Piotr Kryjom. stworzenia sektora WARSZTATY nowych technologii

Transkrypt

1 2011 Piotr Kryjom Departamentu Wsparcia Instytucji Otoczenia Biznesu Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości W Działania kierunku 5.1 zwiększenia Wspieranie efektywności rozwoju powiązań kooperacyjnych wsparcia powiązań o znaczeniu kooperacyjnych ponadregionalnym i stworzenia sektora WARSZTATY nowych technologii Warszawa, 18 marca 2011 r.

2 Plan prezentacji 1. Geneza wprowadzonych zmian do działania 5.1 POIG, 2. Zasady udzielania wsparcia, 3. Częściowe wyniki II konkursu 2010 r.

3 I. Geneza wprowadzonych zmian

4 Zmiany do działania 5.1 PO IG Geneza problemu niski poziom wsparcia przeznaczonego na rozwój inicjatyw klastrowych na poziomie regionalnym, wysokie wymagania dla projektów składanych w ramach działania 5.1 POIG, do wsparcia aplikują podmioty spoza grupy docelowej, skomplikowane zasady udzielania pomocy publicznej, brak zdolności organizacyjno-prawnej dużej liczby powiązań kooperacyjnych do realizacji projektów. Cel wprowadzenia zmian poprawa funkcjonowania powiązań kooperacyjnych działających w Polsce, wyinkubowanie nowych powiązań kooperacyjnych, zwiększenie efektywność wykorzystania środków w ramach działania 5.1 PO IG,

5 Podstawy teoretyczne Paul Krugman - model rdzenia i peryferii (CP) powstałych w ramach nowej geografii ekonomicznej (uzależnienie przestrzennej koncentracji aktywności gospodarczej od kosztów transakcyjnych), Henry Etzkowitz i Loet Leydesdorff - model potrójnej heliksy określający dynamikę związków pomiędzy sfera badawczorozwojową, przedsiębiorstwami i administracją definiujący regionalne systemy innowacji (RIS), Bengt-Ake Lundvall teoria interactive learning traktującej wiedzę jako podstawowego czynnika rozwoju, dążąca do wzmocnienia relacji producenta i użytkownika w tworzeniu innowacji

6 Badania poprzedzające: Określenie modelu polityki klastrowej w Polsce IBnGR, Ewaluacja działania 5.1 MRR, Zapotrzebowanie na wsparcie w zakresie tworzenia powiązań kooperacyjnych na lata PARP, Benchmarking klastrów 2010 r., Analiza profilu projektów klastrowych założonych do PARP w latach

7 Założenia do zmian w działaniu 5.1 PO IG: udzielana pomoc finansowa powinna stanowić zwarty system wsparcia oparty na zasadzie stopniowego rozwoju powiązań w celu przygotowania grupy klastrów zdolnych do konkurowania z podobnymi podmiotami na rynkach międzynarodowych, stworzenie stabilnych powiązań kooperacyjnych o znaczącym potencjale rozwojowym, które będą stanowiły trzon sektora nowych technologii, dostosowanie działania do faktycznych potrzeb powiązań kooperacyjnych przez umożliwienie podmiotom we wczesnej fazie rozwoju na aplikowanie do działania 5.1 PO IG (usuniecie luki z systemu wsparcia), stworzenie,,komercyjnego modelu powiązania kooperacyjnego jako alternatywy do obecnie funkcjonującego modelu,,non profit w oparciu o partnerstwo koordynatora powiązania z jednym z członków powiązania, który będzie wnosił wkład własny do projektu.

8 Założenia do zmian w działaniu 5.1 PO IG wprowadzenie wariantowej możliwości rezygnacji z 15-letniego mechanizmu rozliczenia udzielonej pomocy, odejście od 100% dofinansowania projektów i urealnienie wydatków kwalifikowanych, rozszerzenie zakresu realizacji projektów współpracy międzynarodowej powiązań kooperacyjnych.

9 Schemat finansowania rozwoju powiązań kooperacyjnych Wsparcie w ramach RPO Wczesna faza rozwoju 5.1 PO IG Faza rozwoju 5.1 PO IG Szkolenia ogólne Szkolenia specjalistyczne Szkolenia z zakresu zarządzania

10 Zakres wprowadzonych zmian nowa konstrukcja działania 5.1 wprowadzenie nowego typu wsparcia na wczesnej fazie rozwoju, wprowadzenie drugiego alternatywnego modelu finansowania powiązania kooperacyjnego w zakresie realizacji części inwestycyjnej w oparciu o regionalną pomoc inwestycyjną bez 15-letniego okresu rozliczenia, wprowadzenie nowej grupy wydatków kwalifikowanych związanych z badaniami przemysłowymi i rozwojowymi, wprowadzenie możliwości realizacji części inwestycyjnej projektu w partnerstwie z członkiem powiązania kooperacyjnego, modyfikacja algorytmu do wyliczania kwoty rozliczenia udzielonej pomocy, rozszerzenie zakresu wydatków kwalifikowanych w komponencie współpraca międzynarodowa (wcześniej ekspansja rynkowa).

11 2. Zasady udzielania wsparcia do działania 5.1 PO IG

12 Działanie 5.1 Wsparcie rozwoju powiązań kooperacyjnych o znaczeniu ponadregionalnym PO IG Cel wzmocnienie pozycji konkurencyjnej przedsiebiorstw poprzez wsparcie rozwoju powiązań pomiędzy przedsiebiorcami, IOB i organizacjami badawczymi Beneficjenci osoba prawna fundacja, stowarzyszenie spółka z o.o., sa, organizacja badawcza, organizacje pracodawców, instytuty PAN Środki przewidziane na konkurs 80 mln zł Termin naboru Wczesna faza rozwoju Działanie 5.1 Faza rozwoju Warunki ogólne: 1. posiada siedzibę na terytorium RP; 2. nie działa w celu osiągnięcia zysku 3. dysponuje personelem posiadającym kwalifikacje, 4. zapewnia warunki techniczno-organizacyjne niezbędne do realizacji projektu; 5. ubiega się o wsparcie jednego powiązania kooperacyjnego; 6. zapewnienia równego dostępu wszystkim uczestnikom powiązania kooperacyjnego do produktów projektu, 7. wykorzystania produktów projektu wyłącznie w celach związanych z realizacją projektu, 8. utrzymania trwałości projektu

13 Powiązanie kooperacyjne we wczesnej fazie rozwoju 1. to powiązanie, które zostało zawiązane nie wcześniej niż 18 miesięcy przed dniem złożenia wniosku o dofinansowanie, 2. podejmuje działania w celu stworzenia warunków techniczno-organizacyjnych dla dalszego rozwoju powiązania kooperacyjnego, 3. prowadzące do przygotowania strategii rozwoju powiązania oraz wspólnego produktu lub usługi o charakterze innowacyjnym.

14 Działanie 5.1 Wsparcie rozwoju powiązań kooperacyjnych o znaczeniu ponadregionalnym PO IG WCZESNA FAZA Cel - stworzenia warunków techniczno-organizacyjnych funkcjonowania powiązania kooperacyjnego, opracowania wspólnej strategii rozwoju powiązania kooperacyjnego Wsparcie jest udzielane jednokrotnie dla tego samego powiązania kooperacyjnego prowadzonego przez jednego koordynatora Okres realizacji projektu 12 mięsięcy Wartość projektu do 2 mln zł, środki trwałe 30% wyd kwalif. Szkolenia 10% wyd kwalif doradztwo Koszty osobowo-administracyjne 10% Warunki szczegółowe: 1. Wnioskodawca zapewnia udział w projekcie co najmniej: 6 niezależnych przedsiębiorcom, 1 organizacji badawczej, 1 instytucji otoczenia biznesu 2. nie mniej niż 50% uczestników powiązania kooperacyjnego, to MSP; 3. udział w przychodach ze sprzedaży poza obszarwynosi ogółem co najmniej 10 %; 4. prowadzi działalność o profilu technologicznym lub przemysłowym

15 Wydatki kwalifikowane WCZESNA FAZA 1. zakup środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, 2. szkolenia ogólne i specjalistyczne, związane z przedmiotem działalności powiązania kooperacyjnego oraz z zakresu zarządzania powiązaniem kooperacyjnym, zakup usługi szkoleniowej : zatrudnienie wykładowców; podróże wykładowców i uczestników szkolenia, w tym wydatki na zakwaterowanie; materiały bezpośrednio związane z realizacją projektu; usługi konsultacyjne i doradcze związane z realizacją projektu; pokrycie kosztów osobowych uczestników szkolenia oraz pokrycie ogólnych kosztów pośrednich 3. zakup usług doradczych, doradztwo prawne i finansowe w zakresie organizacji powiązania kooperacyjnego; ekspertyzy, badania w zakresie przedmiotu działalności powiązania kooperacyjnego; przygotowanie dokumentacji technicznej do projektu objętego wsparciem na rozwój powiązania kooperacyjnego.

16 Wydatki kwalifikowane WCZESNA FAZA 4. Wydatki osobowo-administracyjne: wynagrodzenia wraz z pozapłacowymi kosztami pracy; podróże służbowe osób zaangażowanych bezpośrednio w realizację projektu, zakup usług, w szczególności transportowych, telekomunikacyjnych, pocztowych i komunalnych, najem i użytkowanie pomieszczeń; zakup materiałów biurowych i eksploatacyjnych; naprawy środków trwałych; tłumaczenia i druk materiałów oraz publikacji; obsługę księgową i usługi prawnicze; promocję wspólnej marki powiązania kooperacyjnego; udział w zagranicznych imprezach targowo-wystawienniczych; ustanowienie lub utrzymanie zabezpieczenia należytego wykonania umowy o udzielenie wsparcia; prowadzenie rachunku bankowego. Intensywność wsparcia dla wszystkich grup wydatków wynosi 70% (+10% dla doradztwa na dokumentację techniczną do fazy rozwoju Wszystkie wydatki kwalifikowane w ramach wczesnej fazy są objęte zasadami pomocy de minimis

17 Powiązanie kooperacyjne w fazie rozwoju to powiązanie, które realizuje projekt w celu wspólnego przygotowania przez członków powiązania kooperacyjnego produktu lub usługi o charakterze innowacyjnym i wprowadzeniu jej a na rynek.

18 Działanie 5.1 Wsparcie rozwoju powiązań kooperacyjnych o znaczeniu ponadregionalnym PO IG FAZA ROZWOJU Cel - przygotowanie przez członków powiązania kooperacyjnego wspólnego produktu lub usługi o charakterze innowacyjnym Wsparcie może być udzielane kilkukrotnie na to samo powiązanie prowadzone przez jednego koordynatora Warunki szczegółowe: Inwestycje 20 mln do 100% wyd kwal Szkolenia 1 mln do 55% wyd Doradztwo 400 tyś do 50% wyd kwal Współpraca międzynar. 600 tyś do 50% wyd kwal Koszty osobowo-administracyjne 10% Badania przemysłowe i rozwojowe 5 mln do 80% wyd kwal 1. Wnioskodawca zapewnia udział co najmniej: 10 niezależnych przedsiębiorców, 1organizacji badawczej, 1 instytucji otoczenia biznesu 2. nie mniej niż 50% uczestników powiązania kooperacyjnego MSP, 3. udział w przychodach ze sprzedaży wynosi ogółem co najmniej 30 %.

19 Finansowanie części inwestycyjnej 2 modele Inwestycje Model z pomocą publiczna Intensywność wsparcia zgodnie z mapa pomocy regionalnej Wymagany wkład własny Brak mechanizmu 15-letniego rozliczenia Możliwość realizacji projektu z partnerem Model bez pomocy publicznej Dofinansowanie do 100% Brak wkładu własnego Mechanizm 15-letniego rozliczenia Brak możliwości realizacji projektu z partnerem

20 Badania przemysłowe i badania rozwojowe FAZA ROZWOJU wynagrodzenia wraz z pozapłacowymi kosztami pracy, pokrycie kosztów zakupu lub używania sprzętu i aparatury w zakresie i przez okres ich używania, pokrycie kosztów amortyzacji budynków w zakresie i przez okres, w jakim są wykorzystywane na potrzeby realizacji badań przemysłowych lub prac rozwojowych; nabycie wartości niematerialnych i prawnych w formie patentów, licencji, know-how, nieopatentowanej wiedzy technicznej, zakup badań, usług doradczych i usług równorzędnych, pokrycie kosztów operacyjnych, w tym kosztów materiałów, środków eksploatacyjnych i podobnych produktów, pokrycie kosztów ogólnych, ponoszonych bezpośrednio w wyniku realizacji badań przemysłowych lub prac rozwojowych, do wysokości 10 % całkowitych wydatków kwalifikujących się do objęcia wsparciem, Poziom dofinansowanie do 80% wydatków kwalifikowanych

21 Modyfikacja algorytmu Z = [K w + (W k W p )] - P d Z = K w - P d gdzie: Z oznacza kwotę zwrotu, K w oznacza kwotę wsparcia w zakresie inwestycji, W k oznacza wartość końcową inwestycji ustaloną według opinii rzeczoznawcy majątkowego, Wp oznacza wartość początkową inwestycji ustaloną według opinii rzeczoznawcy majątkowegooraz w przypadku wybudowania budynku lub budowli, wartością nieruchomości ustaloną według opinii rzeczoznawcy majątkowego na dzień oddania budynku lub budowli do użytku, P d oznacza wartość pomocy de minimis potwierdzonej zaświadczeniami o pomocy de minimis;

22 Współpraca międzynarodowa rekrutację i zatrudnienie specjalistów zagranicznych; pokrycie kosztów mobilności personelu; organizację pobytów uczestników powiązania kooperacyjnego u innych członków powiązania i partnerów zagranicznych, w szczególności w formie praktyk i staży; organizację lub udział uczestników powiązania kooperacyjnego w międzynarodowych seminariach, spotkaniach, konferencjach, warsztatach, wyjazdach studyjnych, targach, wystawach lub giełdach technologii; opłaty i składki związane z udziałem uczestników powiązania kooperacyjnego w międzynarodowych sieciach branżowych.

23 3. Częściowe wyniki oceny II konkursu 2010 r.

24 Profil podmiotów aplikujących W ramach konkursu: złożono 28 wniosków aplikacyjnych, łączna wartość złożonych wniosków ,58 zł, dostępna alokacja alokacji zł. Osobowość prawna koordynatora: Sp. z o.o. 14, stowarzyszenie 5, fundacja 5, izba gospodarcza 2, jbr 1, Sp. SA 1, Profil branżowy : telekomunikacja 6, budownictwo - 5, zielone technologie 3, lotnictwo, medycyna, farmacja, gospodarka odpadami, spożywcza - 2, poligrafia, ratownictwo, elektrotechnika 1.

25 Najczęściej popełniane błędy podczas oceny formalnej Kryterium Kryterium Poprawność dokumentacji, 2 finansowanie projektu, 3. Niezależność przedsiębiorców

26 Dziękuję za uwagę Departament Wsparcia Instytucji Otoczenia Biznesu Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości Telefony Informatorium , , Punkty Konsultacyjne KSU 26 Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości