UE JAKO ORGANIZACJA MIĘDZYNARODOWA struktura instytucjonalna Unii

Transkrypt

1 UE JAKO ORGANIZACJA MIĘDZYNARODOWA struktura instytucjonalna Unii Marta Statkiewicz Katedra Prawa Międzynarodowego i Europejskiego Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytet Wrocławski

2 UNIA EUROPEJSKA JAKO ORGANIZACJA MIĘDZYNARODOWA

3 ORGANIZACJA MIĘDZYNARODOWA celowy związek państw utworzony na podstawie zawartej pomiędzy nimi umowy międzynarodowej (mającej charakter statutu organizacji) i wyposażony w system stałych organów rządowe pozarządowe wszechstronne wyspecjalizowane uniwersalne regionalne otwarte półotwarte zamknięte

4 KRYTERIA PODMIOTOWOŚCI W PRAWIE MIĘDZYNARODOWYM PUBLICZNYM I. Ius tractatuum (ius contrahendi)- zdolność do zawierania umów międzynarodowych II. Ius legationis zdolność do utrzymywania relacji dyplomatycznych III. Ius standi zdolność do występowania z roszczeniami międzynarodowymi i ponoszenia odpowiedzialności międzynarodowej

5 UE JAKO ORGANIZACJA MIĘDZYNARODOWA art. 47 TUE Unia ma osobowość prawną I. Ius tractatuum (ius contrahendi)- zdolność do zawierania umów międzynarodowych TAK min. art. 3 ust.2 oraz 216 ust.1 TFUE II. Ius legationis zdolność do utrzymywania relacji dyplomatycznych TAK min. Europejska Służba Działań Zewnętrznych III. Ius standi zdolność do występowania z roszczeniami międzynarodowymi i ponoszenia odpowiedzialności międzynarodowej TAK m.in. art. 335 TFUE

6 UE JAKO ORGANIZACJA PONADNARODOWA

7 UE JAKO ORGANIZACJA PONADNARODOWA organizacja, na rzecz której państwa członkowskie przeniosły wykonywanie części swoich praw suwerennych prawo do stanowienia aktów prawnych wiążących zarówno dla państw członkowskich, jak i osób fizycznych i prawnych autonomia sądowa autonomia finansowa

8 SYSTEM INSTYTUCJONALNY UNII

9 INSTYTUCJE UE Komisja Europejska Parlament Europejski decyzje Rada Rada Europejska Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej Trybunał Obrachunkowy Europejski Bank Centralny

10 ZASADY SYSTEMU INSTYTUCJONALNEGO

11 ZASADA AUTONOMII KOMPETENCYJNEJ ZASADA RÓWNOWAGI INSTYTUCJONALNEJ ZASADA LOJALNEJ I SZCZEREJ WSPÓŁPRACY ZASADA JEDNOLITYCH RAM INSTYTUCJONALNYCH

12 EUROPEAN PARLIAMENT RADA EUROPEJSKA

13 SKŁAD

14 PRZEWODNICZĄCY RADY EUROPEJSKIEJ

15 KOMPETENCJE

16 THE COUNCIL RADA

17 SKŁAD

18 RODZAJE I. Rada ds. ogólnych(gac) II. III. IV. Rada ds. zagranicznych(fac) Rada ds. gospodarczych i finansowych (Ecofin) Rada ds. rolnictwa i rybołówstwa (Agrifish) V. Rada ds. wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych(jha) VI. VII. VIII. IX. Rada ds. zatrudnienia, polityki społecznej, zdrowia i ochrony konsumentów (EPSCO) Rada ds. konkurencyjności (COMPET) Rada ds. transportu, telekomunikacji i energii (TTE) X. Rada ds. środowiska(env) XI. Rada ds. edukacji, młodzieży, kultury i sportu (EYC)

19 WYSOKI PRZEDSTAWICIEL UNII DO SPRAW ZAGRANICZNYCH I POLITYKI BEZPIECZEŃSTWA

20 PREZYDENCJA W RADZIE

21 PREZYDENCJA W RADZIE

22

23 KOMPETENCJE

24 KOMPETENCJE PRAWODAWCZE KONTROLNE KREACYJNE MIĘDZYNARODOWE

25 GŁOSOWANIE

26 VOTING GŁOSOWANIE IN THE COUNCIL I. większość kwalifikowana o ile Traktaty nie stanowią inaczej II. III. zwykła większość jednomyślnośćdopuszczalne wstrzymanie się od głosu

27 Traktat rzymski ( ) 12 głosów (gdy Rada stanowi na wniosek Komisji), lub 12 głosów co najmniej 4 PCz (gdy Rada nie stanowi na wniosek Komisji) 4 głosy: Francja, Niemcy, Włochy 2 głosy: Belgia, Holandia 1 głosy: Luksemburg Traktat akcesyjny ( ) 41 głosów (gdy Rada stanowi na wniosek Komisji), lub 41 głosów co najmniej 6 PCz (gdy Rada nie stanowi na wniosek Komisji 10 głosów: Francja, Niemcy, Włochy, Wielka Brytania 5 głosów: Belgia, Holandia 3 głosy: Dania, Irlandia 2 głosy: Luksemburg Traktat akcesyjny ( ) 45 głosów (gdy Rada stanowi na wniosek Komisji), lub 45 głosów co najmniej 6 PCz (gdy Rada nie stanowi na wniosek Komisji + 5 głosów: Grecja

28 Traktat akcesyjny ( ) 54 głosy (gdy Rada stanowi na wniosek Komisji), lub 54 głosy co najmniej 8 PCz (gdy Rada nie stanowi na wniosek Komisji + 8 głosów: Hiszpania 5 głosów: Portugalia Traktat akcesyjny ( ) 62 głosy (gdy Rada stanowi na wniosek Komisji), lub 62 głosy co najmniej 8 PCz (gdy Rada nie stanowi na wniosek Komisji + 4 głosy: Austria, Szwecja 3 głosy: Finlandia

29 przed 1 lipca 213: co najmniej 14 państw (lub 18, jeśli Rada stanowiła nie na wniosek Komisji) oraz co najmniej 255 z 345 głosów ważonych oraz co najmniej 311 milionów obywateli PCz, które głosowały za propozycją po 1 lipca 2013: co najmniej 15państw (lub 18, jeśli Rada stanowiła nie na wniosek Komisji) oraz co najmniej 260z 352głosów ważonych oraz co najmniej 313,6 milionów obywateli PCz, które głosowały za propozycją Traktat nicejski( /2017) Większość państw: 50% + jeden, jeśli Rada stanowi na wniosek Komisji, lub: co najmniej 2/3 (66.67%), oraz Większość głosów ważonych: 74%, oraz Większość populacji: 62%. 29 głosów: Francja, Niemcy, Włochy, Wielka Brytania 27 głosów: Hiszpania, Polska 14 głosów: Rumunia 13 głosów: Holandia 12 głosów: Belgia, Czechy, Grecja, Węgry, Portugalia 10 głosów: Austria, Bułgaria, Szwecja 7 głosów: Chorwacja, Dania, Irlandia, Litwa, Słowacja, Finlandia 4 głosy: Cypr, Estonia, Łotwa, Luksemburg, Słowenia 3 głosy: Malta

30 Traktat lizboński (od 2009) System nicejski głosowań w Radzie obowiązuje do 31 października Pomiędzy 1 listopada 2014 a 31 marca 2017 każde z państw członkowskich może zażądać zastosowania reguł nicejskich w określonym głosowaniu. Od 1 kwietna 2017 zastosowanie ma wyłącznie system lizboński. Większość państw : co najmniej 55%, jednak nie mniej niż 15 z nich, gdy Rada stanowi na wniosek Komisji lub Wysokiego Przedstawiciela Unii lub 72%, oraz Większość polulacji: 65%. Mniejszosc blokująca: musi się składać z co najmniej 4 członków Rady reprezentujących ponad 35% ludności UE.

31 ouncil-eu/voting-system/votingcalculator/

32 EUROPEAN PARLIAMENT PARLAMENT EUROPEJSKI

33 SKŁAD

34 KOMPOZYCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO PO BREXICIE

35 705 miejsc COMPOSITION KOMPOZYCJS PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO PO BREXICIE 46 miejsc z 73 należących do Wielkiej Brytanii pozostanie wolnych 27 miejsc należących do Wielkiej Brytanii zostanie rozdzielone pomiędzy 14 niedoreprezentowanych państw

36 Europejska Partia Ludowa (Chrześcijańscy Demokraci) Postępowy Sojusz Socjalistów i Demokratów Europejscy Konserwatyści i Reformatorzy Porozumienie Liberałów i Demokratów na rzecz Europy Konfederacyjna Grupa Zjednoczonej Lewicy Europejskiej / Nordycka Zielona Lewica Zieloni Wolne Przymierze Europejskie 68 Europa Wolności i Demokracji Bezpośredniej Europa Narodów i Wolności Niezrzeszeni

37 /pl/map.html

38 WYBORY DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

39 STRUKTURA

40 STRUKTURA PREZYDIUM KONFERENCJA PRZEWODNICZĄCYCH KONFERENCJA PRZEWODNICZĄCYCH KOMISJI GRUPY POLITYCZNE KOMISJE STAŁE SPECJALNE SEKRETARIAT ŚLEDCZE

41 KOMPETENCJE

42 KOMPETENCJE PRAWODAWCZE KONTROLNE BUDŻETOWE KREACYJNE MIĘZYNARODOWE

43 EUROPEAN PARLIAMENT KOMISJA EUROPEJSKA

44 SKŁAD

45

46

47 DYREKCJE GENERALNE Badania naukowe i innowacje Budżet Działania w dziedzinie Klimatu Edukacja i Kultura Energia Eurostat Gospodarka morska i rybołówstwo Handel Informatyka Komunikacja Społeczna Konkurencja Migracja i sprawy wewnętrzne Mobilność i Transport Podatki i Unia Celna Polityka regionalna i miejska Polityka sąsiedztwa i negocjacje w sprawie rozszerzenia Pomoc humanitarna i ochrona ludności Rolnictwo i Rozwój Obszarów Wiejskich Rynek wewnętrzny, przemysł, przedsiębiorczość i MŚP Sekretariat Generalny Sieci komunikacyjne, treści i technologie Sprawiedliwość i konsumenci Sprawy Gospodarcze i Finansowe Środowisko Stabilność finansowa, usługi finansowe i unia rynków kapitałowych Służba ds. Instrumentów Polityki Zagranicznej Tłumaczenia Pisemne Tłumaczenia Ustne Wspólne Centrum Badawcze Współpraca międzynarodowa i rozwój Zasoby Ludzkie i Bezpieczeństwo Zatrudnienie, sprawy społeczne i włączenie społeczne Zdrowie i bezpieczeństwo żywności GABINETY KOMISARZY

48 PROCEDURA WYBORU KOMISJI

49 RADA EUROPEJSKA uwzględniając wyniki do PE 1 m-c większość kwalifikowana PARLAMENT zatwierdza PARLAMENT RADA zatwierdza RADA EUROPEJSKA mianuje większością kwalifikowaną

50 KOMPETENCJE

51 KOMPETENCJE PRAWODAWCZE KONTROLNE WYKONAWCZE MIĘZYNARODOWE

52 EUROPEAN PARLIAMENT TRYBUNAŁ SPRAWIEDLIWOŚCI UNII EUROPEJSKIEJ

53 STRUKTURA

54 STRUKTURA TRYBUNAŁ SPRAWIEDLIWOŚCI SĄD SĄDY WYSPECJALIZOWANE

55 STRUKTURA TRYBUNAŁ SPRAWIEDLIWOŚCI SĄD SĄD DS. SŁUŻBY PUBLICZNEJ

56 KOMPETENCJE

57 TRYBUNAŁ SPRAWIEDLIWOŚCI

58 SKŁAD

59

60 PEŁEN SKŁAD w przypadkach określonych w Statucie TS (w sprawach o zdymisjonowanie lub o pozbawienie prawa do emerytury lub innych korzyści członka Komisji, TO lub RPO jeżeli TS uzna, że wniesiona sprawa ma wyjątkowe znaczenie WIELKA IZBA obraduje na żądanie PCz albo instytucji, które są stroną postępowania w sprawach szczególnie ważnych lub skomplikowanych IZBY złożone z 3 bądź 5 sędziów

61 WŁAŚCIWOŚĆ

62 WŁAŚCIWOŚĆ w sprawach skarg przeciwko PCz za naruszenie prawa UE wnoszonych przez Komisję, inne PCz oraz Radę Dyrektorów EBI (w zakresie naruszeń statutu EBI) w sporach dotyczących wykonywania przez krajowe banki centralne zobowiązań wynikających z Traktatów i Statutu EBC i EBSC w zakresie pytań prejudycjalnych wnoszonych przez sądy krajowe państw członkowskich w sprawach o wydanie opinii o zgodności projektowanej umowy międzynarodowej z Traktatami, jaka ma być zawarta w imieniu UE w sprawie skarg instytucji na nieważność aktów PE, Rady, obu tych instytucji łącznie lub Komisji, jak również EBC oraz zaniechania przez nie działania, a także w zakresie skarg kierowanych przez PCz na akty lub zaniechanie Rady, PE, obu tych instytucji łącznie (*), jak również w sprawie skarg na nieważność aktów Rady Dyrektorów i Rady Gubernatorów EBI w sporach między PCz związanych z przedmiotem Traktatów jeśli spory te są mi przekładane na mocy kompromisu sąd odwoławczy od orzeczeń Sądu wydanych w pierwszej instancji

63 SĄD

64 SKŁAD

65

66 pełen skład wielka izba izba złożona z 5 sędziów izba złożona z 3 sędziów izba jednoosobowa

67 WŁAŚCIWOŚĆ

68 WŁAŚCIWOŚĆ w sprawach skarg wniesionych przez podmioty indywidualne (w tym skargi pracownicze!) w sprawach skarg wnoszonych przez PCz na nieważność aktów instytucji lub na zaniechanie przez nie działania (z wyjątkiem skarg przeciwko Radzie, PE lub obu tym instytucjom łącznie) w sprawach skarg odszkodowawczych przeciwko UE w sprawach postępowań na mocy klauzuli arbitrażowej umieszczonej w umowie prawa publicznego lub prywatnego zawartej przez UE w jej imieniu w zakresie pytań prejudycjalnych przekładanych na mocy art. 267 TFUE w dziedzinach określonych w Statucie (*)

69 ODWOŁANIA OD ORZECZEŃ SĄDU TO TRYBUNAŁU SPRAWIEDLIWOŚCI