Zasady monitorowania produkcji kwotowej i pozakwotowej oraz pobierania opłat na rynku cukru

Transkrypt

1 Załącznik do Zarządzenia Nr 92/2014/Z z dnia 15 września 2014 r. Zasady monitorowania produkcji kwotowej i pozakwotowej oraz pobierania opłat na rynku cukru Agencja Rynku Rolnego Biuro Cukru i Biopaliw ul. Nowy Świat 6/ Warszawa wrzesień 2014

2 Strona 2 z 35 SPIS TREŚCI I. Informacje ogólne 4 1. Wprowadzenie 4 2. Akty prawne Akty prawne UE Akty prawne krajowe 6 II. Produkcja cukru i izoglukozy 7 1. Zatwierdzanie producentów 7 2. Przydział kwot produkcyjnych cukru i izoglukozy 7 3. Usługowy przerób buraków cukrowych Kryteria wyrażania zgody na usługową produkcję cukru kwotowego Rozliczenie usługowej produkcji cukru Wycofanie z rynku części produkcji kwotowej Określanie wielkości produkcji cukru i izoglukozy Wykorzystanie pozakwotowej produkcji cukru i izoglukozy Przetwarzanie surowców przemysłowych Przeniesienie cukru i izoglukozy Wykorzystanie cukru i izoglukozy w ramach szczególnego systemu dostaw do regionów najbardziej oddalonych w UE Wywóz cukru i izoglukozy Wprowadzanie cukru i izoglukozy na rynek wewnętrzny UE Prowadzenie rejestrów przez zatwierdzonych producentów cukru i izoglukozy 20

3 Strona 3 z Sporządzanie informacji dla ARR przez producentów Kontrola producentów Nakładanie opłat na producentów Opłata produkcyjna Opłata za nadwyżki Opłata za nieprawidłowo zadeklarowane ilości cukru /izoglukozy Opłata za niewypełnianie zobowiązań podmiotu zatwierdzonego Opłata za dokonanie rafinacji cukru nieprzeznaczonego do rafinacji Obniżona opłata za nadwyżki Opłata za niewprowadzenie na rynek wewnętrzny UE produkcji pozakwotowej objętej świadectwem Opłata za przekroczenie dostępnej produkcji pozakwotowej III. Zasady składania dokumentów do ARR

4 Strona 4 z 35 I. Informacje ogólne 1. Wprowadzenie Celem monitorowania przez Agencję Rynku Rolnego (ARR) kwotowej i pozakwotowej produkcji cukru i izoglukozy w Polsce oraz pobierania opłat na rynku cukru jest nadzór nad realizacją regulacji kwotowych, przewidzianych w ramach wspólnej organizacji rynków w sektorze cukru w Unii Europejskiej (UE). Wyjątkiem od powyższego jest przydzielanie kwot produkcyjnych producentom cukru i izoglukozy oraz zarządzanie nimi, co leży w kompetencjach Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Działania te ARR realizuje w ramach mechanizmu Monitorowanie produkcji oraz opłaty na rynku cukru (Mcu). Opłaty pobierane od producentów cukru i izoglukozy obejmują: 1) opłaty produkcyjne, 2) opłaty za nadwyżki, 3) opłaty za nieprawidłowo zadeklarowane ilości, 4) opłaty za niewypełnianie zobowiązań podmiotu zatwierdzonego, 5) opłaty za dokonanie rafinacji cukru nieprzeznaczonego do rafinacji, 6) obniżone opłaty za nadwyżki, 7) opłaty za niewprowadzenie na rynek wewnętrzny UE produkcji pozakwotowej objętej świadectwem, 8) opłaty za przekroczenie dostępnej produkcji pozakwotowej. Rok gospodarczy na rynku cukru to okres rozpoczynający się 1 października danego roku a kończący 30 września roku następnego (RPEiR_1308/2013_art. 6_lit. f). W załączniku 1 przedstawione zostały produkty objęte wspólną organizacją rynku cukru. Głównymi uczestnikami mechanizmu są zatwierdzeni producenci cukru i izoglukozy. Producenci cukru i izoglukozy zobowiązani są do zarejestrowania się w Centralnym Rejestrze Przedsiębiorców (CRP) prowadzonym przez ARR, zgodnie z Zasadami rejestracji przedsiębiorców dostępnymi na stronie internetowej

5 Strona 5 z 35 Obowiązkiem wszystkich zarejestrowanych przedsiębiorców jest bieżąca aktualizacja danych w tym rejestrze. ARR zastrzega sobie prawo wprowadzenia zmian do Zasad monitorowania produkcji ( ) w szczególności w przypadku zmian w przepisach UE. 2. Akty prawne 2.1. Akty prawne UE 1. (RPEiR_1308/2013) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 922/72, (EWG) nr 234/79, (WE) nr 1037/2001 i (WE) nr 1234/2007 (z późn. zm.) 2. (RR_1370/2013) Rozporządzenie Rady (UE) nr 1370/2013 z dnia 16 grudnia 2013 r. określające środki dotyczące ustalania niektórych dopłat i refundacji związanych ze wspólną organizacją rynków produktów rolnych 3. (RK_952/2006) Rozporządzenie Komisji (WE) nr 952/2006 z dnia 29 czerwca 2006 r. ustanawiające szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 318/2006 w odniesieniu do zarządzania rynkiem wewnętrznym cukru oraz systemu kwot (z późn. zm.) 4. (RK_967/2006) Rozporządzenie Komisji (WE) nr 967/2006 z dnia 29 czerwca 2006 r. ustanawiające szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 318/2006 w odniesieniu do pozakwotowej produkcji cukru (z późn. zm.) 5. (RR_228/2013) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 228/2013 z dnia 13 marca 2013 r. ustanawiające szczególne środki w dziedzinie rolnictwa na rzecz regionów najbardziej oddalonych w Unii Europejskiej i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 247/ (RWK_180/2014) Rozporządzenie Wykonawcze Komisji (UE) nr 180/2014 z dnia 20 lutego 2014 r. ustanawiające zasady dotyczące stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 228/2013 ustanawiającego szczególne środki w dziedzinie rolnictwa na rzecz regionów najbardziej oddalonych w Unii Europejskiej. 7. (RDK_907/2014) Rozporządzenie Delegowane Komisji (UE) nr 907/2014 z dnia 11 marca 2014 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego

6 Strona 6 z 35 i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do agencji płatniczych i innych organów, zarządzania finansami, rozliczania rachunków, zabezpieczeń oraz stosowania euro 8. (RK_951/2006) Rozporządzenie Komisji (WE) nr 951/2006 z dnia 30 czerwca 2006 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 318/2006 w odniesieniu do handlu z państwami trzecimi w sektorze cukru (z późn. zm.) 9. (RK_828/2009) Rozporządzenie Komisji (WE) nr 828/2009 z dnia 10 września 2009 r. ustanawiające na lata gospodarcze 2009/ /2015 szczegółowe zasady przywozu i rafinacji produktów cukrowniczych objętych pozycją taryfową 1701 zgodnie z umowami preferencyjnymi (z późn. zm.) 10. (RK_891/2009) Rozporządzenie Komisji (WE) nr 891/2009 z dnia 25 września 2009 r. w sprawie otwierania niektórych wspólnotowych kontyngentów taryfowych w sektorze cukru i administrowania nimi (z późn. zm.) Akty prawne UE publikowane są w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich, którego forma elektroniczna dostępna jest na stronie internetowej Komisji Europejskiej (EUR-Lex) Akty prawne krajowe 1. Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o Agencji Rynku Rolnego i organizacji niektórych rynków rolnych (Dz. U. z 2012 r. poz. 633 z późn. zm.) 2. Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.)

7 Strona 7 z 35 II. Produkcja cukru i izoglukozy 1. Zatwierdzanie producentów Producenci cukru i izoglukozy ubiegający się w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi (MRiRW) o przyznanie kwot produkcyjnych na dany rok gospodarczy powinni uzyskać w ARR zatwierdzenie producenta cukru / izoglukozy (RPEiR_1308/2013_art. 136 i 137) W tym celu należy złożyć do ARR Wniosek o zatwierdzenie producenta cukru /izoglukozy (załącznik nr 2). Wniosek o zatwierdzenie może złożyć tylko producent zarejestrowany w CRP. Zatwierdzenie producenta wydawane jest przez Prezesa ARR w formie decyzji administracyjnej. Producent cukru /izoglukozy posiadający zatwierdzenie zobowiązany jest w przypadku wystąpienia jakichkolwiek zmian danych wykazanych we wniosku, na bieżąco je aktualizować. Decyzja w sprawie zatwierdzenia może zostać cofnięta w przypadku stwierdzenia, że producent nie spełnił co najmniej jednego ze zobowiązań wynikających z zatwierdzenia (RK_952/2006_art. 8_ust. 3). 2. Przydział kwot produkcyjnych cukru i izoglukozy W UE wysokość kwot na produkcję cukru i izoglukozy w danym roku gospodarczym ustalana jest na poziomie państw członkowskich lub regionów (RPEiR_1308/2013_art. 136 oraz zał. XII). Od roku gospodarczego 2008/2009 Polska posiada następujące kwoty na produkcję: - cukru w wysokości ,1 ton, - izoglukozy w wysokości ,4 ton. Przydziału kwot produkcyjnych dokonuje minister właściwy do spraw rynków rolnych na wnioski składane przez zatwierdzonych producentów cukru i izoglukozy. Jednocześnie jest on odpowiedzialny za zarządzanie kwotami (tj. dokonywanie redukcji, transferów kwot pomiędzy poszczególnymi producentami) (RPEiR_1308/2013_art.136 i 138).

8 Strona 8 z Usługowy przerób buraków cukrowych Każdy producent cukru ma możliwość zlecenia kwotowej i pozakwotowej produkcji cukru innemu producentowi cukru w kraju lub w innym państwie członkowskim, w ramach umowy usługowego przerobu buraków cukrowych (RK_952/2006_art. 6). Umowa zawierana jest pomiędzy producentem cukru zlecającym przerób (tj. zleceniodawcą), a producentem cukru przerabiającym dostarczone mu buraki (tj. przetwórcą). Produkcja przetwórcy w ramach umowy usługowego przerobu buraków cukrowych uznawana jest za część produkcji zleceniodawcy, jeśli zostanie spełniony jeden z warunków określonych w art. 6 ust. 3 rozporządzenia Komisji (WE) 952/2006. Producenci zainteresowani usługową produkcją cukru zobowiązani są do złożenia pisemnego wniosku we właściwej instytucji swojego państwa członkowskiego. W Polsce producenci składają w ARR następujące wnioski: a) w przypadku usługowej produkcji cukru kwotowego - wniosek o wyrażenie zgody na zawarcie umowy dotyczącej wyprodukowania cukru przez przetwórcę w ramach kwoty produkcyjnej zleceniodawcy (art. 33_ust. 1, Dz. U. z 2012 r. poz. 633, z późn. zm.), b) w przypadku usługowej produkcji cukru pozakwotowego - wniosek o uznanie cukru wyprodukowanego przez przetwórcę jako cukru pozakwotowego zleceniodawcy. We wniosku powinny być zawarte następujące dane: a) szacunkowa produkcja cukru wnioskodawcy w roku gospodarczym, którego dotyczy usługowa produkcja (określona zgodnie z art. 6 ust. 3 lit. b akapit 2 rozporządzenia Komisji (WE) nr 952/2006), b) informacja z czyjej kontraktacji pochodzić będą buraki do usługowej produkcji, c) zobowiązanie przetwórcy do zapłaty plantatorom co najmniej ceny minimalnej za buraki cukrowe, w przypadku sprzedaży zleceniodawcy buraków do przerobu na cukier kwotowy, d) uzasadnienie przyczyny zlecenia usługowej produkcji cukru.

9 Strona 9 z Kryteria wyrażania zgody na usługową produkcję cukru kwotowego Zgodnie z art. 33, ust. 1, pkt 1), lit. e) ustawy o Agencji Rynku Rolnego i organizacji niektórych rynków rolnych, ARR wyraża zgodę na zawarcie umowy pomiędzy producentami cukru dotyczącej wyprodukowania cukru przez jednego z tych producentów w ramach kwoty produkcyjnej producenta zlecającego produkcję. W przypadku zlecenia usługowej produkcji cukru kwotowego innemu producentowi w kraju lub w innym państwie członkowskim z buraków cukrowych pochodzących z kontraktacji przetwórcy, uzasadnieniem może być wyłącznie: a) wystąpienie działania siły wyższej, lub b) wystąpienie innych szczególnie niekorzystnych dla producenta okoliczności. Za przypadek wystąpienia działania siły wyższej należy rozumieć wystąpienie nadzwyczajnych okoliczności będących poza kontrolą producenta, których konsekwencji pomimo zachowania należytej staranności nie można było uniknąć inaczej niż kosztem znacznej straty (Nota Komisji (88)/C 259/07). Do takich przypadków można zaliczyć wystąpienie klęski żywiołowej (Dz. U. z 2014 r. poz. 333 z późn. zm.) rozumianej jako: katastrofa naturalna zdarzenie związane z działaniem sił natury, w szczególności intensywne opady atmosferyczne, długotrwałe występowanie ekstremalnych temperatur, wyładowania atmosferyczne, pożary, susze, powodzie, huragany, choroby roślin, działanie innego żywiołu, lub awaria techniczna - gwałtowne, nieprzewidziane uszkodzenie lub zniszczenie zakładu produkcyjnego, urządzenia technicznego lub systemu urządzeń technicznych powodujące przerwę w ich używaniu lub utratę ich własności. Zleceniodawca zobowiązany jest spełnić następujące warunki: a) wykazać należytą staranność przy kontraktacji ilości buraków cukrowych, uwzględniającą występowanie w Polsce uwarunkowań klimatycznych, b) uzyskać i przedłożyć ARR opinię ogólnokrajowej społeczno-zawodowej organizacji rolników, reprezentującej interesy plantatorów buraków cukrowych w zakresie zapisów w umowie kontraktacji,

10 Strona 10 z 35 c) złożyć do ARR niepodważalne dowody potwierdzające wystąpienie działania siły wyższej lub innych szczególnie niekorzystnych okoliczności, d) przedstawić dokumenty stanowiące podstawę określenia ilości utraconych buraków cukrowych np. protokół oszacowania szkód, w którym określany jest procent straty uprawy na danej plantacji, uwzględniany przy ostatecznym rozliczeniu umowy kontraktacji, zaświadczenie sporządzone przez odpowiednie organy itp. Ponadto, w przypadku zlecenia innemu producentowi w kraju lub w innym państwie członkowskim usługowego przerobu buraków cukrowych pochodzących z kontraktacji zleceniodawcy lub zlecenia producentowi w kraju wykonania usługowego przerobu buraków cukrowych dla producenta w innym państwie członkowskim, ARR wyraża zgodę na usługową produkcję cukru kwotowego w porozumieniu z właściwym organem danego państwa członkowskiego Rozliczenie usługowej produkcji cukru Po zakończeniu usługowej produkcji cukru, ARR przeprowadza kontrolę potwierdzającą wypełnienie jednego z warunków (RK_952/2006_art. 6_ust.3): a) łączna produkcja cukru przetwórcy jest mniejsza od jego kwoty, b) łączna produkcja cukru przetwórcy i zleceniodawcy jest większa od sumy ich kwot lub większa od sumy ustalonych dla nich progów produkcji, zgodnie z art. 130 ust. 2 rozporządzenia PEiR_1308/2013. Łączna produkcja cukru określona w lit. b), realizowana przez danego producenta cukru, jest to ilość faktycznie wytworzona przez tego producenta, do której dodaje się ilość przeniesioną z poprzedniego roku gospodarczego i ilość wyprodukowaną przez przetwórców na rzecz tego producenta w ramach umów usługowego przerobu buraków i od której odejmuje się ilość wyprodukowaną przez tego producenta na rzecz zleceniodawców w ramach umów usługowego przerobu buraków. W przypadku usługowej produkcji cukru kwotowego lub pozakwotowego w innym państwie członkowskim, ARR kontaktuje się z właściwą instytucją państwa

11 Strona 11 z 35 członkowskiego, w którym działa przetwórca lub zleceniodawca, w celu otrzymania niezbędnych informacji (RK_952/2006_art. 6_ust.4). 4. Wycofanie z rynku części produkcji kwotowej W celu utrzymania równowagi cenowej cukru w danym roku gospodarczym, a także uwzględniając zobowiązania UE podjęte w ramach WTO, KE ma możliwość wycofania z rynku w danym roku gospodarczym części cukru lub izoglukozy, wyprodukowanych w ramach kwot (RPEiR_1308/2013_art._130_ust.1). W tym celu stosuje się jednolity współczynnik dla Wspólnoty, ustalany przez KE najpóźniej do dnia 28 lutego roku poprzedzającego dany rok gospodarczy. W terminie najpóźniej do dnia 31 października danego roku gospodarczego współczynnik ten może zostać skorygowany lub ustalony w przypadku nie ustalenia go w terminie do dnia 28 lutego roku poprzedzającego dany rok gospodarczy (RPEiR_1308//2013_art. 130_ust. 2). W przypadku cukru, każdy producent zobowiązany jest przechowywać na własny koszt wycofaną ilość cukru do rozpoczęcia następnego roku gospodarczego. Wycofane w danym roku gospodarczym ilości cukru lub izoglukozy uznaje się za pierwszą część produkcji kwotowej następnego roku gospodarczego. W tej sytuacji za ilości buraków przerobionych na cukier wycofany i uznany jako pierwsza część produkcji następnego roku gospodarczego, producent cukru zobowiązany jest zapłacić plantatorowi buraka cukrowego cenę minimalną jak za buraki kwotowe tego roku gospodarczego (RPEiR_1308/2013_art._130_ust.5_akapit pierwszy). Od zasady tej występują odstępstwa określone w art. 130 ust. 3 akapit drugi lit. a) lub lit. b) rozporządzenia PEiR_1308/2013 (RPEiR_1308/2013_art._130_ust.5_akapit drugi). Jednakże uwzględniając przewidywane tendencje na rynku cukru KE może zdecydować, aby wycofane ilości zostały uznane jako (RPEiR_1308/2013_art. 130_ust. 3): - nadwyżka cukru lub nadwyżka izoglukozy, którą można przeznaczyć do zaklasyfikowania jako cukier przemysłowy /izoglukozę przemysłową, - tymczasową kwotę produkcyjną, z której część może zostać przeznaczona na wywóz.

12 Strona 12 z 35 W przypadku, gdy zaopatrzenie rynku w cukier jest niewystarczające KE może podjąć decyzję o sprzedaży części wycofanego cukru na rynku wewnętrznym, przed zakończeniem okresu przechowywania (RPEiR_1308/2013_art._130_ust.4). W takiej sytuacji za ilości buraków przerobionych na cukier wycofany, który został sprzedany na rynku wewnętrznym przed zakończeniem okresu przechowywania, producent cukru zapłaci plantatorowi buraka cukrowego cenę minimalną jak za buraki kwotowe bieżącego roku gospodarczego (RPEiR_1308/2013_art._130_ust.5_akapit trzeci). ARR informuje poszczególnych producentów cukru i izoglukozy o ilościach wycofanych oraz o wszelkich zmianach podjętych w stosunku do nich przez KE. Jednocześnie ARR kontroluje realizację obowiązku wycofania cukru i izoglukozy z rynku. 5. Określanie wielkości produkcji cukru i izoglukozy Na produkcję cukru producenta składają się łączne ilości niżej wymienionych produktów, w przeliczeniu na cukier biały (RK_952/2006_art. 3_ust. 1, 3): a) cukier biały (bez uwzględniania różnic jakościowych), b) cukier surowy (przeliczony na podstawie uzysku określonego w załączniku III, pkt B, pkt III do rozporządzenia RPEiR nr 1308/2013), c) cukier inwertowany (wielkość produkcji jest ekwiwalentna do wielkości produkcji cukru białego), d) syropy sacharozowe lub syropy cukru inwertowanego - o czystości co najmniej 70%, produkowane z buraków cukrowych. Obowiązkiem każdego zatwierdzonego producenta cukru jest zapewnienie prawidłowego i dokładnego działania urządzeń do ważenia, które służą do określania wielkości produkcji. Wielkość produkcji cukru powinna być precyzyjnie określona niezwłocznie po jego wyprodukowaniu i przed wprowadzeniem do magazynu. Niedopuszczalne natomiast jest obliczanie wielkości produkcji cukru na podstawie ilości wydanej z magazynu. Wszelkie ubytki stwierdzone po opróżnieniu magazynu stanowią ubytki magazynowe (stratę producenta) i nie mogą być rozliczane jako korekta wielkości produkcji cukru.

13 Strona 13 z 35 Przy obliczaniu bieżącej wielkości produkcji cukru w danym roku gospodarczym nie są brane pod uwagę ilości produktów określone w załączniku 3 niniejszych Zasad monitorowania produkcji ( ). Z produkcji bieżącej wyłączany jest między innymi cukier wytworzony ze zmiotek cukrowych przechowywanych z poprzedniego roku gospodarczego. Zmiotki cukrowe przerobione w bieżącym roku gospodarczym powinny być wyrażone w cukrze białym, proporcjonalnie do zawartości sacharozy (RK_952/2006_art. 3_ust. 4). Przy wyliczaniu wielkości produkcji cukru przypisanej do danego roku gospodarczego, dodawana jest ilość cukru przeniesionego z poprzedniego roku gospodarczego oraz wycofanego w poprzednim roku gospodarczym, a odejmowana ilość cukru przeniesionego na następny rok gospodarczy oraz wycofanego w danym roku gospodarczym (RK_952/2006_art. 6_ust. 2). W przypadku zawarcia umowy /umów usługowego przerobu buraków cukrowych, w obliczeniach należy uwzględnić ilość cukru wyprodukowaną dla danego producenta usługowo przez innych producentów cukru (przetwórców) oraz ilość cukru wyprodukowaną przez niego dla innych producentów (zleceniodawców) (RK_952/2006_art. 6_ust. 3). W przypadku produkcji syropów cukrowych, wielkość produkcji wyrażana jest w ekwiwalencie cukru białego w następujący sposób: dla syropów sacharozowych (niezależnie od ich przeznaczenia) - na podstawie zawartości cukru ekstraktywnego obliczanego przez odjęcie od stopnia polaryzacji odnośnego syropu różnicy, między zawartością suchej masy a stopniem polaryzacji tego syropu, pomnożonej przez 1,70. (RK_952/2006_art. 3_ust. 3_lit. d). dla syropów cukru inwertowanego - na podstawie zawartości cukru określonej zgodnie z metodą chromatografii cieczowej (RK_952/2006_art. 3_ust. 3_lit. e). Stopień czystości syropów obliczany jest przez podzielenie całkowitej zawartości cukru w syropie, określonej metodą polarymetryczną, przez zawartość suchej masy, a wynik mnożony jest przez 100. Zawartość suchej masy określa się za pomocą refraktometru (RK_952/2006_art. 3_ust. 5). Wielkość produkcji izoglukozy wyrażana jest w suchej masie, poprzez fizyczny pomiar objętości produktu oraz określenie zawartości suchej masy metodą refraktometryczną. Rejestracja produkcji izoglukozy następuje niezwłocznie po

14 Strona 14 z 35 zakończeniu procesu izomeryzacji (za kolumną izomeryzacyjną), ale przed jakimkolwiek działaniem mającym na celu wyodrębnienie składników glukozy i fruktozy lub mającym na celu wytwarzanie mieszanin (RK_952/2006_art. 4_ust. 2). Przy wyliczaniu wielkości produkcji izoglukozy przypisanej do danego roku gospodarczego, dodawana jest ilość izoglukozy przeniesionej z poprzedniego roku gospodarczego i izoglukozy wycofanej w poprzednim roku gospodarczym, a odejmowana ilość izoglukozy przeniesionej na następny rok gospodarczy oraz izoglukozy wycofanej w danym roku gospodarczym (RK_952/2006_art. 6_ust. 2). 6. Wykorzystanie pozakwotowej produkcji cukru i izoglukozy Każda ilość cukru i izoglukozy wyprodukowana w roku gospodarczym ponad kwotę przyznaną producentowi cukru lub izoglukozy stanowi produkcję pozakwotową. Ilości te mogą być (RPEiR_1308/2013_art. 139): 1) przeznaczone, jako surowce przemysłowe, do przetworzenia na: alkohol, drożdże oraz pewne produkty przemysłowe, chemiczne i farmaceutyczne wymienione w załączniku do rozporządzenia Komisji (WE) nr 967/2006, 2) przeniesione na następny rok gospodarczy, 3) wykorzystane w ramach szczególnego systemu dostaw do regionów najbardziej oddalonych w UE, 4) wywiezione poza UE w ramach limitu ilościowego Wspólnoty, określonego w wydanym przez KE rozporządzeniu, 5) wprowadzone na rynek wewnętrzny UE zgodnie z mechanizmem opisanym w art. 131 (patrz część II rozdział 6.5). Niewykorzystane w powyższy sposób ilości produktów pozakwotowych uznawane są za nadwyżkę, która podlega opłacie za nadwyżki (patrz część II rozdział 10.2.) (RPEiR_1308/2013_art. 142_ust. 1_oraz_ RK_967/2006_art. 4_ust. 1). Jednakże, jeżeli pewna ilość produktów pozakwotowych została zniszczona lub uszkodzona bez możliwości odzyskania, ARR może na wniosek producenta uznać ten fakt i nie kwalifikować tych ilości jako nadwyżki (patrz część II rozdział 10.2.) (RK_967/2006_art. 4_ust. 1_lit. e).

15 Strona 15 z Przetwarzanie surowców przemysłowych Cukier pozakwotowy /izoglukoza pozakwotowa wyprodukowane w danym roku gospodarczym mogą być traktowane jako tzw. surowce przemysłowe, jeżeli zostaną przeznaczone do przetworzenia na produkty końcowe (alkohol, drożdże, pewne produkty przemysłowe, chemiczne lub farmaceutyczne) wymienione w załączniku do rozporządzenia Komisji (WE) nr 967/2006, pod warunkiem (RPEiR_1308/2013_art. 140_ust.1): zawarcia przed końcem danego roku gospodarczego umowy dostawy surowców z przetwórcą zatwierdzonym przez ARR, dostarczenia surowców przemysłowych przetwórcy do 30 listopada następnego roku gospodarczego. Ponadto producent ma obowiązek przesyłać do ARR w terminie do 15 dnia każdego miesiąca Sprawozdanie z dostaw, w którym podaje ilości surowców dostarczonych do danego przetwórcy w poprzednim miesiącu. Szczegółowe informacje na temat mechanizmu Przetwarzanie cukru przemysłowego (Pcu) opisane są w Warunkach przetwarzania cukru przemysłowego Przeniesienie cukru i izoglukozy Każdy producent cukru /izoglukozy może zdecydować o przeniesieniu na następny rok gospodarczy dowolnej ilości cukru pozakwotowego /izoglukozy pozakwotowej wyprodukowanej w danym roku gospodarczym (RPEiR_1308/2013_art. 141_ust. 1, 4, 5). W tym celu producent składa do ARR pisemną deklarację o przeniesieniu: w przypadku cukru w terminie pomiędzy 1 lutego a 31 sierpnia danego roku gospodarczego (RPEiR_1308/2013_art. 141_ust. 2_lit. a_pkt ii). w przypadku izoglukozy do 31 października następnego roku gospodarczego (RK_967/2006_art. 16). W deklaracji powinny być zawarte następujące elementy: dane producenta, ilość cukru /izoglukozy podlegająca przeniesieniu, w przypadku producenta cukru - zobowiązanie do przechowywania na własny koszt do końca roku gospodarczego, ilości zgłoszonej do przeniesienia.

16 Strona 16 z 35 Po zatwierdzeniu przez ARR deklaracji, przeniesione ilości uznaje się za pierwszą część produkcji kwotowej cukru /izoglukozy następnego roku gospodarczego. W tej sytuacji za odpowiednie ilości buraków pozakwotowych przerobionych na cukier przeniesiony, producent cukru powinien rozliczyć się z plantatorem buraka cukrowego jak za buraki kwotowe następnego roku gospodarczego. Decyzja producenta o przeniesieniu jest nieodwołalna ( RPEiR_1308/2013_art. 141_ust. 1, 4). Jeżeli jednak ostateczna produkcja producenta w danym roku gospodarczym jest niższa niż zakładana w momencie złożenia deklaracji o przeniesieniu cukru /izoglukozy pozakwotowej, producent może z mocą wsteczną złożyć do ARR korektę deklaracji o przeniesieniu w terminie do 31 października następnego roku gospodarczego (RPEiR_1308/2013_art.141_ust. 3). W przypadku niewywiązania się producenta cukru ze zobowiązania przechowywania cukru do końca danego roku gospodarczego i wprowadzenia cukru na rynek przed upływem wymaganego terminu, ARR nakłada na producenta cukru opłatę za nadwyżki (patrz część II rozdział 10.2.) (RPEiR_1308/2013_art. 142_oraz_ RK_967/2006_art. 4). Dane dotyczące przeniesionych ilości cukru /izoglukozy producent uwzględnia w sprawozdaniach składanych do ARR (załącznik 4, załącznik 5a, załącznik 6 i załącznik 13) Wykorzystanie cukru i izoglukozy w ramach szczególnego systemu dostaw do regionów najbardziej oddalonych w UE Cukier pozakwotowy /izoglukoza pozakwotowa mogą być wykorzystane w ramach szczególnego systemu dostaw do regionów najbardziej oddalonych w UE, zgodnie z rozdziałem III rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 228/2013 (RPEiR_1308/2013_art. 139_ust.1_lit. c). W tym celu producent cukru /izoglukozy zawiera umowę sprzedaży bezpośrednio z operatorem wpisanym do rejestru, o którym mowa w art. 7 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 180/2014, prowadzonym przez właściwą instytucję regionu najbardziej oddalonego w UE (RK_967/2006_art. 18_ust. 1).

17 Strona 17 z 35 Umowa ta w szczególności powinna przewidywać przekazanie między stronami (RK_967/2006_art. 18_ust. 2): deklaracji producenta potwierdzającej ilość produktów pozakwotowych dostarczonych z tytułu umowy, deklaracji danego operatora potwierdzającej dostawę tej ilości produktów pozakwotowych w ramach szczególnego systemu dostaw. Kopię umowy wraz z jej tłumaczeniem na język polski przez tłumacza przysięgłego, należy przekazać do ARR w terminie 30 dni od dnia jej zawarcia. Dostawy dokonywane są w oparciu o zezwolenie na dostawę w ramach szczególnego systemu dostaw do regionów najbardziej oddalonych w UE, wydane operatorowi przez właściwą instytucję regionu najbardziej oddalonego w UE (RPEiR_228/2013_art. 12_ust.1). Dostawy powinny być zrealizowane przed dniem 31 grudnia następującego po zakończeniu danego roku gospodarczego (RK_967/2006_art. 4). Do dnia 15 marca następującego po roku gospodarczym, w którym wyprodukowano cukier pozakwotowy /izoglukozę pozakwotową, producent ma obowiązek złożyć w ARR deklarację operatora, która potwierdzi dostawę produktów pozakwotowych w ramach szczególnego systemu dostaw do regionów najbardziej oddalonych w UE. ARR może żądać od producenta cukru /izoglukozy również innych dokumentów (np. dokumentów przewozowych), poświadczających dokonanie przez producenta dostawy. ARR dokonuje rozliczenia pozakwotowego cukru /izoglukozy, które zostały wykorzystane w ramach szczególnego systemu dostaw do regionów najbardziej oddalonych w UE na podstawie (RK_967/2006_art. 18_ust. 2): kopii zrealizowanego zezwolenia na dostawę, potwierdzonej przez właściwą instytucję regionu najbardziej oddalonego w UE, deklaracji operatora dostarczonej przez producenta cukru /izoglukozy, która potwierdzi dostawę produktów pozakwotowych w ramach szczególnego systemu dostaw do regionów najbardziej oddalonych w UE. Kontrole ilości surowców dostarczonych w ramach szczególnego systemu dostaw do regionów najbardziej oddalonego w UE realizowane są w ramach kontroli przeprowadzanych u producentów (patrz część II rozdział 9).

18 Strona 18 z Wywóz cukru i izoglukozy Wywóz cukru pozakwotowego i izoglukozy pozakwotowej w danym roku gospodarczym możliwy jest po wydaniu przez KE rozporządzenia otwierającego limit wywozowy. Pozwolenia na wywóz wydawane są przez ARR w ramach zadań realizowanych przez Biuro Wymiany Towarowej z Zagranicą (BWTzZ). Produkty pozakwotowe uznawane są za wywiezione, jeżeli (RK_967/2006_art. 19_ust. 2): zostały wywiezione bez refundacji jako cukier biały lub izoglukoza nieprzetworzona, zgłoszenie wywozowe zostało przyjęte przez służby celne państwa członkowskiego, z którego następuje wywóz, do dnia 31 grudnia po zakończeniu roku gospodarczego, w którym je wyprodukowano, producent dostarczył do ARR przed dniem 1 kwietnia następującym po roku gospodarczym, w którym je wyprodukowano, niżej wymienione dokumenty: pozwolenie na wywóz wydane producentowi zgodnie z art. 176 RPEiR 1308/13, dokumenty, o których mowa w art. 31 i 32 RK_376/2008 oraz jeśli niektóre miejsca nie kwalifikują się do wywozu produktu pozakwotowego, dokumenty o których mowa w art. 4c RK_951/2006, konieczne do zwolnienia zabezpieczenia, deklarację poświadczającą, że wywożone ilości są zaksięgowane jako produkcja pozakwotowa danego roku gospodarczego. Producent cukru /izoglukozy ma możliwość przedłużyć maksymalnie o 6 miesięcy termin na przedstawienie w/w dokumentów koniecznych do zwolnienia zabezpieczenia. W tym celu producent składa do BWTzZ pisemny wniosek (RK_967/2006_art. 19_ust. 3). Producent cukru ma możliwość zastąpienia (ekwiwalencji) cukru pozakwotowego cukrem kwotowym zanim jego produkcja osiągnie kwotę, w celu wcześniejszego wywozu cukru pozakwotowego. Po osiągnięciu kwoty i wyprodukowaniu cukru pozakwotowego, jego ilość równa ilości wywiezionej w ramach zastąpienia

19 Strona 19 z 35 (ekwiwalencji), uznawana jest za cukier kwotowy. Istnieje również możliwość stosowania przy wywozie zastąpienia (ekwiwalencji) cukru pozakwotowego danego producenta, cukrem wytworzonym przez producenta z innego państwa członkowskiego (RK_951/2006_art.4d). Ponadto, wywóz cukru pozakwotowego przypisanego do danego roku gospodarczego może się odbywać na podstawie pozwoleń wydanych w ramach limitu ustalonego na inny rok gospodarczy (RK_951/2006_art. 4e). Zasady te dotyczą również izoglukozy. Informacje na temat wywozu cukru /izoglukozy w ramach zastąpienia (ekwiwalencji) producent uwzględnia w miesięcznych sprawozdaniach składanych do ARR na formularzach stanowiących załącznik 4 i załącznik 12, zgodnie z pkt. 8 Zasad monitorowania produkcji ( ) Wprowadzanie cukru i izoglukozy na rynek wewnętrzny UE W zależności od sytuacji na rynku cukru KE może w danym roku gospodarczym wydać rozporządzenie umożliwiające wprowadzenie cukru pozakwotowego i izoglukozy pozakwotowej na rynek wewnętrzny UE, bez konsekwencji ponoszenia opłaty za nadwyżki ustanowionej w art.3 ust.1 rozporządzenia (WE) nr 967/2006 (RPEiR_1308/2013_art. 131). W tej sytuacji zainteresowany producent cukru/izoglukozy zobowiązany jest złożyć w ARR wniosek o wydanie świadectwa upoważniającego go do wprowadzenia cukru/izoglukozy pozakwotowych na rynek wewnętrzny UE. Przed uzyskaniem świadectwa producent uiszcza obniżoną opłatę za nadwyżkę, której stawka ustalana jest w rozporządzeniu KE. Ilości objęte świadectwem należy wprowadzić na rynek wewnętrzny UE w terminie ważności świadectwa. Informację o ilościach cukru pozakwotowego lub izoglukozy pozakwotowej, na które uzyskano świadectwo producent zamieszcza w sprawozdaniu miesięcznym składanym do ARR (załącznik 4, załącznik 12) za miesiąc, w którym wydano świadectwo. Producent zobowiązany jest również na bieżąco uwzględniać w sprawozdaniach miesięcznych, informacje o ilościach cukru wprowadzonego na rynek wewnętrzny UE w danym miesiącu lub o jego niewprowadzeniu. Ponadto, do końca października po zakończeniu danego roku gospodarczego producent składa

20 Strona 20 z 35 do ARR roczną informację o łącznych ilościach wprowadzonych na rynek wewnętrzny UE na podstawie świadectw uzyskanych w danym roku gospodarczym. W celu sprawdzenia wypełnienia przez producenta obowiązku wprowadzenia ilości objętych świadectwem na rynek wewnętrzny UE przeprowadzane są odpowiednie kontrole. W przypadku, gdy producent nie wprowadzi ilości produktu objętych świadectwem na rynek wewnętrzny UE w terminie ważności świadectwa, ARR nakłada na producenta w odniesieniu do tych ilości, opłatę za niewprowadzenie na rynek wewnętrzny UE produkcji pozakwotowej objętej świadectwem (patrz część II rozdział 10.7) 7. Prowadzenie rejestrów przez zatwierdzonych producentów cukru i izoglukozy Każdy zatwierdzony producent cukru i izoglukozy ma obowiązek prowadzenia we wszystkich zakładach produkcyjnych oraz w siedzibie, miesięcznych rejestrów zawierających następujące dane (RK_952/2006_art. 9): ilości przyjętego surowca, zawartość cukru w burakach cukrowych stwierdzona przy dostawie do producenta, w stosownych przypadkach ilości przyjętych produktów końcowych lub półproduktów, ilości wytworzonych produktów końcowych, półproduktów i produktów ubocznych, straty podczas procesu produkcji cukru, ilości zniszczone wraz z uzasadnieniem ich zniszczenia, ilości wydanych produktów końcowych. Wpisy w rejestrach powinny być dokonywane rzetelnie i na bieżąco. Dane z prowadzonych rejestrów wykorzystywane są przez producenta do sporządzania informacji dla ARR. 8. Sporządzanie informacji dla ARR przez producentów Każdy zatwierdzony producent, któremu przyznana została kwota na produkcję cukru lub izoglukozy w danym roku gospodarczym ma obowiązek prowadzenia

21 Strona 21 z 35 dokumentacji związanej z ewidencjonowaniem wielkości produkcji cukru /izoglukozy, dokumentacji handlowej i magazynowej, a także terminowego przekazywania do ARR informacji. Informacje w zakresie cukru: 1. Miesięczne sprawozdanie z wielkości produkcji, stanu zapasów i obrotu cukrem (załącznik 4) za miesiąc poprzedni - w terminie do 19 dnia każdego miesiąca (RK_952/2006_art. 21_ust. 1). W przypadku składowania własnego cukru w magazynie znajdującym się na terenie innego państwa członkowskiego UE niż Polska, należy dodatkowo wypełnić Załącznik do miesięcznego sprawozdania z wielkości produkcji, stanu zapasów i obrotu cukrem zapasy w innym państwie członkowskim UE (załącznik 5a), w odniesieniu do każdego takiego magazynu. W przypadku składowania w swoich magazynach cukru należącego do producenta z innego państwa członkowskiego UE, należy dodatkowo wypełnić Załącznik do miesięcznego sprawozdania z wielkości produkcji, stanu zapasów i obrotu cukrem zapasy producenta z innego państwa członkowskiego UE (załącznik 5b), w odniesieniu do każdego takiego magazynu. 2. Roczne sprawozdanie z wielkości produkcji cukru (załącznik 6): a) wstępne - w terminie do końca stycznia bieżącego roku gospodarczego (RK_967/2006_art. 4_ust. 2), b) końcowe - w terminie do 19 października po zakończeniu danego roku gospodarczego. Do Rocznego sprawozdania z wielkości produkcji cukru (załącznik 6) należy dodatkowo dołączyć Załącznik do rocznego sprawozdania z wielkości produkcji cukru (załącznik 7), w odniesieniu do każdego zakładu, w którym odbywała się produkcja cukru na rzecz producenta. Wielkość produkcji pozakwotowej wykazana we (wstępnym) Rocznym sprawozdaniu z wielkości produkcji cukru (załącznik 6) może być korygowana jedynie w przypadku, gdy cukier wytwarzany był również po zakończeniu stycznia danego roku gospodarczego. Wielkość produkcji wytworzonej po złożeniu (wstępnego) Rocznego sprawozdania z wielkości produkcji cukru (załącznik 6),

22 Strona 22 z 35 należy wykazywać w Miesięcznych sprawozdaniach z wielkości produkcji, stanu zapasów i obrotu cukrem (załącznik 4) oraz uwzględnić w (końcowym) Rocznym sprawozdaniu z wielkości produkcji cukru (załącznik 6) (RK_967/2006_art.4_ust. 2). 3. Roczne sprawozdanie z wielkości produkcji oraz obszarów uprawy buraków cukrowych (załącznik 8) - w terminie do końca lutego bieżącego roku gospodarczego. W sprawozdaniu należy uwzględnić dane o ilości i powierzchni uprawy zakontraktowanych przez producenta cukru i dostarczonych do przerobu buraków w bieżącym roku gospodarczym. 4. Planowana wielkość produkcji oraz obszarów uprawy buraków cukrowych na następny rok gospodarczy (załącznik 9) - w terminie do 5 maja bieżącego roku gospodarczego. W formularzu należy podać dane dotyczące następnego roku gospodarczego na podstawie zawartych umów kontraktacji. 5. W ramach systemu raportowania cen cukru do KE producenci zobowiązani są przekazywać do ARR, w terminie do 14 dnia każdego miesiąca, niżej wymienione dane (RK_952/2006_art. 13_ust. 1_lit. a i b, art. 15a): średnią cenę sprzedaży i odpowiadającą jej ilość sprzedaną w poprzednim miesiącu, w odniesieniu do cukru białego kwotowego oraz pozakwotowego, średnią prognozowaną cenę sprzedaży i odpowiadającą jej przewidywaną ilość sprzedaży, dla bieżącego miesiąca i dwóch następnych miesięcy, w odniesieniu do cukru białego kwotowego oraz pozakwotowego. Sposób wyliczania w/w danych został przedstawiony w Technicznych zasadach ustalania cen (załącznik 10), opracowanych przez KE. Producenci cukru przekazują do ARR dane drogą elektroniczną (aplikacja E-cukier), a w wyjątkowych sytuacjach (np. awaria aplikacji E-cukier, korekta danych) drogą pocztową. W przypadku przekazywania danych drogą pocztową. producent zobowiązany jest wypełnić Raport cenowy (załącznik 11), umieścić go w dwóch kopertach (wewnętrznej opatrzonej napisem tajemnica handlowa - nie otwierać ) i przekazać za pośrednictwem Związku Producentów Cukru w Polsce (ZPC) do ARR. Przekazywane informacje są objęte klauzulą tajemnica handlowa.

23 Strona 23 z Producent cukru zobowiązany jest w terminie do końca lutego następującego po zakończeniu danego roku gospodarczego, przekazywać informacje o ilościach cukru faktycznie poddanych rafinacji w danym roku, określając (RK_891/2009_art. 15_ust. 2 oraz RK 828/2009_art. 11_ust. 2): a) ilości odpowiadające pozwoleniom na przywóz cukru do rafinacji, w tym zarówno pozwoleniom własnym jak również uzyskanym przez innego przedsiębiorcę, od którego producent zakupił cukier lub przyjął zlecenie wykonanie usługi rafinacji. W przypadku zakupienia cukru lub dokonania rafinacji cukru na zlecenie innego przedsiębiorcy, należy dodatkowo wskazać dane (nazwa i adres) tego przedsiębiorcy. b) ilości w odniesieniu do cukru wyprodukowanego we Wspólnocie, wskazując dane (nazwa i adres) zatwierdzonego producenta, który wyprodukował ten cukier, c) ilości odpowiadające pozwoleniom na przywóz cukru nie do rafinacji, w tym zarówno pozwoleniom własnym jak również uzyskanym przez innego przedsiębiorcę, od którego producent zakupił cukier lub przyjął zlecenie wykonania usługi rafinacji. W przypadku zakupienia cukru lub dokonania rafinacji cukru na zlecenie innego przedsiębiorcy, należy dodatkowo wskazać dane (nazwa i adres) tego przedsiębiorcy. Informacje w zakresie izoglukozy: 1. Miesięczne sprawozdanie z wielkości produkcji, stanu zapasów i obrotu izoglukozą (załącznik 12) za miesiąc poprzedni - w terminie do 14 dnia każdego miesiąca (RK_952/2006_art. 21_ust. 4). 2. Roczne sprawozdanie z wielkości produkcji izoglukozy (załącznik 13) za poprzedni rok gospodarczy - w terminie do 31 października po zakończeniu danego roku gospodarczego. Wykazane w sprawozdaniach dane, w szczególności dotyczące wielkości produkcji cukru, wielkości produkcji oraz powierzchni uprawy buraków cukrowych, powinny być jednolite z informacjami przekazywanymi do innych instytucji, w tym do Głównego Urzędu Statystycznego.

24 Strona 24 z 35 Dokonanie korekty danych w składanym sprawozdaniu jest możliwe jedynie w przypadkach uzasadnionych i udokumentowanych. Każdą zmianę danych, wykazanych we wcześniejszym sprawozdaniu miesięcznym, należy uwzględniać w sprawozdaniu za bieżący miesiąc, w którym zaistniała okoliczność powodująca konieczność weryfikacji danych. W takiej sytuacji w sprawozdaniu w rubryce Dodatkowe wyjaśnienia należy podać wyjaśnienie, w jakim zakresie dokonano weryfikacji danych za wcześniejszy miesiąc i jaka była przyczyna dokonania tej weryfikacji. Ubytki cukru /izoglukozy wynikające z magazynowania (w tym stwierdzone po rozładowaniu silosu), przepakowywania, transportu stanowią stratę producenta i nie mogą być rozliczane jako korekta wielkości produkcji. Ubytki te należy wykazywać jako pomniejszenie stanu zapasów cukru /izoglukozy, jednakże innego niż cukier/izoglukoza pozakwotowe, chyba że uszkodzenie lub zniszczenie tych ilości zostanie udokumentowane, a następnie zaakceptowane przez ARR. 9. Kontrola producentów Kontrole przeprowadzane są przez Sekcje Kontroli Technicznych Oddziałów Terenowych ARR (SKT OT ARR) u wszystkich zatwierdzonych producentów cukru i izoglukozy, którym przyznane zostały kwoty produkcyjne na dany rok gospodarczy oraz we wszystkich podległych im zakładach produkcyjnych. Kontrole dokumentacyjne i fizyczne obejmują swym zakresem m. in. sprawdzanie wielkości produkcji cukru i izoglukozy, stanów zapasów, obrotów handlowych, pobieranie prób oraz badania laboratoryjne, a także sprawdzanie przestrzegania przez producentów cukru obowiązku zapłaty plantatorom ceny minimalnej za buraki kwotowe. Na potrzeby przeprowadzenia kontroli, producenci cukru i izoglukozy zobowiązani są przechowywać oraz udostępniać kontrolerom SKT OT ARR - rejestry, kopie sprawozdań przesyłanych do ARR, oryginały dokumentów źródłowych, na podstawie których zostały one sporządzone (RK_952/2006_art. 8_ust. 1_oraz_art. 13_ust. 2). Ponadto producenci zobowiązani są umożliwić kontrolerom dostęp do zasobów administracyjnych, dokumentacji finansowej oraz miejsc, w których produkty są wytwarzane i magazynowane.

25 Strona 25 z 35 Kontrole w ramach raportowania przez producentów cen sprzedaży cukru mogą być przeprowadzane przez uznane w Polsce zewnętrzne firmy audytorskie (RK_952_art. 10_ust. 4). W tym celu, producent cukru zobowiązany jest złożyć do ARR odpowiedni wniosek w sprawie wyrażenia zgody na przeprowadzenie kontroli raportowania cen cukru przez audytora zewnętrznego. W treści wniosku należy zawrzeć zobowiązanie do zawarcia umowy z audytorem zewnętrznym według wzoru uzgodnionego z ARR. 10. Nakładanie opłat na producentów Opłata produkcyjna Opłata produkcyjna pobierana jest przez ARR od kwoty przydzielonej każdemu zatwierdzonemu producentowi cukru i izoglukozy na dany rok gospodarczy (RPEiR_1308/2013_art.128_oraz_RR 1370/2013_art.7_ust.2) Stawka opłaty produkcyjnej od cukru została ustalona na poziomie 12 /t, natomiast od izoglukozy 6 /t (RR_1370/2013_art.7_ust.1). Do przeliczenia opłaty z euro na złotówki stosuje się kurs wymiany walut stosowany w dniu 1 października danego roku gospodarczego (RDK_907/2014_art. 33, art. 40). Informacje dotyczące wysokości opłaty produkcyjnej wysyłane są producentom w terminie do dnia 31 stycznia danego roku gospodarczego (RK_952/2006_art_20a). Producenci cukru i izoglukozy są zobowiązani wpłacać wyliczone należności z tytułu opłaty produkcyjnej na wydzielony rachunek ARR, w terminie do końca lutego danego roku gospodarczego (RR_1370/2013_art.7_ust.2_drugi akapit). W razie niedokonania wpłaty należności w wymaganym terminie, Prezes ARR wydaje decyzję administracyjną w przedmiocie ustalenia kwoty nieuiszczonej należności z tytułu opłaty produkcyjnej i ściąga ją w trybie postępowania egzekucyjnego w administracji Opłata za nadwyżki Opłata za nadwyżki naliczana jest przez ARR w stosunku do pozakwotowych ilości cukru i izoglukozy w danym roku gospodarczym, z wyjątkiem ilości (RK_967/2006_art. 4_ust. 1): a) dostarczonych jako surowce przemysłowe, zatwierdzonemu przetwórcy do dnia 30 listopada następnego roku gospodarczego w celu przetworzenia ich na

26 Strona 26 z 35 produkty wymienione w załączniku do rozporządzenia Komisji (WE) nr 967/2006, b) przeniesionych na kolejny rok gospodarczy i w przypadku cukru przechowywanych przez producenta do końca danego roku gospodarczego, c) dostarczonych do dnia 30 grudnia następnego roku gospodarczego w ramach szczególnego systemu dostaw do regionów najbardziej oddalonych w UE, d) wywiezionych do dnia 30 grudnia następnego roku gospodarczego na podstawie pozwoleń na wywóz, e) zniszczonych lub uszkodzonych bez możliwości ich odzyskania w warunkach uznanych przez ARR. W takiej sytuacji producent zobowiązany jest złożyć w ARR: wniosek o uznanie cukru pozakwotowego / izoglukozy pozakwotowej za zniszczony/ą lub uszkodzony/ą bez możliwości odzyskania oraz odstąpienie od nałożenia opłaty za nadwyżki, zgodnie z art. 4 pkt 1 lit. e) rozporządzenia Komisji (WE) Nr 967/2006. Wniosek ten powinien wskazywać ilość zniszczonego lub uszkodzonego cukru / izoglukozy oraz zawierać uzasadnienie; urzędową dokumentację potwierdzającą zniszczenie lub uszkodzenie cukru/izoglukozy bez możliwości odzyskania (np. protokół zniszczenia towaru sporządzony lub potwierdzony przez służby celne). Wniosek wraz z dokumentacją urzędową należy złożyć najpóźniej w terminie wymaganym do złożenia dokumentów potwierdzających wywóz produkcji pozakwotowej z danego roku gospodarczego, niezbędnych do rozliczenia wykorzystania produkcji pozakwotowej tj. do końca marca następnego roku gospodarczego po danym roku gospodarczym, w którym wyprodukowano cukier / izoglukozę. W przypadku wydłużenia producentowi terminu składania dokumentacji wywozowej o 6 miesięcy, zgodnie z art. 4 ust. 3 akapit 2 rozporządzenia Komisji (WE) nr 967/2006, wniosek należy złożyć w terminie do końca września następnego roku gospodarczego po danym roku gospodarczym, w którym wyprodukowano cukier / izoglukozę.

27 Strona 27 z 35 f) wprowadzonych na rynek wewnętrzny UE w danym roku gospodarczym na podstawie świadectw uzyskanych w ARR. Opłacie za nadwyżki podlegają ilości cukru wycofanego z rynku, które producent wprowadził na rynek przed upływem obowiązkowego okresu przechowywania tj. przed końcem danego roku gospodarczego (RPEiR 1308/2013_art. 142_ust. 1_lit. c). Stawka opłaty za nadwyżki wynosi 500 /t stwierdzonej nadwyżki (RK_967/2006_art. 3_ ust. 1). Do przeliczenia opłaty z euro na złotówki stosuje się kurs wymiany walut EBC stosowany w dniu 1 października roku gospodarczego, w którym nadwyżka została wyprodukowana (RDK_907/2014_art. 33, art. 40). Informacje dotyczące wysokości opłaty za nadwyżki ARR wysyła producentom w terminie do końca kwietnia następującego po roku gospodarczym, w którym wyprodukowano nadwyżkę, a w przypadku przedłużenia producentowi terminu składania dokumentacji wywozowej o 6 miesięcy, do końca października drugiego roku gospodarczego następującego po roku gospodarczym, w którym wyprodukowano nadwyżkę (RK_967/2006_art. 3_ust. 2). Producenci, którzy otrzymali informację o wysokości opłaty zobowiązani są do wniesienia należności na wydzielony rachunek ARR, w terminie do końca maja następującego po roku gospodarczym, w którym wyprodukowano nadwyżkę, a w przypadku przedłużenia producentowi terminu składania dokumentacji wywozowej o 6 miesięcy, do końca listopada drugiego roku gospodarczego następującego po roku gospodarczym, w którym wyprodukowano nadwyżkę (RK_967/2006_art. 3_ust. 2). W razie niedokonania wpłaty należności w wymaganym terminie, Prezes ARR wydaje decyzję administracyjną w przedmiocie ustalenia kwoty nieuiszczonej należności z tytułu opłaty za nadwyżki i ściąga ją w trybie postępowania egzekucyjnego w administracji. Ilość produktu, której dotyczyła uiszczona opłata za nadwyżki uważa się za sprzedaną na rynku wspólnotowym Opłata za nieprawidłowo zadeklarowane ilości cukru /izoglukozy W przypadku stwierdzenia, że producent nieprawidłowo zadeklarował ilość cukru /izoglukozy, co spowodowało uzyskanie przez niego nienależnych korzyści

28 Strona 28 z 35 finansowych, ARR nakłada na producenta opłatę za nieprawidłowo zadeklarowane ilości cukru /izoglukozy (RK_952/2006_art. 11_ust.1, 3, 4). Opłaty nie nalicza się w przypadku, gdy (RK_952/2006_art. 11_ust. 3, 4): - stwierdzone rozbieżności lub niespójności nie przekraczają 5% wagi ilości produktów końcowych zadeklarowanych lub zarejestrowanych i poddanych kontroli, lub - jeżeli wynikły one z powodu przeoczenia lub zwykłego błędu administracyjnego, (pod warunkiem, że zostały podjęte działania naprawcze w celu uniknięcia powtórzenia powyższych nieprawidłowości w przyszłości), lub - w przypadku działania siły wyższej. Stawka opłaty wynosi 500 /t nieprawidłowo zadeklarowanej ilości (RK_952/2006_art. 11_ust. 1_oraz_RK_967/2006_art. 13_ust. 1). Do przeliczenia opłaty z euro na złotówki przyjmuje się kurs wymiany walut EBC stosowany pierwszego dnia miesiąca, w którym wystawiono dokument stwierdzający wystąpienie nieprawidłowości (RDK_907/2014_art. 36_lit.g, art. 40). Dla producentów, którzy zobowiązani są do zapłacenia opłaty przygotowywana jest informacja o wysokości opłaty za nieprawidłowo zadeklarowane ilości cukru /izoglukozy wraz z uzasadnieniem, numerem wydzielonego rachunku ARR oraz wymaganym terminem wpłaty. Producenci, którzy otrzymali z ARR informację o wysokości opłaty są zobowiązani do wniesienia należności na wydzielony rachunek ARR, w terminie określonym w informacji. W razie niedokonania wpłaty należności w wymaganym terminie, Prezes ARR wydaje decyzję administracyjną w przedmiocie ustalenia kwoty nieuiszczonej należności z tytułu opłaty za nieprawidłowo zadeklarowane ilości cukru /izoglukozy i ściąga ją w trybie postępowania egzekucyjnego w administracji Opłata za niewypełnianie zobowiązań podmiotu zatwierdzonego W przypadku stwierdzenia, że producent cukru /izoglukozy nie wypełnia zobowiązań wynikających z zatwierdzenia oraz, że brakuje odpowiednich dokumentów wystarczających do osiągnięcia celów kontroli, ARR nakłada na producenta opłatę za niewypełnianie zobowiązań podmiotu zatwierdzonego (RK_952/2006_art. 11_ust. 2, 3, 4). Opłaty nie nalicza się w przypadku, gdy (RK_952/2006_art. 11_ust. 3, 4):