Kraków, dnia 9 grudnia 2015 r. Poz UCHWAŁA NR XVII/196/2015 RADY MIASTA NOWEGO SĄCZA. z dnia 17 listopada 2015 roku

Transkrypt

1 DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA MAŁOPOLSKIEGO Kraków, dnia 9 grudnia 2015 r. Poz UCHWAŁA NR XVII/196/2015 RADY MIASTA NOWEGO SĄCZA z dnia 17 listopada 2015 roku w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych: przedszkoli, oddziałów przedszkolnych szkół podstawowych, innych form wychowania przedszkolnego, szkół i placówek prowadzonych na terenie Miasta Nowego Sącza oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości pobrania i wykorzystywania dotacji Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r., o samorządzie gminnym (t.j.: Dz.U. z 2015 r., poz. 1515) i art. 12 pkt 11 i art. 92 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r., o samorządzie powiatowym (t.j.: Dz.U. z 2015 r., poz. 1445) oraz art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r., o systemie oświaty (t.j.: Dz.U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.), na wniosek Prezydenta Miasta Nowego Sącza Rada Miasta Nowego Sącza, uchwala, co następuje: Uchwałę stosuje się do prowadzonych na terenie Miasta Nowego Sącza: 1) niepublicznych przedszkoli, 2) innych form wychowania przedszkolnego, 3) szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych, w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, 4) szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych niewymienionych w ust. 1 pkt 3, 5) placówek niepublicznych, o których mowa w art. 2 pkt 5 i 7 ustawy z dnia 7 września 1991 r., o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2004 r., Nr 256, poz z późn. zm.), 6) niepublicznych: przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego, szkół podstawowych, oraz ośrodków, o których mowa w art. 2 pkt 5 ustawy, a także poradni psychologiczno - pedagogicznych, które zgodnie z art. 71b ust. 2a ustawy, prowadzą wczesne wspomaganie rozwoju dziecka. 2. Niniejsza uchwała reguluje tryb udzielania i rozliczania dotacji z budżetu Miasta Nowego Sącza dla jednostek, o których mowa w ust. 1, uwzględniając w szczególności podstawę obliczania dotacji, zakres danych, które powinny być zawarte we wniosku o udzielenie dotacji i w rozliczeniu jej wykorzystania, oraz termin i sposób rozliczania dotacji, a także tryb i zakres kontroli prawidłowości pobierania i wykorzystania dotacji. 3. Przepisy niniejszej uchwały, dotyczące przedszkoli niepublicznych, stosuje się odpowiednio do oddziałów przedszkolnych niepublicznych szkół podstawowych, do dnia 31 sierpnia 2016 r. 2. Ilekroć w przepisach niniejszej uchwały jest mowa o: 1) ustawie - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 7 września 1991 r., o systemie oświaty (t.j.: Dz. U. z 2004 r., Nr 256, poz z późn. zm.);

2 Dziennik Urzędowy Województwa Małopolskiego 2 Poz ) ustawie o finansach publicznych - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 27 sierpnia 2009 r., o finansach publicznych (t.j.: Dz.U. z 2013 r., poz. 885 z późn. zm.); 3) jednostce - należy przez to rozumieć jednostkę organizacyjną wymienioną w 1 ust. 1; lub oddział przedszkolny z 1 ust. 3 niniejszej uchwały; 4) uczniu - należy przez to rozumieć ucznia lub wychowanka jednostki wymienionej w 1 ust. 1 lub oddziału przedszkolnego z 1 ust. 3 niniejszej uchwały Podstawą obliczania dotacji jest: 1) w odniesieniu do dotacji dla niepublicznego przedszkola, o której mowa w art. 90 ust. 2b ustawy (niespełniającego warunków, o których mowa w art. 90 ust. 1b ustawy) - kwota równa 75 % ustalonych w budżecie Miasta Nowego Sącza wydatków bieżących ponoszonych w przedszkolach prowadzonych przez Miasto Nowy Sącz, w przeliczeniu na jednego ucznia, pomniejszonych o opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie, stanowiące dochody budżetu Miasta Nowego Sącza, z tym że na ucznia niepełnosprawnego przyjmuje się kwotę równą kwocie przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia przedszkola w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Miasto Nowy Sącz; 2) w odniesieniu do dotacji dla niepublicznej innej formy wychowania przedszkolnego, o której mowa w art. 90 ust. 2d ustawy (niespełniającej warunków, o których mowa w art. 90 ust. 1c ustawy) - kwota równa 40 % wydatków bieżących ponoszonych na jednego ucznia w przedszkolu publicznym prowadzonym przez Miasto Nowy Sącz, pomniejszonych o opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie, stanowiące dochody budżetu Miasta Nowego Sącza, z tym że na ucznia niepełnosprawnego przyjmuje się kwotę równą kwocie przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia przedszkola w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Miasto Nowy Sącz; 3) w odniesieniu do dotacji dla szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych, w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, o której mowa w art. 90 ust. 2a ustawy - kwota równa 100 % kwoty przewidzianej na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Miasto Nowy Sącz; 4) w odniesieniu do dotacji dla szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych, o której mowa w art. 90 ust. 3 ustawy - kwota równa 50 % ustalonych w budżecie Miasta Nowego Sącza wydatków bieżących ponoszonych w szkołach publicznych tego samego typu i rodzaju w przeliczeniu na jednego ucznia. W przypadku braku na terenie Miasta Nowego Sącza szkoły publicznej danego typu i rodzaju, podstawą ustalenia wysokości dotacji są wydatki bieżące ponoszone przez najbliższą gminę lub powiat na prowadzenie szkoły publicznej danego typu lub rodzaju; 5) w odniesieniu do dotacji, o której mowa w art. 90 ust. 3a, dla ośrodków / placówek niepublicznych, o których mowa w art. 2 pkt 5 i 7 - kwota równa 100 % kwoty przewidzianej na jednego wychowanka tego rodzaju placówki w części oświatowej subwencji ogólnej dla Miasta Nowego Sącza, a w przypadku niepublicznych ośrodków umożliwiających realizację obowiązku, o którym mowa w art. 14 ust. 3 ustawy, obowiązku szkolnego i obowiązku nauki dzieciom i młodzieży, o których mowa w art. 16 ust. 7 ustawy, a także dzieciom i młodzieży z upośledzeniem umysłowym z niepełnosprawnościami sprzężonymi, w wysokości 100% kwoty przewidzianej na jednego wychowanka tego rodzaju ośrodków w części oświatowej subwencji ogólnej dla Miasta Nowego Sącza; 6) w odniesieniu do dotacji na dziecko objęte wczesnym wspomaganiem rozwoju w jednostce niepublicznej, o której mowa w art. 90 ust. 1a ustawy - kwota równa 100 % kwoty przewidzianej na jedno dziecko objęte wczesnym wspomaganiem rozwoju w części oświatowej subwencji ogólnej dla Miasta Nowego Sącza. 2. Niepubliczne przedszkola określone w art. 90 ust. 1b ustawy, wyłonione w drodze otwartego konkursu ofert, o którym mowa w art. 90 ust. 1d ustawy, otrzymują na jednego ucznia dotację w wysokości wskazanej w art. 90 ust. 1b ustawy, z tym, że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości równej kwocie przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia przedszkola w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Miasto Nowy Sącz.

3 Dziennik Urzędowy Województwa Małopolskiego 3 Poz Niepubliczne inne formy wychowania przedszkolnego określone w art. 90 ust. 1c ustawy, wyłonione w drodze otwartego konkursu ofert, o którym mowa w art. 90 ust. 1d ustawy, otrzymują na jednego ucznia dotację w wysokości wskazanej w art. 90 ust. 1c ustawy, z tym, że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości równej kwocie przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia przedszkola w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Miasto Nowy Sącz Organ prowadzący szkołę, przedszkole, inną formę wychowania przedszkolnego lub placówkę niepubliczną, zwany dalej wnioskodawcą, składa corocznie do Prezydenta Miasta Nowego Sącza, wniosek o udzielenie dotacji rocznej, nie później niż do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji. 2. Wzór wniosku, o którym mowa w ust. 1 stanowi załącznik Nr 1 do niniejszej uchwały. 3. Po spełnieniu warunków określonych w ust. 1, organ prowadzący szkołę, przedszkole, inną formę wychowania przedszkolnego lub placówkę niepubliczną, zwany dalej uprawnionym do dotacji, składa do ósmego dnia każdego miesiąca roku udzielania dotacji, informację o faktycznej liczbie uczniów, sporządzoną na podstawie dokumentacji przebiegu nauczania, działalności wychowawczej i opiekuńczej, ustaloną według stanu na piąty dzień każdego miesiąca. 4. Uprawniony do dotacji zobowiązany jest do złożenia korekty informacji, o której mowa w ust. 3, niezwłocznie po stwierdzeniu faktu błędnego podania liczby uczniów, stanowiącej podstawę do naliczenia dotacji. 5. Wzór informacji, o której mowa w ust. 3 i 4, stanowi załącznik Nr 2 do niniejszej uchwały. 6. Szkoły, o których mowa w 1 ust. 1 pkt 4, składają informację o liczbie uczniów uczestniczących w co najmniej 50 % obowiązkowych zajęć edukacyjnych w danym miesiącu, w terminie do ósmego dnia następnego miesiąca. 7. Wzór informacji, o której mowa w ust. 6 stanowi załącznik Nr 3 do niniejszej uchwały Miesięczna kwota dotacji rocznej obliczana jest na podstawie informacji, o których mowa w 4 i wypłacana do ostatniego dnia miesiąca na rachunek bankowy, wskazany we wniosku, o którym mowa w 4 ust. 1. Transza dotacji za miesiąc grudzień, przekazywana jest nie później, niż do dnia 15 grudnia. 2. Kwota dotacji dla szkół, o których mowa w 1 ust. 1 pkt 4, jest wypłacana na kolejny miesiąc z uwzględnieniem informacji, o której mowa w 4 ust. 6, tj. zostanie pomniejszona o dotacje przekazane na uczniów, którzy nie uczestniczyli w 50 % obowiązkowych zajęć edukacyjnych w poprzednim miesiącu. 3. Organ prowadzący podmiot, o którym mowa w 1 ust. 1 pkt 1 i 2, składa w Urzędzie Miasta Nowego Sącza comiesięczną informację o uczniach niebędących mieszkańcami Miasta Nowego Sącza, niezbędną w celu wystąpienia do gmin, których mieszkańcami są uczniowie uczęszczający do w/w podmiotów, z żądaniem pokrycia kosztów dotacji, na podstawie art. 90 ust. 1k, 1l, 2c i 2e ustawy. 4. Wzór informacji, o której mowa w ust. 3 stanowi załącznik Nr 4 do niniejszej uchwały Uprawniony do dotacji, sporządza roczne rozliczenie z jej wykorzystania, do dnia 15 stycznia, roku następującego po roku udzielenia dotacji, a w przypadku zakończenia działalności, w terminie 30 dni od otrzymania ostatniej transzy dotacji. 2. Wzór rozliczenia, o którym mowa w ust. 1 stanowi załącznik Nr 5 do niniejszej uchwały. 3. Dokumentacja finansowa, na podstawie której sporządzane jest roczne rozliczenie dotacji, winna być opisana w sposób umożliwiający ustalenie wysokości wydatków sfinansowanych ze środków dotacji. Na każdym oryginale dokumentu księgowego, będącego potwierdzeniem poniesienia wydatku sfinansowanego ze środków dotacji otrzymanej z budżetu Miasta Nowego Sącza, umieszcza się na trwale opis, określający nazwę jednostki i kwotę, na którą wydatek został sfinansowany z dotacji udzielonej z budżetu Miasta Nowego Sącza, a ponadto datę i podpis osoby prowadzącej jednostkę lub innej osoby do tego upoważnionej. 4. Dotacja w części niewykorzystanej do końca roku budżetowego, wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem oraz dotacja pobrana nienależnie lub w nadmiernej wysokości, podlega zwrotowi do budżetu Miasta Nowego Sącza na zasadach określonych w ustawie o finansach publicznych.

4 Dziennik Urzędowy Województwa Małopolskiego 4 Poz Środki dotacji przekazanej w roku tytułem wyrównania za rok ubiegły lub lata ubiegłe można rozliczyć wydatkami z roku jej wypłacenia, albo wydatkami roku, którego dotacja dotyczyła, pod warunkiem, że wydatki te nie były przedmiotem rozliczenia dotacji odpowiednio za rok ubiegły lub za lata wcześniejsze, w których się należała W dotowanych jednostkach Prezydent Miasta Nowego Sącza może okresowo przeprowadzać kontrole, o której mowa w art. 90 ust. 3e ustawy. 2. Kontrole, o których mowa w ust. 1, przeprowadzają pracownicy Urzędu Miasta Nowego Sącza, zwani dalej kontrolerami, na podstawie imiennego upoważnienia wydanego przez Prezydenta Miasta, zawierającego: 1) numer upoważnienia, 2) imię i nazwisko kontrolującego, 3) nazwę i adres kontrolowanego, 4) miejsce przeprowadzenia czynności kontrolnych, 5) zakres kontroli, 6) termin ważności upoważnienia. 3. O przeprowadzeniu kontroli powiadamia się organ prowadzący jednostkę na jeden dzień przed rozpoczęciem kontroli wraz z informacją o terminie, miejscu i zakresie planowanej kontroli. 4. Czynności kontrolne przeprowadza się w jednostce kontrolowanej lub w siedzibie Urzędu Miasta Nowego Sącza. 5. W przypadku, gdy księgi finansowe znajdują się poza siedzibą jednostki, organ prowadzący zobowiązany jest zapewnić dostępność ksiąg finansowych i dowodów księgowych, na czas kontroli, w siedzibie dotowanej jednostki. 6. Kontroler może zażądać od organu prowadzącego przedłożenia kopii dokumentów, co do których dokonano poświadczenia o ich zgodności z oryginałem, stanowiących podstawę rozliczenia otrzymanej dotacji lub szczegółowego opisu tych dokumentów. 7. Organ prowadzący jest zobowiązany do zapewnienia kontrolującym warunków i środków niezbędnych do sprawnego przeprowadzenia kontroli, w szczególności do niezwłocznego przedstawiania żądanych dokumentów i innych materiałów, terminowego udzielania wyjaśnień oraz, w miarę możliwości, do udostępnienia oddzielnych pomieszczeń z odpowiednim wyposażeniem. 8. Kontroler ma prawo do: 1) swobodnego poruszania się na terenie jednostki kontrolowanej w celu przeprowadzenia oględzin obiektu czy też innych składników majątkowych, związanych z przedmiotem kontroli, 2) wglądu do dokumentów związanych z przedmiotem kontroli, 3) zlecania sporządzenia, w terminie przez niego wyznaczonym, niezbędnych do kontroli potwierdzonych za zgodność z oryginałem kopii lub wyciągów z dokumentów oraz zestawień i obliczeń opartych na dokumentach, 4) pobierania dokumentów i innych materiałów, z zachowaniem wymogów przewidzianych w przepisach odrębnych, 5) żądania od osoby prowadzącej, jak również dyrektora i pracowników jednostki, udzielenia, w terminie przez niego wyznaczonym, ustnych lub pisemnych wyjaśnień w sprawach dotyczących przedmiotu kontroli, 6) korzystania z pomocy biegłych. 9. Z przeprowadzonej kontroli sporządzany jest protokół, w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden otrzymuje organ prowadzący jednostkę. 10. Organowi prowadzącemu przysługuje prawo zgłoszenia przed podpisaniem protokołu kontroli, umotywowanych zastrzeżeń, co do ustaleń zawartych w protokole kontroli. Zastrzeżenia należy zgłosić kontrolującemu na piśmie w terminie 14 dni od dnia przedłożenia protokołu do podpisania.

5 Dziennik Urzędowy Województwa Małopolskiego 5 Poz W razie zgłoszenia zastrzeżeń, o których mowa w ust. 10, kontroler jest zobowiązany dokonać ich analizy, a w razie konieczności podjąć dodatkowe czynności kontrolne. W przypadku uznania zasadności zastrzeżeń, kontroler dokonuje zmiany lub uzupełnienia treści protokołu kontroli. 12. W razie nieuwzględnienia zastrzeżeń w całości lub w części, kontroler przekazuje na piśmie swoje stanowisko zgłaszającemu zastrzeżenia. 13. W terminie 14 dni od podpisania lub odmowy podpisania protokołu kontroli przez organ prowadzący, Prezydent Miasta Nowego Sącza przekazuje organowi prowadzącemu kontrolowaną jednostkę, wystąpienie pokontrolne, zawierające ocenę prawidłowości wykorzystania dotacji, a w razie stwierdzenia nieprawidłowości - zalecenia pokontrolne. 14. Organ prowadzący jednostkę jest zobowiązany, w terminie określonym w wystąpieniu pokontrolnym, nie krótszym niż 14 dni, poinformować pisemnie Prezydenta Miasta Nowego Sącza o sposobie realizacji zaleceń pokontrolnych i wykorzystaniu uwag zawartych w wystąpieniu pokontrolnym oraz podjętych działaniach w celu usunięcia stwierdzonych uchybień lub nieprawidłowości. 8. Traci moc Uchwała Nr LXII/651/2010 Rady Miasta Nowego Sącza z dnia 30 marca 2010 r., w sprawie: trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego, placówek oświatowych i szkół niepublicznych zakładanych i prowadzonych na terenie Miasta Nowego Sącza przez inne podmioty niż jednostki samorządu terytorialnego, a także trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania. 9. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Nowego Sącza. 10. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego i obowiązuje od dnia 1 stycznia 2016 r. Wiceprzewodniczący Rady Miasta Tomasz Cisoń

6 Dziennik Urzędowy Województwa Małopolskiego 6 Poz Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XVII/196/2015 Rady Miasta Nowego Sącza z dnia 17 listopada 2015 roku

7 Dziennik Urzędowy Województwa Małopolskiego 7 Poz. 7799

9 Dziennik Urzędowy Województwa Małopolskiego 9 Poz Wiceprzewodniczący Rady Miasta Tomasz Cisoń