OBWIESZCZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH 1) z dnia r.

Transkrypt

1 OBWIESZCZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH 1) z dnia r. w sprawie wykazu jednostek, którym w 2014 r. przyznano dotacje w części 42 budżetu państwa Sprawy wewnętrzne oraz kwot tych dotacji Na podstawie art. 122 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885, z późn. zm. 2) ) podaje się do publicznej wiadomości wykaz jednostek nieujętych w wykazie stanowiącym załącznik do ustawy budżetowej, którym w 2014 r. przyznano dotacje celowe i podmiotowe w ustawowo określonym zakresie w części 42 budżetu państwa Sprawy wewnętrzne : 1) w dziale 710 Działalność usługowa w rozdziale Agencja Mienia Wojskowego, 2) w dziale 750 Administracja Publiczna w rozdziale Urzędy naczelnych i centralnych organów administracji rządowej, 3) w dziale 754 Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa w: a) rozdziale Ochotnicze straże pożarne, b) rozdziale Zadania ratownictwa górskiego i wodnego, c) rozdziale Pozostała działalność, 4) w dziale 803 Szkolnictwo wyższe w: a) rozdziale Uczelnie służb państwowych, b) rozdziale Pomoc materialna dla studentów i doktorantów, c) rozdziale Usuwanie skutków klęsk żywiołowych, d) rozdziale Pomoc zagraniczna, 5) w dziale 851 Ochrona zdrowia w: a) rozdziale Publiczna służba krwi, b) rozdziale Programy polityki zdrowotnej, c) rozdziale Pozostała działalność oraz kwot tych dotacji bez uwzględniania zwrotów dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem lub pobranych w nadmiernej wysokości, stanowiący załączniki nr 1 i 2 do obwieszczenia. MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH 1) Minister Spraw Wewnętrznych kieruje działem administracji rządowej sprawy wewnętrzne, na podstawie 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 września 2014 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych (Dz. U. poz. 1265). 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 938 i 1646, z 2014 r. poz. 379, 911, 1146, 1626 i 1877 oraz z 2015 r. poz. 238 i 532.

2 Załączniki do obwieszczenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia r. (poz. ) Załącznik Nr 1 Zalacznik1.docx Załącznik Nr 2 Zalacznik2.docx

3 UZASADNIENIE Obowiązek wydania obwieszczenia wynika z art. 122 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885, z późn. zm.). Przepis ten nakłada na dysponenta części budżetowej, w której zaplanowane zostały dotacje, obowiązek podania do publicznej wiadomości, w drodze obwieszczenia, wykazu jednostek nieujętych w wykazie stanowiącym załącznik do ustawy budżetowej, którym przyznano dotacje oraz kwot tych dotacji. Niniejsze obwieszczenie zawiera wykaz jednostek, którym przyznano dotacje w części 42 budżetu państwa Sprawy wewnętrzne, z działu: Działalność usługowa, z rozdziału Agencja Mienia Wojskowego. Agencja Mienia Wojskowego zgodnie art. 27 ust. 3 ustawy z dnia 30 maja 1996 r. o gospodarowaniu niektórymi składnikami mienia Skarbu Państwa oraz o Agencji Mienia Wojskowego (Dz. U. z 2013 r. poz. 712, z późn. zm.) Minister Spraw Wewnętrznych przekazując Agencji do zagospodarowania niewykorzystane mienie Skarbu Państwa udziela jej w danym roku budżetowym dotacji na pokrycie kosztów utrzymania tego mienia Administracja Publiczna, z rozdziału Urzędy naczelnych i centralnych organów administracji rządowej. Instytut Technologii Bezpieczeństwa MORATEX (ITB MORATEX ) zgodnie z art. 21 w związku z art. 17 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 17 listopada 2006 r. o systemie oceny zgodności wyrobów przeznaczonych na potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa (Dz. U. Nr 235, poz. 1700, z późn. zm.), minister właściwy do spraw wewnętrznych sprawuje nadzór nad czynnościami związanymi z ww. wyrobami wprowadzanymi do użytku w komórkach i jednostkach organizacyjnych podległych lub nadzorowanych przez Ministra Spraw Wewnętrznych. W myśl 2 ust. 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 29 sierpnia 2007 r. w sprawie szczegółowego sposobu sprawowania nadzoru nad czynnościami związanymi z wyrobem wprowadzanym do użytku w komórkach i jednostkach organizacyjnych podległych lub nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych (Dz. U. Nr 170 poz. 1201), dyrektor ITB MORATEX, został określony, jako organ upoważniony do sprawowania przedmiotowego nadzoru. Nadzór ten jest wykonywany zgodnie z umową o udzieleniu dotacji celowej, zawieranej pomiędzy Ministrem Spraw Wewnętrznych, a dyrektorem ITB MORATEX, jako organem upoważnionym. W ramach realizacji nadzoru nad czynnościami związanymi z wyrobem wprowadzanym do użytku w komórkach i jednostkach organizacyjnych podległych lub nadzorowanych przez Ministra Spraw Wewnętrznych ITB MORATEX jako organ upoważniony wykonuje czynności określone w 5, 6 lub 7 wyżej przywołanego rozporządzenia. Przedmiotowej dotacji w wysokości ,00 zł udzielono na podstawie art. 37 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o instytutach badawczych (Dz. U. Nr 96, poz. 618, z późn. zm.), w związku z art. 127 ust.1 pkt 1 lit. b oraz art. 150 ustawy o finansach publicznych. Realizacja zleceń nadzoru nad wyrobami przeznaczonymi na potrzeby obronności i bezpieczeństwa umożliwi wprowadzenie do użytku w służbach podległych Ministrowi Spraw Wewnętrznych wyrobów spełniających wymagania specyfikacji technicznych. Wprowadzenie ww. wyrobów pozwoli na zapewnienie ciągłości właściwego wypełniania obowiązków służbowych przez funkcjonariuszy Policji, Straży Granicznej i Biura Ochrony Rządu w sposób adekwatny do wymagań zapisanych w pragmatyce ustaw merytorycznych, a wykonywany nadzór zapewni osiągnięcie celu, o którym mowa w art. 2 ust. 1 pkt 3 ustawy o systemie oceny zgodności wyrobów przeznaczonych na potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa, tj. zapewnienie warunków do eliminowania zagrożeń stwarzanych przez wyroby przeznaczone na potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa dla życia i zdrowia użytkowników oraz dla środowiska Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa, z rozdziału Ochotnicze straże pożarne.

4 Związek Ochotniczych Straży Pożarnych RP (ZOSP) zgodnie z art. 29 ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz. U. z 2015 r. poz. 812) za sprawy ochrony przeciwpożarowej odpowiada minister właściwy do spraw wewnętrznych. W ramach swoich właściwości Minister odpowiada za realizację polityki państwa w zakresie ochrony przeciwpożarowej oraz pełni nadzór nad funkcjonowaniem krajowego systemu ratowniczogaśniczego. Na podstawie umowy Minister zleca realizację zadania Przygotowanie jednostek ochotniczych straży pożarnych do działań ratowniczo-gaśniczych Związkowi Ochotniczych Straży Pożarnych RP, mającego na celu zapewnienie bezpieczeństwa przeciwpożarowego na terenie całej Polski. Udzielana dotacja dla Związku Ochotniczych Straży Pożarnych RP umożliwia przygotowanie jednostek Ochotniczych Straży Pożarnych do organizowania i prowadzenia akcji ratowniczo-gaśniczych poprzez: - pomoc ochotniczym strażom pożarnym w wyposażeniu w sprzęt ratowniczo-gaśniczy oraz transportowy, - pomoc w zaopatrzeniu w mundury strażackie, - organizację szkoleń z zakresu ochrony przeciwpożarowej i ratownictwa, - organizację obozów szkoleniowych dla młodzieżowych drużyn pożarniczych, - pomoc w budowie i remontach remiz strażackich, - profilaktykę przeciwpożarową polegającą m.in. na organizowaniu turniejów wiedzy pożarniczej, - propagowanie i prowadzenie różnych form wychowania fizycznego i sportu oraz działalności oświatowej w ochotniczych strażach pożarnych Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa, z rozdziału Zadania ratownictwa górskiego i wodnego. Tatrzańskie Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe, Górskie Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe, Legionowskie Wodne Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe, Wodne Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe Województwa Lubuskiego, Nadnarwiańskie Wodne Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe zgodnie z art. 29 ustawy o działach administracji rządowej minister właściwy do spraw wewnętrznych sprawuje nadzór nad ratownictwem górskim i wodnym. Na podstawie art. 13 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r. poz. 1118, z późn. zm.) w związku z art. 22 ust. 3 ustawy z dnia 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeństwie osób przebywających na obszarach wodnych (Dz. U. Nr 208, poz. 1240, z późn. zm.) ogłosił dwukrotnie otwarty konkurs ofert na wsparcie realizacji zadania publicznego organizacja i prowadzenie szkolenia ratowników wodnych w zakresie ratownictwa wodnego w 2014 r. W wyniku pierwszego konkursu wyłoniono ofertę złożoną przez Legionowskie Wodne Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe z siedzibą w Zegrzu Południowym na przeszkolenie 60 osób, natomiast w wyniku drugiego postępowania konkursowego wyłoniono dwie oferty złożone przez: Nadnarwiańskie Wodne Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe z siedzibą w Pułtusku na przeszkolenie 15 osób oraz Wodne Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe Województwa Lubuskiego w siedzibą w Zielonej Górze na przeszkolenie 45 osób. Środki z przekazanych ww. podmiotom dotacji celowych zostały w ramach zadania zleconego przeznaczone na wynagrodzenia osób prowadzących szkolenia, zakup pomocy dydaktycznych, wynajem sal wykładowych i pływalni, wyżywienie i ubezpieczenie uczestników szkoleń. Zgodnie z art. 17 ust. 2 ustawy z dnia 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeństwie i ratownictwie w górach i na zorganizowanych terenach narciarskich (Dz. U. Nr 208, poz. 1241, z późn. zm.) zadania z zakresu ratownictwa górskiego powierzane i finansowane są przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych w ramach dotacji celowych przyznawanych z części budżetu państwa, której jest dysponentem. Art. 17 ust. 5 stanowi, iż dotacje, o których mowa w ust. 2 i 3 udzielane są z pominięciem otwartego konkursu ofert. W związku z powyższym zadania z zakresu ratownictwa górskiego TOPR i GOPR zostały zlecone z pominięciem otwartego konkursu ofert. Z Górskim Ochotniczym Pogotowiem ratunkowym zawarto umowę na realizację zadania publicznego w zakresie ratownictwa górskiego na terenie Polski Południowej oraz zawarto dwie umowy z Tatrzańskim Ochotniczym Pogotowiem Ratunkowym na:

5 - wykonywanie zadań z zakresu ratownictwa górskiego określonych w ustawie o bezpieczeństwie i ratownictwie w górach i na zorganizowanych terenach narciarskich na terenie Tatr oraz Pasma Spisko-Gubałowskiego, w celu zapewnienia warunków bezpieczeństwa osób przebywających w górach poprzez utrzymanie gotowości kadry ratowników górskich, utrzymanie obsługi administracyjnej i opracowywanie komunikatów lawinowych, - utrzymanie gotowości operacyjnej śmigłowca ratowniczego będącego w dyspozycji TOPR oraz wykonywanie z jego użyciem ratownictwa górskiego na obszarze Tatr, Pasma Spisko Gubałowskiego oraz na wezwanie innych służb w szczególności na obszarach górskich południowej Małopolski. W 2014 roku dzięki środkom z dotacji zapewniono gotowość do wykonywania ratownictwa górskiego gwarantując podejmowanie działań ratowniczych przez 24 godziny na dobę przez ratowników górskich. Środki z dotacji przekazane organizacjom umożliwiły pokrycie kosztów: - utrzymania gotowości ratowniczej (tj. utrzymania kadry ratowników górskich, utrzymania obiektów i ich wyposażenia, utrzymania środków transportu), - prowadzenia działań ratowniczych na terenach górskich, - organizowania i prowadzenia szkoleń ratowników górskich oraz psów ratowniczych, - opracowania i udostępnienia komunikatu lawinowego, - prowadzenia dokumentacji wypadków, - obowiązkowego ubezpieczenia śmigłowca Sokół oraz utrzymania zaplecza dla śmigłowca i załogi, tj. bazy przy ul. Kamieniec 10 w Zakopanem, - wykonania 95% remontu śmigłowca ratowniczego Sokół (zakończenie w 2015 r.). Ze środków dotacji sfinansowano również obsługę zleconych zadań. Ponadto, wyposażono 100 ratowników górskich w ekwipunek osobisty oraz 90 w sprzęt skitourowy. Zakupiono drobny sprzęt i ekwipunek ratowniczy dla 61 ratowników górskich oraz 21 kombinezonów specjalistycznych do działań z pokładu śmigłowca ratowniczego Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa, z rozdziału Pozostała działalność. Fundacja Dzieci Niczyje, Fundacja ITAKA Centrum poszukiwań Ludzi Zaginionych zgodnie z art. 11 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 4 ust. 1 pkt 20 i 32 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie organy administracji publicznej wspierają w zakresie porządku i bezpieczeństwa publicznego oraz przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym realizację zadań publicznych przez organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ww. ustawy, prowadzące działalność statutową w danej dziedzinie. Wspieranie realizacji zadań publicznych odbywa się po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert, chyba że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania art. 11 ust. 2 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, na który przewidziane są dotacje celowe w określonej wysokości. W tym trybie udzielone zostały dotacje dla ww. organizacji (prowadzących działalność pożytku publicznego w zakresie bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym), w łącznej kwocie ,00 zł, z której ,00 zł przypadało na 2810 dotacje celowe z budżetu państwa na finansowanie lub dofinansowanie zadań zleconych do realizacji fundacjom, natomiast kwota ,00 zł przypadała na 6230 dotacja celowa z budżetu państwa na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji i zakupów inwestycyjnych jednostek niezaliczanych do sektora finansów publicznych. Dotacja dla La Strada Fundacji przeciwko Handlowi Ludźmi i Niewolnictwu oraz Stowarzyszenia Po MOC dla Kobiet i Dzieci im. Marii Niepokalanej została przyznana na mocy umowy zawartej z tymi organizacjami, działającymi wspólnie na podstawie podpisanego porozumienia, przez Ministra zgodnie z art. 151 ustawy o finansach publicznych w związku z art. 4 ust. 1 pkt 20 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

6 Zlecenie zadania Prowadzenie Krajowego Centrum Interwencyjno-Konsultacyjnego dla polskich i cudzoziemskich ofiar handlu ludźmi realizowane było w ramach Krajowego Planu Działań przeciwko Handlowi Ludźmi. W oparciu o otwarty konkurs ofert na realizację zadania zleconego przez Ministra Spraw Wewnętrznych Prowadzenie Krajowego Centrum Interwencyjno-Konsultacyjnego dla polskich i cudzoziemskich ofiar handlu ludźmi w okresie styczeń-grudzień 2014 realizację zadania powierzono podmiotom, które złożyły wspólne oferty tj. La Strada Fundacji przeciwko Handlowi Ludźmi i Niewolnictwu oraz Stowarzyszeniu Po MOC dla Kobiet i Dzieci im. Marii Niepokalanej (łączna kwota dotacji w okresie styczeń-grudzień 2014 roku wyniosła PLN). W ramach zadania podmioty odpowiedzialne były w szczególności za: realizację programu wsparcia i ochrony ofiar/świadków handlu ludźmi, prowadzenie całodobowego telefonu zaufania dla polskich i cudzoziemskich ofiar i świadków handlu ludźmi, wspieranie identyfikacji ofiar, asystowanie potencjalnym ofiarom w kontaktach z organami ścigania i wymiaru sprawiedliwości, zapewnienie wsparcia psychologicznego, tłumacza, konsultacji prawnych, transportu i zabezpieczenia podstawowych potrzeb ofiary na ternie kraju, prowadzenie dwóch schronisk dla ofiar handlu ludźmi i w razie konieczności bezpiecznego noclegu poza schroniskami, zapewnienie wyżywienia dla ofiar, realizację konsultacji dla instytucji państwowych i samorządowych, w tym także dla organów ścigania w zakresie wsparcia identyfikacji i pracy z ofiarami handlu ludźmi, prowadzenie poradnictwa prewencyjnego, prowadzenie poradnictwa przedwyjazdowego, opracowanie i dystrybucję materiałów prewencyjnych, oraz prowadzenie portalu Krajowego Centrum Interwencyjno-Konsultacyjnego dla polskich i cudzoziemskich ofiar handlu ludźmi Z ogólnej kwoty ,00 PLN wydatkowano ,33 PLN, pozostała niewykorzystana kwota została zwrócona zgodnie z umową. Centralne Laboratorium Kryminalistyczne Policji (CLKP) Minister Spraw Wewnętrznych udzielił CLKP dotacji celowych w wysokości ogółem ,00 zł, z których: ,00 zł przypadało na 2830 dotacje celowe z budżetu państwa na finansowanie lub dofinansowanie zadań zleconych do realizacji pozostałym jednostkom niezaliczanym do sektora finansów publicznych, tj.: na podstawie art. 13 ust. 1a ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2015 r. poz. 355, z późn. zm.) oraz art. 127 ust. 1 pkt 1 lit. b i art. 150 ustawy o finansach publicznych, tzn. na pokrycie wydatków bieżących, przeznaczonych na realizację przez CLKP zadań ustawowych Policji, o których mowa w art. 13 ust. 1a pkt 2 i 3 oraz art. 145j ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o Policji, tj. na: - utrzymanie, prowadzenie i rozwój wykrywczych baz danych, w tym bazy danych, o której mowa w art. 1 ust. 2 pkt 10 ustawy o Policji, - utrzymanie, prowadzenie i rozwój infrastruktury niezbędnej do gromadzenia i przetwarzania danych daktyloskopijnych, o których mowa w art. 428 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach (Dz. U. z 2013 r. poz. 1650, z późn. zm.) i art. 119 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 680, z późn. zm.), - utrzymanie punktów kontaktowych do spraw wymiany danych o profilach DNA oraz wymiany danych daktyloskopijnych ze zautomatyzowanych systemów identyfikacji daktyloskopijnej, o których mowa w art. 145j ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o Policji ,00 zł przypadało na 6230 dotacje celowe z budżetu państwa na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji i zakupów inwestycyjnych jednostek niezaliczanych do sektora finansów publicznych, tj.: na podstawie art. 132 ust. 2 pkt 3 i art. 150 ustawy o finansach publicznych, w związku z 3 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 2 grudnia 2010 r. w sprawie szczegółowego sposobu i trybu finansowania inwestycji z budżetu państwa (Dz. U. Nr 238, poz. 1579) i art. 13 ust. 1a ustawy o Policji oraz art. 18 ust. 8 ustawy o instytutach badawczych, tj. na: - zakup mikroskopu elektronowego z udzielonej dotacji celowej w wysokości zł,

7 - zakup specjalistycznych systemów informatycznych i oprogramowania z udzielonej dotacji celowej w wysokości ,00 zł. Realizacja przez CLKP zadań określonych i finansowanych z ww. dotacji celowych umożliwia Policji wykrywanie przestępstw i wykroczeń w celu ścigania ich sprawców oraz identyfikacji osób i rzeczy, dostarczanie wiarygodnych dowodów dla skutecznego funkcjonowania prokuratur i sądów, a także współdziałanie z policjami innych państw oraz ich organizacjami międzynarodowymi w tym zakresie Szkolnictwo wyższe, z rozdziału Uczelnie służb państwowych oraz Pomoc materialna dla studentów i doktorantów. Zgodnie z art. 94 ust. 1 ustawy z dnia z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. z 2012 r. poz. 572, z późn. zm.) uczelnia publiczna otrzymuje z budżetu państwa dotację na zadania związane z kształceniem studentów oraz zadania związane z bezzwrotną pomocą materialną dla studentów oraz doktorantów. Natomiast zgodnie z ust. 3 pkt 2 ww. przepisu dotacje te dla uczelni służb państwowych udzielane są z budżetu państwa z części której dysponentem jest minister właściwy do spraw wewnętrznych. Dotacje podmiotowe na dofinansowanie działalności bieżącej w ww. zakresie otrzymały Wyższa Szkoła Policji w Szczytnie oraz Szkoła Główna Służby Pożarniczej Szkolnictwo wyższe, z rozdziału Usuwanie skutków klęsk żywiołowych. Szkoła Główna Służby Pożarniczej na podstawie decyzji Ministra Finansów z dnia 29 maja 2014 r. znak: MF/BP09/001502/49516 zwiększony został o kwotę zł plan wydatków Departamentu Budżetu MSW na 2014 rok, w części 42 Sprawy wewnętrzne, dziale 803 Szkolnictwo wyższe, rozdziale Usuwanie skutków klęsk żywiołowych, 6220 Dotacje celowe z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji i zakupów inwestycyjnych innych jednostek sektora finansów publicznych, z przeznaczeniem na dotację dla Szkoły Głównej Służby Pożarniczej w Warszawie, na doposażenie oraz wymianę wyeksploatowanego sprzętu wykorzystywanego podczas działań związanych z przeciwdziałaniem i usuwaniem skutków klęsk żywiołowych. W dniu 21 lipca 2014 r. podpisano ze Szkołą Główną Służby Pożarniczej w Warszawie umowę nr 5/DRiOL/DB/2014 na doposażenie oraz wymianę wyeksploatowanego sprzętu wykorzystywanego podczas działań, prowadzonych przez jednostki organizacyjne Państwowej Straży Pożarnej, związanych z przeciwdziałaniem i usuwaniem skutków klęsk żywiołowych poprzez zakup pakowarki do piasku, gąsienicowego pojazdu amfibijnego oraz kontenera cysterny na wodę Szkolnictwo wyższe, z rozdziału Pomoc zagraniczna. Realizacja projektu CBRN transgraniczne bezpieczeństwo i współpraca (66/2014) skierowanego do Ukrainy: Partnerzy projektu: 1. Szkoła Główna Służby Pożarniczej (lider); 2. Komenda Wojewódzka Straży Pożarnej we Lwowie. Projekt dotyczył wsparcia beneficjenta Komendy Wojewódzkiej Straży Pożarnej we Lwowie w obszarze poprawy bezpieczeństwa pracy ratowników - strażaków, przeszkolenia ratowników - strażaków w zakresie likwidacji skutków awarii z udziałem substancji niebezpiecznych stwarzających zagrożenia CBRN (chemiczne, biologiczne, radiacyjne, nuklearne) oraz dostawy i przekazania sprzętu specjalistycznego do ratownictwa CBRN. Projekt był skierowany do ratowników - strażaków, uczestniczących w akcjach ratownictwa CBRN. Druga grupa docelowa to przedstawiciele kierownictwa Straży Pożarnej na Ukrainie: kierownictwo Komendy Wojewódzkiej we Lwowie oraz przedstawiciele kadry dowódczej Komendy Straży Pożarnej obwodu lwowskiego Ochrona zdrowia, z rozdziału Publiczna służba krwi. Dofinansowanie działań z zakresu publicznej służby krwi przyczyniło się do:

8 - zwiększenia ilości pobranych jednostek krwi, - promocji honorowego krwiodawstwa, - zabezpieczenia w krew i produkty krwiopochodne Ochrona zdrowia, z rozdziału Programy Polityki Zdrowotnej. Uzasadnienie dla wsparcia SP ZOZ MSW w zakresie dokonywania zakupów inwestycyjnych niezwiązanych z budownictwem w dużej części pokrywa się z uzasadnieniem dofinansowania inwestycji budowlanych (patrz pkt 11). Niemniej jednak, istotną kwestią w przypadku dofinansowania zakupów sprzętu i aparatury medycznej jest dążenie SP ZOZ MSW do utrzymania kontraktów zawartych z Narodowym Funduszem Zdrowia. Obecne zmiany w zakresie koniecznych wymagań do spełnienia celem przystąpienia do konkursu ofert wskazują premiowanie przez Fundusz jednostek, które wykazują posiadanie sprzętu oraz aparatury medycznej w miejscu udzielania świadczeń, tj. w danej poradni czy oddziale szpitalnym, nie zaś w lokalizacji czy też w innym podmiocie leczniczym (na zasadzie podwykonawstwa). Oznacza to konieczność zwiększania liczby posiadanego sprzętu medycznego. Zakupy sprzętu i aparatury medycznej traktowane są zatem jako priorytetowe, bowiem wpływają korzystnie na: - zwiększenie dostępności i poprawę jakości wykonywanych procedur medycznych, - poszerzenie zakresu świadczonych usług medycznych, - zwiększenie bezpieczeństwa pacjentów poprzez zminimalizowanie ryzyka awarii sprzętu i aparatury medycznej, - poprawę warunków oraz skrócenie czasu pobytu pacjenta w szpitalu, w tym także poprawę warunków pracy personelu medycznego, - zmniejszenie ryzyka zakażeń wewnątrzszpitalnych, a tym samym spełnienie wymagań epidemiologicznych, - zmniejszenie kosztów eksploatacji sprzętu i aparatury medycznej, - zakończenie inwestycji budowlanych poprzez doposażenie poszczególnych komórek organizacyjnych wykonujących działalność leczniczą, tj. oddziały szpitalne, bloki operacyjne, - poprawę jakości diagnostyki obrazowej poprzez ucyfrowienie aparatów lub zakup nowych, - odpowiednie wyposażenie oddziałów szpitalnych, które będzie spełniać wymagania określone przepisami prawa, - spełnienie wymogów obowiązujących w procesie kontraktowania świadczeń medycznych z Narodowym Funduszem Zdrowia, - podniesienie jakości produkowanych składników krwi zgodnie z wymaganiami Dobrej praktyki wytwarzania GMP. Dofinansowanie udzielone z budżetu państwa, w formie dotacji celowej, zadań z zakresu profilaktyki i promocji zdrowia umożliwiło podejmowanie działań w obszarze pięciu programów zdrowotnych, do realizacji których ustawowo zobowiązany jest minister właściwy do spraw wewnętrznych. Programy te obejmują takie obszary jak: rozwiązywanie problemów alkoholowych, ochrona zdrowia psychicznego, zapobieganie zakażeniom HIV i zachorowania na AIDS, ochrona zdrowia przed następstwami palenia tytoniu, przeciwdziałanie narkomanii. Realizowane działania wpłyną korzystnie m.in. na: - podniesienie świadomości społecznej oraz wzrost wiedzy w zakresie zdrowego stylu życia, - promocji zdrowego trybu życia, wolnego od środków psychoaktywnych, - obniżenie zachowań ryzykownych związanych z sięganiem po środki psychoaktywne, - wsparcie osób znajdujących się w kryzysie z powodu uzależnienia, zaburzeń zdrowia psychicznego,

9 - podniesienie poziomu wiedzy i umiejętności pracy, z osobami uzależnionymi i pozostającymi w kryzysie, osób zatrudnionych w jednostkach ochrony zdrowia Ochrona zdrowia, z rozdziału Pozostała działalność. Potrzeby SP ZOZ MSW w zakresie realizacji inwestycji budowlanych wynikają w szczególności z konieczności ustawowego dostosowania obiektów, w których udzielane są świadczenia opieki zdrowotnej do wymagań dotyczących warunków ogólnoprzestrzennych, sanitarnych oraz instalacyjnych. Szczegółowe wymagania dotyczące pomieszczeń oraz urządzeń zawarte są w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 26 czerwca 2012 r. w sprawie szczegółowych wymagań, jakim powinny odpowiadać pomieszczenia i urządzenia podmiotu wykonującego działalność leczniczą (Dz. U. poz. 739). Termin spełnienia przedmiotowych wymagań przez ustawodawcę został określony w art. 207 ust. 1 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. z 2015 r. poz. 618, z późn. zm.) na dzień 31 grudnia 2016 r. Z przeprowadzonych analiz wynika, że spełnienie wyżej wymienionych wymagań przez SP ZOZ MSW na dzień 31 grudnia 2013 r. kształtowało się na poziomie 55%, co wskazywało na konieczność kontynuacji działań inwestycyjnych w obszarze dostosowywania infrastruktury jednostek resortowej służby zdrowia. Podkreślić należy, że lokalizacja większości SP ZOZ MSW mieści się w budynkach z I połowy XX wieku, jak również starszych, które mają status zabytku i podlegają nadzorowi konserwatora zabytków. Realizacja zatem w tego rodzaju obiektach inwestycji mających na celu wprowadzenie nowoczesnych rozwiązań infrastrukturalnych oraz instalacyjnych, zgodnie z obowiązującymi wytycznymi, jest w dużym stopniu utrudniona i wymaga większego zakresu prac, a co za tym idzie większych nakładów finansowych niezbędnych do poniesienia. W związku z powyższym, zasadność realizacji inwestycji, których efektem rzeczowym było spełnienie ustawowych wymagań w obszarze dostosowania infrastruktury, celem udzielania świadczeń na odpowiednim poziomie jakości oraz bezpieczeństwa pacjentów, nie podlegało kwestionowaniu. Wsparcie SP ZOZ MSW w realizacji tego typu inwestycji ze środków budżetu państwa miało również swoje uzasadnienie w tym, iż możliwości przeznaczania przez SP ZOZ MSW własnych środków finansowych na realizację zadań inwestycyjnych, przy prowadzonej restrykcyjnej polityce kosztowej, z każdym rokiem stają się ograniczone. Dzieje się tak głównie z powodu zmniejszania przychodów uzyskiwanych z Narodowego Funduszu Zdrowia. Jednocześnie należy podkreślić fakt, że brak spełniania wymagań w zakresie infrastruktury zwiększa prawdopodobieństwo niezawarcia przez NFZ umów na realizację świadczeń zdrowotnych, co uniemożliwi realizację zadań statutowych jednostek resortowej służby zdrowia. Ponadto, zaznaczyć należy, że SP ZOZ MSW, z uwagi na przebieg tzw. linii demarkacyjnej mają ograniczone możliwości pozyskiwana dodatkowych środków finansowych w ramach środków budżetu Unii Europejskiej w porównaniu do podmiotów leczniczych, dla których podmiotem tworzącym są jednostki samorządu terytorialnego. W nowej perspektywie Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko na lata zakłada możliwość wsparcia wyłącznie oddziałów szpitalnych w podmiotach leczniczych o znaczeniu ponadregionalnym dedykowanych chorobom, które stanowią najistotniejsze problemy zdrowotne osób dorosłych, tj. chorobom układu krążenia, nowotworowym, układu kostno-stawowo-mięśniowego, układu oddechowego, chorobom psychicznym, a także oddziałów szpitalnych udzielających świadczeń zdrowotnych w zakresie ginekologii, położnictwa, neonatologii, pediatrii oraz innych oddziałów zajmujących się leczeniem dzieci. Ponadto zaznaczyć należy, że w projekcie PO IiŚ wskazano jednoznacznie, że możliwość aplikowania o dofinansowanie w zakresie infrastruktury będą miały podmioty lecznicze o znaczeniu ponadregionalnym świadczące usługi zdrowotne unikatowe w skali kraju.

10 Odnosząc się zatem, do wyżej wymienionych uregulowań, należy podkreślić, że nie wszystkie SP ZOZ MSW posiadają wysoki poziom referencyjności, a część z nich to sanatoria uzdrowiskowe, co w konsekwencji ewidentnie wyklucza je z kręgu beneficjentów, którzy będą mogli składać wnioski o wsparcie finansowe z PO IiŚ na lata Potencjału SP ZOZ MSW, nie można w pełni porównywać z możliwościami podmiotów leczniczych, utworzonych przez Ministra Zdrowia, czy też publiczną uczelnię medyczną lub publiczną uczelnię prowadzącą działalność dydaktyczną i badawczą w dziedzinie nauk medycznych bądź instytuty badawcze prowadzące badania naukowe i prace rozwojowe w dziedzinie nauk medycznych, w zakresie możliwości udzielania świadczeń zdrowotnych mających charakter wysokospecjalistycznych i unikatowych. Istotną kwestią jest również zachowanie ciągłości współfinansowania ze środków budżetu państwa inwestycji kontynuowanych. Inwestycje realizowane w 2014 r. i kontynuowane w latach następnych zostały poddane ocenie ich zasadności. Analizując zasadność rozpoczęcia realizacji inwestycji należało wziąć pod uwagę również inwestycje, które w efekcie oceny ekonomicznej w swoich założeniach mają zwiększenie wysokości przychodów dla SP ZOZ MSW np. dzięki rozszerzeniu zakresu udzielanych świadczeń czy też podniesieniu standardu ich wykonywania. Brak rozwoju SP ZOZ MSW w zakresie prowadzonej działalności medycznej może w konsekwencji spowodować w dalszej perspektywie obniżenie jakości udzielanych świadczeń w porównaniu do prywatnych podmiotów leczniczych, jak również pogorszenie wyników finansowych. Konieczność realizacji części inwestycji wynikała również z kontroli spełniania wymagań przepisów przeciwpożarowych, np.: rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 czerwca 2010 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów (Dz. U. Nr 109, poz. 719), rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690, z późn. zm.). Kontrole przeprowadzane w SP ZOZ MSW wskazywały na konieczność niezwłocznego dostosowania obiektów w zakresie zapewnienia odpowiedniego bezpieczeństwa osób przebywających w obiektach, zarówno części administracyjnej, jak i medycznej.