3. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie przyjęcia Miejskiego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na lata (Druk Nr 434).

Transkrypt

1 P R O T O K Ó Ł Nr 26/13 z posiedzenia Komisji Rodziny, Zdrowia i Ochrony Środowiska Rady Miasta Chełm odbytego w dniu 30 grudnia 2013 r. w sali Nr 1 Urzędu Miasta Chełm przy ul. Lubelskiej 65 pod przewodnictwem pani Joanny Lis Przewodniczącej Komisji Obecni członkowie Komisji wg załączonej listy obecności tj. 7 osób (100%). Czas trwania posiedzenia Komisji od godz do godz. 10 OO. Ponadto w posiedzeniu Komisji uczestniczyli: 1. Pan Stanisław Mościcki Zastępca Prezydenta Miasta Chełm, 2. Pani Lucyna Kozaczuk Dyrektor MOPR w Chełmie, 3. Pan Lech Błazucki Dyrektor Miejskiego Samodzielnego Publicznego ZOZ w Chełmie, 4., 5. Pani Irena Żółkiewska Dyrektor Wydz. Ochrony Środowiska UM, 6. Pan Mariusz Kowalczuk radny RM, 7. Pani Agnieszka Nowosad redaktor Super Tygodnia, 8. Pan Piotr Stępień redaktor Nowego Tygodnia, 9. Pani Katarzyna Sobczuk redaktor Kuriera Lubelskiego. Proponowany porządek posiedzenia: 1. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie przyjęcia Programu Promocji i Ochrony Zdrowia w Mieście Chełm na 2014 r. (Druk Nr 427). 2. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie przyjęcia Programu Wspierania Rodziny i Rozwoju Pieczy Zastępczej Miasta Chełm na lata (Druk Nr 430). 3. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie przyjęcia Miejskiego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na lata (Druk Nr 434). 4. Sprawy różne i wniesione. Zaproponowany porządek posiedzenia Komisji został przyjęty jednomyślnie przy 7 głosach za. Protokół Nr 26/13 z posiedzenia Komisji Rodziny, Zdrowia i Ochrony Środowiska RM z r. 1/9

2 P u n k t 1 Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie przyjęcia Programu Promocji i Ochrony Zdrowia w Mieście Chełm na 2014 r. (Druk Nr 427) Projekt uchwały w tej sprawie członkowie Komisji otrzymali wraz z zawiadomieniem na posiedzenie Komisji. Przedstawiła szczegółowe uzasadnienie do prezentowanego projektu uchwały. Stwierdziła, iż do zadań własnych gminy i powiatu w zakresie zapewnienia równego dostępu do świadczeń opieki zdrowotnej należy m.in.: 1) opracowywanie i realizacja oraz ocena efektów programów zdrowotnych wynikających z rozpoznanych potrzeb zdrowotnych i stanu zdrowia mieszkańców gminy i powiatu, 2) inicjowanie i udział w wytyczaniu kierunków przedsięwzięć lokalnych zmierzających do zaznajamiania mieszkańców z czynnikami szkodliwymi dla zdrowia oraz ich skutkami, 3) podejmowanie innych działań wynikających z rozeznanych potrzeb zdrowotnych i stanu zdrowia mieszkańców, a ponadto w zakresie zapewnienia równego dostępu do świadczeń opieki zdrowotnej realizowanych przez powiat należy m.in.: pobudzanie działań na rzecz indywidualnej i zbiorowej odpowiedzialności za zdrowie i na rzecz ochrony zdrowia. Przedstawiony program jest VI edycją tego typu programu, który wytycza kierunki działań mających na celu: 1) zapewnienie równego dostępu do świadczeń opieki zdrowotnej w zakresie zapobiegania chorobom, upowszechniania zdrowego stylu i rozwijania zdrowotności wśród społeczności lokalnej, 2) zaznajomienie mieszkańców z czynnikami szkodliwymi dla zdrowia oraz ich skutkami, 3) określenie nowych działań wynikających z rozpoznanych potrzeb zdrowotnych mieszkańców. Program umożliwi skonsolidowanie działań różnych partnerów, monitorowanie osiągniętych celów i podsumowanie stopnia efektywności planowanych działań. Oczekuje się, że wynikiem realizacji tych działań przewidzianych w programie będą w przyszłości korzystne zmiany w stanie zdrowia mieszkańców miasta Chełm. Protokół Nr 26/13 z posiedzenia Komisji Rodziny, Zdrowia i Ochrony Środowiska RM z r. 2/9

3 Pan Mariusz Kowalczuk radny RM W harmonogramie realizacji programu w pkt. 4 pisze się o podejmowaniu i promowaniu działań związanych z promocją i ochroną zdrowia psychicznego. Rok lub dwa lata temu mówiono o utworzeniu Chełmskiego Centrum Zdrowia Psychicznego. Co w tym kierunku zostało zrobione? Poinformowała, iż Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej wystąpił do Dyrekcji Szpitala z propozycją ewentualnego podjęcia się tego przedsięwzięcia, w ramach tych środków, jakie będą w kolejnej perspektywie finansowej. Została przygotowana fiszka projektowa w tym zakresie, która zakłada że Centrum Zdrowia Psychicznego będzie niejako taką formą okrojoną. Placówka będzie funkcjonowała w strukturach podmiotu leczniczego, bez części szpitalnej, czyli ambulatoryjna i pomoc środowiskowa. Ponadto Szpital wyraził zgodę na to, że w przypadku, kiedy będą pewne źródła finansowania, to przystąpi do przygotowania projektu w zakresie uruchomienia Centrum. Miastu zależy na tym, aby ta placówka była, więc na pewno będzie popierał wszelkie działania w tym zakresie. Innych uwag i wniosków do projektu uchwały nie zgłoszono. Komisja jednomyślnie przy przy 7 głosach za pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie przyjęcia Programu Promocji i Ochrony Zdrowia w Mieście Chełm na 2014 r. (Druk Nr 427). P u n k t 2 Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie przyjęcia Programu Wspierania Rodziny i Rozwoju Pieczy Zastępczej Miasta Chełm na lata (Druk Nr 430) Materiały w tej sprawie członkowie Komisji otrzymali wraz z zawiadomieniem na posiedzenie Komisji. Przedstawiła szczegółowe uzasadnienie do prezentowanego projektu uchwały. Poinformowała, iż do zadań własnych gminy i powiatu w zakresie wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej należy m.in.: 1)tworzenie oraz rozwój systemu opieki nad dzieckiem oraz praca z rodziną przeżywającą Protokół Nr 26/13 z posiedzenia Komisji Rodziny, Zdrowia i Ochrony Środowiska RM z r. 3/9

4 trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych; 2)organizowanie wsparcia dla rodzinnej pieczy zastępczej; 3)organizowanie wsparcia osobom usamodzielnianym opuszczającym rodziny zastępcze oraz placówki opiekuńczo-wychowawcze przez wspieranie procesu usamodzielnienia; 4)organizowanie szkoleń dla rodzin zastępczych i dyrektorów placówek opiekuńczowychowawczych typu rodzinnego oraz kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej. Art. 176 pkt 1 i art. 180 pkt 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej zobowiązuje jednostki samorządu terytorialnego do opracowania programów dotyczących wspierania rodziny i rozwoju pieczy zastępczej. Oczekuje się, że wynikiem realizacji działań przewidzianych w programie będzie zmniejszenie liczby dzieci umieszczanych w placówkach opiekuńczo wychowawczych lub w rodzinnej pieczy zastępcze na rzecz wychowywania dziecka w naturalnym środowisku. Pani Elżbieta Teleżnikow członek Komisji Czy wychowankowie placówek opiekuńczo wychowawczych i rodzin zastępczych, mieszkający w mieszkaniach wieloprofilowych chronionych, po uzyskaniu pełnoletniości pozostają w tych mieszkaniach? Pani Lucyna Kozaczuk Dyrektor MOPR w Chełmie Poinformowała, iż zgodnie z przyjętym regulaminem w mieszkaniach chronionych, osoba opuszczająca placówkę opiekuńczo wychowawczą, może przebywać rok. Później zgodnie z ustawą można jej jeszcze zapłacić za stancję jeszcze przez kolejny rok. Ale nie może to być przejęcie obowiązków przez samorząd. Przed podpisaniem programu usamodzielnienia każdy wychowanek ma ustalone zasady tj. do czego zobowiązuje się miasto a do czego on. W mieszkaniach chronionych mieszkają osoby, które nie mają nikogo, albo nie mają rodziny do której mogą wrócić. W chwili obecnej mieszkają dwie osoby z Dorohuska i dwie osoby z naszych placówek opiekuńczo wychowawczych. Następnie po roku czasu MOPR pomaga im znaleźć pracę i usamodzielniają się. Ponadto z chwilą podjęcia realizacji programu dla tych osób skierowany jest wniosek do Prezydenta Miasta o przydział mieszkania. Pani Ewa Suchań członek Komisji Z materiału wynika, że Chełmskie Centrum Pomocy Dziecku i Rodzinie posiada 30 miejsc natomiast Dom Małych Dzieci 14. Z przedstawionych danych można wywnioskować, że miejsca wykorzystane są maksymalnie. Może najwyższy czas Protokół Nr 26/13 z posiedzenia Komisji Rodziny, Zdrowia i Ochrony Środowiska RM z r. 4/9

5 pomyśleć, aby coś z tym zrobić tym bardziej, że z tabeli umieszczonej na stronie 21 Programu wynika, iż liczba dzieci z terenu miasta Chełm umieszczonych w placówkach opiekuńczo wychowawczych na terenie innych powiatów wynosiła w 2011 r. - 3 dzieci a w dzieci. Ile kosztuje utrzymanie takiego dziecka w placówce, którą nie prowadzi Chełm? W związku z tym może lepiej byłoby zastanowić się nad możliwością zwiększenia ilości miejsc w placówkach na terenie miasta Chełm? Wyjaśniła, iż dopuszczalna liczba miejsc do osiągnięcia której należy dążyć określona jest w ustawie. Autorzy ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej założyli, iż będzie przybywać rodzin zastępczych, w związku z tym nie będzie potrzeby utrzymywania placówek opiekuńczo wychowawczych. Tymczasem realia są nieco inne. W związku z tym dyrektorzy obu placówek robią co mogą. Nie ma sytuacji takich, że dzieci przyjmowane do placówek nie mają gdzie spać. Wiąże się to ze wzrostem kosztów. Stwierdziła, iż tworzenie kolejnej placówki nie jest najlepszym pomysłem ponieważ koszty jej utrzymania są bardzo duże oraz nie ma w tej chwili specjalnie lokalizacji. Natomiast w chwili obecnej rozpatrywany jest pomysł przekształcenia Chełmskiego Centrum Pomocy Dziecku i Rodzinie w placówkę specjalistyczną, gdzie standardem jest te 30 miejsc. Jeżeli chodzi o miesięczne koszty utrzymania dziecka, to w innych placówka są nieco niższe, ale wynikają one z faktu, że w tych placówkach nie byli zatrudnieni nauczyciele z Karty. Pani Lucyna Kozaczuk Dyrektor MOPR w Chełmie Należy powiedzieć sobie jasno, że umieszczenie dziecka w rodzinie adopcyjnej jest trudne. W tej chwili jest kilka spraw w sądzie, które wloką się bardzo długo. Natomiast kandydatów na rodziny adopcyjne jest dużo. Pan Mariusz Kowalczuk radny RM W dziale II Uwarunkowania społeczno gospodarcze niewydolności opiekuńczo wychowawczej rodzin napisano, że Jeszcze w 2001 r. w Chełmie zamieszkiwało ponad 69 tys. osób. Prognozy demograficzne GUS dla miasta przewidują, że w roku 2025 liczba mieszkańców spadnie do 62 tysięcy, natomiast w roku 2035 do ok Wynika to głównie ze wzrostu migracji do innych ośrodków, starzenia się społeczeństwa i ujemnego przyrostu naturalnego. Według stan na dzień r. stopa bezrobocia w mieście Chełm wyniosła 17,9%, przy średniej dla kraju na poziomie 13%. Przypomniał, iż Platforma Obywatelska w czasie swojego wystąpienia podczas uchwalania budżetu miasta na 2014 r. zauważyła ten problem, że liczba mieszkańców w Chełmie zmniejsza Protokół Nr 26/13 z posiedzenia Komisji Rodziny, Zdrowia i Ochrony Środowiska RM z r. 5/9

6 się, bezrobocie jest coraz większe a młodzi ludzie nie mogą znaleźć miejsc pracy i wyjeżdżają z Chełma. Ponadto w prezentowanym programie pisze się, że Ponadto podkreślono niestabilność lokalnych rynków pracy z określonym gwałtownym wzrostem bezrobocia w tym ukryte bezrobocie. Pociąga to za sobą również wyludnienie się przede wszystkim na korzyść dużych miast. Lokalna społeczność charakteryzuje się biernością zawodową i społeczną, pogłębioną niedoborem infrastruktury. Jakie działania podejmą władze miasta w 2014 r., aby rozwiązać ten problem w mieście? Ponadto mówi się, że w Polsce najwyższe wartości wskaźnik zagrożenia ubóstwem osiągnął w województwie lubelskim tj. 31,3%. Czy wiadomo jaki jest wskaźnik ubóstwa w mieście Chełm? Czy w mieście Chełm jest funkcja koordynatora rodziny pieczy zastępczej? Pan Stanisław Mościcki Zastępca Prezydenta Miasta Chełm Stwierdził, iż na pewno tego problemu nie uda się rozwiązać w roku 2014 ani w latach następnych, dopóki będzie taka polityka gospodarcza i społeczna państwa. Samorząd nie będzie budował zakładów pracy, aby stworzyć miejsca pracy, bo nie taka jest jego rola. Ponadto sytuacja gospodarcza i wzrost gospodarczy wpływa na to, czy poziom bezrobocia jest większy czy mniejszy. Ostatnio na Powiatowej Radzie Zatrudnienia była dokonywana ocena roku 2013 i wbrew ogólnie potocznym opiniom miasto Chełm wypada dosyć dobrze, jeżeli chodzi o stopę bezrobocia oraz ilość osób, które znalazły miejsca pracy. Na pewno jednym z takich działań, jest to próba przywrócenia podstrefy specjalnej Podstrefy Ekonomicznej EURO PARK MIELEC. Problemem nie jest jej stworzenie, tylko problemem jest, aby do tej podstrefy przyszli inwestorzy. A jeżeli przede wszystkim radni PO śledzili cały proces dyskusji nad Strategią Rozwoju Województwa Lubelskiego, nad konsultacjami społecznymi dotyczącymi nowej projekcji finansowej na lata i wiele z tym związanych działań towarzyszących, to jest jasność w tym, że nawet stworzenie najlepszych warunków nie gwarantuje jeszcze, że przyjdą inwestorzy. Pani Lucyna Kozaczuk Dyrektor MOPR w Chełmie Jeżeli chodzi o wskaźnik ubóstwa, to te wskaźniki niewiele mówią ponieważ w zależności od tego jaki wskaźnik przyjmie się do liczenia (MOPR przyjmuje kryterium dochodowe wynikające z ustawy o pomocy społecznej) najczęściej wychodzi to zawsze nisko. Jeżeli przyjmie się jakąś linię relatywną czy minimum socjalne, to 40-50% osób nie osiąga takich dochodów. Ponadto poinformowała, iż z ustawy wynika, że funkcja koordynatora rodziny pieczy zastępczej ma się pojawić w 2015 r. Miasto otrzymało w roku 2013 pieniądze Protokół Nr 26/13 z posiedzenia Komisji Rodziny, Zdrowia i Ochrony Środowiska RM z r. 6/9

7 z Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej i zatrudniło tego koordynatora. Dla niej osobiście jest to powielanie stanowisk. Najpierw musi zafunkcjonować asystent rodziny, aby pojawił się ktoś kto będzie koordynował. Dobrze jest jak ten koordynator pojawiłby się w ramach awansu, czyli z tych pracowników, którzy poznali już dobrze ten temat. Zatrudniony koordynator jest po pedagogice, uczył w szkole, ale nie miał nigdy do czynienia z tymi ludźmi. Jak będzie możliwość, to zostanie zatrudniony jako asystent, bo ma do tego predyspozycje. Innych uwag i wniosków do projektu uchwały nie zgłoszono. Komisja jednomyślnie przy 7 głosach za pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie przyjęcia Programu Wspierania Rodziny i Rozwoju Pieczy Zastępczej Miasta Chełm na lata (Druk Nr 430). P u n k t 3 Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie przyjęcia Miejskiego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na lata (Druk Nr 434) Projekt uchwały w tej sprawie członkowie Komisji otrzymali wraz z zawiadomieniem na posiedzenie Komisji. Przedstawiła szczegółowe uzasadnienie do prezentowanego projektu uchwały. Poinformowała, iż zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu narkomanii do zadań własnych gminy należą zadania obejmujące: 1) zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych i osób zagrożonych uzależnieniem; 2) udzielanie rodzinom, w których występują problemy narkomanii, pomocy psychospołecznej i prawnej; 3) prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej, edukacyjnej oraz szkoleniowej w zakresie rozwiązywania problemów narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie zajęć sportowo-rekreacyjnych dla uczniów, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych; 4) wspomaganie działań instytucji, organizacji pozarządowych i osób fizycznych, Protokół Nr 26/13 z posiedzenia Komisji Rodziny, Zdrowia i Ochrony Środowiska RM z r. 7/9

8 służących rozwiązywaniu problemów narkomanii; 5) pomoc społeczną osobom uzależnionym i rodzinom osób uzależnionych dotkniętym ubóstwem i wykluczeniem społecznym i integrowanie ze środowiskiem lokalnym tych osób z wykorzystaniem pracy socjalnej i kontraktu socjalnego. W Miejskim Programie Przeciwdziałania Narkomanii na lata zawarte są wszystkie ww. zadania sklasyfikowane wg obszarów, tj.: 1) profilaktyka, 2) leczenie, rehabilitacja, ograniczanie szkód zdrowotnych i reintegracja społeczna, 3) badania i monitoring, wynikających z Krajowego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na lata stanowiącym załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 marca 2011r. w sprawie Krajowego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na lata Uwag i wniosków do projektu uchwały nie zgłoszono. Komisja jednomyślnie przy 7 głosach za pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie przyjęcia Miejskiego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na lata (Druk Nr 434). Sprawy różne i wniesione P u n k t 4 Pan Mariusz Kowalczuk radny RM Poruszył temat wprowadzenia w Chełmie Karty Dużych Rodzin. Karta jest to zespół takich działań, które mają na celu wsparcie rodzin wielodzietnych. W praktyce oznacza to korzystanie z różnego rodzaju zniżek np. na basen, lodowisko, kino itp. Pan Stanisław Mościcki Zastępca Prezydenta Miasta Chełm Stwierdził, iż Chełm nie będzie się ścigał w tym zakresie z innymi miastami w Polsce. U nas będzie się ona nazywać Karta 3+. W chwili obecnej odbyło się kilka spotkań organizacyjnych. Komplet dokumentów dla Rady Miasta zostanie przedłożony w miesiącu styczniu lub najpóźniej w lutym 2014 r. Nie będzie żadnych kryteriów dochodowych ani innych. Projekt zakłada korzystanie z ulg, jeżeli chodzi o imprezy Protokół Nr 26/13 z posiedzenia Komisji Rodziny, Zdrowia i Ochrony Środowiska RM z r. 8/9

9 sportowe, kulturalne, jak również przejazd komunikacją miejską. Ponadto planuje się wystąpienie do innych partnerów poza placówkami miejskimi. Będzie to projekt otwarty. Sądzi, iż spotka się z pozytywnym przyjęciem i akceptacją. Innych uwag i wniosków nie zgłoszono. Na tym protokół zakończono. Przewodnicząca Komisji Protokołowała: /-/ Joanna LIS /-/Grażyna Czwalińska insp. Wydz. Org. i Nadz. Ref. BRM Protokół Nr 26/13 z posiedzenia Komisji Rodziny, Zdrowia i Ochrony Środowiska RM z r. 9/9