ZAŁĄCZNIKI KOMUNIKATU KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY EUROPEJSKIEJ I RADY

Transkrypt

1 KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia r. COM(2018) 301 final ANNEXES 1 to 5 ZAŁĄCZNIKI do KOMUNIKATU KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY EUROPEJSKIEJ I RADY Sprawozdanie z postępu wdrażania Europejskiego programu w zakresie migracji PL PL

2 ZAŁĄCZNIK 1 FUNDUSZ POWIERNICZY UE DLA AFRYKI WKŁADY PAŃSTW CZŁONKOWSKICH Państwo Wszystkie obszary Wkłady zaświadczone (EUR) Sahel i jezioro Czad W podziale na obszary Róg Afryki Afryka Północna Wkłady otrzymane (EUR) Na dzień 8 maja 2018 r. Ogółem Austria Belgia Bułgaria Chorwacja Czechy Dania Estonia Finlandia Francja Niemcy Węgry Irlandia Włochy Łotwa Litwa Luksemburg Malta Niderlandy Norwegia (ekwiwalent NOK w EUR) Polska Portugalia Rumunia Słowacja Słowenia Hiszpania Szwecja Szwajcaria Zjednoczone Królestwo Wkład zewnętrzny ogółem

3 PROJEKTY ZATWIERDZONE ZGODNIE Z CELAMI STRATEGICZNYMI FUNDUSZU POWIERNICZEGO UE DLA AFRYKI (W MLN EUR) Fundusz powierniczy UE dla Afryki cele strategiczne Sahel i jezioro Czad Róg Afryki Afryka Północna Różne segmenty Ogółem 1. Lepsze perspektywy gospodarcze i większe możliwości zatrudnienia 383, ,6 2. Zwiększanie odporności wspólnot lokalnych , ,2 3. Lepsze zarządzanie migracją 182,5 114, ,6 755,25 4. Lepsze zarządzanie i bardziej skuteczne zapobieganie konfliktom 328,1 174, ,9 5. Inne cele oraz cele przekrojowe 2,2 12,1 0 21,5 35,8 Ogółem 1293* 820,3* 335* 145,1* 2 593* *Wartości zaokrąglone 2

4 ZAŁĄCZNIK 2 - INSTRUMENT POMOCY DLA UCHODŹCÓW W TURCJI Z operacyjnego punktu widzenia do końca 2017 r. instrumentu zaciągnięto zobowiązania na całą pulę środków, tj. 3 mld EUR, i podpisano umowy 1 na realizację 72 projektów. Realizacja wszystkich tych umów już się rozpoczęła. Od ostatniego sprawozdania z marca 2018 r. wartość wypłat wzrosła z 1,85 mld EUR do ponad 1,93 mld EUR, tj. 64 % łącznej puli środków. Saldo ma zostać wniesione w trakcie realizacji projektów Instrumentu, przy czym ostateczne płatności powinny wpłynąć najpóźniej do końca 2021 r. Więcej informacji można znaleźć w zaktualizowanej tabeli projektów zamieszczonej w internecie 2. Trwające działania mają istotne oddziaływanie bezpośrednio w terenie. Pomoc humanitarna 3 W ramach siatki bezpieczeństwa socjalnego w sytuacjach nadzwyczajnych ponad 1,3 mln uchodźców korzysta obecnie z comiesięcznych świadczeń pieniężnych za pośrednictwem programu. Z programu warunkowych świadczeń pieniężnych na rzecz projektów związanych z edukacją korzystają obecnie rodziny ponad dzieci uchodźców, które regularnie uczęszczają do szkoły. Oprócz siatki bezpieczeństwa socjalnego w sytuacjach nadzwyczajnych oraz programu warunkowych świadczeń pieniężnych na rzecz projektów związanych z edukacją realizowane są również inne projekty dotyczące zdrowia, w tym usług specjalistycznych, kształcenia pozaformalnego i ochrony. Inne projekty dotyczą informowania o usługach administracji publicznej oraz wspierania takich działań informacyjnych i ułatwiania dostępu do tych usług. W sumie instrumentu uzgodnionych zostało 45 projektów związanych z pomocą humanitarną. Pomoc pozahumanitarna Dzięki dotacji bezpośredniej udzielonej przez Ministerstwo Zdrowia działa 12 ośrodków opieki zdrowotnej dla migrantów, które przyczyniają się do poprawy podstawowych usług opieki zdrowotnej. W ośrodkach tych oraz w 86 innych wcześniej otwartych ośrodkach zatrudnionych jest 813 pracowników. Uchodźcom udzielono łącznie konsultacji podstawowej opieki zdrowotnej, a niemowląt uchodźców syryjskich otrzymało komplet szczepień 4. Ponadto rozpoczęto realizację projektów na rzecz budowy dwóch szpitali w prowincjach Kilis i Hatay, które będą posiadać odpowiednio 300 i 250 łóżek. Dzięki dotacji bezpośredniej od Ministerstwa Edukacji Narodowej dzieci uczestniczyło w kursach języka tureckiego, które były prowadzone przez nauczycieli języka zatrudnionych instrumentu. Rozpoczęto dystrybucję materiałów papierniczych i podręczników, które trafią do uczniów, a także przystąpiono do budowy 175 szkół. Druga transza Instrumentu Oświadczenie UE Turcja z marca 2016 r. przewiduje, że Gdy zasoby te będą się wyczerpywały (...) UE uruchomi dalsze finansowanie tego instrumentu w dodatkowej kwocie 3 mld euro do końca 2018 r.. Trwa właśnie uruchamianie drugiej transzy w kwocie 3 mld EUR. Aby uniknąć luk w finansowaniu instrumentu konieczne będzie jego sprawne Zgodnie z rozporządzeniem finansowym wydatki administracyjne i wsparcie techniczne, a także monitorowanie, ocena i audyt mogą zostać zakontraktowane na okres po roku Działania zapewniające pomoc humanitarną tego instrumentu są wdrażane zgodnie z unijnym prawem pomocy humanitarnej i według zasad określonych w Konsensusie europejskim w sprawie pomocy humanitarnej. Stan na dzień 31 października 2017 r. 3

5 wdrożenie, tak aby pierwsze umowy finansowane z następnej transzy mogły zostać podpisane latem 2018 r. Przygotowywana jest zaktualizowana ocena potrzeb, które powinna być gotowa w czerwcu 2018 r. ZAŁĄCZNIK 3 - EUROPEJSKA STRAŻ GRANICZNA I PRZYBRZEŻNA 1. ODDELEGOWYWANIE Europejska Agencja Straży Granicznej i Przybrzeżnej nadal wspiera państwa członkowskie pierwszej linii, oddelegowując pracowników do Grecji, Włoch, Bułgarii i Hiszpanii, a także do regionu Bałkanów Zachodnich łącznie ponad członków zespołów Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej. Mapa przedstawia sytuację według stanu na okres maja 2018 r. * Bałkany Zachodnie W okresie od dnia 1 stycznia do 30 kwietnia 2018 r. państwa członkowskie przeznaczyły ponad

6 PC/PSS 5 Oddelegowanie z EBCG 6 - liczba (z wył. oddelegowań wewnętrznych) Załoga/personel techniczny, pracownicy koordynujący i tłumacze ustni - oddelegowane (z wył. oddelegowań wewnętrznych) Oddelegowania wewnętrzne - liczba Oddelegowania - region Bałkanów Zachodnich Ogółem Austria Belgia Bułgaria Chorwacja Cypr Republika Czeska Dania Estonia Finlandia Francja Niemcy Grecja Węgry Islandia Włochy Łotwa Litwa Luksemburg Malta Niderlandy Norwegia Polska Portugalia Rumunia Słowacja Słowenia Hiszpania Szwecja Szwajcaria Zjednoczone Królestwo* Ogółem *Formalnie nie wnosi wkładu do Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej. 5 6 Państwa członkowskie/państwa stowarzyszone Schengen Zespół Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej 5

7 W działaniach operacyjnych zaplanowanych na 2018 r. stwierdzono poważne braki w wypełnianiu zobowiązań, jeśli chodzi o zasoby ludzkie i techniczne. Pomimo dwóch otwartych przetargów na dodatkowy sprzęt nadal występują znaczne niedobory, które poważnie zagrażają realizacji działań zaplanowanych na okres od maja do grudnia 2018 r. na granicach lądowych, morskich i powietrznych. Granice lądowe Wymagane Uzgodnione Zasoby ludzkie (różne profile zespołów EBCG) Wymagane aktywo-dni % Uzgodnione aktywo-dni aktywa -dni aktywo-dni w % Wóz patrolowy % Pojazdy termowizyjne % Pojazdy transportowe % Wykrywacze CO % Wykrywacze bicia serca % Mobilne laboratoria % Ogółem % Zasoby ludzkie (różne profile zespołów EBCG) Granice morskie Wymagane Wymagane aktywo-dni Uzgodnione % Uzgodnione aktywo-dni aktywa -dni aktywo-dni w % Morskie statki patrolowe % Przybrzeżne statki patrolowe % Przybrzeżne łodzie patrolowe % Stałopłat % Śmigłowiec % Pojazdy termowizyjne % Wóz patrolowy % Pojazdy transportowe % Ogółem % Granice powietrzne Zasoby ludzkie (różne profile zespołów EBCG) Wymagane Uzgodnione % 6

8 Austria Belgia Bułgaria Chorwacja Cypr Czechy Dania Estonia Finlandia Francja Niemcy Grecja Węgry Islandia Włochy Łotwa Litwa Luksemburg Malta Niderlandy Norwegia Polska Portugalia Rumunia Słowacja Słowenia Hiszpania Szwecja Szwajcaria 2. ZDOLNOŚCI SZYBKIEGO REAGOWANIA, W TYM OBOWIĄZKOWE ŁĄCZENIE ZASOBÓW Do dnia 30 kwietnia 2018 r. łączna liczba wyznaczonych funkcjonariuszy dostępnych na potrzeby oddelegowania z rezerwy szybkiego reagowania wyniesie 1482, co stanowi 99 % rezerwy. Dwa państwa w ogóle nie wyznaczyły funkcjonariuszy, a dwa muszą zakończyć proces wyznaczania. Państwa członkowskie Liczba wyznaczonych funkcjonariuszy straży granicznej (Opera) Liczba funkcjonariuszy obowiązkowego oddelegowania do rezerwy szybkiego reagowania Wkład na podstawie załącznika I do rozporządzenia w sprawie Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej W ramach rezerwy sprzętu na potrzeby szybkiego reagowania, mimo wprowadzenia pewnych usprawnień, utrzymują się znaczne niedobory w odniesieniu do większości rodzajów sprzętu, a bieżący wkład nadal zapewnia jedynie 15 państw członkowskich/państw stowarzyszonych: Rodzaj sprzętu Liczba aktywomiesięcy wymaganych na podstawie decyzji zarządu Liczba aktywomiesięcy oferowane przez państwa członkowskie/państwa stowarzyszone Schengen Niedobór Łódź patrolowa w strefie przybrzeżnej Statek patrolowy w strefie przybrzeżnej Stałopłat Śmigłowiec Morski statek patrolowy Wóz patrolowy Wykrywacze bicia serca Pojazdy termowizyjne Państwa wnoszące wkład Bułgaria, Republika Czeska, Finlandia, Chorwacja, Węgry, Łotwa, Niderlandy, Słowenia, Portugalia, Włochy, Wykrywacz CO Mobilne laboratoria Austria, Polska, Niemcy, Szwajcaria, Dania 7

9 3. OCENY NARAŻENIA Do dnia 27 kwietnia 2018 r., po dokonaniu ocen za 2017 r., Agencja zaleciła 53 działań w 21 państwach członkowskich; działania służą wyeliminowaniu podatności na zagrożenia w różnych obszarach. Możliwe jest wydanie kilku dodatkowych zaleceń. Podatności zagrożenia Odprawa graniczna na Planowanie awaryjne Możliwości rejestrowania i zakwaterowania Pracownicy realizujący kontrole graniczne Zalecane działania Liczba państw członkowskich Dostosowanie procedur na potrzeby konsultacji bazy danych celem systematycznych kontroli Określenie szacowanej liczby niewykrytych przypadków 21 sfałszowanych dokumentów/nielegalnych wjazdów oraz realizowanie ukierunkowanych kontroli Opracowanie lub aktualizacja planu awaryjnego, testowanie planu 10 Zwiększenie możliwości zakwaterowania Ustanowienie szczegółowego spisu urządzeń umożliwiających pobieranie odcisków na potrzeby systemu 7 Eurodac Zwiększenie faktycznej liczby pracowników Analiza ryzyka Wdrożenie wspólnego modelu analizy ryzyka 1 Wtórne Kontrole w celu uniknięcia wtórnego przemieszczania się przemieszczanie 1 się Ochrona granicy Stworzenie rejestru czasu reakcji po wykryciu

10 ZAŁĄCZNIK 4 - PRZESIEDLENIA - STAN NA DZIEŃ 4 MAJA 2018 R. Państwo członkowskie/ Państwo stowarzyszone Zobowiązania podjęte 7 na podstawie konkluzji z dnia 20 lipca 2015 r. Przesiedlenia 8 na podstawie konkluzji z dnia 20 lipca 2015 r. Zobowiązania programu Przesiedlono programu Przesiedlenia 9 na podstawie oświadczenia UE-Turcja Łącznie przesiedlono programów UE (lata Austria (210) Belgia (252) Bułgaria Chorwacja (81) 81 Cypr Czechy Dania Estonia (20) 59 Finlandia (5) Francja (730) Niemcy (1 600) Grecja Węgry Islandia Irlandia Włochy (327) Łotwa (46) 46 Liechtenstein Litwa (84) 84 Luksemburg Malta (14) 17 Niderlandy (570) Norwegia Polska Portugalia (142) 179 Rumunia Słowacja Słowenia Hiszpania (440) Szwecja (269) Szwajcaria Zjednoczone Królestwo Niektóre państwa członkowskie przeniosły część swoich niewypełnionych zobowiązań na 2018 r. Zobowiązania te uwzględniono w nowym programie zakładającym przesiedlenie osób (program ) zgodnie z zaleceniem Komisji z dnia 27 września 2017 r. W tym samym okresie niektóre państwa członkowskie i państwa stowarzyszone przesiedliły dodatkową liczbę osób nieobjętych programem UE. Liczby podane w nawiasach oznaczają liczbę osób przesiedlonych na podstawie oświadczenia UE Turcja. Liczby te uwzględniono już w programie UE z dnia 20 lipca 2015 r. lub w nowym programie Niemcy nie przedstawiły dotąd swych oficjalnych zobowiązań. Ostateczna liczba osób przesiedlonych przez Portugalię zgodnie z konkluzjami z dnia 20 lipca 2015 r. czeka na potwierdzenie. 9

11 Państwo członkowskie/ Państwo stowarzyszone Zobowiązania podjęte 7 na podstawie konkluzji z dnia 20 lipca 2015 r. Przesiedlenia 8 na podstawie konkluzji z dnia 20 lipca 2015 r. Zobowiązania programu Przesiedlono programu Przesiedlenia 9 na podstawie oświadczenia UE-Turcja Łącznie przesiedlono programów UE (lata ŁĄCZNIE (4 790)

12 ZAŁĄCZNIK 5 - STATYSTYKI DOTYCZĄCE POWROTÓW przebywające nielegalnie Wydane nakazy wyjazdu odesłane odesłane odesłane do Wydane do Wydane do Wydane państwa Odsetek przebywające nakazy państwa Odsetek przebywające nakazy państwa Odsetek przebywające nakazy trzeciego powrotów nielegalnie wyjazdu trzeciego powrotów nielegalnie wyjazdu trzeciego powrotów nielegalnie wyjazdu O o p tr Unia Europejska (28 państw) 672, , ,415 36,25 % , ,190 36,78 % 983, , ,150 45,80 % 550, ,115 Belgia 15,540 35,245 5,250 14,90 % 16,275 31,045 5,550 17,88 % 19,320 33,020 6,920 20,96 % 18,285 32,235 Bułgaria 12,870 12,870 1,090 8,47 % 20,810 20, ,59 % 14,125 14,120 1,105 7,83 % 2,595 2,600 Czechy 4,430 2, ,80 % 8,165 4, ,32 % 4,885 3, ,37 % 4,360 6,090 Dania 515 2, ,33 % 2,165 3,925 1,040 26,50 % 1,390 3, ,49 % 1,105 3,185 Niemcy 128,290 34,255 19,060 55,64 % 376,435 54,080 53,640 99,19 % 370,555 70,005 74, ,82 % 156,710 97,165 Estonia ,05 % ,78 % ,25 % Irlandia ,54 % 2, ,43 % 2,315 1, ,08 % 2,780 1,105 Grecja 73,670 73,670 27,055 36,72 % 911, ,575 14,390 13,76 % 204,820 33,790 19,055 56,39 % : 45,765 Hiszpania 47,885 42,150 14,155 33,58 % 42,605 33,495 12,235 36,53 % 37,295 27,845 9,530 34,23 % 44,625 27,340 Francja 96,375 86,955 13,030 14,98 % 109,720 79,950 12,195 15,25 % 91,985 81,000 10,930 13,49 % 115,085 84,675 Chorwacja 2,500 3,120 2,150 68,91 % 3,295 3,910 1,405 35,93 % 3,320 4,730 1,720 36,36 % 3,495 4,400 Włochy 25,300 25,300 5,310 20,99 % 27,305 27,305 4,670 17,10 % 32,365 32,365 5,715 17,66 % 36,230 36,240 Cypr 4,980 3,525 2,985 84,68 % 4,215 2,250 1,840 81,78 % 3,450 1,575 1,035 65,71 % 4,090 1,850 Łotwa 265 1,555 1,550 99,68 % 745 1,190 1,030 86,55 % 745 1,450 1,355 93,45 % 400 1,350 Litwa 2,465 2,245 1,925 85,75 % 2,040 1,870 1,685 90,11 % 1,920 1,740 1,545 88,79 % 2,210 2,080 Luksemburg ,06 % ,86 % ,83 % Węgry 56,170 5,885 3,440 58,45 % 424,055 11,750 5,755 48,98 % 41,560 10, ,25 % 25,730 8,730 Malta ,00 % ,87 % ,20 % Niderlandy 2,645 33,735 7,655 22,69 % 2,340 23,765 8,380 35,26 % 2,685 32,950 11,980 36,36 % 2,165 31,565 Austria 33,055 : : : 86,220 9,910 : : 49,810 11,850 5,895 49,75 % 26,660 8,850 Polska 12,050 10,160 9,000 88,58 % 16,835 13,635 12,750 93,51 % 23,375 20,010 18,530 92,60 % 28,470 24,825 11

13 przebywające nielegalnie Wydane nakazy wyjazdu odesłane odesłane odesłane do Wydane do Wydane do Wydane państwa Odsetek przebywające nakazy państwa Odsetek przebywające nakazy państwa Odsetek przebywające nakazy trzeciego powrotów nielegalnie wyjazdu trzeciego powrotów nielegalnie wyjazdu trzeciego powrotów nielegalnie wyjazdu O o p tr Portugalia 4,530 3, ,77 % 5,145 5, ,12 % 6,500 6, ,00 % 6,005 5,760 Rumunia 2,335 2,030 2, ,71 % 2,010 1,930 1, ,37 % 2,430 2,070 1,865 90,10 % 3,340 1,975 Słowenia 1,025 1, ,63 % 1,025 1, ,12 % 2,475 1, ,91 % 4,180 1,220 Słowacja 1, ,81 % 1,985 1, ,59 % 2,035 1,735 1,390 80,12 % 2,590 2,375 Finlandia 2,930 3,360 2,855 84,97 % 14,285 4,905 2,980 60,75 % 2,130 17,975 5,610 31,21 % 930 7,255 Szwecja 72,835 14,280 6,230 43,63 % 1,445 18,150 9,695 53,42 % 1,210 17,585 10,160 57,78 % 2,145 20,525 Zjednoczone Królestwo 65,365 65,365 41,265 63,13 % 70,020 70,020 40,965 58,50 % 59,895 59,895 36,445 60,85 % 54,910 54,910 Islandia : : : : : : : : 30 : : : 15 : : Liechtenstein ,33 % ,00 % ,33 % 35 : : Norwegia 3,720 13,305 3,755 28,22 % 5,455 13,705 3,540 25,83 % 5,330 14,540 3,540 24,35 % 3,850 9,795 Szwajcaria 13,800 3,335 : : 15,555 3, ,00 % 15,765 : : : : : : Dane pobrane z baz Eurostatu: Obywatele państw trzecich przebywający nielegalnie - dane w ujęciu rocznym (zaokrąglone) [migr_eipre] Obywatele państw trzecich którym nakazano opuszczenie terytorium - dane w ujęciu rocznym (zaokrąglone) [migr_eiord] Obywatele państw trzecich odesłani do państwa trzeciego wskutek nakazu opuszczenia terytorium - dane w ujęciu rocznym (zaokrąglone) [migr_eirtn] Obliczony odsetek powrotów Ostatnia aktualizacja Pobrane w dniu Źródło danych Eurostat DZIAŁ Osoba 12