UCHWAŁA NR XXXVII/425/2017 RADY GMINY LUZINO. z dnia 28 grudnia 2017 r.

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR XXXVII/425/2017 RADY GMINY LUZINO z dnia 28 grudnia 2017 r. w sprawie uchwalenia 3-letniego Gminnego programu wspierania rodziny w Gminie Luzino na lata Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 r., poz. 1875, 2232) oraz art. 176 pkt 1, art. 179 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2017 r., poz. 697, 60, 1292, 2217) Rada Gminy Luzino uchwala, co następuje: 1. Uchwala się Gminny program wspierania rodziny w Gminie Luzino na lata stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Luzino. 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodniczący Rady Gminy Bartłomiej Formela Id: 68B18551-DC A2C7-B7A9D Podpisany Strona 1

2 Załącznik do Załącznik do Uchwały Nr.../2017 Uchwały XXXVII/425/2017 Rady Nr Gminy Luzino RadyzGminy Luzino dnia r. z dnia 28 grudnia 2017 roku GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY W GMINIE LUZINO NA LATA Luzino 2017 rok Id: 68B18551-DC A2C7-B7A9D Podpisany Strona 2

3 Wstęp Rodzina jest najważniejszym środowiskiem dla dziecka, które kształtuje całokształt jego osobowości, system wartości i w konsekwencji stanowi o jakości przyszłego życia. Sprawowanie władzy rodzicielskiej polega na opiece i wychowywaniu dziecka, na dbałości o jego prawidłowy rozwój, edukację i zdrowie. Obowiązkiem rodziców jest w szczególności chronić interes dziecka oraz realizować w praktyce zasadę ochrony jego dobra. Prawidłowemu funkcjonowaniu rodziny zagraża obecnie szereg czynników, których oddziaływanie czyni daną rodzinę dysfunkcyjną, czyli taką, która nie potrafi sprostać obowiązkom wobec dzieci. Takie rodziny, przeżywające trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych wymagają szczególnego wsparcia w postaci zespołu planowanych działań, mających na celu przywrócenie zdolności do wypełniania tych funkcji. Działania te określone ustawą, jako praca z rodziną, prowadzone są wyłącznie za jej zgodą w szczególności w formie konsultacji i poradnictwa specjalistycznego, terapii i mediacji czy też usług dla rodzin z dziećmi, w tym usług opiekuńczych i specjalistycznych. Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, nakładając na jednostki samorządu terytorialnego obowiązki wobec rodziny zagrożonej - wprowadziła jednocześnie nowe formy jej wsparcia, a mianowicie instytucję asystenta rodziny i rodzinę wspierającą. Asystent rodziny realizując przypisane mu z urzędu obowiązki z zakresu pracy z rodziną współpracuje w szczególności ze środowiskiem lokalnym, sądami i ich organami pomocniczymi, Policją, instytucjami oświatowymi, podmiotami leczniczymi, a także kościołem i związkami wyznaniowymi oraz organizacjami społecznymi. Działania wspierające w utrzymaniu pełnej rodziny wskazane są zarówno ze względów społecznych jak i ekonomicznych, gdyż służą obniżeniu kosztów gminy związanych z pobytem dziecka w instytucjonalnej pieczy zastępczej. W przekonaniu, że skuteczna pomoc dla rodziny przeżywającej trudności w opiekowaniu się i wychowywaniu dzieci oraz skuteczna ochrona dzieci i pomoc dla nich może być osiągnięta przez współpracę wszystkich osób, instytucji i organizacji pracujących z dziećmi i rodzicami ustanawia się Gminny program wspierania rodziny w Gminie Luzino na lata Niniejszy Program wpisuje się w realizację Strategii rozwiązywania problemów społecznych Gminy Luzino na lata Podstawą działań ujętych w programie jest: 1) ustawa z dnia 9 czerwca 2011 roku o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2017 r., poz. 697,60, 1292, 2217); 2) ustawa z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (Dz. U. z 2017 r., poz. 1769, 38, 1985) Id: 68B18551-DC A2C7-B7A9D Podpisany Strona 3

4 1. Cel główny Wspieranie rodzin przeżywających trudności w wypełnianiu funkcji związanych z opieką, wychowaniem i skuteczną ochroną dzieci, a także profilaktyka środowiska lokalnego w zakresie promowania społecznie pożądanego modelu rodziny. 2. Cele szczegółowe 1) Zabezpieczenie podstawowych potrzeb bytowych dziecka i rodziny poprzez: a) objęcie dożywianiem wszystkich dzieci tego wymagających na terenie gminy Luzino, uczęszczających do placówek oświatowych, przedszkoli i żłobków; b) zapewnienie pomocy materialnej i rzeczowej ubogim rodzinom w ramach ustawy o pomocy społecznej, między innymi poprzez przyznawanie zasiłków, a także w formie produktów spożywczych pochodzących z innych programów; c) monitorowanie sytuacji zdrowotnej dzieci poprzez współpracę z jednostkami świadczącymi usługi medyczne na terenie gminy Luzino. 2) Stworzenie efektywnego systemu wsparcia rodzin w prawidłowym wypełnianiu funkcji opiekuńczo wychowawczych, w szczególności poprzez: a) zapewnienie rodzinie przeżywającej trudności wsparcia i pomocy asystenta rodziny; b) pracę z rodziną prowadzoną w formie konsultacji i poradnictwa specjalistycznego, w tym: psychologicznego i rodzinnego, terapii i mediacji, a także pomocy prawnej, szczególnie w zakresie prawa rodzinnego; c) podjęcie działań zmierzających do utworzenia i prowadzenia placówki wsparcia dziennego; d) podjęcie działań zmierzających do tworzenia warunków do działania rodzin wspierających; e) prowadzenie monitoringu sytuacji dziecka z rodziny zagrożonej kryzysem lub przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo wychowawczych, zamieszkałego na terenie gminy; Id: 68B18551-DC A2C7-B7A9D Podpisany Strona 4

5 f) współfinansowanie pobytu dziecka w rodzinie zastępczej, rodzinnym domu dziecka, placówce opiekuńczo wychowawczej, regionalnej placówce opiekuńczo-terapeutycznej lub interwencyjnym ośrodku preadopcyjnym. 3. Przewidywane efekty realizacji Programu 1) ograniczenie ilości dzieci umieszczanych w rodzinnej pieczy zastępczej i innych placówkach wychowawczych; 2) zapobieganie wykluczeniu społecznemu rodzin dotkniętych kryzysem; 3) podniesienie świadomości społecznej w zakresie planowania oraz funkcjonowania rodziny; 4) stworzenie skutecznego systemu rozwiązywania problemów rodziny, poprzez skoordynowanie działań różnych grup społecznych, instytucji i organizacji; 5) wzmocnienie roli i funkcji rodziny. 4. Podmioty realizujące Program Na terenie Gminy Luzino, w budowie lokalnego systemu wspierania rodziny w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych, uczestniczą następujące instytucje: 1) Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Luzinie; 2) Gminna Komisja ds. Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w przypadkach, gdy trudnościom w wypełnianiu funkcji opiekuńczo wychowawczych towarzyszy alkoholizm; 3) Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Luzinie; 4) placówki oświatowe, przedszkola i żłobki; 5) organizacje pozarządowe. 5. Finansowanie Programu 1) Źródłem finansowania działań określonych w Gminnym Programie Wspierania Rodziny w Gminie Luzino są: a) środki własne gminy; b) środki z dotacji budżetu państwa na dofinansowanie zadań własnych gminy z zakresu realizacji zadań wspierania rodziny oraz systemu pieczy zastępczej. Id: 68B18551-DC A2C7-B7A9D Podpisany Strona 5

6 2) Program jest finansowany dotacją celową z budżetu gminy. Wysokość dotacji z budżetu gminy na realizacje programu będzie określana na kolejne lata w uchwale budżetowej na dany rok. Koordynowanie i organizowanie działań w ramach Programu, inicjowanie nowych rozwiązań należy do zadań Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Luzinie. Program realizowany będzie na terenie Gminy Luzino w latach W lokalnym systemie działań w zakresie wsparcia rodziny należy wziąć pod uwagę uczestnictwo różnych podmiotów i instytucji. W działaniach profilaktycznych na rzecz rodzin wychowujących dzieci należy szczególną rolę przypisać organizacjom pozarządowym oraz kościelnym. Tak rozumiany program stanowić będzie pełne i kompleksowe ujęcie wsparcia rodziny w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych. Id: 68B18551-DC A2C7-B7A9D Podpisany Strona 6

7 UZASADNIENIE Dnia 1 stycznia 2012 r. weszła w życie ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, zwana dalej ustawą. W art. 176 ustawy określone są zadania własne gminy, do których należy: 1) opracowanie i realizacja 3 letnich gminnych programów wspierania rodziny; 2) tworzenie możliwości podnoszenia kwalifikacji przez asystentów rodziny; 3) tworzenie oraz rozwój systemu opieki nad dzieckiem, w tym placówek wsparcia dziennego, oraz praca z rodziną przeżywającą trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo wychowawczych przez: a) zapewnienie rodzinie przeżywającej trudności wsparcia i pomocy asystenta rodziny oraz dostępu do specjalistycznego poradnictwa, b) organizowanie szkoleń i tworzenie warunków do działania rodzin wspierających, c) prowadzenie placówek wsparcia dziennego oraz zapewnienie w nich miejsc dla dzieci; 4) finansowanie: a) podnoszenia kwalifikacji przez asystentów rodziny, b) kosztów związanych z udzielaniem pomocy, o której mowa w art. 29 ust. 2 ustawy, ponoszonych przez rodziny wspierające; 5) współfinansowanie pobytu dziecka w rodzinie zastępczej, rodzinnym domu dziecka, placówce opiekuńczo wychowawczej, regionalnej placówce opiekuńczo terapeutycznej lub interwencyjnym ośrodku preadopcyjnym; 6) sporządzanie sprawozdań rzeczowo finansowych z zakresu wspierania rodziny oraz przekazywanie ich właściwemu wojewodzie, w wersji elektronicznej, z zastosowaniem systemu teleinformatycznego, o którym mowa w art. 187 ust. 3 ustawy; 7) prowadzenie monitoringu sytuacji dziecka z rodziny zagrożonej kryzysem lub przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo wychowawczej zamieszkałego na terenie gminy. Mając na względzie opisane wyżej obowiązki gminy niniejszą uchwałę uznać należy za konieczną i uzasadnioną. Id: 68B18551-DC A2C7-B7A9D Podpisany Strona 1