SYLABUS. Opis poszczególnych przedmiotów Description of individual course units

Transkrypt

1 KIERUNEK STUDIÓW prawo studia stacjonarne STOPIEŃ EDUKACJI jednolite magisterskie SYLABUS Opis poszczególnych przedmiotów Description of individual course units II.B. l II. B. 2 II.B.3 II B. 4 Nazwa przedmiotu Nauka administracji Typ przedmiotu kierunkowy Poziom przedmiotu zaawansowany Rok studiów trzeci II. B. 5 II.B.6 II. B. 7 Semestr /trymestr studiów, ilość godzin letni, 30 godzin Liczba punktów ECTS (oparta na nakładzie pracy wymaganym do osiągnięcia celów lub efektach kształcenia) ECTS 4 6 Imię punktow i nazwisko wykładowcy prof. dr hab. Jan Łukasiewicz II. B. 8 II. B. 9 Cele przedmiotu (wskazane jest określenie celów w odniesieniu do efektów kształcenia i kompetencji, wiedzy, umiejętności, postaw) (objectives o f the course, preferably expressed in terms of learning outcomes and competences). Student powinien poznać podstawowe zagadnienia z zakresu zarządzania oraz funkcjonowania administracji publicznej, jej kontekstów organizacyjnych, prakseologicznych, socjologicznych i normatywnych. Powinien zapoznać się z prawnymi uwarunkowaniami sprawności aparatu administracji i systemu administracji. 2. Student powinien uzyskać wiedzę na temat organizacji i funkcjonowania administracji publicznej i umieć zastosować ją w praktyce. Powinien też znać podstawowe metody badawcze nauki administracji, aby móc zastosować je w celu badania i usprawniania funkcjonowania aparatu administracji publicznej. Wymagania wstępne (prerequisites) Znajomość prawa administracyjnego Forma zajęć (form class) II. B. 0 wykład

2 II.B. Treści merytoryczne przedmiotu (course contents) LP. TEMATYKA ZAJĘĆ LICZBA GODZIN I. Wprowadzenie.. Geneza nauki administracji. Prekursorskie prace fizjokratów. Kameralistyka główne nurty badawcze. Prawne ujęcia nauki administracji w XIX wieku. Ewolucja administracji w XIX wieku związki z naukami o zarządzaniu. Współczesny charakter nauki administracji. 2. Nauka administracji a dyscypliny pokrewne. Związki nauki administracji z naukami ergologicznymi. Prakseologiczne kategorie w badaniach administracji ich użyteczność oraz ograniczenia.związki nauki administracji z nauką prawa administracyjnego oraz nauką polityki administracyjnej. 3. Istota nauki administracji. Spór o istotę nauki administracji zagadnienie samodzielności tj. dyscypliny. Rzeczywistość administracyjna jako przedmiot nauki administracji. Metodologia nauki administracji. Relatywizm twierdzeń nauki administracji. 4. Nurty badawcze nauki administracji w Polsce Podejście tradycyjne synteza socjologii administracji i aspektów normatywnych. Podejście prakseologiczne ujmowanie administracji publicznej jako systemu zinstytucjonalizowania. Podejście kompleksowe. Propozycje kooperacji nauki administracji. Perspektywy rozwoju nauki administracji w Polsce. II. Organizacja administracji publicznej.. Podstawowe kategorie organizacyjne. Pojęcie organizacji rzeczowe, czynnościowe, atrybutowe. Formy działań zorganizowanych. Wzorce działań. Formalizacja - funkcje procesu stabilizacja organizacji predyktywność. Główne kryteria sprawności. 2. Administracja publiczna jako system zorganizowany. Cechy systemu administracji. Prawna formalizacja systemu administracji. Swoistość administracji specyfika celów, środków działania, organizacji i zasad funkcjonowania oraz rezultatów. Granice racjonalizacji organizacji administracji. 3. Administracja publiczna jako podsystem systemu organów państwa. Istota aparatu państwowego. Status ontologiczny administracji publicznej. Relacja między ładem zorganizowanym a ładem spontanicznym. Administracja rządowa. Samorządowe administrowanie. 4. Organizacja administracji publicznej w ujęciu normatywnym. Rzeczywistość administracyjna a układ normatywny. Prawo administracyjne ustrojowe. Związki prawa z dyrektywami prakseologicznymi. 5. Czynniki kształtujące aparat administracji ideologia. Aksjologia państwa i administracji. Wpływ doktryn prawnych na pozycję i kształt administracji. 6. Czynniki kształtujące aparat administracji prakseologia. Techniczne przesłanki organizacji administracji. Dyrektywy prakseologiczne i ich przeniesienie w rzeczywistości administracyjne 7. Statyka organizacji administracji. Ogólne wyznaczniki kształtowania struktur organizacyjnych. Podejście "oddolne". Podejście "odgórne"

3 8. Komponenty struktur administracji. Typy więzi organizacyjnych - ujęcie tradycyjne i współczesne. Pojęcie ogniw organizacyjnych - rodzaje i charakterystyki. 9. Organizacja stanowiska pracy w administracji publicznej. Podstawowe zasady ustalania zadań i obowiązków. Prawo struktury. Organizacja stanowiska pracy w kontekście większych całości. 0. Organizacja zespołu pracowniczego. Aspekt techniczny organizacji zespołu. Aspekt osobowy.. Zasięg i rozpiętość kierowania. Potencjalna, formalna i rzeczywista rozpiętość kierowania. Metody ustalania potencjalnej rozpiętości kierowania - intuicyjna, analogowa, matematyczna, czynnikowa. Zasięg kierowania. Spiętrzenie kierowania. 2. Struktury aparatu administracji. Modelowe struktury. Klasyfikacje struktur - kryterium kształtu, przewagi więzi. Kształtowanie struktur - kryteria oceny, kryteria doboru struktur. 3. Patologie aparatu administracji. Biurokracja w ujęciu klasycznym. Biurokracja i biurokratyzacja. Normatywne źródła biurokracji. Polityczne źródła biurokracji. Społeczne skutki biurokracji III. Funkcjonowanie administracji publicznej.. Organizacja w sensie dynamicznym Cykl organizatorski. Procesy planowania. Wymogi realizacji zadań administracji. Kryteria kontroli. 2. Formy i metody działania administracji publicznej. Katalog prawnych form działania administracji. Metody działania aparatu administracji w kontekście sprawności. 3. Władztwo organizacyjne w administracji. Ogólne pojęcie kierowania. Kierowanie w administracji. Zasada kompetencyjności - warunki realizacji - skutki naruszania, style kierowania - rodzaje - kryteria doboru. Kolegialność a monokratyzm. 4. Procesy decyzyjne w administracji publicznej. Istota decyzji. Cykl decyzyjny. Sprawność procesów decyzyjnych. Formalizacja procesów decyzyjnych. Istota procedury administracyjnej. Informacyjne podstawy racjonalizacji decyzji. IV. Kadry administracji.. Założenia polityki kadrowej. Pojęcia i istota polityki kadrowej. Profesjonalizacja administrowania. Systemy doboru kadr. 2. Systemy motywacyjne. Status urzędnika. Kształtowanie pozycji urzędnika. Potrzeby stabilizacji kadry. Systemy awansu zawodowego. 3. Systemy ocen kadr. Racjonalizacja ocen kadr. Kryteria ocen. Metody ocen - klasyczne, neoklasyczne, zarządzanie przez cele, skoncentrowanie na pracownikach. 4. Kwalifikacje kadr. Wymogi kwalifikacyjne. Rok kwalifikacji w podnoszeniu kultury administrowania.

4 Czynnik społeczny i zawodowy. 5. Doradztwo w administracji. Pojęcie i rodzaje doradztwa.prawne regulacje doradztwa. V. Przekształcenia administracyjne.. Przekształcenia makrostrukturalne. Charakterystyki podziałów terytorialnych. Prakseologiczne determinanty podmiotów terytorialnych. Determinanty społeczne, gospodarcze, kulturowe, geograficzne. Podziały terytorialne w aspekcie sprawności funkcjonowania administracji. 2. Przekształcenia mikrostruktur. Struktury urzędników administracji. Unifikacje strukturalne. Indywidualizacje strukturalne. Metodyka przekształceń struktur urzędów. Analiza diagnostyczna. Zasady projektowania struktur. Etapy i strategie wdrażania nowych rozwiązań. 3. Przekształcenia zadań administracji. Istota i klasyfikacje zadań administracji. Decentralizacja zadań. Obniżenie kosztów realizacji zadań. 4. Przekształcenia metod i technik administrowania. Tradycyjne metody i techniki administrowania. Współczesne tendencje rozwoju metod technik administrowania. Możliwości podnoszenia sprawności administracji racjonalnym doborem metod. II.B.2 Spis zalecanych lektur (recommended reading) - literatura podstawowa. J. Łukasiewicz: Nauka administracji, wyd. II, Warszawa A. Błaś, J. Boć, J. Jeżewski: Administracja publiczna (pod red. J. Bocia), Wrocław E. Knosala: Organizacja administracji publicznej, Sosnowiec literatura uzupełniająca. J. Łętowski: Polecenie służbowe w administracji, Wydawnictwo Prawnicze, Warszawa Z. Leoński: Nauka administracji, Warszawa J. Szreniawski: Wstęp do nauki administracji, Lublin J. A. F. Stoner, Ch. Wankel, Kierowanie, Warszawa 994 II.B.3 Metody nauczania (teaching methods) wykład aktywizujący - głównym celem jest przekazywanie wiedzy w postaci faktów i zasad, uczenie pojęć i logicznego myślenia, uczenie wiedzy proceduralnej, uczenie rozwiązywania problemów

5 II.B.4 Metody oceny/ forma zaliczenia (assessment methods) Formą zaliczenia przedmiotu jest egzamin pisemny w formie testu, test jednokrotnego wyboru, zamknięty, liczba pytań 20,ilośc maksymalna zdobytych pkt 20,student aby otrzymać zaliczenie musi prawidłowo odpowiedzieć na 5% tj. pkt, egzamin odbędzie się w trakcie sesji letnie, czas trwania 30 min II.B.5 Język wykładowy (language of instructlon) polski Akceptacja kierownika Katedry/Zakładu...

6