OPIS DOBREJ PRAKTYKI. Świętokrzyskie.

Transkrypt

1 OPIS DOBREJ PRAKTYKI 1. Dane dotyczące gminy/powiatu nazwa inicjatywy KLIMAT NA BEZPIECZEŃSTWO nazwa gminy/powiatu Powiat Starachowicki dokładny adres ul. Dr. Władysława Borkowskiego Starachowice województwo Świętokrzyskie telefon adres strony internetowej faks adres starostwo@powiat.starachowice.pl 2. Rodzaj(e) podjętych działań (zaznacz): kształtowanie efektywnych systemów konsultacji społecznych i udziału obywateli w formułowaniu strategii rozwoju i prowadzenia polityki lokalnej lub regionalnej; wprowadzanie nowatorskich form demokracji lokalnej; rozwijanie systemów kontroli i komunikacji społecznej, ze szczególnym podkreśleniem przejrzystości procesów decyzyjnych władz gminy lub powiatu; oryginalne formy aktywizacji działalności obywatelskich i współpracy z organizacjami pozarządowymi; formy działalności z podmiotami gospodarczymi i ich samorządami na rzecz wspólnoty obywatelskiej i lokalnego rozwoju; działania na rzecz wychowania obywatelskiego, w tym pozaszkolne inicjatywy edukacyjne, działania na rzecz młodych mieszkańców gminy lub powiatu; decentralizację realizacji zadań publicznych, drogą przekazywania jej organizacjom obywatelskim lub jednostkom bliższym obywateli; Inne działania Budowanie koalicji na rzecz poprawy bezpieczeństwa we współpracy z powiatowymi służbami, inspekcjami i strażami oraz instytucjami i organizacjami pozarządowymi działającymi w przedmiotowym obszarze. 1

2 3. Przedmiot działalności Bezpieczeństwo to stan, który daje poczucie pewności istnienia i gwarancje jego zachowania oraz szanse na doskonalenie. Jest to jedna z podstawowych potrzeb człowieka. Odznacza się brakiem ryzyka utraty czegoś dla podmiotu szczególnie cennego życia, zdrowia, pracy, szacunku, uczuć, dóbr materialnych i dóbr niematerialnych. Bezpieczeństwo jest naczelną potrzebą człowieka i grup społecznych, jest także podstawową potrzebą państw i systemów międzynarodowych; jego brak wywołuje niepokój i poczucie zagrożenia. Człowiek, grupa społeczna, państwo, organizacja międzynarodowa starają się oddziaływać na swoje otoczenie zewnętrzne i sferę wewnętrzną, by usuwać, a przynajmniej oddalać zagrożenia, eliminując własny lęk, obawy, niepokój i niepewność. Zagrożenia mogą być skierowane na zewnątrz i do wewnątrz; tak samo powinny być skierowane działania w celu ich likwidowania. Pojęcie bezpieczeństwa państwa ewoluowało przez wieki, a w ostatnich dekadach szczególnie szybko zmieniało znaczenie. Wobec zmiany środowiska międzynarodowego na przełomie lat osiemdziesiątych i dziewięćdziesiątych XX wieku i związanej z tym ewolucji postrzegania zagrożeń coraz większe znaczenie zaczęto przywiązywać do bezpieczeństwa pozamilitarnego. Wyłoniło się więc bezpieczeństwo ekologiczne, ekonomiczne, energetyczne, informacyjne, socjalne i wiele innych, jak na przykład bezpieczeństwo człowieka. Zarysowała się tendencja, aby przez bezpieczeństwo państwa rozumieć wszystko co może mieć jakikolwiek związek z samym państwem i jego społeczeństwem. W związku z powyższym, do skutecznej i celowej realizacji programów profilaktycznych, konieczne jest zaangażowanie społeczności lokalnej. Dlatego też konieczne jest zawiązywanie wielopodmiotowych partnerstw na rzecz poprawy bezpieczeństwa. Tak, aby wypracować współodpowiedzialność za społeczności lokalnej za bezpieczeństwo. Właśnie taką formułę współpracy przewidują programy profilaktyczne realizowane w Powiecie Starachowickim. Istotą realizacji programów profilaktycznych jest współdziałanie na rzecz poprawy bezpieczeństwa. Jednym z głównych sprzymierzeńców policji w kreowaniu polityki bezpieczeństwa w środowiskach lokalnych są samorządy, które reprezentuje Komisja Bezpieczeństwa i Porządku. Dbałość o bezpieczeństwo obywateli jest procesem ciągłym opartym na zapobieganiu przestępczości oraz innym zagrożeniom. Stanowi ona stałą formę aktywności lokalnej społeczności i organów administracji, dlatego też na samorządzie powiatowym spoczywa obowiązek uchwalenia powiatowego programu zapobiegania przestępczości i bezpieczeństwa obywateli, który zakłada możliwość realizacji długo i krótkoterminowych programów profilaktycznych, których celem jest budowanie lokalnych systemów bezpieczeństwa w obszarach wymagających rozwiązań programowych. 4. Opis działań Narzędziem w realizacji programu KLIMAT NA BEZPIECZEŃSTWO jest Powiatowy Program Zapobiegania Przestępczości. Podstawą prawną dla Powiatowego Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Bezpieczeństwa Obywateli i Porządku Publicznego na lata zwanego dalej Programem, jest art. 12 pkt 9b ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. (t.j. Dz. U. z 2001, Nr 142, poz.1592 z późn. zm.) cele strategiczne programu są zbieżne 2

3 z rządowym programem zapobiegania przestępczości i aspołecznych zachowań RAZEM BEZPIECZNIEJ przyjętego uchwałą Rady Ministrów z dnia 19 grudnia 2006 roku. Główne cele ww. programu to: Wzrost realnego bezpieczeństwa w Polsce, Wzrost poczucia bezpieczeństwa wśród mieszkańców Polski, Zapobieganie przestępczości i aspołecznym zachowaniom, Poprawienie wizerunku Policji i wzrost zaufania społecznego do tej i innych służb działających na rzecz poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego. Powiatowy Program wpisuje się również w program Bezpieczne Świętokrzyskie opracowany na lata , sygnowany dnia 18 lutego 2011r. przez Wojewodę Świętokrzyskiego, Marszałka Województwa Świętokrzyskiego, Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Komendanta Policji w Kielcach, Przewodniczącego Konwentu Starostów Świętokrzyskich oraz Prezesa Stowarzyszenia Związku Miast i Gmin Regionu Świętokrzyskiego. Ideą i głównym przesłaniem rządowego programu Razem bezpieczniej oraz programu Bezpieczne Świętokrzyskie jest prowadzenie działań informacyjnych i promocyjnych zmierzających do wytworzenia tzw. mody na bezpieczeństwo. Programy te powinny stanowić skuteczne narzędzie wspierające realizację zadań ustawowych działań administracji rządowej i samorządowej na rzecz bezpieczeństwa i porządku. W świetle założeń programowych ich realizacja powinna opierać się na szeroko rozumianym partnerstwie. Szczególną rolę twórcy programów powierzyli Starostom czyli (zgodnie z art. 38a powołanej ustawy) Przewodniczącym Komisji Bezpieczeństwa i Porządku. 2. CELE OPERACYJNE Głównym celami Powiatowego Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Bezpieczeństwa Obywateli i Porządku Publicznego na lata są: 1. Ograniczenie przestępczości pospolitej oraz zjawisk chuligaństwa i wandalizmu. 2. Poprawa bezpieczeństwa w ruch drogowym. 3. Ochrona dzieci i młodzieży. 4. Przeciwdziałanie patologiom społecznym tj. alkoholizmowi, narkomanii i przemocy domowej. 5. Zapewnianie bezpieczeństwa podczas masowych imprez np. sportowych, poprzez działania w celu pozyskania szerokiego grona sojuszników zaangażowanych oraz wspierających działania profilaktyczne wśród młodocianych kibiców lub uczestników innych imprez, (w tym odpowiednio szybkie informowanie Policji i KPPSP o imprezach) oraz poszukiwanie przez samorządy i zainteresowane instytucje środków pozabudżetowych w celu realizacji powyższych zamierzeń. 6. Kształtowanie bezpiecznej przestrzeni. 3

4 W ten sposób zdefiniowane cele będą możliwe do osiągnięcia poprzez: Bieżącą rzetelną analizę lokalnej, zagrożeń bezpieczeństwa i realnych potrzeb społeczności Wykształcenie w społeczeństwie poczucia aktywnej partycypacji w zarządzaniu bezpieczeństwem lokalnym, Kreowanie pozytywnego wizerunku Policji oraz innych służb działających na rzecz poprawy bezpieczeństwa, Podejmowanie wszelkich działań i inicjatyw, mających na celu wzrost zaufania społecznego do służb działających na rzecz poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego, Organizowanie i zagospodarowywanie przestrzeni publicznej ograniczającej ryzyko występowania aspołecznych zachowań, Zmniejszenie ryzyka wiktymizacji, czyli stania się ofiarą przestępstwa, Rozwijanie dobrego kontaktu obywateli z instytucjami działającymi na rzecz poprawy bezpieczeństwa, Współpracę z organizacjami i instytucjami statutowo zajmującymi się pracą środowiskową z rodziną oraz dziećmi i młodzieżą, Budowę transparentnego partnerstwa z administracją samorządową przy zachowaniu autonomii Policji, poprzez przekazanie środków finansowych na tworzenie nowych etatów oraz służb ponadnormatywnych, inspirowanie działań władz samorządu lokalnego w celu integracji środowisk lokalnych wokół idei aktywnej profilaktyki, Wyjście poza ramy działań instytucjonalnych i współpracę z sektorem organizacji pozarządowych oraz wolontariatem na rzecz podnoszenia kultury bezpieczeństwa, Zastosowanie profesjonalnych narzędzi ewaluacji, Wykorzystane sił i środków służących poprawie bezpieczeństwa na drogach, w środkach komunikacji publicznej, miejscach zamieszkania i użyteczności publiczności publicznej. Powiatowy program wskazuje główne cele i zdania, stanowiąc drogowskaz dla instytucji i jednostek organizacyjnych działających na rzecz poprawy bezpieczeństwa we wskazanych obszarach. Umożliwi to partycypację przedstawicieli społeczności lokalnych w zarządzaniu bezpieczeństwem. Biorąc pod uwagę bieżące analizy zagrożeń, ewaluację realizowanych programów oraz wykorzystując wiedzę i doświadczenia koordynatorów i uczestników programów staraliśmy się, nowymi metodami i drogami dotrzeć do osób i środowisk narażonych na niebezpieczeństwa 4

5 w różnych jego obszarach, maksymalnie angażując społeczność lokalną. Nic tak nie wpływa w na poprawę bezpieczeństwa jak realny udział mieszkańców w zarządzaniu bezpieczeństwem. Dobrą praktyką w Powiecie Starachowickim jest bieżące analizowanie podejmowanych działań na posiedzeniach Komisji Bezpieczeństwa i Porządku. Tutaj nie tylko oceniamy poziom pracy powiatowych służb inspekcji i straży, ale prezentujemy ciekawe inicjatywy podejmowane na rzecz poprawy bezpieczeństwa. Komisja pełni rolę koordynatora wszelkich działań mających na celu poprawę bezpieczeństwa. Działania te są na bieżąco monitorowane, co po zwala na rzetelną i aktualną analizę zagrożeń. Posiedzenia Komisji odbywają się w każdym kwartale roku kalendarzowego. W razie potrzeby jej członkowie spotykają się grupach roboczych podczas realizacji wniosków Komisji. Tak na przykład z inicjatywy członków Komisji, powstał film pt. Stalking, zorganizowano i przeprowadzono szkolenie dla pedagogów szkolnych w zakresie bezpieczeństwa w sieci, przeprowadzono szkolenie dla policjantów i pracowników socjalnych, dotyczące procedur postępowania w przypadku czynów suiscydalnych. Pierwszy kwartał roku 2012 upłynął w Powiecie Starachowickim, pod znakiem sprawozdawczości oraz realnej oceny skuteczności, dotychczas proponowanych rozwiązań programowych, a także spotkań roboczych członków Rady Programowej Bezpieczny Powiat Starachowicki podczas, których opracowany został wstępny harmonogram działań, ze szczególnym uwzględnieniem działań dofinasowanych z rezerwy celowej rządowego programu ograniczania przestępczości i aspołecznych zachowań Razem Bezpieczniej. W 2012 roku dofinansowano dwa projekty: Pierwszy z nich to opracowany przez Gminę Starachowice program PASAŻER ZAWSZE BEZPIECZNY, a drugi to laureat I miejsca w ogólnopolskim konkursie Bezpieczeństwo Imprez Sportowych, ogłoszonym przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych projekt pod nazwą PIŁKA NA ZGODĘ TO FAIR PLAY. Realizacja ww. programów wymagała dużego zaangażowania ze strony wszystkich podmiotów uczestniczących w programach, co z pewnością przyczyniło się do ugruntowania współpracy i rozszerzenia grona partnerów. Jednocześnie z nie mniejszym zaangażowaniem realizowaliśmy programy od których wszystko się zaczęło, a więc program Razem dla 112 i kampanię BLIŻEJ SIEBIE. Postawiliśmy tutaj na nowe rozwiązania, organizując zajęcia warsztatowe dla przedszkolaków najmłodszych uczestników ruchu drogowego oraz pierwszaków. Wraz z Powiatowym Rzecznikiem Praw Konsumentów i Federacją Praw Konsumentów czynnie uczestniczyliśmy w realizacji programu 60+ skierowanego do seniorów, stawialiśmy pierwsze kroki w obszarze zdefiniowanym w rządowym programie Razem bezpieczniej jako bezpieczeństwo w obrocie gospodarczym. W chwili obecnej w realizację działań profilaktycznych zaangażowane są następujące podmioty: Starostwo Powiatowe w Starachowicach, Samorządy gminne z terenu powiatu starachowickiego, Komenda Powiatowa Policji w Starachowicach, Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Starachowicach, Straż Miejska w Starachowicach 5

6 Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Starachowicach, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Starachowicach, Powiatowy Inspektorat Weterynarii w Starachowicach, Zarząd Dróg Powiatowych w Starachowicach, Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Starachowicach, Powiatowy Zakład Opieki Zdrowotnej w Starachowicach, Starachowickie Centrum Kultury, Sąd Rejonowy w Starachowicach, Miejski Zakład Komunikacyjny w Starachowicach, Powiatowy Rzecznik Praw Konsumentów, Szkoły podstawowe, gimnazja i szkoły ponadgimnazjalne. Organizacje pozarządowe: Stowarzyszenie Bezpieczny Powiat Starachowicki, Związek Harcerstwa Polskiego, Harcerska Grupa Ratownicza Starachowice, Stowarzyszenie Nauczycieli Zdrowa Szkoła, Stowarzyszenie Pomoc Rodzinie Przystań, Starachowicki Uczniowski Klub Sportowy Sokół, Automobilklub Kielecki Oddział w Starachowicach, Kielecki Klub Sportowy Karate Kyokushin Samuraj, Ludowy Klub Biegacza Rudnik, Polski Czerwony Krzyż Koło w Starachowicach, Środowiskowy Klub Sportowy WEKTOR, Federacja Praw Konsumenta. Lokalne media: Tygodnik Starachowicki Gazeta Starachowicka Echo Dnia Radio Eska Telewizja Starachowice 5. Uzyskane efekty Z przedstawionych informacji wynika, że Powiatowy Program Zapobiegania Przestępczości jest realizowany w sposób prawidłowy. W każdym obszarze widoczna jest współpraca samorządów z powiatowymi służbami inspekcjami i strażami oraz stowarzyszeniami i społeczeństwem, co jest istotą programu. Cele główne programu były realizowane z dużym zaangażowaniem ze strony instytucji realizujących program. Nadal realizowane są opracowane w Powiecie Starachowickim programy profilaktyczne takie jak: Bezpieczni na drogach Razem dla 112 dzięki któremu udało się skoordynować działania na rzecz poprawy bezpieczeństwa w ruchu drogowym, 6

7 PIŁKA NA ZGODĘ TO FAIR PLAY wspierający działania w zakresie przeciwdziałania demoralizacji i przestępczości nieletnich, Bliżej siebie dalej od uzależnień koordynujący działania na rzecz przeciwdziałania alkoholizmowi i narkomani, PASAŻER ZAWSZE BEZPIECZNY mający na celu edukację społeczności lokalnej w zakresie bezpieczeństwa w środkach komunikacji publicznej. Pojawiły się także nowe inicjatywy takie jak: I PRYZSTANEK PIERWSZA KLASA impreza profilaktyczna mająca na celu promowanie zasad bezpieczeństwa w ruchu drogowym oraz bezpieczeństwa własnego dzieci rozpoczynających naukę w szkole. Warsztaty profilaktyczne PRZYSTANEK PRZEDSZKOLE program skierowany do przedszkolaków mający na celu promowanie zasad bezpieczeństwa poruszania się po drogach i bezpiecznej jazdy rowerem. Szkolenie dla pedagogów szkolnych z zakresu bezpieczeństwa w cyberprzetrzeni. Szkolenie dla policjantów, dotyczące zasad postępowania w przypadku zjawisk suiscydalnych. Należy podkreślić, że działania podejmowane na rzecz poprawy bezpieczeństwa w Powiecie Starachowickim pozwoliły na ugruntowanie współpracy pomiędzy realizatorami programów profilaktycznych a samorządem, Policją oraz innymi powiatowymi służbami inspekcjami i strażami. Niemałą rolę odegrała tu Komisja Bezpieczeństwa i Porządku, która stała się centrum inicjatyw na rzecz poprawy bezpieczeństwa. Materiały prezentowane na Komisji Bezpieczeństwa i Porządku stały się podstawą do opracowania sprawozdania do Kapituły Nagrody Koziołek. Dnia 17 maja 2012 roku, Powiat Starachowicki po raz trzeci został laureatem I miejsca w realizacji programu BEZPIECZNE ŚWIĘTOKRZYSKIE Nagrodę w wysokości zł oraz statuetkę Koziołka, przyznano za nowatorskie działania na rzecz poprawy bezpieczeństwa ze szczególnym uwzględnieniem zaangażowania społeczności lokalnej w realizację programów profilaktycznych oraz bardzo dobrą współpracę z Policją i samorządami lokalnymi. Działania podejmowane na rzecz poprawy bezpieczeństwa przez Powiat Starachowicki zostały zaprezentowane podczas uroczystości wręczenia statuetek Koziołka w dniu 17 maja 2012r. w Krzyżanowicach Dolnych. 6. Oszacowanie nakładów poniesionych na organizację i realizację projektu Dzięki zaangażowaniu i operatywności realizatorów Powiatowego Programu na jego realizację w roku 2012 wydatkowano: ,00 zł. Na ww. kwoty złożyły się dotacje na realizację następujących programów profilaktycznych. 7

8 Lp. Nazwa programu Wnioskodawca Koszt realizacji 1. Razem dla 112 Stowarzyszenie Bezpieczny Powiat ,00 Starachowicki, HGR Starachowice 2. PASAŻER ZAWSZE Gmina Starachowice ,00 BEZPIECZNY 3. PIŁKA NA ZGODĘ TO Powiat Starachowicki ,00 FAIR PLAY 4. Bliżej siebie Stowarzyszenie Bezpieczny Powiat ,00 Starachowicki, Zdrowa Szkoła Stowarzyszenie Nauczycieli 5. Nie śmigam na bani Stop Stowarzyszenie Bezpieczny Powiat ,00 pijanym kierowcom Starachowicki, HGR Starachowice 6. Ośrodek Pomocy Rodzinie Stowarzyszenie Pomoc Rodzinie Przystań ,00 7. Wakacje bez ryzyka - festyn SCK Starachowice, Gmina Starachowice, Stowarzyszenie Bezpieczny Powiat Starachowicki ,00 8. Działalność świetlicy środowiskowej Zdrowa Szkoła Stowarzyszenie Nauczycieli ,00 RAZEM: ,00 7. Czy napotkali Państwo trudności, z którymi należało się zmierzyć, aby zrealizować projekt? Nie napotykaliśmy żadnych trudności w realizacji programu. 8. Zalecenia dla innych jednostek samorządu terytorialnego zainteresowanych wdrożeniem projektu. Uważamy, że najlepszą metodą do efektywnej realizacji programów mających charakter strategii jest stały monitoring podejmowanych działań, celem określenia skuteczności wybranych metod. Ważna jest także bieżąca współpraca organizacji partnerskich. Partnerstwa w Powiecie Starachowickim tworzymy poprzez formowanie koalicji na rzecz poprawy bezpieczeństwa w następujących obszarach: 4.1 Bezpieczeństwo w miejscach publicznych i miejscach zamieszkania. 4.2 Bezpieczeństwo w ruchu drogowym. 4.3 Bezpieczeństwo dzieci i młodzieży. 4.4 Bezpieczeństwo w sieci. 4.5 Przemoc w rodzinie. 4.6 Ochrona dziedzictwa narodowego. 8