NARADA W SPRAWIE REALIZACJI ZADAŃ ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO, BEZPIECZEŃSTWA I PORZĄDKU PUBLICZNEGO, OBRONY CYWILNEJ ORAZ SPRAW OBRONNYCH W 2019 r.

Transkrypt

1 URZĄD MIEJSKI W SŁUPSKU WYDZIAŁ BEZPIECZEŃSTWA i ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO NARADA W SPRAWIE REALIZACJI ZADAŃ ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO, BEZPIECZEŃSTWA I PORZĄDKU PUBLICZNEGO, OBRONY CYWILNEJ ORAZ SPRAW OBRONNYCH W 2019 r. SŁUPSK r.

2 PREZENTACJA OMAWIA WYBIÓRCZO TYLKO NIEKTÓRE ASPEKTY REALIZACJI ZADAŃ ZWIĄZANYCH Z ZARZĄDZANIEM KRYZYSOWYM ORAZ BEZPIECZEŃSTWEM I PORZĄDKIEM PUBLICZNYM. TEMATYKA OMAWIANYCH SPRAW ZOSTAŁA SZCZEGÓŁOWO OMÓWIONA W INNYCH PREZENTACJACH WBiZK UMIESZCZONYCH W BIP MIASTA SŁUPSKA (MATERIAŁY SZKOLENIOWE):

3

4 USTAWA Z DNIA 26 KWIETNIA 2007 r. O ZARZĄDZANIU KRYZYSOWYM (Dz. U. z 2018 r. poz. 1401, 1560)

5 Zarządzanie kryzysowe to działalność organów administracji publicznej będąca elementem kierowania bezpieczeństwem narodowym, która polega na zapobieganiu sytuacjom kryzysowym, przygotowaniu do przejmowania nad nimi kontroli w drodze zaplanowanych działań, reagowaniu w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowych, usuwaniu ich skutków oraz odtwarzaniu zasobów i infrastruktury krytycznej. Sytuacja kryzysowa - należy przez to rozumieć sytuację wpływającą negatywnie na poziom bezpieczeństwa ludzi, mienia w znacznych rozmiarach lub środowiska, wywołującą znaczne ograniczenia w działaniu właściwych organów administracji publicznej ze względu na nieadekwatność posiadanych sił i środków.

6 Organem właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego na obszarze miasta jest Prezydent Miasta. Do zadań Prezydenta Miasta w sprawach zarządzania kryzysowego należy: 1) kierowanie monitorowaniem, planowaniem, reagowaniem i usuwaniem skutków zagrożeń na terenie powiatu; 2) realizacja zadań z zakresu planowania cywilnego, w tym: a) opracowywanie i przedkładanie wojewodzie do zatwierdzenia powiatowego planu zarządzania kryzysowego, b) realizacja zaleceń do powiatowych planów zarządzania kryzysowego, c) wydawanie organom gminy zaleceń do gminnego planu zarządzania kryzysowego, d) zatwierdzanie gminnego planu zarządzania kryzysowego; 3) zarządzanie, organizowanie i prowadzenie szkoleń, ćwiczeń i treningów z zakresu zarządzania kryzysowego;

7 4) wykonywanie przedsięwzięć wynikających z planu operacyjnego funkcjonowania powiatów i miast na prawach powiatu; 5) zapobieganie, przeciwdziałanie i usuwanie skutków zdarzeń o charakterze terrorystycznym; 5a) współdziałanie z Szefem Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w zakresie przeciwdziałania, zapobiegania i usuwania skutków zdarzeń o charakterze terrorystycznym; 6) organizacja i realizacja zadań z zakresu ochrony infrastruktury krytycznej. 3. Zadania, o których mowa w ust. 2, starosta wykonuje przy pomocy powiatowej administracji zespolonej i jednostek organizacyjnych powiatu.

8 NA TERENIE MIASTA SŁUPSKA ZADANIA PREZYDENTA MIASTA SŁUPSKA Z ZAKRESU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO, BEZPIECZEŃSTWA I PORZĄDKU PUBLICZNEGO, SPRAW OBRONNYCH, POWSZECHNEGO OBOWIĄZKU OBRONY ORAZ OBRONY CYWILNEJ REALIZUJE: WYDZIAŁ BEZPIECZEŃSTWA I ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

9

10

11

12

13

14

15

16 WYMIANA INFORMACJI WSPÓŁPRACA

17 Obowiązek podjęcia działań w zakresie zarządzania kryzysowego spoczywa na tym organie właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego, który pierwszy otrzymał informację o wystąpieniu zagrożenia. Organ ten niezwłocznie informuje o zaistniałym zdarzeniu organy odpowiednio wyższego i niższego szczebla, przedstawiając jednocześnie swoją ocenę sytuacji oraz informację o zamierzonych działaniach. Organy właściwe w sprawach zarządzania kryzysowego oraz dyrektor Centrum mają prawo żądania udzielenia informacji, gromadzenia i przetwarzania danych niezbędnych do realizacji zadań określonych w ustawie.

18

19 Miejskie Centrum Zarządzania Kryzysowego

20 PRZEPISY PRZECIWPOŻAROWE EWAKUACJA Jak należy zorganizować miejsce zbiórki na ewakuację? Jak duża powierzchnia powinna być przeznaczona na takie miejsce? Praktyczne sprawdzenie organizacji oraz warunków ewakuacji

21 W przepisach z zakresu ochrony przeciwpożarowej nie wskazano wymagań co do powierzchni miejsca zbiórki do ewakuacji. Przy określaniu powierzchni tego miejsca należy kierować się liczbą pracowników (użytkowników) w obiekcie, z którego ma być prowadzone praktyczne sprawdzenie organizacji oraz warunków ewakuacji, tak aby na każdego pracownika (użytkownika) w miejscu zbiórki przypadała powierzchnia, zapewniająca swobodę ruchów całego ciała i pozwalająca na komfortowe oczekiwanie zakończenia ww. działań. W przepisach ppoż. nie określono także jednoznacznie, ale wydaje się to jak najbardziej uzasadnione, aby miejsce zbiórki do ewakuacji były wolne od jakichkolwiek rzeczy i przedmiotów ze względu na bezpieczeństwo osób ewakuowanych z obiektu. Właściwe warunki ewakuacji powinny być zapewnione zawsze, a nie tylko w dniu próby. Łączna szerokość dostępnych wyjść ewakuacyjnych powinna być taka, aby na każde 100 osób przebywających w budynku przypadało co najmniej 0,60 m szerokości wyjść ewakuacyjnych. Z każdego miejsca, w którym może przebywać człowiek, odległość do najbliższego wyjścia ewakuacyjnego nie może przekraczać tzw. dopuszczalnej długości dojścia ewakuacyjnego.

22 Zgodnie z 17 Rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 czerwca 2010 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów (Dz. U. z 2010 r. Nr 109, poz. 719, z późn. zm.), właściciel lub zarządca obiektu przeznaczonego dla ponad 50 osób będących jego stałymi użytkownikami, niezakwalifikowanego do kategorii zagrożenia ludzi ZL IV, powinien co najmniej raz na 2 lata przeprowadzać praktyczne sprawdzenie organizacji oraz warunków ewakuacji z całego obiektu. W przypadku obiektów, w których cyklicznie zmienia się jednocześnie grupa powyżej 50 użytkowników, w szczególności: szkół, przedszkoli, internatów, domów studenckich, praktycznego sprawdzenia organizacji oraz warunków ewakuacji należy dokonać co najmniej raz na rok, jednak w terminie nie dłuższym niż 3 miesiące od dnia rozpoczęcia korzystania z obiektu przez nowych użytkowników. Właściciel lub zarządca obiektu powiadamia właściwego miejscowo komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej o terminie przeprowadzenia działań, o których mowa powyżej, nie później niż na tydzień przed ich przeprowadzeniem.

23 W ramach realizacji ustawowego obowiązku ustalenia sposobów postępowania na wypadek powstania pożaru i innego miejscowego zagrożenia właściciel lub zarządca obiektu powinien określić sposób ogłaszania konieczności ewakuacji oraz wyznaczyć miejsca zbiórki osób ewakuowanych. Miejsca zbiórki po ewakuacji, powinny zostać zorganizowane na zewnątrz budynku w bezpiecznych miejscach, tak aby grupy pracowników wychodzące różnymi drogami ewakuacyjnymi (wyjściami ewakuacyjnymi) zebrały się w jednym miejscu, co znacznie ułatwiłoby ustalanie, czy wszyscy pracownicy wyszli z budynku. Z jednego budynku można wyznaczyć, jeśli jest taka potrzeba, więcej niż jedno miejsce zbiórki do ewakuacji. Przepisy z zakresu ochrony przeciwpożarowej nie wskazują wymagań co do liczby miejsc zbiórki do ewakuacji. Przy określaniu ich liczby należy kierować się liczbą pracowników (użytkowników) w obiekcie oraz warunkami ewakuacji. Znaki dotyczące ewakuacji powinny być jednakowe w całym zakładzie a pracownicy powinni być zapoznani ze znaczeniem każdego stosowanego znaku.

24 IMPREZY MASOWE ZGROMADZENIA

25

26 Ustawa z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych Przez imprezę masową należy rozumieć imprezę masową artystyczno-rozrywkową, masową imprezę sportową, w tym mecz piłki nożnej, z wyjątkiem imprez: a) organizowanych w teatrach, operach, operetkach, filharmoniach, kinach, muzeach, bibliotekach, domach kultury i galeriach sztuki lub w innych podobnych obiektach, b) organizowanych w szkołach i placówkach oświatowych przez zarządzających tymi szkołami i placówkami, c) organizowanych w ramach współzawodnictwa sportowego dzieci i młodzieży, d) sportowych organizowanych dla sportowców niepełnosprawnych, e) sportu powszechnego o charakterze rekreacji ruchowej, ogólnodostępnym i nieodpłatnym, organizowanych na terenie otwartym, f) zamkniętych organizowanych przez pracodawców dla ich pracowników jeżeli rodzaj imprezy odpowiada przeznaczeniu obiektu lub terenu, gdzie ma się ona odbyć.

27 Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym Zawody sportowe, rajdy, wyścigi, przewóz osób kolejką turystyczną i inne imprezy, które powodują utrudnienia w ruchu lub wymagają korzystania z drogi w sposób szczególny, mogą odbywać się pod warunkiem zapewnienia bezpieczeństwa porządku podczas trwania imprezy oraz uzyskania zezwolenia na jej przeprowadzenie.

28 Ustawa z dnia 25 października 1991r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej Imprezy artystyczne lub rozrywkowe organizowane w ramach działalności kulturalnej przez osoby prawne, osoby fizyczne oraz jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, odbywające się poza stałą siedzibą albo w sposób objazdowy, wymagają zawiadomienia organu gminy właściwej ze względu na miejsce imprezy.

29 Ustawa z dnia 24 lipca 2015 r. Prawo o zgromadzeniach Zgromadzeniem jest zgrupowanie osób na otwartej przestrzeni dostępnej dla nieokreślonych imiennie osób w określonym miejscu w celu odbycia wspólnych obrad lub w celu wspólnego wyrażenia stanowiska w sprawach publicznych. Zgromadzenia dzielą się na zgromadzenia organizowane: - w trybie zwykłym; - w trybie uproszczonym; - cykliczne; - spontaniczne.

30 SAMORZĄDOWY INFORMATOR SMS

31 SISMS to teleinformatyczny system do komunikacji masowej, wykorzystywany przez administrację samorządową i służby mundurowe do błyskawicznego przekazywania informacji mieszkańcom na telefony komórkowe. System jako jedyny w Polsce umożliwia zintegrowane przesyłanie wiadomości przez różne kanały. Użytkownicy otrzymują powiadomienia w postaci SMS oraz SMS Cloud czyli multimedialne wiadomości na aplikację mobilną. System jest używany również w komunikacji niepublicznej przez służby porządku publicznego.

32 System SISMS będzie wykorzystywany między innymi do przekazywania ostrzeżeń i komunikatów, poszukiwania zaginionych osób, powiadamiania o wyłączeniu prądu, braku dostawy wody lub awariach ciepłowniczych, informowania o czasowych utrudnieniach w ruchu drogowym, o nowych udogodnieniach dla mieszkańców, zapraszania na imprezy oraz uroczystości organizowane przez samorząd, powiadamiania o badaniach lekarskich i szczepieniach, informowania o okresowych zakazach, propagowania określonych zachowań, informowania o zmianach w transporcie publicznym, przekazywania komunikatów związanych z gospodarką odpadami, informowania o podatkach lokalnych, wprowadzonych nowych przepisach, czy przekazywania informacji dla turystów, itp.

33 Na terenie miasta będą funkcjonowały następujące serwisy tematyczne: 1. Regionalny System Ostrzegania (RSO), 2. ostrzeżenia, 3. bezpieczeństwo i porządek publiczny, 4. imprezy i wydarzenia, 5. podatki i opłaty, 6. gospodarka komunalna, 7. aktualności, 8. pomoc społeczna i zdrowie, 9. ochrona środowiska.

34 PYTANIA, UWAGI, WNIOSKI?

35 DZIĘKUJE ZA UWAGĘ Dyrektor Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Jerzy JANIAK Słupsk r.