Programowanie i koordynacja. prac urządzeniowo-rolnych na terenie województwa śląskiego. Seminarium. Andrzej Figas Katarzyna Puzia Jarosław Duch

Transkrypt

1 szansą rozwoju obszarów wiejskich województwa na terenie województwa śląskiego

2 Realizacja zadań wynikających z ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (tekst jednolity Dz. U. z 2005 r. Nr 240 poz z późn. zm.), przez Marszałka w zakresie: programowania i koordynacji. Opracowanie Programów prac urządzeniowo-rolnych dla obszaru gmin województwa śląskiego Opracowanie Założeń do projektu scalenia gruntów oraz studium środowiskowego wraz z oceną wpływu projektu na środowisko dla starostów województwa śląskiego

3 PRACE URZĄDZENIOWO-ROLNE SĄ TO ZABIEGI TECHNICZNE I ORGANIZACYJNE OBEJMUJĄCE: SCALENIA GRUNTÓW BUDOWĘ I MODERNIZACJĘ SIECI DRÓG DOJAZDOWYCH DO GRUNTÓW ROLNYCH BUDOWĘ I MODERNIZACJĘ INNYCH URZĄDZEŃ INFRASTRUKTURY TECHNICZNEJ REKULTYWACJĘ I UŻYŹNIANIE UŻYTKÓW ROLNYCH ZAPOBIEGANIE ZJAWISKOM EROZJI GLEB POLSKA NORMA PN-R-04151

4 Stan realizacji zadań w zakresie programowania i koordynacji na przestrzeni lat Programy 9 obiektów z terenu powiatów: cieszyńskiego, częstochowskiego, kłobuckiego i wodzisławskiego Założenia do projektu scalenia oraz studium środowiskowego wraz z oceną wpływu projektu na środowisko 19 obiektów z terenu powiatów: częstochowskiego, raciborskiego i zawierciańskiego

5

6 Program prac urządzeniowo-rolnych

7 CEL PROGRAMU Celem Programu prac urządzeniowo rolnych jest określenie niezbędnych działań mających na uwadze zrównoważony rozwój obszarów wiejskich w gminie poprzez: 1. Poprawę struktury agrarnej funkcjonowania gospodarstw rolnych. 2. Poprawę warunków życia i pracy ludności rolniczej. 3. Ochronę i kształtowanie środowiska przyrodniczego.

8 ZADANIA PROGRAMU Program pomoże gminie w wyborze i planowaniu zabiegów urządzeniowo rolnych: 1. scalenia, 2. zalesienia, 3. regulacje stosunków wodnych w tym: melioracji podstawowych i melioracji szczegółowych, 4. budowa i modernizacja dróg transportu rolnego, oraz ułatwi przygotowanie dokumentacji pozwalającej wykorzystać środki unijne min. w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich

9 WYBÓR OBIEKTÓW W celu objęcia gmin Programem prac urządzeniowo rolnych przyjęto następujący tryb postępowania: 1. Informacja starostów, (od 2009 r.) burmistrzów i wójtów, z terenu województwa śląskiego o możliwości objęcia gmin niniejszym opracowaniem. 2. Zebranie i analiza wniosków zgłoszonych przez gminy pod kątem wytypowania gmin typowo rolniczych - nastawionych na produkcję rolną. 3. Zlecenie opracowania programu prac urządzeniowo - rolnych Beskidzkiemu lub Częstochowskiemu Biuru Geodezji i Terenów Rolnych.

10 REALIZACJA PROGRAMU PRAC URZĄDZENIOWO-ROLNYCH 1. Nawiązanie współpracy z urzędem gminy i sołectwami. 2. Pozyskanie danych źródłowych i inne prace przygotowawcze: - przygotowanie bazy informatycznej, jako podstawy do programowania w zakresie danych: ewidencji gruntów, planu zagospodarowania przestrzennego, granicy rolno-leśnej, zasobów, wydobycia złóż i kopalin naturalnych spisu rolnego, danych demograficznych z urzędu statystycznego, melioracji podstawowych i szczegółowych, innych istniejących opracowań.

11 REALIZACJA PROGRAMU PRAC URZĄDZENIOWO-ROLNYCH 3. Inwentaryzacja stanu istniejącego: - inwentaryzacja terenowa w zakresie: lasów, terenów zdewastowanych i zaniedbanych, zadrzewień i zakrzewień, dróg, rowów, terenów podmokłych i oczek wodnych, - wykonanie dokumentacji fotograficznej. 4. Analiza stanu istniejącego: - analiza stanu istniejącego na podstawie pozyskanych materiałów źródłowych i inwentaryzacji terenowej, - opracowanie wniosków z analizy stanu istniejącego. 5. Ustalenie programu prac urządzeniowo- rolnych: - ustalenie rodzaju i zakresu niezbędnych zabiegów urządzeniowo-rolnych, - ustalenie kolejności wykonywania zabiegów urządzeniowo-rolnych, - ustalenie możliwych źródeł finansowania.

12 REALIZACJA PROGRAMU PRAC URZĄDZENIOWO-ROLNYCH 6. Opracowanie projektu Programu prac urządzeniowo rolnych : - opracowanie wniosków na podstawie analizy stanu istniejącego i ustaleń programu prac urządzeniowo rolnych, - opracowanie map przeglądowych w formie cyfrowej i drukowanej w zakresie: gospodarki wodnej, sieci drogowej, zalesienia i zadrzewienia, zainwestowania terenu, poprawy warunków wodnych i gospodarki wodnej, planowanej modernizacji sieci dróg transportu rolnego, krajobrazu przyrodniczego oraz jego ochrony, planowanego wyłączenia użytków rolnych z produkcji rolnej, programu prac urządzeniowo rolnych. 7. Konsultacje społeczne Programu prac urządzeniowo rolnych. 8. Opracowanie treści Programu prac urządzeniowo - rolnych zgodnie z Założeniami do opracowania programu prac urządzeniowo rolnych dla.

13 GMINA GOLESZÓW PROGRAM PRAC URZĄDZENIOWO - ROLNYCH Mapa nr 9 skala 1 : Legenda: - Wody stojące - Rowy melioracji szczegółowej do konserwacji - Tereny wymagajace wykonania nowej melioracji - Tereny leśne i zadrzewione - Planowane zalesienia - Istniejące zadrzewienia i zakrzaczenia - Drogi - Drogi do modernizacji - Droga krajowa - Linia kolejowa - Tereny rolne - Tereny zabudowane - Tereny przeznaczone do zainwestowania - Wysoki stopień zapotrzebowania na prace urządzeniowo - rolne - Średni stopień zapotrzebowania na prace urządzeniowo - rolne - Niski stopień zapotrzebowania na prace - Rzeki urządzeniowo - rolne - Cieki melioracji podstawowej wymagające konserwacji - Granica obrębów - Granica gminy - Nazwy obrębów PROGRAM PRAC URZĄDZENIOWO-ROLNYCH DLA GMINY GOLESZÓW Na zlecenie: opracowano: BESKIDZKIE BIURO GEODEZJI I TERENÓW ROLNYCH Żywiec ul. Powstańców Śląskich 9a tel. (033) , fax. (033) bbgitr@o2.pl

14 FINANSOWANIE 1. Finansowanie realizacji programów odbywa się w ramach dotacji celowej Wojewody na realizacje zadań z działu 010 rozdział Prace geodezyjno urządzeniowe na potrzeby rolnictwa. 2. Koszt realizacji Programu wynosi ok. 20 zł/ha opracowania (powierzchni gminy). Dla porównania, ogólny koszt opracowania Programu prac urządzeniowo rolnych obliczony na podstawie nieobowiązujących stawek dotacji przedmiotowych, przyjętych w Rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 19 kwietnia 2000 r. w sprawie wysokości stawek dotacji... dla opracowania planu urządzeniowo rolnego wsi (Załącznik nr 13 lp.3), wynosi 27,1 zł/ha.

15 FINANSOWANIE 3. Począwszy od roku 2010 możliwe jest współfinansowanie realizacji Programów prac urządzeniowo-rolnych przez zainteresowane gminy w ramach porozumienia. 4. Wzór niniejszego porozumienia zostanie udostępniony wszystkim gminom zainteresowanym realizacją programów.

16 PRZEKAZANIE PROGRAMÓW Po zakończeniu realizacji, za zgodą Zarządu Województwa wyrażoną w formie uchwały, Programy prac urządzeniowo rolnych są nieodpłatnie przekazywane gminom w formie: 1. papierowej tekst programu, 2. elektronicznej, 3. kartograficznej 9 map przeglądowych: Gospodarka wodna, Sieć drogowa, Zalesienia i zadrzewienia, Zainwestowanie terenu, Poprawa warunków wodnych i gospodarka wodna, Planowana modernizacja sieci dróg transportu rolnego, Krajobraz przyrodniczy oraz jego ochrona, Planowane wyłączenia gruntów, Program.

17 WNIOSKI W ZAKRESIE REALIZACJI PROGRAMÓW PRAC URZĄDZENIOWO-ROLNYCH

18 Starostwo Koszty Obiekty proponowane do realizacji realizacji Użytki gruntowe [%] Pow. użytków gruntowych Gmina/O bręb Pow. w [ha] 20,38 użytki rolne lasy użytki rolne lasy Starostwo Powiatowe w Będzinie Gmina Siewierz - obszar wiejski % 34% Gmina Sławków - gm. miejska % 33% Gmina Jasienica % 16% Starostwo Powiatowe w Bielsku-Białej Gmina Kozy % 41% Gmina Czechowice-Dziedzice - obszar wiejski % 22% Gmina Jaworze % 53% Starostwo Powiatowe w Bieruniu Gmina Chełm Śląski % 4% Gmina Bieruń - gm. miejska % 17% Gmina Strumień - obszar wiejski % 16% Starostwo Powiatowe w Cieszynie Gmina Ustroń - gm. miejska % 53% Gmina Cieszyn- gm. miejska % 9% Gmina Skoczów - obszar wiejski % 17% Gmina Kłomnice % 19% Gmina Poczesna % 19% Starostwo Powiatowe w Częstochowie Gmina Olsztyn % 48% Gmina Dądrowa Zielona % 34% Gmina Mstów % 16% Gmina Gierałtowice % 11% Gmina Rudziniec % 42% Starostwo Powiatowe w Gliwicach Gmina Wielowieś % 28% Gmina Sośnicowice - obszar wiejski % 63% Gmina Pilchowice % 33% Gmina Toszek - obszar wiejski % 19% Gmina Popów % 30% Starostwo Powiatowe w Kłobucku Gmina Krzepice - obszar wiejski % 9% Gmina Kłobuck - obszar wiejski % 32% Gmina Boronów % 67% Gmina Kochanowice % 43% Starostwo Powiatowe w Lublińcu Gmina Ciasna % 40% Gmina Herby % 64% Gmina Woźniki - obszar wiejski % 27% Starostwo Powiatowe w Mikołowie Gmina Ornontowice % 27% Starosttwo Powiatowe w Myszkowie Gmina Poraj % 37% Gmina Nędza % 48% Starostwo Powiatowe w Raciborzu Gmina Pietrowice Wielkie % 4% Gmina Rudnik % 8% Starostwo Powiatowe w Rybniku Gmina Świerklany % 15% Gmina Czerwionka-Leszczyny % 55% Gmina Ożarowice % 14% Starostwo Powiatowe w Tarnowskich Górach Gmina Miasteczko Śląskie - gm. miejska % 80% Gmina Tworóg % 72% Starostwo Powiatowe w Wodzisławiu Śląskim Gmina Lubomia % 14% Gmina Rydułtowy- gm. miejska % 3% Gmina Pilica - obszar wiejski % 25% Gmina Żarnowiec % 23% Starostwo Powiatowe w Zawierciu Gmina Włodowice % 38% Gmina Łazy - obszar wiejski % 47% Gmina Irządze % 23% Gmina Ogrodzieniec - obszar wiejski % 37% Gmina Milówka % 51% Gmina Węgierska Górka % 52% Starostwo Powiatowe w Żywcu Gmina Czernichów % 64% Gmina Łękawica % 66% Gmina Ślemień % 59% OGÓŁEM % 36%

19 WNIOSKI W ZAKRESIE REALIZACJI PROGRAMÓW PRAC URZĄDZENIOWO-ROLNYCH 1. Wnioski złożyły 54 gminy, z terenu 16 starostw województwa śląskiego, w tym: - 36 gmin wiejskich, - 12 gmin wiejsko-miejskich, - 6 gmin miejskich. 2. Łączny obszar, objęty złożonymi wnioskami: ha. 3. Przewidywany kosz realizacji programów prac urządzeniowo rolnych dla wszystkich gmin: 8 mln złotych. 4. Przewidywany czas realizacji programów: od 9 do 13 lat.

20 Koordynowanie i wykonywanie prac scaleniowych

21 CEL SCALANIA GRUNTÓW Celem scalenia gruntów, zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o scalaniu i wymianie gruntów (tekst jednolity: Dz. U. z 2003 r. Nr 178, poz z późniejszymi zmianami), jest: - tworzenie korzystniejszych warunków gospodarowania w rolnictwie i leśnictwie poprzez poprawę struktury obszarowej gospodarstw rolnych, lasów i gruntów leśnych, - racjonalne ukształtowanie rozłogów gruntów, - dostosowanie granic nieruchomości do urządzeń melioracji wodnych, dróg oraz rzeźby terenu (co w praktyce oznacza stworzenie nowego układu komunikacyjnego na projektowanym obszarze).

22 KTO WYKONUJE SCALENIA Zgodnie z art. 3 ust. 4 ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o scalaniu i wymianie gruntów: Prace scaleniowo wymienne koordynuje i wykonuje samorząd województwa przy pomocy jednostek organizacyjnych przekazanych mu na podstawie art. 25 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872, z późn. zm.) lub jednostek utworzonych przez ten samorząd do realizacji tych zadań tj.: Beskidzkiego i Częstochowskiego Biura Geodezji i Terenów Rolnych.

23 KTO PROWADZI POSTEPOWANIE Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o scalaniu i wymianie gruntów: Postępowanie scaleniowe lub wymienne przeprowadza starosta jako zadanie z zakresu administracji rządowej finansowane ze środków budżetu państwa.

24 JAKIE GRUNTY SCALAMY 1. Scaleniem obejmuje się grunty położone w jednej lub kilku wsiach bądź w ich częściach; grunty te tworzą obszar scalenia. 2. Scaleniu nie podlegają grunty: na których znajdują się zakłady górnicze i przemysłowe oraz prowadzona jest eksploatacja kopalin; na których znajdują się zabytki historyczne, architektoniczne i rezerwaty przyrody; użytkowane na cele gospodarki rybackiej; przeznaczone na cele specjalne. 3. Grunty zabudowane mogą być scalane tylko na wniosek ich właściciela.

25 KTO MOŻE BYĆ UCZESTNIKIEM SCALENIA Zgodnie z art. 34 ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o scalaniu i wymianie gruntów: Przez uczestnika scalenia rozumie się właściciela bądź samoistnego posiadacza albo zarządcę lub użytkownika gruntu położonego na obszarze scalenia.

26 KORZYŚCI DLA ROLNIKÓW 1. Finansowanie postępowania scaleniowego ze środków publicznych w 100%, bez ponoszenia kosztów przez uczestników scalenia. 2. Zmniejszenie ilości działek ewidencyjnych i racjonalne ich zaprojektowanie w poszczególnych gospodarstwach. 3. Zapewnienie każdej poscaleniowej działce dostępu do drogi publicznej. 4. Zmniejszenie odległości działek od siedlisk obniżenie kosztów produkcji rolnej od 10% do 20%. wzrost dochodów z jednostki produkcji rolnej. Przed scaleniem Po scaleniu

27 KORZYŚCI DLA ROLNIKÓW 7. Wytyczenie i urządzenie funkcjonalnej sieci dróg, w tym dróg dojazdowych do gruntów rolnych i leśnych oraz dojazdów do zabudowań gospodarczych, o parametrach technicznych dostosowanych do współcześnie stosowanych maszyn rolniczych. 8. Korekta przebiegu i poprawa parametrów technicznych urządzeń melioracji wodnych oraz dostosowanie granic działek do systemu urządzeń melioracji wodnych. 9. Wydzielenie i zabezpieczenie niezbędnych gruntów na obiekty infrastruktury technicznej i społecznej bez procedury wywłaszczeniowej.

28 Opracowanie Założeń do projektu scalenia oraz Studium środowiskowego wraz z oceną wpływu projektu na środowisko

29 Założenia do projektu scalenia oraz Studium środowiskowego wraz z oceną wpływu projektu na środowisko Stanowią niezbędne załączniki do Wniosków o dofinansowanie realizacji projektów scaleń składanych przez Starostę Otwierają możliwość wykorzystania środków unijnych w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich

30 REALIZACJA ZAŁOŻEŃ DO PROJEKTU SCALENIA W celu zabezpieczenia realizacji prac scaleniowych na terenie województwa śląskiego przyjęto następujący tryb postępowania: 1. Przekazanie informacji wszystkim starostom o możliwości przystąpienia do działania obejmującego Scalanie gruntów. 2. Przeprowadzenie analizy otrzymanych odpowiedzi pod kątem spełnienia kryteriów art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o scalaniu i wymianie gruntów na zgłoszonych obiektach. Zgodnie z przepisami art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o scalaniu i wymianie gruntów, postępowanie scaleniowe może być wszczęte na wniosek większości właścicieli gospodarstw rolnych, położonych na projektowanym obszarze scalenia, lub na wniosek właścicieli gruntów, których łączny obszar przekracza połowę powierzchni projektowanego obszaru scalenia.

31 REALIZACJA ZAŁOŻEŃ DO PROJEKTU SCALENIA 3. Wytypowanie i zatwierdzenie przez Zarząd Województwa obiektów do opracowania Założeń do projektu scalenia gruntów oraz Studium środowiskowego wraz oceną wpływu projektu na środowisko na podstawie uzyskanych informacji. 4. Zlecenie opracowań Beskidzkiemu lub Częstochowskiemu Biuru Geodezji i Terenów Rolnych. 5. Nieodpłatne przekazanie wykonanych opracowań Staroście w celu złożenia Wniosków o dofinansowanie realizacji projektów scaleń.

32 REALIZACJA ZAŁOŻEŃ DO PROJEKTU SCALENIA W ramach prac przygotowawczych do PROW opracowano Założenia do projektu scalenia dla następujących obiektów: 1. Pietrowice Wielkie 2. Cyprzanów Starostwo Powiatowe w Raciborzu 3. Łochynia 4. Wiercica 5. Biała Wielka 6. Chorzenice Starostwo Powiatowe w Częstochowie 7. Witkowice 8. Zawada + Zberezka 9. Niegowoniczki 10. Niegowonice 11. Grabowa 12. Wiesiółka Starostwo Powiatowe w Zawierciu 13. Chruszczobród 14. Chruszczobród-Piaski 15. Sławniów 16. Wierzbica

33 projektowana droga gruntowa drogi gruntowe nieujawnione w EGiB kierunki działek projektowanych proponowany obszar ochronny drogi gminne gruntowe planowane tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej tereny zabudowane w EGiB

34 Zrealizowane scalenia gruntów wraz z zagospodarowaniem poscaleniowym w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Lp. Nazwa wsi Wykonawca Rok zakończenia Pow. scalenia 1 Dąbek gm. Dąbrowa Zielona, pow. częstochowski CzBGiTR ha 2 3 Skrzydlów gm. Kłomnice, pow. częstochowski Lgota Mała-Teklinów gm. Kruszyna, pow. częstochowski CzBGiTR ha CzBGiTR ha OGÓŁEM 2 597ha

35 Obecnie realizowane scalenia wraz z zagospodarowaniem poscaleniowym w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich Lp. 1 Nazwa wsi Wiercica gm. Przyrów, pow. częstochowski Wykonawca Przewidywany rok zakończenia Pow. scalenia CzBGiTR ha 2 3 Łochynia gm. Mykanów pow. częstochowski Niegowonice Niegowoniczki Grabowa gm. Łazy pow. zawierciański CzBGiTR ha CzBGiTR ha 4 Pietrowice Wielki i Cyprzanów gm. Pietrowice Wielkie pow. raciborski BBGiTR ha OGÓŁEM 6 411ha

36 Schemat I Scalenie gruntów w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich Środki dostępne dla : Euro (według kursu ogłoszonego przez Europejski Bank Centralny, obowiązującego w dniu 29 stycznia 2009 r. 1 = zł ) zł Refundacja kosztów kwalifikowalnych: 500 Euro/ha postępowanie scaleniowe 1400 Euro/ha 900 Euro/ha prace poscaleniowe (6 137,60 zł/ha) Powierzchnia gruntów możliwych do objęcia pracami scaleniowymi i poscaleniowymi w ramach przyznanych środków: ok ha

37 szansą rozwoju obszarów wiejskich województwa Dziękujemy za uwagę Urząd Marszałkowski ul. Ligonia Katowice tel. (32)