UCHWAŁA NR RADY MIEJSKIEJ W BIELSKU-BIAŁEJ. 26 czerwca 2007 r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Bielska-Białej.

Transkrypt

1 Projekt z dnia..., zgłoszony przez... UCHWAŁA NR RADY MIEJSKIEJ W BIELSKU-BIAŁEJ z dnia 2012 r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Bielska-Białej Na podstawie art. 40 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz z późn. zm.), art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z dnia 11 kwietnia 2012 r. poz. 391) oraz art. 4 ust. 1 i art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2011 nr 197, poz z późn. zm.), a także w związku z art. 22 ust. 2 ustawy z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 152 poz. 897 z późn. zm.) oraz po zasięgnięciu opinii Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Bielsku-Białej - Rada Miejska w Bielsku-Białej uchwala, co następuje: 1. Uchwala się Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Bielska-Białej w brzmieniu określonym w załączniku do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Bielska-Białej. 3. Z dniem 31 grudnia 2012 r. traci moc uchwała Rady Miejskiej w Bielsku-Białej nr XI/200/2007 z dnia 26 czerwca 2007 r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Bielska-Białej. 4. Uchwała podlega publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego i wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2013 r., z wyjątkiem 5-11 oraz 14, które wchodzą w życie z dniem 1 lipca 2013 r. Strona 1 z 15

2 Załącznik do Uchwały Nr Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia 2012 r. Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Bielska-Białej Rozdział 1. Wymagania w zakresie utrzymania czystości i porządku na terenie nieruchomości 1. Właściciele nieruchomości, przez których rozumie się także współwłaścicieli, użytkowników wieczystych oraz jednostki organizacyjne i osoby posiadające nieruchomości w zarządzie lub użytkowaniu, a także inne podmioty władające nieruchomością - zwani dalej właścicielami nieruchomośc i - prowadzą selektywne zbieranie odpadów komunalnych w zakresie wskazanym w art. 3 ust. 2 pkt 5 oraz art. 4 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z dnia 11 kwietnia 2012 r. poz. 391). 2. Do obowiązków właścicieli nieruchomości należy: 1) usuwanie zanieczyszczeń z części nieruchomości służących do użytku publicznego (podwórza, bramy, przejścia itp.), 2) likwidowanie występującej na chodniku śliskości i gołoledzi poprzez stosowanie środków, o których mowa w rozporządzeniu z dnia 27 października 2005 r. Ministra Środowiska w sprawie rodzaju i warunków stosowania środków, jakie mogą być użyte na drogach publicznych oraz ulicach i placach, 3) pryzmowanie zgarniętego lodu i śniegu przy krawężniku chodnika, w sposób niepowodujący zakłóceń w ruchu pieszych i pojazdów Mycie i naprawa pojazdów samochodowych na terenach publicznych, poza myjniami i warsztatami naprawczymi, są dozwolone wyłącznie w miejscach do tego wyznaczonych. 2. Zezwala się na mycie pojazdów samochodowych na terenie nieruchomości nie służących do użytku publicznego, pod warunkiem odprowadzenia powstałych ścieków do kanalizacji lub zbiorników bezodpływowych, po uprzednim ich przejściu przez łapacz oleju i odstojnik. 3. Naprawa pojazdów samochodowych związana z ich bieżącą eksploatacją jest dozwolona na terenie nieruchomości, pod warunkiem, że nie spowoduje to zanieczyszczenia wód lub gleby oraz uciążliwości dla sąsiadów. Powstałe odpady powinny być gromadzone i usuwane zgodnie z obowiązującymi przepisami. 4. Wykonywanie czynności wyszczególnionych w ust. 1, 2 i 3 nie może naruszać praw określonych w innych powszechnie obowiązujących przepisach, a w szczególności nie może utrudniać komunikacji, zagrażać bezpieczeństwu i zakłócać spokoju. Rozdział 2. Rodzaje i minimalna pojemność pojemników przeznaczonych do zbierania odpadów komunalnych na terenie nieruchomości i na drogach publicznych oraz warunki rozmieszczania tych pojemników i ich utrzymania w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym Ustala się następujące rodzaje pojemników, z zastrzeżeniem ust. 4, przeznaczonych do zbierania odpadów komunalnych na terenie nieruchomości oraz na drogach publicznych: 1) pojemnik z tworzywa sztucznego lub metalowy o pojemności 0,055 m 3 (55 litrów), 2) pojemnik z tworzywa sztucznego lub metalowy o pojemności 0,06 m 3 (60 litrów), Strona 2 z 15

3 3) pojemnik z tworzywa sztucznego lub metalowy o pojemności 0,08 m 3 (80 litrów), 4) pojemnik z tworzywa sztucznego lub metalowy o pojemności 0,11 m 3 (110 litrów), 5) pojemnik z tworzywa sztucznego lub metalowy o pojemności 0,12 m 3 (120 litrów), 6) pojemnik z tworzywa sztucznego lub metalowy o pojemności 0,24 m 3 (240 litrów), 7) pojemnik z tworzywa sztucznego lub metalowy o pojemności 1,1 m 3 (1100 litrów), 8) kontener o pojemności 1,5 m 3, 9) kontener o pojemności 5,0 m 3, 10) kontener o pojemności 7,0 m 3, 11) kontener o pojemności 10,0 m 3, 12) inne kontenery o pojemności od 11,0 m 3 do 20,0 m 3, 13) kosze uliczne o pojemności od 0,01 m 3 do 0,07 m 3 (od 10 do 70 litrów). 2. Pojemniki rozmieszcza się na terenie nieruchomości, której służą. 3. Pojemniki poddaje się obligatoryjnemu czyszczeniu i myciu, nie rzadziej niż 1 raz na 3 miesiące oraz naprawie lub konserwacji, nie rzadziej niż 1 raz na rok. 4. Pojemniki muszą spełniać wymagania określone odpowiednimi normami. 5. Pojemność pojemników przeznaczonych do zbierania odpadów komunalnych na terenie nieruchomości, na której zamieszkują mieszkańcy ustala właściciel tej nieruchomości, spośród wymienionych w 4 ust. 1 pkt Pojemność pojemników przeznaczonych do zbierania odpadów komunalnych na terenie nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne ustala właściciel nieruchomości, spośród wymienionych w 4 ust. 1, w oparciu o przyjęte tygodniowe wskaźniki nagromadzenia odpadów oraz dostosowany do nich cykl odbioru: 1) szkoły (wszystkich typów i szczebli) - 3 litry na każdego ucznia, studenta, pracownika, 2) żłobki i przedszkola - 3 litry na każde dziecko, pracownika, 3) sklepy, hurtownie i inne lokale handlowe, w tym handel poza lokalem - 50 litrów na każde 10 m 2 powierzchni całkowitej, przy czym określa się minimalną pojemność pojemnika: a/ w przypadku selektywnego zbierania odpadów, z zastrzeżeniem 8 ust. 3, każdy pojemnik o pojemności 0,055 m 3 (55 litrów), b/ w przypadku nieselektywnego zbierania odpadów pojemnik o pojemności 0,12 m 3 (120 litrów), 4) lokale gastronomiczne, w tym tzw. letnie ogródki - 20 litrów na każde miejsce konsumpcyjne, przy czym określa się minimalną pojemność pojemnika: a/ w przypadku selektywnego zbierania odpadów, z zastrzeżeniem 8 ust. 3, każdy pojemnik o pojemności 0,055 m 3 (55 litrów), b/ w przypadku nieselektywnego zbierania odpadów pojemnik o pojemności 0,12 m 3 (120 litrów), 5) biura, zakłady usługowe, zakłady rzemieślnicze, zakłady produkcyjne, urzędy 11 litrów na każdą osobę wykonującą pracę, przy czym określa się minimalną pojemność pojemnika: a/ w przypadku selektywnego zbierania odpadów, z zastrzeżeniem 8 ust. 3, każdy pojemnik o pojemności 0,055 m 3 (55 litrów), b/ w przypadku nieselektywnego zbierania odpadów pojemnik o pojemności 0,12 m 3 (120 litrów), 6) szpitale, hospicja, domy opieki itp litrów na 1 łóżko, 7) hotele, pensjonaty, schroniska oraz inne placówki noclegowe - 20 litrów na 1 łóżko, 8) przychodnie i gabinety lekarskie 15 litrów na każdą osobę wykonującą pracę, przy czym określa się minimalną pojemność pojemnika: Strona 3 z 15

4 a/ w przypadku selektywnego zbierania odpadów, z zastrzeżeniem 8 ust. 3, każdy pojemnik o pojemności 0,055 m 3 (55 litrów), b/ w przypadku nieselektywnego zbierania odpadów pojemnik o pojemności 0,12 m 3 (120 litrów), 9) targowiska 50 litrów na każde stanowisko/punkt handlowy, 10) garaże - 30 litrów na każde 10 garaży, 11) obiekty sportowe (stadiony, baseny, hale widowiskowo-sportowe, korty itp.) - 1 litr na 1 osobę korzystającą z obiektu, 12) ogrody działkowe - w okresie od 1 marca do 31 października 30 litrów na każdą działkę, poza tym okresem 5 litrów na każdą działkę, 13) cmentarze - 5 litrów na każde 10 miejsc pochówku, 14) inne - należy tygodniowy wskaźnik nagromadzenia odpadów stosować odpowiednio. 7. Pojemność pojemników przeznaczonych do zbierania odpadów komunalnych na terenie nieruchomości, która w części stanowi nieruchomość, na której zamieszkują mieszkańcy, a w części nieruchomość, na której nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne ustala właściciel tej nieruchomości, spośród wymienionych w 4 ust. 1 pkt Rozdział 3. Częstotliwość i sposoby pozbywania się odpadów komunalnych i nieczystości ciekłych z terenu nieruchomości oraz terenów przeznaczonych do użytku publicznego Właściciele nieruchomości obowiązani są do pozbywania się odpadów komunalnych z terenu nieruchomości w sposób systematyczny, gwarantujący zachowanie czystości i porządku na nieruchomości. 2. Gmina zapewni następujące możliwości pozbywania się odpadów komunalnych: 1/ odbieranie niektórych odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, realizowane przez firmę wybraną przez Gminę Bielsko-Biała w przetargu, o którym mowa w art. 6d ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach z zastrzeżeniem ust. 3 i 4, 2/ dostarczanie odpadów komunalnych przez właścicieli nieruchomości do punktów selektywnej zbiórki odpadów komunalnych z zastrzeżeniem ust. 5 i 6, 3/ dostarczanie niektórych odpadów komunalnych przez właścicieli nieruchomości do mini punktów selektywnej zbiórki odpadów komunalnych (tzw. gniazd dzwonów) z zastrzeżeniem ust. 9, 4/ dostarczanie przez właścicieli nieruchomości przeterminowanych leków do niektórych aptek z zastrzeżeniem ust. 12 i Właściciele nieruchomości, którzy selektywnie gromadzą odpady komunalne, z podziałem na dwie frakcje, tj. MOKRE, SUCHE pozbywają się tych odpadów w następujący sposób: 1/ MOKRE - tj. odpady komunalne ulegające biodegradacji, w tym odpady opakowaniowe ulegające biodegradacji, odpady zielone - gromadzą w pojemniku, który odbierze firma wybrana przez Gminę Bielsko- Biała w przetargu, o którym mowa w art. 6d ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996r.o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, 2/ SUCHE - tj. papier, metal, tworzywa sztuczne, szkło, opakowania wielomateriałowe - gromadzą w pojemniku, który odbierze firma wybrana przez Gminę Bielsko-Biała w przetargu, o którym mowa w art. 6d ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, 3/ w przypadku zadeklarowania wytwarzania popiołu, gromadzą popiół w metalowym pojemniku, który odbierze firma wybrana przez Gminę Bielsko-Biała w przetargu, o którym mowa w art. 6d ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, przy czym odbiór realizowany będzie w okresie od 1 października do 30 kwietnia każdego roku, poza tym okresem właściciele nieruchomości są zobowiązani dostarczać popiół do punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych. Strona 4 z 15

5 4. Właściciele nieruchomości, którzy nieselektywnie gromadzą odpady komunalne, tj. bez podziału na dwie frakcje, o których mowa w ust. 3, pozbywają się tych odpadów w następujący sposób: zmieszane odpady komunalne gromadzą w pojemniku, który odbierze firma wybrana przez Gminę Bielsko-Biała w przetargu, o którym mowa w art. 6d ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. 5. Do punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych właściciel nieruchomości, na której zamieszkują mieszkańcy oraz właściciel nieruchomości, która w części stanowi nieruchomość, na której zamieszkują mieszkańcy, a w części nieruchomość, na której nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne jest obowiązany dostarczać następujące rodzaje odpadów komunalnych: 1) przeterminowane leki i chemikalia, 2) zużyte baterie i akumulatory, 3) zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, 4) meble i inne odpady wielkogabarytowe, 5) odpady budowlane i rozbiórkowe, 6) zużyte opony. 6. Do punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych właściciel nieruchomości, na której zamieszkują mieszkańcy oraz właściciel nieruchomości, która w części stanowi nieruchomość, na której zamieszkują mieszkańcy, a w części nieruchomość, na której nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne może dostarczać następujące rodzaje odpadów komunalnych: 1) papier, 2) metal, 3) tworzywa sztuczne, 4) szkło, 5) opakowania wielomateriałowe, 6) odpady komunalne ulegające biodegradacji, w tym odpady opakowaniowe ulegające biodegradacji, 7) odpady zielone. 7. Utworzenie punktów selektywnej zbiórki odpadów komunalnych jest obowiązkiem Gminy Bielsko- Biała, wynikającym z art. 3 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, natomiast szczegółowy zakres świadczenia usług przez te punkty zostanie określony odrębnie. 8. Miejsce, w którym Gmina Bielsko-Biała utworzy punkt selektywnej zbiórki odpadów komunalnych zostanie określony odrębnie. 9. Do mini punktów selektywnej zbiórki odpadów komunalnych (tzw. gniazd dzwonów) można dostarczać następujące rodzaje odpadów komunalnych: 1) papier, 2) szkło, 3) tworzywa sztuczne, metal, opakowania wielomateriałowe. 10. Mini punkt selektywnej zbiórki odpadów komunalnych (tzw. gniazdo dzwonów) to miejsce, w którym Gmina Bielsko-Biała ustawi trzy pojemniki na odpady komunalne, w tym: 1/ pojemnik oznaczony kolorem niebieskim przeznaczony do gromadzenia papieru, 2/ pojemnik oznaczony kolorem zielonym - przeznaczony do gromadzenia szkła (opakowaniowego), 3/ pojemnik oznaczony kolorem żółtym przeznaczony do gromadzenia tworzyw sztucznych, metalu, opakowań wielomateriałowych. 11. Miejsca, w których Gmina utworzy mini punkty selektywnej zbiórki odpadów komunalnych zostaną określone odrębnie. Strona 5 z 15

6 12. Gmina Bielsko-Biała umożliwi pozbywanie się przeterminowanych leków w niektórych aptekach. 13. Wykaz aptek, w których umożliwione będzie pozbywanie się przeterminowanych leków zostanie określony odrębnie. 14. Właściciel nieruchomości obowiązany jest udostępnić pojemniki przeznaczone do zbierania odpadów komunalnych, na czas odbierania tych odpadów, w szczególności poprzez ich wystawienie poza teren nieruchomości, w miejsce umożliwiające swobodny do nich dojazd specjalistycznym pojazdom pojazdom z zabudową bezpyłową (tzw. śmieciarkom), hakowcom itp. 9. Odbiór odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości będzie się odbywał z następującą częstotliwością: 1/ MOKRE - nie rzadziej niż 2 razy w miesiącu kalendarzowym, 2/ SUCHE - nie rzadziej niż 1 raz w miesiącu kalendarzowym, 3/ zmieszane odpady komunalne - nie rzadziej niż 2 razy w miesiącu kalendarzowym, 4/ popiół - nie rzadziej niż 1 raz w miesiącu kalendarzowym w okresie od 1 października do 30 kwietnia każdego roku. 10. Ilość odpadów komunalnych odbieranych od właściciela nieruchomości w zamian za uiszczoną opłatę zostanie określona odrębnie Szczegółowy zakres świadczenia usług dodatkowych w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właściciela nieruchomości ponad ilość, o której mowa w 10 oraz cena tych usług zostanie określona odrębnie. 2. Usługi, o których mowa w ust. 1 wykonywać będzie firma wybrana przez Gminę Bielsko-Biała w przetargu, o którym mowa w art. 6d ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. 12. Właściciele nieruchomości niemający możliwości odprowadzania nieczystości ciekłych do zewnętrznej sieci kanalizacyjnej lub nieposiadający przydomowych oczyszczalni ścieków bytowych mają obowiązek opróżniania zbiorników bezodpływowych z częstotliwością zapewniającą niedopuszczenie do ich przepełnienia i wylewania się zawartości na powierzchnię terenu. Rozdział 4. Inne wymagania wynikające z wojewódzkiego planu gospodarki odpadami 13. Z zastrzeżeniem przepisów odrębnych dopuszcza się prowadzenie przez właścicieli nieruchomości kompostowania odpadów zielonych w obrębie tej nieruchomości, na której powstają odpady zielone. 14. Firma wybrana przez Gminę Bielsko-Biała w przetargu, o którym mowa w art. 6d ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach jest zobowiązana informować właścicieli nieruchomości o obowiązku selektywnego zbierania odpadów komunalnych. 15. Miejscem przetwarzania odpadów komunalnych, wytworzonych w Bielsku-Białej jest regionalna instalacja do przetwarzania odpadów komunalnych przy ul. Krakowskiej 315d w Bielsku-Białej, prowadzona przez Zakład Gospodarki Odpadami S. A. w Bielsku-Białej z siedzibą tamże. Rozdział 5. Obowiązki osób utrzymujących zwierzęta domowe, mające na celu ochronę przed zagrożeniem lub uciążliwością dla ludzi oraz przed zanieczyszczeniem terenów przeznaczonych do wspólnego użytku Osoby utrzymujące psy i inne zwierzęta domowe ponoszą pełną odpowiedzialność za zachowanie swoich zwierząt i są zobowiązane do zachowania środków ostrożności, zapewniających ochronę przed zagrożeniem lub uciążliwością dla ludzi oraz przed zanieczyszczaniem terenów przeznaczonych do wspólnego użytku. Strona 6 z 15

7 2. W szczególności - w celu zapewnienia otoczeniu porządku i bezpieczeństwa - do obowiązków osób utrzymujących zwierzęta domowe należy: 1) zapewnienie dozoru nad psami i innymi zwierzętami domowymi, 2) prowadzenie psów na uwięzi; psy agresywne i niebezpieczne dla otoczenia muszą mieć nałożony kaganiec; zwolnienie psa ze smyczy jest dozwolone jedynie w miejscach mało uczęszczanych przez ludzi i tylko w przypadku, gdy posiadacz sprawuje właściwą kontrolę nad jego zachowaniem, a pies ma założony kaganiec i zapiętą obrożę z zapisanymi informacjami, które pozwolą na odnalezienie osoby, do której zwierzę należy, 3) usuwanie zanieczyszczeń spowodowanych przez psy i inne zwierzęta domowe w miejscach publicznych, w szczególności na klatkach schodowych, w windach lub innych pomieszczeniach wspólnego użytku, jak również chodnikach, ulicach i placach, parkingach, parkach, zieleńcach itp. (postanowienie to nie dotyczy osób niewidomych, korzystających z pomocy psów przewodników); odchody zwierząt należy umieszczać w oznaczonych pojemnikach lub koszach ulicznych, 4) przewożenie psów środkami komunikacji publicznej wyłącznie w kagańcu i na smyczy. 3. Osobom utrzymującym zwierzęta domowe, zabrania się: 1) wprowadzania psów i innych zwierząt domowych do obiektów użyteczności publicznej, z wyłączeniem obiektów przeznaczonych dla zwierząt, takich jak schroniska, lecznice, tereny wystaw psów rasowych itp. (postanowienie to nie dotyczy osób niewidomych, korzystających z pomocy psów przewodników), 2) wprowadzania psów i innych zwierząt domowych na teren placów gier i zabaw, piaskownic dla dzieci, kąpielisk oraz na inne tereny objęte zakazem ustalonym przez Radę Miejską w Bielsku-Białej. 4. Zwolnienie osób utrzymujących zwierzęta domowe z obowiązku stałego nad nimi dozoru jest dozwolone wyłącznie w przypadkach, gdy zwierzęta te znajdują się w pomieszczeniu zamkniętym lub na terenie należycie ogrodzonym i w widocznym miejscu oznaczonym tablicą ostrzegawczą. 5. Zabrania się pozostawiania psów i innych zwierząt na terenach niezamieszkałych lub nieużytkowanych. 6. Zwierzę przebywające bez opieki na terenie przeznaczonym do wspólnego użytku będzie odłowione i przewiezione do Schroniska dla bezdomnych zwierząt. 17. Przepisy tego rozdziału dotyczą także zwierząt nieudomowionych oraz innych, trzymanych w charakterze zwierząt domowych. Rozdział 6. Wymagania utrzymywania zwierząt gospodarskich na terenach wyłączonych z produkcji rolniczej Wprowadza się zakaz utrzymywania zwierząt gospodarskich na terenach: 1) zainwestowanych mieszkalnictwem i funkcjami śródmiejskimi, dla których ustala się rejon ograniczony ulicami: Piekarską, Lwowską, Łukasińskiego, Bohaterów Westerplatte, Akademii Umiejętności, Lenartowicza, Poniatowskiego, Leszczyńską, Partyzantów, Kochanowskiego, Aleksandrowicką, Damrota, Emilii Plater, Bolesława Krzywoustego, Asnyka, Żeromskiego, Traugutta, Budowlanych, Trakcyjną, 2) zabudowy mieszkaniowej o dużej intensywności - szeregowej i wielorodzinnej, 3) zabudowanych budynkami użyteczności publicznej i zamieszkania zbiorowego. 2. Dopuszcza się utrzymywanie zwierząt gospodarskich - z wyjątkiem pszczół, których dotyczą zapisy ust. 3 - na pozostałych terenach wyłączonych z produkcji rolniczej pod warunkiem: 1) prowadzenia chowu w sposób zgodny z wymogami zawartymi w przepisach szczególnych, m.in. prawa budowlanego, ochrony środowiska, weterynaryjnych, sanitarnych i ochrony zwierząt, 2) niepowodowania uciążliwości dla sąsiednich użytkowników nieruchomości, w szczególności związanych z zapachem i hałasem, Strona 7 z 15

8 3) zwalczania much i gryzoni poprzez stosowanie zabiegów dezynsekcji i deratyzacji pomieszczeń, w których znajdują się zwierzęta, w celu wyeliminowania zagrożenia przeniesienia chorób i zakażeń, 4) zabezpieczenia zwierząt przed samowolnym opuszczeniem nieruchomości. 3. Zezwala się na chów pszczół w terenach wymienionych w ust. 2 pod warunkiem utrzymywania ich w odległości 10 m od granicy nieruchomości sąsiadujących w taki sposób, aby wylatujące i przylatujące pszczoły nie zakłócały korzystania z tych nieruchomości. Rozdział 7. Wyznaczenie obszarów podlegających obowiązkowej deratyzacji i terminów jej przeprowadzenia Wprowadza się obowiązek przeprowadzania skutecznej deratyzacji przez wszystkich właścicieli nieruchomości. 2. Obowiązkowej deratyzacji podlegają w szczególności: 1/ miejsca gromadzenia odpadów komunalnych, 2/ zsypy i pomieszczenia zsypowe, 3/ korytarze piwniczne, 4/ węzły cieplne, 5/ studzienki przyłączy wodociągowych lub kanalizacyjnych Właściciele nieruchomości, za wyjątkiem właścicieli budynków jednorodzinnych, zobowiązani są do przeprowadzenia deratyzacji dwa razy w roku kalendarzowym, w terminach od 1 do 15 kwietnia oraz od 15 do 30 października. 2. Obowiązek deratyzacji, w odniesieniu do właścicieli budynków jednorodzinnych, powinien być realizowany w miarę potrzeby. Strona 8 z 15

9 Uzasadnienie do projektu uchwały w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Bielska-Białej W związku z wejściem w życie z dniem 1 stycznia 2012 r. nowelizacji ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, od dnia 1 lipca 2013 r. będzie funkcjonował nowy model gospodarowania odpadami komunalnymi w gminach, polegający na przejęciu przez Gminę obowiązku organizacji odbioru odpadów komunalnych. Przejęcie przez Gminę obowiązków właścicieli nieruchomości w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi nie zwalnia jednak właścicieli nieruchomości z obowiązków zbierania (gromadzenia) oraz segregowania odpadów. Zasady określające jakie rodzaje odpadów należy gromadzić selektywnie oraz jak należy segregować, czyli jakie odpady należy gromadzićw pojemnikach przy nieruchomości, a jakie oddawać do punktów selektywnej zbiórki odpadów (sposób pozbywania się odpadów) określa Rada Miejska w uchwale w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku w gminach. Stosownie do dyspozycji art. 4 ust. 1 Rada Miejska, po zasięgnięciu opinii Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Bielsku-Białej uchwala Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie Bielska-Białej. W sprawie opinii zwrócono się do wskazanego organu pismem nr GO JM z dnia 28 sierpnia 2012 r. Stosownie do art. 4 ust. 2 cytowanej ustawy przedmiotowy Regulamin określa szczegółowe zasady utrzymania czystości i porządku dotyczące: 1) wymagań w zakresie utrzymania czystości i porządku na terenie nieruchomości obejmujących: a) prowadzenie we wskazanym zakresie selektywnego zbierania i odbierania odpadów komunalnych, w tym powstających w gospodarstwach domowych przeterminowanych leków i chemikaliów, zużytych baterii i akumulatorów, zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, mebli i innych odpadów wielkogabarytowych, odpadów budowlanych i rozbiórkowych oraz zużytych opon, a także odpadów zielonych, b) uprzątanie błota, śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń z części nieruchomości służących do użytku publicznego, c) mycie i naprawy pojazdów samochodowych poza myjniami i warsztatami naprawczymi; 2) rodzaju i minimalnej pojemności pojemników przeznaczonych do zbierania odpadów komunalnych na terenie nieruchomości oraz na drogach publicznych, warunków rozmieszczania tych pojemników i ich utrzymania w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym, przy uwzględnieniu: a) średniej ilości odpadów komunalnych wytwarzanych w gospodarstwach domowych bądź w innych źródłach, b) liczby osób korzystających z tych pojemników; 3) częstotliwości i sposobu pozbywania się odpadów komunalnych i nieczystości ciekłych z terenu nieruchomości oraz z terenów przeznaczonych do użytku publicznego; 4) innych wymagań wynikających z wojewódzkiego planu gospodarki odpadami; 5) obowiązków osób utrzymujących zwierzęta domowe, mających na celu ochronę przed zagrożeniem lub uciążliwością dla ludzi oraz przed zanieczyszczeniem terenów przeznaczonych do wspólnego użytku; 6) wymagań utrzymywania zwierząt gospodarskich na terenach wyłączonych z produkcji rolniczej, w tym także zakazu ich utrzymywania na określonych obszarach lub w poszczególnych nieruchomościach; 7) wyznaczania obszarów podlegających obowiązkowej deratyzacji i terminów jej przeprowadzania. Ponadto zapisy Regulaminu zostały dostosowane do Planu Gospodarki Odpadami Województwa Śląskiego Założenia Regulaminu 1. Selektywna zbiórka odpadów komunalnych Strona 9 z 15

10 Gmina zorganizuje system selektywnego gromadzenia i pozbywania się odpadów komunalnych składający się z 3 elementów: 1) zbiórka u źródła, 2) mini punkt selektywnej zbiórki tzw. gniazdo dzwonów, 3) punkt selektywnej zbiórki. Zbiórka u źródła U źródła, czyli w każdym gospodarstwie domowym odpady komunalne gromadzone będą z podziałem na dwie frakcje: - MOKRE, - SUCHE oraz należy odrębnie gromadzić popiół. MOKRE obejmują: - odpady kuchenne, - resztki i obierki owoców i warzyw, - fusy z kawy i herbaty, - skorupki jajek, - odpady tytoniowe (np. niedopałki papierosów, popiół papierosowy), - rośliny i ziemia kwiatowa, - zużyte ręczniki papierowe, - zużyte chusteczki higieniczne, - pieluchy jednorazowe i inne środki higieny osobistej, - mokry papier i karton, - woreczki i torebki papierowe, - zużyte jednorazowe worki do odkurzaczy, - pozostałości po domowej hodowli zwierząt, - trociny, - skoszona trawa, liście, pocięte gałęzie. SUCHE obejmują: surowce wtórne takie jak: - papier i tektura, - tworzywa sztuczne (w tym wykonane z tworzyw sztucznych opakowania po napojach tzw. PET, opakowania po kosmetykach, opakowania po chemii gospodarczej), - odpady wielomateriałowe (np. kartoniki po sokach, kartony po mleku), - metal, - butelki i słoiki po napojach i żywności, - szklane opakowania po kosmetykach. inne odpady typu: - szkło ozdobne (np. kryształy), - fajans, Strona 10 z 15

11 - guma, skóra, - drewno (fragmenty mieszczące się w pojemniku). Odpady gromadzone u źródła odbierze od właścicieli nieruchomości firma wybrana przez Gminę w przetargu nieograniczonym, bowiem Gmina jest obowiązana zorganizować taki przetarg stosownie do art. 6d ust. 1 cytowanej ustawy. Również ta firma odbierze nieselektywnie gromadzone odpady u źródła, natomiast koszt odbioru odpadów gromadzonych nieselektywnie będzie wyższy niż w przypadku gromadzenia z podziałem na 2 wskazane frakcje. Mini punkt selektywnej zbiórki tzw. gniazdo dzwonów W Bielsku-Białej powstaną mini punkty selektywnej zbiórki odpadów komunalnych - tzw. gniazda dzwonów, do których będzie można dostarczać następujące frakcje/rodzaje odpadów komunalnych: 1. papier, 2. szkło, 3. tworzywa sztuczne, metal, opakowania wielomateriałowe (tetrapack). Mini punkt selektywnej zbiórki odpadów tzw. gniazdo dzwonów to miejsce, w którym Gmina ustawi trzy pojemniki na odpady komunalne typu dzwon, w tym: - pojemnik oznaczony kolorem niebieskim - przeznaczony do gromadzenia papieru, - pojemnik oznaczony kolorem zielonym - przeznaczony do gromadzenia szkła (opakowaniowego), - pojemnik oznaczony kolorem żółtym przeznaczony do gromadzenia tworzyw sztucznych, metalu i opakowań wielomateriałowych. Dodatkowo z punktów tych będą mogli korzystać turyści odwiedzający miasto oraz wszyscy przechodnie. Wyszczególnione wyżej rodzaje odpadów właściciel nieruchomości czy też mieszkaniec dostarczy do mini punktu selektywnej zbiórki we własnym zakresie. Punkt selektywnej zbiórki Utworzenie punktów selektywnej zbiórki jest obowiązkiem Gminy, wynikającym z art. 3 ust. 1 pkt 6 cytowanej ustawy. Właściciele nieruchomości zamieszkałych oraz mieszanych z terenu Bielska-Białej będą obowiązani dostarczać/dowozić następujące frakcje/rodzaje odpadów komunalnych: 1. przeterminowane leki i chemikalia, 2. zużyte baterie i akumulatory, 3. zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, 4. meble i inne odpady wielkogabarytowe, 5. odpady budowlane i rozbiórkowe, 6. zużyte opony. Ponadto właściciele nieruchomości zamieszkałych oraz mieszanych w punktach selektywnej zbiórki odpadów komunalnych będą mogli oddawać pozostałe frakcje: 1. papier, 2. metal, 3. tworzywo sztuczne, 4. szkło, 5. opakowania wielomateriałowe, 6. odpady komunalne ulegające biodegradacji, w tym odpady opakowaniowe ulegające biodegradacji, Strona 11 z 15

12 7. odpady zielone, 8. popiół oraz inne odpady tzw. problemowe, np.: odzież, buty oraz inne części garderoby (np. kapelusze, pasy, czapki, torby, torebki, parasole itd.), szmaty, niepotrzebny, zużyty sprzęt sportowy (rowery, hulajnogi, plecaki, namioty itd.), zużyte opakowania po sprayach (np. po farbach lakierach, piankach montażowych itd.) oraz inne opakowania problemowe (np. wykonane ze styropianu). Uruchomione przez Gminę punkty selektywnej zbiórki odpadów komunalnych umożliwią właścicielowi nieruchomości pozbywanie się 13 frakcji/rodzajów odpadów komunalnych oraz popiołu. Takie rozwiązanie w konsekwencji zwolni właściciela nieruchomości z obowiązku wyposażania nieruchomości w 14 odrębnych pojemników na poszczególne frakcje odpadów, w tym popiół. Ponadto Gmina umożliwi pozbywanie się przeterminowanych leków w niektórych aptekach. W Bielsku-Białej powstanie zatem system gospodarowania odpadami komunalnymi, w którym pozbywanie się odpadów komunalnych będzie realizowane przez: - odbiór dwóch frakcji odpadów komunalnych oraz popiołu od właścicieli nieruchomości, - oddawanie/pozbywanie się niektórych frakcji odpadów w mini punktach selektywnej zbiórki odpadów komunalnych tzw. gniazdach dzwonów, - oddawanie/pozbywanie się 13 frakcji odpadów komunalnych, popiołu oraz innych odpadów tzw. problemowych w punktach selektywnej zbiórki odpadów komunalnych, - oddawanie/pozbywanie się przeterminowanych leków w niektórych aptekach. 2. Rodzaje pojemników Stosownie do art. 5 ust. 1 pkt 1 cytowanej ustawy, właściciele nieruchomości zapewniają utrzymanie czystości i porządku przez wyposażanie nieruchomości w pojemniki służące do zbierania odpadów komunalnych oraz utrzymywanie tych pojemników w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym. Właściciele nieruchomości będą gromadzić poszczególne frakcje odpadów w następujących pojemnikach, zgodnych z odpowiednimi normami w tej mierze: - pojemnik z tworzywa sztucznego lub metalowy o pojemności 0,055 m 3 55 litrów, - pojemnik z tworzywa sztucznego lub metalowy o pojemności 0,06 m 3 60 litrów, - pojemnik z tworzywa sztucznego lub metalowy o pojemności 0,08 m 3 80 litrów, - pojemnik z tworzywa sztucznego lub metalowy o pojemności 0,11 m litrów, - pojemnik z tworzywa sztucznego lub metalowy o pojemności 0,12 m litrów, - pojemnik z tworzywa sztucznego lub metalowy o pojemności 0,24 m litrów, - pojemnik z tworzywa sztucznego lub metalowy o pojemności 1,1 m litrów, - kontener o pojemności 1,5 m 3, - kontener o pojemności 5,0 m 3, - kontener o pojemności 7,0 m 3, - kontener o pojemności 10,0 m 3, - inne kontenery o pojemności nie większej niż 20,0 m 3, - kosze uliczne o pojemności od 0,01 m 3 do 0,07 m 3 od 10 do 70 litrów. Przy czym popiół należy gromadzić wyłącznie w pojemnikach metalowych. 3. Minimalna pojemność pojemników Strona 12 z 15

13 Dla nieruchomości zamieszkałych określanie minimalnej ilości pojemników w odniesieniu do ilości zamieszkujących mieszkańców jest bezzasadne. Jest to konsekwencja wyboru metody naliczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi wg ilości zużywanej wody na nieruchomości. Właściciel nieruchomości zamieszkałej jest obowiązany wyposażyć nieruchomość w pojemniki do odrębnego gromadzenia 2 frakcji odpadów komunalnych, określonych przez Gminę: - odrębny pojemnik na frakcję SUCHE, - odrębny pojemnik na frakcję MOKRE, - oraz odrębny, metalowy pojemnik na popiół (w przypadku zadeklarowania wytwarzania popiołu). Właściciel nieruchomości zamieszkałej jest obowiązany wyposażyć nieruchomość w pojemniki o pojemności odpowiadającej ilości odpadów komunalnych wytwarzanych na tej nieruchomości. O wyborze i doborze pojemnika, spośród dopuszczonych przez Gminę, decyduje właściciel nieruchomości. Dla nieruchomości mieszanych określanie minimalnej ilości pojemników jest również bezzasadne. Właściciel nieruchomości mieszanej ma w tej mierze takie same obowiązki, jak właściciel nieruchomości zamieszkałej. Natomiast dla nieruchomości niezamieszkałych określenie minimalnej pojemności pojemników jest istotne, bowiem właściciele tych nieruchomości wnoszą opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi określaną wg ilości pojemników o określonej pojemności stosownie do art. 6k ust. 1 pkt 2 cytowanej ustawy, Rada Miejska ustali stawkę opłaty za pojemnik o określonej pojemności. Obowiązkiem właściciela nieruchomości niezamieszkałej jest jej wyposażenie w pojemniki na odpady komunalne. Podobnie jak w przypadku nieruchomości zamieszkałej właściciel nieruchomości niezamieszkałej jest obowiązany wyposażyć nieruchomość w pojemniki do odrębnego gromadzenia frakcji odpadów komunalnych, określonych przez Gminę: - odrębny pojemnik na frakcję SUCHE - odrębny pojemnik na frakcję MOKRE. Różnica polega na tym, że w przypadku nieruchomości niezamieszkałej popiół nie będzie odbierany w ramach opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. W Regulaminie zostaną ustalone tygodniowe wskaźniki łącznego nagromadzenia odpadów komunalnych. W oparciu o te wskaźniki właściciele nieruchomości niezamieszkałych będą obowiązani określić, w składanych deklaracjach, ilość i pojemność pojemników. 4. Częstotliwość opróżniania pojemników Stosownie do art. 4 ust. 2 pkt 3 cytowanej ustawy Regulamin określa między innymi częstotliwość pozbywania się odpadów komunalnych (opróżniania pojemników). Odbiór odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości będzie się odbywał z następującą częstotliwością: - frakcja SUCHE - nie rzadziej niż 1 raz w miesiącu, - frakcja MOKRE - nie rzadziej niż 2 razy w miesiącu, - zmieszane odpady komunalne - nie rzadziej niż 2 razy w miesiącu, - popiół (nieruchomości zamieszkałe) - nie rzadziej niż 1 raz w miesiącu - w okresie od 1 października do 30 kwietnia (przez cały rok popiół będzie przyjmowany w punkcie selektywnej zbiórki odpadów komunalnych). Właściciele nieruchomości otrzymają szczegółowy harmonogram odbioru, dostarczony przez firmę realizującą odbiór odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, zatwierdzony przez Gminę. Właściciele nieruchomości obowiązani będą, tak jak teraz, udostępnić pojemniki na odpady komunalne, na czas odbierania odpadów, w szczególności poprzez ich wystawienie w miejsce umożliwiające Strona 13 z 15

14 swobodny do nich dojazd specjalistycznym pojazdom pojazdom z zabudową bezpyłową (tzw. śmieciarkom), hakowcom itp. 5. Pozostałe zapisy Regulaminu Zgodnie z art. 4 ust. 2 cytowanej ustawy przedmiotowy Regulamin określa szczegółowe zasady utrzymania czystości i porządku dotyczące także: - innych wymagań wynikających z wojewódzkiego planu gospodarki odpadami; - uprzątanie błota, śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń z części nieruchomości służących do użytku publicznego, - mycia i naprawy pojazdów samochodowych poza myjniami i warsztatami naprawczymi; - obowiązków osób utrzymujących zwierzęta domowe, mających na celu ochronę przed zagrożeniem lub uciążliwością dla ludzi oraz przed zanieczyszczeniem terenów przeznaczonych do wspólnego użytku; - wymagań utrzymywania zwierząt gospodarskich na terenach wyłączonych z produkcji rolniczej, w tym także zakazu ich utrzymywania na określonych obszarach lub w poszczególnych nieruchomościach; - wyznaczania obszarów podlegających obowiązkowej deratyzacji i terminów jej przeprowadzania. W związku z uchwaleniem przez Sejmik Województwa Śląskiego na sesji w dniu 24 sierpnia 2012 r. Planu gospodarki odpadami województwa śląskiego 2014 do Regulaminu wprowadzono nw. zapisy: - z zastrzeżeniem przepisów odrębnych dopuszcza się prowadzenie przez właścicieli nieruchomości kompostowania odpadów zielonych w obrębie tej nieruchomości, na której powstają odpady zielone, - firma wybrana przez Gminę Bielsko-Biała w przetargu, o którym mowa w art. 6d ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach jest zobowiązana informować właścicieli nieruchomości o obowiązku selektywnego zbierania odpadów komunalnych, - miejscem przetwarzania odpadów komunalnych, wytworzonych w Bielsku-Białej jest regionalna instalacja do przetwarzania odpadów komunalnych przy ul. Krakowskiej 315d w Bielsku-Białej, prowadzona przez Zakład Gospodarki Odpadami S. A. w Bielsku-Białej z siedzibą tamże. Natomiast nie zmieniły się (w stosunku do zapisów Regulaminu przyjętego uchwałą nr XI/200/2007 z dnia 26 czerwca 2007 r. Rady Miejskiej w Bielsku-Białej) zapisy Regulaminu dotyczące: - uprzątanie błota, śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń z części nieruchomości służących do użytku publicznego, - mycia i naprawy pojazdów samochodowych poza myjniami i warsztatami naprawczymi; - obowiązków osób utrzymujących zwierzęta domowe, mających na celu ochronę przed zagrożeniem lub uciążliwością dla ludzi oraz przed zanieczyszczeniem terenów przeznaczonych do wspólnego użytku; - wymagań utrzymywania zwierząt gospodarskich na terenach wyłączonych z produkcji rolniczej, w tym także zakazu ich utrzymywania na określonych obszarach lub w poszczególnych nieruchomościach; - wyznaczania obszarów podlegających obowiązkowej deratyzacji i terminów jej przeprowadzania. Podsumowanie Wymagania określone w Regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie Bielska-Białej uwzględniają cele nowego systemu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Bielsko-Biała: - uszczelnienie systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, - prowadzenie selektywnego zbierania odpadów komunalnych u źródła, - całkowite wyeliminowanie nielegalnych składowisk odpadów, - prowadzenie właściwego sposobu monitorowania postępowania z odpadami komunalnymi zarówno przez właścicieli nieruchomości, jak i przedsiębiorców prowadzących działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, - zmniejszenie dodatkowych zagrożeń dla środowiska wynikających z transportu odpadów komunalnych z miejsc ich powstania do miejsc odzysku lub unieszkodliwiania, Strona 14 z 15

15 - osiągnięcie wymaganych dyrektywami unijnymi i przepisami prawa poziomów odzysku i recyklingu odpadów komunalnych oraz redukcji masy odpadów ulegających biodegradacji kierowanych na składowisko poprzez mechaniczno-biologiczną instalację Zakładu Gospodarki Odpadami S. A. wraz z kompostownią i sortownią, - zapewnienie trwałości inwestycji Zakładu Gospodarki Odpadami S. A. w Bielsku-Białej, dofinansowanej z Funduszu Spójności, poprzez skierowanie całego strumienia odpadów komunalnych z terenu gminy, - utworzenie samofinansującego się systemu gospodarki odpadami, - prowadzenie gospodarki odpadami komunalnymi zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju. Wskazane cele są zgodne z Aktualizacją strategii rozwoju Bielska-Białej do 2020 r., przyjętej uchwałą nr XX/496/2012 z dnia 26 czerwca 2012 r. Rady Miejskiej w Bielsku-Białej. Wskazane cele są również zgodne z zapisami Aktualizacji programu ochrony środowiska miasta Bielska-Białej, przyjętej uchwałą nr V/62/2011 z dnia 8 marca 2011 r. Rady Miejskiej w Bielsku-Białej. W tych dokumentach zapisano, iż zasadą, stanowiącą nadrzędne kryterium rozwiązań strategicznych na wszystkich szczeblach zarządzania powinna być zasada zrównoważonego rozwoju. W praktyce oznacza to równorzędne traktowanie racji ekologicznych, społecznych i gospodarczych oraz powoduje konieczność integrowania zagadnień ochrony środowiska z polityką w pozostałych dziedzinach gospodarki, w tym gospodarki komunalnej. Strona 15 z 15