PROJECT FINANCE POLAND

Transkrypt

1 PROJECT FINANCE POLAND rekomenduje najnowszą publikację Mariana Moszoro Partnerstwo publiczno-prywatne w monopolach naturalnych w sferze użyteczności publicznej. O książce Autor przedstawia aktualną tematykę nowych form współpracy organizacji prywatnych i publicznych oraz zastosowanie zaawansowanych narzędzi analizy ekonomicznej. Praca stanowi nieodzowny punkt odniesienia dla agencji publicznych i samorządowców zainteresowanych partnerstwem publiczno-prywatnym oraz instytucji finansowych z nimi współpracujących. Książka zawiera także załącznik, przygotowany przez Agatę Kozłowską, uwzględniający najnowszy stan prawny w Polsce i w Unii Europejskiej. 1

2 O Autorze Dr Marian Moszoro uzyskał stopień doktora nauk ekonomicznych na SGH w Warszawie (2004). Jest absolwentem IESE Business School w Barcelonie (IFDP 2002). Wykłada na Warsaw Executive MBA przy SGH. Jest autorem licznych publikacji o partnerstwie publicznoprywatnym i project finance. Spis treści Podziękowania Oznaczenia podstawowe Wstęp Rozdział 1. Istota partnerstwa publiczno-prywatnego jako innowacyjnego podejścia do organizacji przedsiębiorstw użyteczności publicznej 1.1. Wprowadzenie do problematyki rozdziału i przegląd literatury 1.2. Zarys historyczny partnerstwa publiczno-prywatnego w usługach użyteczności publicznej Ewolucja współpracy publiczno-prywatnej w Europie i Stanach Zjednoczonych Partnerstwo publiczno-prywatne w Polsce Oszacowanie potrzeb infrastrukturalnych w sektorze komunalnym w Polsce 1.3. Współczesne miejsce i znaczenie sektora prywatnego w inwestycjach użyteczności publicznej w Polsce i na świecie Wkład sektora publicznego i prywatnego w inwestycjach użyteczności publicznej Ogólne układy własnościowo-zarządcze przedsiębiorstw użyteczności publicznej Definicja partnerstwo publiczno-prywatnego a prywatyzacja usług publicznych 1.4. Korzyści i ryzyko wynikające z partnerstwa publiczno-prywatnego Potencjalne korzyści z partnerstwa publiczno-prywatnego Ryzyko w partnerstwach publiczno-prywatnych 1.5. Podsumowanie Rozdział 2. Porównawcza analiza efektywności operacyjnej w monopolach naturalnych w sferze użyteczności publicznej 2.1. Teza główna i zdefiniowanie podstawowych pojęć Ogólny model analizy przyjęty w pracy Warunki dla efektywności w dostarczaniu dóbr publicznych 2.2. Analiza porównawcza klasycznych form organizacji monopoli naturalnych Nieregulowany prywatny monopol naturalny Publiczny monopol naturalny Regulowany prywatny monopol naturalny 2.3. Modelowanie partnerstwa publiczno-prywatnego jako formy organizacji monopolu naturalnego Przesłanki do analizy kapitałowych wspólnych przedsięwzięć (joint ventures) publiczno-prywatnych jako modelu pełnego partnerstwa Sformułowanie funkcji celu dla podmiotu publicznego i prywatnego w joint venture Mechanizmy ustalania udziałów publicznego i prywatnego w przedsiębiorstwie joint venture oraz poziomu produkcji i ceny 2.4. Podsumowanie 2

3 Rozdział 3. Efektywność inwestycyjna w przedsięwzięciach publiczno-prywatnych w sferze użyteczności publicznej 3.1. Wprowadzenie i tezy główne rozdziału 3.2. Poziom jakości i popyt na jakość w sferze użyteczności publicznej Wpływ zmiany jakości na funkcję popytu Wpływ zmiany jakości na dobrobyt Twierdzenie Coase a zastosowane do jakości usług użyteczności publicznej Implikacje efektywnościowe i społeczne działania organu regulującego 3.3. Inwestycje w infrastrukturę użyteczności publicznej Relacje pomiędzy poziomem jakości, wymaganymi inwestycjami w infrastrukturę i wydatkami na usługi użyteczności publicznej Optymalna publiczno-prywatna struktura kapitału w inwestycjach w infrastrukturę użyteczności publicznej Badanie różnicy w koszcie kapitału dla podmiotów prywatnych i publicznych w Polsce 3.4. Ujęcie analizy monopolu naturalnego w sektorze użyteczności publicznej jako gry strategicznej 3.5. Projektowanie partnerstwa publiczno-prywatnego jako uwewnętrznionej gry powtarzalnej Wyniki finansowe spółek użyteczności publicznej a oportunizm podmiotu publicznego w partnerstwie publiczno-prywatnym Ograniczenie ryzyka oportunizmu strony publicznej poprzez zastosowanie opcji sprzedaży i kupna Wycena opcji sprzedaży udziałów w partnerstwie publiczno-prywatnym Ograniczenie ryzyka oportunizmu strony prywatnej poprzez zastosowanie opcji kupna 3.6. Kontrakty jako narzędzie określające efektywne partnerstwo publiczno-prywatne 3.7. Posumowanie Rozdział 4. Rezultaty poznawcze i wnioski własne oraz postulaty dla badaczy 4.1. Wprowadzenie 4.2. Wnioski z rozważań teoretycznych nad konstrukcją publiczno-prywatnych układów partnerskich w monopolach naturalnych 4.3. Wpływ wielkości i zamożności jednostki samorządu terytorialnego na możliwość tworzenia układów publiczno-prywatnych w sferze użyteczności publicznej 4.4. Problem reprezentatywnego konsumenta i paradoksu głosowania nad poziomem jakości i cen 4.5. Taryfikator dla usług użyteczności publicznej świadczonych przez monopole naturalne 4.6. Zalecane postępowanie przy tworzeniu efektywnego partnerstwa publiczno-prywatnego Decyzja sektora publicznego Wstępne studia techniczne i finansowe Proces tworzenia partnerstwa publiczno-prywatnego Metody wyboru partnera prywatnego Umowy 4.7. Rezultaty poznawcze i kierunki przyszłych badań związanych z partnerstwem publiczno-prywatnym Załącznik A. Ramy prawne partnerstwa publiczno-prywatnego dla jednostek samorządu terytorialnego w Polsce A.1. Aktualne uregulowanie partnerstwa publiczno-prywatnego na gruncie prawa polskiego A.1.1. Rozporządzanie mieniem gminy w kontekście partnerstwa publiczno-prywatnego A.1.2. Partnerstwo publiczno-prywatne oparte na zasadzie podziału praw i obowiązków formy kontraktowe 3

4 A.1.3. Formy prawa handlowego zawiązanie spółek celowych z udziałem samorządu terytorialnego A.1.4. Zamówienia publiczne i procedury przetargowe A.1.5. Regulacja finansów jednostki samorządu terytorialnego A.1.6. Ochrona konkurencji i regulacja sektorów monopolu naturalnego A.1.7. Inne kwestie prawne ważne dla partnerstwa publiczno-prywatnego A.2. Regulacja partnerstwa publiczno-prywatnego w Unii Europejskiej A.3. Projekt ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym A.3.1.Umowa PPP A.3.2. Założenia projektu ustawy i definicja partnerstwa publiczno-prywatnego A.3.3. Przedsięwzięcie będące przedmiotem partnerstwa publiczno-prywatnego A.3.4. Przygotowanie partnerstwa publiczno-prywatnego A.3.5. Warunki finansowania przedsięwzięć partnerskich publiczno-prywatnych ze środków publicznych A.3.6. Zasady i tryb wyboru partnera prywatnego A.3.7. Rozstrzyganie sporów A.4. Konkluzje A.5. Mapa wybranych regulacji prawnych związanych z partnerstwem publiczno-prywatnym w Polsce Załącznik B. Dochody, wydatki, poziom zadłużenia oraz ustawowy potencjał zadłużenia jednostek samorządu terytorialnego B.1. Gminy B.2. Miasta na prawach powiatu B.3. Powiaty B.4. Województwa samorządowe Załącznik C. Sprawozdania finansowe Poznańskich Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. C.1. Bilans C.2. Rachunek zysków i strat C.3. Sprawozdanie z przepływów pieniężnych Załącznik D. Empiryczna analiza popytu na dobra pierwszej potrzeby Spis rysunków Spis tabel Bibliografia Recenzje,,Dr Marian Moszoro podjął temat badawczy ważny, a zarazem niezmiernie interesujący z poznawczego punktu widzenia. Przedstawione w rozprawie próby rozwiązania problemów wynikających z partnerstwa publiczno-prywatnego mogą być podstawą zastosowań w praktyce. Ogromna erudycja Autora i rozpatrywanie wielu różnorodnych aspektów badanej problematyki pozwoliły Mu na opracowanie dysertacji nie tylko bardzo wartościowej naukowo, ale również bardzo interesująco napisanej. prof. dr hab. Stefan Forlicz, AE we Wrocławiu 4

5 ,,Książka stanowi rzetelne studium analityczno-badawcze nad efektywnością partnerstwa publiczno-prywatnego. Prezentowany układ rozważań dla czytającego jest w pełni przekonywający. Autor rozpoczyna od przedstawienia podstawowych definicji oraz modelowego ujęcia zagadnienia, przechodząc następnie do praktycznego zastosowania wcześniej usystematyzowanych metod analizy. Przeprowadzony opis i analiza dają z kolei podstawę do wyciągnięcia konkretnych wniosków dotyczących efektywnej organizacji sfery użyteczności publicznej. Rozprawa należy do grupy tych prac, które drogą analizy modelowej i jej konfrontacji z praktyką gospodarczą tworzą pozycję naukową dającą podstawy do działań praktycznych. Przy rozpatrywaniu różnorodnych aspektów partnerstwa publicznoprywatnego Autor wykazał się nie tylko sporą wiedzą teoretyczną, ale też doświadczeniem w prowadzeniu analizy zjawisk ekonomicznych. dr hab. Jacek Prokop, prof. nadzw. SGH 5