Zmiana sposobu wstępnej kwalifikacji oferentów

Transkrypt

1 Knfederacja Lewiatan ul. Zbyszka Cybulskieg Warszawa tel.(+48) fax (+48) lewiatan@knfederacjalewiatan.pl NIP KRS Sąd Rejnwy dla m.st. Warszawy w Warszawie XIII Wydział Gspdarczy KRS Ważne zmiany w prawie gelgicznym i górniczym Elastyczne warunki prwadzenia prac pszukiwawczych i wydbycia, czy wyważne traktwanie przypadków naruszenia warunków technicznych - prpnują Knfederacja Lewiatan, Plski Związek Pracdawców Przemysłu Wydbywczeg, Organizacja Plskieg Przemysłu Pszukiwawcz- Wydbywczeg i Stwarzyszenie Naukw-Techniczne Inżynierów i Techników Przemysłu Naftweg i Gazwniczeg. Jutr Nadzwyczajna Kmisja ds. Energetyki i Surwców Energetycznych zajmie się nwelizacją Prawa gelgiczneg i górniczeg. - Branża pszukiwawcz-wydbywcza z dużym zadwleniem przyjęła wiadmść rezygnacji z kncepcji pwłania Nardweg Operatra Kpalin Energetycznych, jak również wprwadzenia wspólnej zintegrwanej kncesji i kresu przejściweg. Jednak prpnwane przepisy, wciąż utrzymują wyski pzim biurkratyzacji i skmplikwane prcedury, które będą skutecznie utrudniały prace sektra mówi Daria Kulczycka, dyrektrka departamentu energii i zmian klimatu Knfederacji Lewiatan. Zdaniem branży nadal pzstaje wiele bszarów, w których należy rzważyć dalsze zmiany przepisów, które umżliwią kntynuwanie działalnści i inwestycji, m.in. zwrócenie większej uwagi na graniczenie/wycfanie zbędnych prcedur w zakresie budwy wiertni, prwadzenia prac wiertniczych i zmiany kncesji, czy też zbadanie niedawn wprwadznych nadmiernie wyskich płat z tytułu użytkwania górniczeg raz za udstępnienie danych archiwalnych. Najważniejsze uwagi d prjektu ustawy praw gelgiczne i górnicze (PGG) Zmiana spsbu wstępnej kwalifikacji ferentów Prjekt PGG prpnuje wprwadzenie mechanizmu weryfikacji pdmitów ubiegających się przyznanie kncesji, który jest ze swjej natury abstrakcyjny. Wprawdzie rzumiemy, że w załżeniu mechanizm ten ma umżliwić Rządwi rzpznanie pdmitu kntrlująceg wniskdawcę raz czy wniskdawca dyspnuje wymaganym dświadczeniem. Zastswana w aktualnym prjekcie metda jest jednak naszym zdaniem nadmiernie restrykcyjna i ptencjalnie bardz szkdliwa w sytuacji, gdy aktualni kncesjnariusze będą zmuszeni pddać się tej prcedurze w związku z przedłużeniem

2 kncesji lub jej przekształceniem w kncesję zintegrwaną, gdyż mże t spwdwać późnienie prwadznych przez nich prac pszukiwawcz-rzpznawczych. Prcedura bezprzetargwa Jesteśmy zdania, że dbrym rzwiązaniem byłby przywrócenie przewidzianej we wcześniejszych wersjach prjektu PGG prcedury bezprzetargwej. Pprzednia wersja artykułu 49t zakładała, że na prśbę wniskdawcy rgan kncesyjny mże przyznać kncesję bejmującą bszar, który uprzedni był przedmitem przetargu niezakńczneg przyznaniem kncesji. Obecne rzwiązanie przyczyni się d zmniejszenia zaintereswania inwestrów rzpczęciem działalnści bizneswej na wskazanych terenach. W knsekwencji, prces przyznawania kncesji będzie dbiegał d ptymalneg pzimu przewidzianeg dla maksymalizacji rdzimeg rynku prdukcji węglwdrów. Prace pszukiwawcze i wydbycie Wprawdzie przyjmujemy z zadwleniem t, że prjekt PGG umżliwia becnie prwadzenie prac pszukiwawczych na tych terenach, które nie zstały uznane za bszar górniczy, t jednak z treści artykułu 49za.5 prjektu PGG wynika, że p uzyskaniu decyzji inwestycyjnej dla bszaru prwadzneg wydbycia granice bszaru górniczeg zastępują granice bszaru pszukiwawczeg. Oznacza t, że w wyniku decyzji inwestycyjnej następuje pważne zmniejszenie pierwtneg bszaru kncesji. Zaleca się zatem usunięcie pwyższej sprzecznści i umżliwienie prwadzenia prac pszukiwawczych na całym terenie bjętym pierwtną kncesją przez cały czas jej bwiązywania. Spsób uregulwania umwy współpracy Szczegółwe uregulwanie w ustawie umwy współpracy należy uznać za zbędne i niezgdne z praktyką międzynardwą. Treść umwy współpracy jest przedmitem negcjacji handlwych strn i nie pwinna pdlegać regulacjm ustawwym. Dtyczy t również prpnwanych pstanwień karnych, d debrania kncesji włącznie w sytuacji, gdy wchdzący w skład knsrcjum partnerzy nie zatwierdzą rczneg planu prac kary pwinny zstać nałżne tylk w przypadku, gdy plan prac nie zstanie zrealizwany. Pnadt, wydaje się, że wymóg psiadania przez peratra c najmniej 50% udziału jest bezzasadny i nadmiernie restrykcyjny. Użytkwanie górnicze i płata z teg tytułu Kncesja mże zstać udzielna człnkm knsrcjum. Nie jest jednak wyraźnie kreślne z którymi pdmitami Skarb Państwa zawiera umwę ustanwienie użytkwania górniczeg ze wszystkimi użytkwnikami, czy też tylk z peratrem. Wiąże się z tym również prblem prawa d dzierżawy i d własnści prduktów wytwrznych przez knsrcjum (prawa d wydbytej kpaliny). Nie jest także rzwiązana sprawa udziału w prawach d infrmacji gelgicznej. Pnadt, należy zwrócić uwagę, że zgdnie z treścią nweg prjektu PGG infrmacja prpnwanej wyskści płaty z tytułu użytkwania górniczeg stanwi element ferty składanej w ramach pstępwania przetargweg

3 na udzielenie kncesji (i ma stanwić kryterium rzstrzygające w przetargu, w sytuacji, w której dwóch lub więcej ferentów trzymałby taką samą liczbę punktów na pdstawie ceny innych kryteriów), niemniej jednak nie rzstrzygnięt w jaki spsób mają być wyznaczane wyskści płat w sytuacji, gdy nie djdzie d uwzględnienia teg czynnika w prcedurze przetargwej. Wydaje się zasadne, aby płaty za użytkwanie górnicze były wyznaczane w spsób transparentny (tj. w drdze aktu prawa pwszechnie bwiązująceg), raz niewygórwany, aby pzstawić przedsiębircm przestrzeń d ewentualneg pdjęcia knkurencji w tym wymiarze w ramach wspmnianej prcedury przetargwej. Wspólne przedsięwzięcia i umwy typu farm-ut/farm-in W prjekcie GML zrezygnwan z kncepcji udziału państwwej spółki NOKE. Pzstawin jednak szczegółwe ustawwe regulacje dnszące się d umów współpracy (artykuły 49zi 48zw) raz wymóg przedstawienia rganwi kncesyjnemu umwy współpracy zgdnej z PGG (w innym wypadku kncesja nie zstanie przyznana). Pnadt w przypadku wspólnych przedsięwzięć kncesja mże zstać debrana, jeżeli partnerm wspólneg przedsięwzięcia nie uda się zatwierdzić rczneg planu prac (art. 49ze.1.1). Wbec rezygnacji z kncepcji NOKE stsunki między strnami wspólneg przedsięwzięcia pwinny być ustalane przez samych partnerów. Kary pwinny zagrażać tylk w przypadku pważneg naruszenia planu prac. Treść umwy współpracy pwinna wynikać z wynegcjwaneg przez strny przumienia handlweg, a nie z zapisów ustawy. Pnadt wymóg psiadania przez peratra c najmniej 50% udziałów we wspólnym przedsięwzięciu jest nieuzasadniny i utrudnia utwrzenie wspólneg przedsięwzięcia górniczeg w sytuacji, gdy jest więcej niż dwóch partnerów. W dniesieniu d wspólneg udziału w użytkwaniu górniczym, d umów ustanwienie użytkwania górniczeg pwinny mieć zastswanie przepisy użytkwaniu (a nie dzierżawie), aby zapewnić lepszą chrnę partnerm wspólneg przedsięwzięcia. Restrykcyjne sankcje za niewielkie naruszenia pstanwień umwy kncesyjnej Prjekt PGG w dalszym ciągu zawiera gólne i dalek idące pstanwienia, które wymagają wszczęcia przez rgan udzielający kncesji prcedury jej cfnięcia w sytuacji, gdy kncesjnariusz narusza pstanwienia umwy kncesyjnej (art. 37.1), przy czym pstanwienia te uległy zastrzeniu w wyniku zmian wprwadznych w art (debranie lub graniczenie kncesji bez dszkdwania). W rezultacie prcedurę cfnięcia kncesji mżna wszcząć nawet w przypadku niewielkieg naruszenia jej pstanwień. Teg rdzaju rzwiązanie wydaje się być zbyt dtkliwą karą dla kncesjnariusza, gdyż niektóre naruszenia zapisów umwy kncesyjnej mgą wynikać z przyczyn zewnętrznych, na które kncesjnariusz nie ma wpływu. C więcej, występuje sprzecznść między ustępami 1 i 2 artykułu 37 w myśl ustępu 1 Ministerstw wszczyna z urzędu prcedurę cfnięcia kncesji, a ustęp 2 wzywa d usunięcia naruszeń.

4 T sam dtyczy naruszenia bwiązku przekazywania infrmacji i sprawzdań, których mwa w art. 49zc prjektu PPG (art. 49ze.1.2). Zgdnie z ustępem 49zc przedsiębirca zbwiązany jest d przekazania bieżących parametrów wydbywania węglwdrów w terminie 14 dni d ich uzyskania pd rygrem cfnięcia kncesji w przypadku nieprzekazania ich w tym terminie. Kara za t niewielkie naruszenie wydaje się być zbyt surwa. Wyjaśnienia wymaga również zakres wymaganych danych raz częsttliwść ich przekazywania. Naszym zdaniem, p stwierdzeniu niewielkieg naruszenia rgan kncesyjny pwinien najpierw zażądać usunięcia naruszenia (w rzsądnym terminie), zanim zstanie wszczęta prcedura cfnięcia kncesji. Wymóg wszczęcia przez rgan kncesyjny prcedury cfnięcia kncesji za niewielkie naruszenia, takie jak późnine przekazanie danych, jest karą zbyt dtkliwą i zwiększy bciążenia administracyjne tak rganu, jak i peratrów. Pnadt wprwadzenie rczneg harmngramu rbót (w miejsce becnie bwiązująceg harmngramu wielletnieg) zwiększa prawdpdbieństw naruszenia prgramu prac ze względu na czas wymagany d uzyskania pzwleń i inne mżliwe późnienia z przyczyn, na które peratr nie ma wpływu (np. dstęp d nieruchmści, dstępnść urządzenia wiertniczeg i sprzętu). Obciążenia administracyjne Organu ulegną zwiększeniu ze względu na liczbę wnisków zmianę kncesji wynikających z późnień w realizacji rcznych planów rbót, a także ze względu na bwiązek wszczynania przez Organ prcedury cfnięcia kncesji p każdym niewielkim naruszeniu jej pstanwień. Prpnwane rzwiązania mgą bejmwać: przed wszczęciem prcedury cfnięcia kncesji rgan kncesyjny występuje z żądaniem usunięcia naruszenia; termin usunięcia naruszenia musi być rzsądny i uwzględniać kreślne klicznści naruszenia; peratrwi pwinn przysługiwać praw d przedłużenia harmngramu w przypadku późnień z przyczyn pzstających pza jeg kntrlą; wszczynanie prcedury cfnięcia kncesji dpier w przypadku, gdy peratr nie przystąpi d usunięcia naruszenia. Terminy przekazywania próbek i danych gelgicznych Prjekt PGG w dalszym ciągu zawiera restrykcyjne warunki w dniesieniu d rdzaju próbek i danych raz terminów, w jakich należy je przekazywać rganwi (art. 82 i 82a), zawiadmienia na piśmie zamierznym pbrze próbek w terminie 7 dni (art. 81) raz wymóg przekazywania bieżących parametrów w terminie 14 dni d ich uzyskania (art. 49zc). Spełnienie niektórych z pwyższych warunków mże być trudne, a nawet niemżliwe (np. w trakcie wiercenia cdziennie pbiera się próbki), a niektóre są niejasne (np. zdanie bieżące parametry wydbywania węglwdrów wymaga wyjaśnienia). Knsekwencją późnień mże być jednak cfnięcie kncesji (art. 49ze.1.2). Terminy ustawwe pwinny być zgdne z praktyką górniczą i tylk pważne późnienia należy uznać za naruszenie kncesji. Teg rdzaju bardz szczegółwe wymagania dnśnie rdzaju i częsttliwści przekazywania próbek pwinny być przedmitem rzprządzenia, a nie ustawy. Niektóre z nwych wymagań wydają się mał celwe i zwiększają bciążenia biurkratyczne, zamiast je bniżać.

5 Wyższy kszt pzyskania danych archiwalnych (nie dtyczy PGG) Zgdnie z Rzprządzeniem Ministra Śrdwiska z 20 grudnia 2011 r. w sprawie rzprządzania prawem d infrmacji gelgicznej za wynagrdzeniem, płaty za udstępnienie przedsiębircm archiwalnych danych sejsmicznych i wiertniczych zstały drastycznie zwiększne wprawdzie zgadzamy się z tym, że wyższa cena była uzasadnina, jednak wyznaczne płaty są nierealistyczne i w rezultacie znacznie zmniejszyła się ilść danych, które są uzyskiwane w ten spsób, a w knsekwencji spadły dchdy uzyskiwane przez Rząd z teg rdzaju działalnści. Ddatkw zbyt wyskie płaty za udstępnienie danych archiwalnych hamują aktywnść przedsiębirców na nwych bszarach. Prjekt rbót gelgicznych i harmngramy prac W myśl prjektu PGG ddatki d prjektu rbót gelgicznych wymagają zatwierdzenia (art. 80a), pdczas gdy becnie wystarcza zawiadmienie wprwadzeniu ddatku. Pważne zmiany zakresu i harmngramu rbót mgą wymagać zmiany kncesji. Pnadt szczegółwe harmngramy prac pszukiwawczych na kres następnych pięciu lat (art. 49zc) nie zapewniają niezbędnej elastycznści (np. uniemżliwiają przyspieszenie prac). Wpłynie t na późnienie prac, zwłaszcza birąc pd uwagę czas wymagany d zmiany kncesji i t, że zgdnie z art bwiązująceg prawa gelgiczneg i górniczeg pstanwienia udzieleniu kncesji dnszą się również d jej zmiany. W praktyce znacza t, że rgan kncesyjny mże wymagać przedłżenia wielu dkumentów, które nie są bezpśredni związane z zakresem planwanej zmiany. Lepszym rzwiązaniem byłby umżliwienie zwiększenia lub rzszerzenia zakresu prjektu rbót bez kniecznści składania wnisku zmianę kncesji. Prpnwany wymóg przygtwania rczneg harmngramu prac pszukiwawczych (zamiast etapów wielletnich) znacznie graniczy elastycznść realizacji rbót (w tym mżliwść ich przyspieszenia), zwłaszcza birąc pd uwagę czas ptrzebny d zmiany kncesji. Obecnie bwiązujący system wielletni umżliwia peratrm uwzględnienie zmieniających się warunków i późnień regulacyjnych. Pzwlenia na wyknanie dwiertów pszukiwawczych W celu zwiększenia tempa prac należy zastanwić się nad mżliwścią wprwadzenia zmian, które uprszczą prces wydawania pzwleń na wyknanie dwiertów pszukiwawczych. Przykładw, OOŚ nie są już wprawdzie wymagane dla dwiertów pszukiwawczych głębkści nie przekraczającej 5000 m (na bszarach, które nie są bjęte frmami chrny), jednak uzyskanie Decyzji Śrdwiskwej dla dwiertu pszukiwawczeg na bszarze przemysłwym większym niż 1 ha nadal jest wymagane, a prcedura drębneg pzwlenia na budwę mże w dalszym ciągu zająć 11 miesięcy. Dlateg sugerujemy: (a) rezygnację z bwiązku uzyskania drębneg pzwlenia na budwę/zgłszenia dla realizacji dwiertów pszukiwawczych, związanych z nimi dróg itd. i ujęciem ich w ramach prcedury zatwierdzenia Planu Ruchu; (b) wyeliminwanie ptrzeby uzyskania decyzji WZiZT dla dwiertów pszukiwawczych;

6 (c) skrócenie terminu wymaganeg d zatwierdzenia Planu Ruchu d 30 dni. Prpnwany spsób pstępwania pzwliłby na skrócenie czasu wyknywania dwiertu pszukiwawczeg wiele miesięcy. Faza rzpznawcza kncesji Wątpliwści budzi art. 85a, który reguluje rbty gelgiczne bejmujące wyłącznie wyknywanie badań gefizycznych/sejsmicznych w celu zbadania struktur gelgicznych związanych z występwaniem węglwdrów. Nie wiadm jak należy rzumieć ustęp 6 w przypadku, gdy nwy peratr zamierza zbadać bszar znajdujący się na ternie kncesji udzielnej innemu pdmitwi. Spsób, w jaki zstał sfrmułwany ten ustęp mże prwadzić d knfliktu interesów: zgdnie z artykułem 49t.3 kncesja na ( ) węglwdrów daje przedsiębircy wyłączne praw d prwadzenia kreślnej w kncesji działalnści w przestrzeni wskazanej w kncesji. Aby wykluczyć mżliwść prwadzenia przez inne pdmity prac w przestrzeni bjętej wyłącznścią, należałby ddać, że art. 85a nie dnsi się d kncesji węglwdrwych. Przedłużenie etapu pszukiwawczeg Prjekt PGG w dalszym ciągu granicza czas trwania etapu pszukiwawczeg d 5 lat z mżliwścią jeg przedłużenia maksimum 2 lata (art. 49y). Prpnwany czas jest zbyt krótki i nieelastyczny. Liczba i czas trwania ewentualnych przedłużeń są uzależnine d rdzaju realizwanych prac i charakterystyki daneg złża kpalin. Przekształcenie w kncesję nweg typu W przypadku, gdy przedsiębirca zdecyduje się na złżenie wnisku przekształcenie istniejącej kncesji w kncesję nweg typu na pszukiwanie i wydbycie, t nie wiadm jak dług ptrwa faza pszukiwawcza nwej kncesji (zwłaszcza w przypadku przedsiębirców, którzy prwadzili działalnść przez kres 5 lat). Nie wiadm, czy kres działalnści w ramach becnej kncesji zstanie włączny d pięciletniej fazy rzpznawcz-wydbywczej nwej kncesji, czy też ten kres pięciu lat będzie liczny d daty przekształcenia. Ddatkwym prblemem jest sytuacja, gdy aktualna kncesja rzpznawcz-wydbywcza trwa dłużej, niż 5 lat. Jeżeli kncesjnariusz zdecyduje się na złżenie wnisku przedłużenie kncesji zgdnie z przepisami przejściwymi, t nie będzie mógł później wniskwać przekształcenie jej w kncesję nweg typu na rzpznanie i wydbycie, c nie wydaje się zasadne. Pnadt PGG pwinn wyraźnie stwierdzać, że przedsiębircy, który nie przeniósł istniejącej kncesji przysługuje pierwszeństw w ubieganiu się ustanwienie użytkwania górniczeg, a trwające rzpznanie i dkumentwanie złża znacza praw d uzyskania kncesji na wydbycie w trybie bezprzetargwym. Pstanwienia prjektu PGG będą miały zastswanie w wielu sprawach związanych z realizacją istniejących kncesji, które nie zstaną przekształcne w kncesje nweg typu, c nie zawsze jest uzasadnine. Jednak z drugiej strny prjekt PGG w becnym brzmieniu uniemżliwia partnerm występwanie jak strny istniejącej kncesji przyznanej jednemu pdmitwi, jeżeli kncesja ta nie zstała przekształcna w kncesję rzpznawcz-

7 wydbywczą nweg typu. W przypadku przeniesienia nie wiadm, czy przystąpienie nwych partnerów d kncesji będzie mżliwe tylk na etapie składania wnisku przeniesienie, czy też także na późniejszym etapie. Artykuł 9.1 przewiduje skrócenie czasu przekształcenia w kncesję zintegrwaną z pierwtnie prpnwanych 3 lat d kresu dwuletnieg. Jesteśmy zdania, że mżliwe jest wystąpienie prblemów w sytuacji, gdy wymagania wynikające ze wstępnej kwalifikacji zstaną włączne d prcesu przekształcenia zwłaszcza w dniesieniu d działalnści prwadznej w kresie przejściwym p złżeniu wnisku przyznanie kncesji zintegrwanej. Zabezpieczenie Pstanwienia dtyczące zabezpieczenia z tytułu należyteg wyknania warunków kncesji są sfrmułwane bardz gólnie, c stwarza niebezpieczeństw utraty zabezpieczenia również w przypadku niewielkich naruszeń warunków kncesji, prócz wspmnianej wcześniej grźby cfnięcia kncesji. Wymóg przewidziany art. 49x stanwi pważne bciążenie dla przedsiębircy i jest frmą para-pdatku. Wyskść zabezpieczenia ustalana jest w stsunku prcentwym d wyskści ksztów planwanych rbót gelgicznych, przy czym nie kreśln wyskści teg stsunku prcentweg. Mże n zstać przyjęty w spsób wysce arbitralny. Pnadt nieprzedstawienie dwdu ustanwienia zabezpieczenia skutkuje autmatycznie rzwiązaniem kncesji bez jakiegklwiek kresu naprawczeg, c wydaje się nieuzasadniną i nadmierną sankcją (Art. 49zf.2).

8 Przedłużenie faz pszukiwania i wydbycia Prjekt PGG w dalszym ciągu granicza czas trwania etapu pszukiwawczeg d 5 lat z mżliwścią jeg przedłużenia maksimum 2 lata (art. 49y). Prpnwany czas jest zbyt krótki i nieelastyczny. Liczba i czas trwania ewentualnych przedłużeń są uzależnine d rdzaju realizwanych prac i charakterystyki daneg złża kpalin. Pnadt, nie widzimy pdstaw dla bwiązywania wymgu przewidzianeg w art. 205 ust. 3, zgdnie z którym przedsiębirca ubiegający się zmianę kncesji (uzyskanej d dnia 31 grudnia 2011 r.) w zakresie pwiększenia przestrzeni bjętej działalnścią lub przedłużenia terminu jej bwiązywania zbwiązany jest d wykazania się prawem d infrmacji gelgicznej; stanwi t ddatkwe graniczenie biurkratyczne, pwduje zwiększenie ksztów i jest zbędne. Jedncześnie mże t prwadzić d pdejmwania decyzji efektywnych pd względem ksztów, jednakże nieptymalnych z punktu widzenia racjnalnej gspdarki złżem. Inne uwagi Wątpliwści budzą również następujące klauzule: (a) Artykuł 21.6 zapis, w myśl któreg termin rzpatrzenia wnisku zmianę kncesji lub jej udzielenie biegnie d daty trzymania kmpletneg wnisku, nie jest krzystny dla przedsiębircy. Dtychczaswe dświadczenie wskazuje, że Ministerstw Śrdwiska zwraca się z żądaniem uzupełnienia wnisku nawet p upływie kilku miesięcy d daty jeg złżenia. (b) Art. 49a.7 w związku z art. 49b bwiązek pwiadamiania wszelkieg rdzaju zmianach danych, których mwa w sfrmułwanym bardz gólnie art. 49a spwduje, że knieczne będzie nieustanne składanie wnisku przeprwadzenie pstępwania kwalifikacyjneg. Dprwadzi t d przedłużenia pstępwań w Ministerstwie Śrdwiska i kniecznści nieustannej weryfikacji wnisków. Z drugiej strny mże kazać się, że pięciletni termin ważnści decyzji kwalifikacyjnej będzie iluzryczny, zwłaszcza w dniesieniu d pdmitów dyspnujących więcej niż jedną kncesją. Prpnujemy wyjaśnienie zakresu danych, których mwa w art. 49a raz graniczenie zakresu zmian, których wystąpienie skutkuje kniecznścią przeprwadzenia nweg pstępwania kwalifikacyjneg, np. przez wprwadzenie wymgu przekazania infrmacji bez kniecznści składania wnisku pnwną kwalifikację. (c) Art. 49t.1 kres 30 lat bwiązywania kncesji na wydbywanie wydaje się zbyt krótki nie ma pwdu, by był n krótszy d przewidywaneg kresu eksplatacji złża. Mżliwść jednrazweg przedłużenia bwiązywania kncesji na klejne 5 lat jest niewystarczająca. (d) Art. 49h.3.5 niejasne znaczenie minimalneg zakresu infrmacji gelgicznych w głszeniu przetargu. (e) Art. 49zd. 7 nieuzasadnina wydaje się zmiana zakresu i warunków zabezpieczenia w przypadku przeniesienia kncesji na nwe strny umwy współpracy, przy braku jakichklwiek zmian zakresu prac i terminu ich wyknania.

9 (f) Art. 49zf.1 cfnięcie kncesji nie pwinn bejmwać przypadku jednstrnneg zrzeczenia się przez peratra. Takie zrzeczenie należy uwzględnić w wykazie działań wykraczających pza zwykły zarząd (Art. 49zm.3). (g) Art przed dmwą wydania kncesji wniskdawcy należy umżliwić dpracwanie lub wprwadzenie zmian d dkumentacji. (h) Art zapis ten jest nie całkiem jasny. Nie wiadm, czy trzyletni kres wyłączneg prawa d krzystania z infrmacji gelgicznych uzyskanych w fazie pszukiwawcz-rzpznawczej przysługuje jedynie peratrwi, czy też również strnm umwy współpracy (knsrcjum). Czy nwy partner, który przystępuje d knsrcjum w fazie wydbywania nabywa praw d takich infrmacji? Czy partner puszczający knsrcjum mże zrezygnwać ze swjeg prawa? (i) Art wątpliwści budzi t, czy przedsiębirca, który uzyskał kncesję zintegrwaną musi przystąpić d funduszu likwidacji zakładu górniczeg z datą uzyskania kncesji. (j) Art w celu ułatwienia prcesu pszukiwań należy uprścić bwiązującą prcedurę zmiany kncesji, które zstały już przyznane przedsiębircm. Zapis w becnym brzmieniu jest skmplikwany i frmalny. Nie ma sensu pwtórne składanie infrmacji tekstwych i graficznych, które w danym czasie nie uległy zmianie. Należałby przywrócić uprszczną frmułę wnisku złżneg z aneksu i załączników. Pnadt pwinien zstać skrócny termin ceny zgłsznych zmian. Knfederacja Lewiatan