polska pomoc zagraniczna samorząd terytorialny jako partner w realizacji programu

Transkrypt

1 polska pomoc zagraniczna samorząd terytorialny jako partner w realizacji programu spotkanie informacyjno-szkoleniowe Białystok, Kraków, Lublin, Wrocław marzec-kwiecień 2006 r.

2 program spotkań 1. Zasady i cele pomocy rozwojowej i programu polskiej pomocy zagranicznej 2. Specyfika pomocy dla krajów w okresie transformacji szczególne potrzeby rozwojowe i dziedziny wsparcia na przykładzie Ukrainy i Białorusi specyfika działań pomocowych dla Białorusi 3. Zasady przygotowywania i realizacji projektów pomocowych wytyczne procedura aplikacyjna 4. Formularz wniosku projektowego, konstruowanie macierzy logicznej dla projektów pomocowych, dobre praktyki w realizacji projektów pomocowych

3 program polskiej pomocy zagranicznej cele i zasady

4 polska pomoc zagraniczna obejmuje: pomoc rozwojową wspieranie procesów demokratyzacji i budowy społeczeństwa obywatelskiego

5 Oficjalna Pomoc Rozwojowa ang. Official Development Assistance (ODA) definicja DAC/OECD Darowizny i poŝyczki przekazywane krajom rozwijającym się (określona grupa krajów) przez oficjalne instytucje rządowe (w tym samorządowe) państw-dawców i organizacje międzynarodowe, mające na celu wsparcie rozwoju gospodarczego i dobrobytu w tych krajach. PoŜyczki liczone są jako ODA, jeśli zawierają element darowizny nie mniejszy niŝ 25% wartości pomocy.

6 kluczowe dokumenty Strategia polskiej współpracy na rzecz rozwoju przyjęta przez Radę Ministrów w 2003 nowa strategia wieloletnia w konsultacjach ustawa o pomocy zagranicznej w opracowaniu roczne plany działań pomocowych

7 cele polskiej pomocy zagranicznej redukcja ubóstwa i realizacja pozostałych Milenijnych Celów Rozwoju w krajach korzystających z polskiej pomocy wspieranie demokracji, państwa prawa i praworządności, rozwoju społeczeństwa obywatelskiego i poszanowania praw człowieka przede wszystkim w krajach Europy Środkowo- Wschodniej, Azji Środkowej i Kaukazu Południowego

8 polski system pomocy zagranicznej główne instytucje koordynuje politykę i działania polskiego rządu w zakresie pomocy zagranicznej i międzynarodowej współpracy na rzecz rozwoju ustala priorytety działań pomocowych udziela pomocy technicznej udziela pomocy humanitarnej Ministerstwo Finansów udziela pomocy finansowej: oddłuŝenie, kredyty preferencyjne Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa WyŜszego (Biuro Uznawalności Wykształcenia i Wymiany Międzynarodowej) udziela pomocy stypendialnej

9 Departament Współpracy Rozwojowej MSZ od 2005 współpraca: z innymi resortami: finansów (oddłuŝenie, kredyty preferencyjne), szkolnictwa wyŝszego (pomoc stypendialna), środowiska, rolnictwa, obrony, spraw wewnętrznych z i w ramach organizacji : UE, Systemem Narodów Zjednoczonych, Organizacja Współpracy Gospodarczej i rozwoju (OECD) realizacja rocznego planu działań pomocowych projekty pomocowe główna forma współpracy dofinansowanie działalności wyspecjalizowanych wielostronnych organizacji, programów i funduszy międzynarodowych

10 projekty pomocowe zgłaszane i realizowane przez: polskie organizacje pozarządowe organy administracji rządowej jednostki samorządu terytorialnego polskie placówki dyplomatyczne tzw. małe granty dla projektów inicjowanych na poziomie lokalnym w krajach partnerskich polskiej pomocy szkoły wyŝsze i instytuty naukowo-badawcze DWR (MSZ) inicjatywy własne

11 i przy współpracy z partnerami w krajach rozwijających się i przechodzących transformację głównie w krajach priorytetowych 2007: Białoruś, Ukraina, Afganistan, Gruzja, Mołdowa, Tanzania, Angola, Autonomia Palestyńska, Irak

12 finansowanie programu polskiej pomocy (udzielanej za pośrednictwem MSZ) źródło finansowania: rezerwa celowa budŝetu państwa 2005: 18 milionów PLN 2006: 85 milionów PLN 2007: 90 milionów PLN warunki i zasady: roczny cykl planowania i wydatkowania środków projekty jednoroczne środki wydatkowane do końca grudnia wystąpienie (kaŝdorazowe) do Ministra Finansów o uruchomienie środków na konkretne działanie działania realizowane za granicą i w Polsce

13 program polskiej pomocy 2007 Polski program pomocy zagranicznej udzielanej za pośrednictwem MSZ RP w roku 2007 opis działań skierowanych do krajów partnerskich (uzasadnienie, główne cele, przeznaczone środki) przykład: Białoruś opis innych działań pomocowych: pomoc humanitarna, Ŝywnościowa, wielostronna

14 alokacja środków w roku 2007 Białoruś Ukraina w milionach PLN Afganistan 8 Gruzja Mołdowa Azja Środkowa i Zakaukazie pomoc wielostronna pomoc humanitarna Afryka Subsaharyjska pozostali biorcy pomocy 3 3 Bałkany Zachodnie Tanzania edukacja rozwojowa Specjalistyczne Studia Wschodnie w spółpraca trójstronna ,5 1,5 pozostałe działania, w tym Rosja Angola Autonomia Palestyńska Irak pomoc Ŝyw nościowa obsługa programu pomocy zagranicznej

15 kryteria: zgodność z celami polskiej pomocy zagranicznej (programem) redukcja ubóstwa i realizacja pozostałych Milenijnych Celów Rozwoju w krajach korzystających z polskiej pomocy wspieranie demokracji, państwa prawa i praworządności, rozwoju społeczeństwa obywatelskiego i poszanowania praw człowieka przede wszystkim w krajach Europy Środkowo- Wschodniej, Azji Środkowej i Kaukazu Południowego

16 kryteria: zakres geograficzny (2007) Białoruś Ukraina Mołdowa Gruzja Afganistan Irak Angola Federacja Rosyjska Azja Środkowa Kaukaz Południowy Bałkany Zachodnie

17 kryteria: zgodność z obszarami wsparcia dla danego kraju (2007) współpraca transgraniczna i budowanie partnerstwa lokalnego budowa zdolności instytucjonalnych administracji rządowej rozwój samorządu terytorialnego i samorządności lokalnej rozwój społeczeństwa obywatelskiego integracja europejska i euroatlantycka pomoc ekspercka dla wybranych grup zawodowych wymiar sprawiedliwości oświata i szkolnictwo wyŝsze ochrona zdrowia kultura i dziedzictwo narodowe infrastruktura wodno-sanitarna bezpieczeństwo energetyczne rolnictwo rybołówstwo ochrona środowiska geologia likwidacja min reintegracja społeczna (w tym byłych Ŝołnierzy i uchodźców wewnętrznych)

18 kryteria: zasady pomocy rozwojowej własność zgodność z potrzebami i sytuacją społeczności lokalnej wspieranie inicjatyw lokalnych odpowiedź na sygnalizowane potrzeby partnerstwo aktywny udział społeczności lokalnej (beneficjentów) w formułowaniu i realizacji projektu poszanowanie suwerenności, tradycji, kultur komplementarność względem działań i środków lokalnych spójność wewnętrzna wartość dodana trwałość realność efektywność równość szans

19 projekty samorządów Kraj Ukraina Kirgizja Federacja Rosyjska (Obwód Kaliningradzki) RAZEM Liczba wniosków złoŝonych liczba wniosków zaakceptowanych

20 specyfika pomocy dla krajów w okresie transformacji szczególne potrzeby rozwojowe i dziedziny wsparcia na przykładzie Ukrainy, Białorusi Mołdowy i Gruzji

21 specyfika pomocy dla krajów w okresie transformacji Jednym z obszarów działania polskiego programu pomocy zagranicznej jest wspieranie demokracji i rozwoju społeczeństwa obywatelskiego, którego najwaŝniejszym i nadrzędnym celem jest poszerzanie przestrzeni demokracji, czyli funkcjonowania mechanizmów przestrzegania praw człowieka i swobód obywatelskich, wolności słowa, rządów prawa oraz zasad dobrego rządzenia.

22 specyfika pomocy dla krajów w okresie transformacji Idea demokratyzacji w programie polskiej pomocy zagranicznej sprowadza się do promocji wartości demokratycznych i zasad wolnego rynku, transferu polskich doświadczeń przejścia od systemu totalitarnego do demokracji, oraz kształtowania aktywności obywatelskiej w nowej przestrzeni społecznopolitycznej.

23 specyfika pomocy dla krajów w okresie transformacji W ramach polskiej pomocy zagranicznej skupiamy się na realizacji następujących działań: budowa instytucji społeczeństwa obywatelskiego oraz kształtowania demokratycznej kultury politycznej; wspieranie modernizacji i demokratyzacji społeczeństwa obywatelskiego; budowanie zdolności instytucjonalnych słuŝących ustanowieniu lub wzmocnieniu demokratycznych rządów prawa; wymiana doświadczeń z zakresu polskiej transformacji systemowej opartej na poszanowaniu wspólnie uznawanych wartości i standardów demokratycznych.

24 specyfika pomocy dla krajów w okresie transformacji Przykłady form pomocy w zakresie wspierania demokracji i rozwoju społeczeństwa obywatelskiego

25 specyfika pomocy dla krajów w okresie transformacji Wzmacnianie struktur społeczeństwa obywatelskiego poprzez: propagowanie idei i wartości demokratycznego państwa prawa; budowanie zdolności instytucjonalnych i wspieranie rozwoju zasobów ludzkich sektora pozarządowego (szkolenia, wizyty studyjne, staŝe, stypendia); wsparcie działalności organizacji pozarządowych (pomoc ekspercka, szkoleniowa, materialna, finansowa)

26 specyfika pomocy dla krajów w okresie transformacji Promowanie wolności słowa i dostępu do niezaleŝnej informacji poprzez: wspieranie lokalnych i regionalnych inicjatyw medialnych; bezpośrednie wsparcie dla niezaleŝnych mediów (elektronicznych, drukowanych, radiowych i telewizyjnych); pomoc techniczną dla dziennikarzy i wydawców (szkolenia, staŝe, wizyty studyjne, pomoc prawna)

27 specyfika pomocy dla krajów w okresie transformacji Wsparcie dla procesu demokratycznych przemian społeczno-politycznych i gospodarczych poprzez: szkolenia dla grup i ośrodków pro-demokratycznych w planowaniu i przeprowadzaniu kampanii wyborczej, przeprowadzaniu niezaleŝnego monitoringu wyborów; inicjatywy na rzecz mobilizacji wyborców, promocji idei aktywnego i świadomego obywatelstwa, programy edukacyjne dotyczące prawa do głosowania; wspieranie przemian instytucjonalnych oraz w sferze prawnej słuŝących poprawie przejrzystości administracji i Ŝycia publicznego; wspieranie rozwoju sektora małej i średniej przedsiębiorczości

28 specyfika pomocy dla krajów w okresie transformacji Transfer polskich doświadczeń transformacyjnych w formie: wzmacniania struktur samorządowych (lokalnych i regionalnych) za pośrednictwem inicjatyw szkoleniowych w zakresie wypracowywania schematów działalności samorządów terytorialnych; przekazywanie wiedzy i ekspertyz płynących z polskiego przejścia ku systemowi demokratycznemu i gospodarce wolnorynkowej; promocji wiedzy o doświadczeniach polskiej transformacji systemowej i integracji euroatlantyckiej

29 specyfika pomocy dla krajów w okresie transformacji Promocja przestrzegania praw człowieka i swobód obywatelskich poprzez: inicjatywy na rzecz skutecznego działania na rzecz ochrony praw człowieka i obywatela, w szczególności szkolenia dla przedstawicieli grup zawodowych (prawników, adwokatów, sędziów, pracowników instytucji penitencjarnych, nauczycieli, dziennikarzy); promowanie działań mających na celu walkę z dyskryminacją kobiet, mniejszości narodowych, etnicznych, religijnych, niegodnego traktowania; wspieranie inicjatyw związanych z promowaniem rozwiązań legislacyjnych w zakresie prawa pracy i tworzenia związków zawodowych; edukację publiczną i działania informacyjne na rzecz promocji tych wartości

30 BIAŁORUŚ cele polskiej pomocy doprowadzenie do przemian ustrojowych, których efektem będzie powstanie systemu demokratycznego oraz gospodarki wolnorynkowej; przygotowanie białoruskich kadr do funkcjonowania w nowych warunkach ustrojowych.

31 BIAŁORUŚ dziedziny wsparcia wsparcie wolnych mediów (TV Białoruś); pomoc stypendialna (Program im. K. Kalinowskiego); rozwój społeczeństwa obywatelskiego; wymiana młodzieŝy; wsparcie niezaleŝnej kultury i języka białoruskiego; rozwój małej przedsiębiorczości i współpracy transgranicznej; wsparcie samorządu lokalnego; pomoc dla bezdomnych i niepełnosprawnych.

32 BIAŁORUŚ polityczne uwarunkowania polskiej pomocy wybory prezydenckie (marzec 2006) uznane przez kraje UE jako przeprowadzone w sposób niedemokratyczny polityka represji wobec opozycji białoruskiej 19 marca br. UE przedłuŝyła sankcje wobec władz białoruskich o kolejne 12 miesięcy polityka władz białoruskich wobec Związku Polaków na Białorusi nieobsadzone stanowisko Ambasadora RP w Mińsku

33 BIAŁORUŚ zasady nawiązywania współpracy w przypadku samorządów sugerujemy utrzymywanie kontaktów do szczebla rad rejonowych zalecamy unikanie kontaktów z wyŝszymi urzędnikami administracji obwodowych organizacjami partnerskimi mogą być izby gospodarcze, róŝne stowarzyszenia, np. przedsiębiorców lub kupców

34 UKRAINA cele polskiej pomocy Integracja Ukrainy ze strukturami europejskimi i euroatlantyckimi. Z uwagi na strategiczne znaczenie Ukrainy dla Polski oraz skalę pomocy trwają prace nad opracowaniem kompleksowej wieloletniej strategii polskiej pomocy zagranicznej dla tego kraju. Strategia ta opierać się będzie na konsultacjach z władzami ukraińskimi.

35 UKRAINA dziedziny wsparcia reforma administracji rządowej i samorządowej, zwłaszcza pod kątem integracji europejskiej reformy gospodarcze, w tym zwłaszcza: zwiększenie konkurencyjności gospodarki, działalność specjalnych stref ekonomicznych i przyciąganie inwestycji zagranicznych, przeobraŝenia w sferze usług komunalnych, rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich, w tym doradztwo rolnicze i agroturystyka, prywatyzowanie gospodarki, reforma gospodarki, reforma systemu fiskalnego wsparcie społeczeństwa obywatelskiego i wymiana młodzieŝy, pomoc bezdomnym i niepełnosprawnym współpraca regionalna i transgraniczna energetyka, w tym zwłaszcza utylizacja paliwa rakietowego, oraz wdraŝanie energooszczędnych technologii edukacja

36 Gruzja cele polskiej pomocy Integracja Gruzji ze strukturami europejskimi i euroatlantyckimi. Wsparcie Gruzji w procesie transformacji ustrojowej Podobnie jak w przypadku Ukrainy trwają prace nad opracowaniem kompleksowej wieloletniej strategii polskiej pomocy zagranicznej dla tego kraju. Ponadto mało jest aplikacji wniosków na projekty rozwojowe w Gruzji

37 Gruzja dziedziny wsparcia Rozwój samorządności lokalnej Reforma administracji publicznej Dywersyfikacja gospodarki gruzińskiej

38 Mołdowa cele polskiej pomocy Integracja Mołdowy ze strukturami europejskimi i euroatlantyckimi. Wsparcie Mołdowy w procesie transformacji ustrojowej Podobnie jak w przypadku Ukrainy i Gruzji trwają prace nad opracowaniem kompleksowej wieloletniej strategii polskiej pomocy zagranicznej dla tego kraju.

39 Mołdowa dziedziny wsparcia Reformy gospodarcze, w tym przede wszystkim rolnictwo oraz prywatyzacja i wspieranie MSP; Reforma administracji publicznej pod kątem integracji europejskiej, zwłaszcza w dziedzinie sądownictwa i funkcjonowanie mediów elektronicznych; Umacnianie samorządności lokalnej.

40 projekty pomocowe

41 projekty pomocowe Projekt pomocowy projekt z zakresu zagranicznej pomocy rozwojowej oraz międzynarodowej współpracy na rzecz demokracji i rozwoju społeczeństwa obywatelskiego, realizowany przez organ administracji rządowej, jednostkę samorządu lokalnego, organizacje pozarządowe, polskie placówki dyplomatyczne Projektodawca jednostka samorządu terytorialnego, która zgłosiła projekt pomocowy Realizujący projekt jednostka samorządu terytorialnego, która realizuje projekt pomocowy lub podmiot, któremu ww. jednostka przekaŝe realizację projektu na zasadach przewidzianych w obowiązujących przepisach prawnych

42 projekty pomocowe Projekt pomocowy jest odpowiedzią na problem, interwencją, odpowiedzią na negatywną sytuację Projekt pomocowy jest zgodny w swojej treści i celach z priorytetami programu polskiej pomocy zagranicznej Projekt pomocowy realizowany jest zgodnie z zasadami działalności pomocowej

43 Zasady działalności pomocowej, Zasady formułowania i realizacji projektów pomocowych Odpowiedzialność kaŝdego kraju za własny rozwój. Działania pomocowe społeczności międzynarodowej, w tym Polski, na rzecz krajów rozwijających się i w transformacji powinny mieć charakter uzupełniający w stosunku do ich własnych wizji rozwoju kraju W myśl tej zasady działania pomocowe, w tym m.in. projekty pomocowe powinny przede wszystkim stwarzać warunki sprzyjające mobilizacji wewnętrznych środków rozwojowych oraz być odpowiedzią na zapotrzebowanie partnera

44 Zasady działalności pomocowej, Zasady formułowania i realizacji projektów pomocowych wymóg lokalnej własności działań pomocowych, oznaczający jak najaktywniejsze i najszersze włączenie w ich przygotowanie i realizację grupy docelowej, do której te działania są skierowane oraz zgodność planowanych działań z potrzebami beneficjentów i sytuacją lokalną Działania projektowe nie mogą być narzucone z góry i w Ŝaden sposób nie dostosowane do potrzeb lokalnego odbiorcy. Komplementarność względem lokalnych środków i przedsięwzięć rozwojowych ChociaŜ nie istnieje bezpośredni wymóg realizacji projektu w kraju docelowym, niewątpliwe gwarantuje to zdecydowanie większą własność projektu, niŝ koncentracja działań projektowych w kraju dawcy, np. w Polsce (wyjątkiem są tutaj wizyty studyjne i niektóre szkolenia).

45 Zasady działalności pomocowej, Zasady formułowania i realizacji projektów pomocowych Partnerstwo między dawcami i biorcami KaŜda działalność pomocowa powinna przede wszystkim być oparta na zasadach rzeczywistego partnerstwa między dawcą pomocy a biorcą. Oznacza to partnerstwo z przedstawicielami kraju docelowego na poziomie, jaki przewiduje działanie pomocowe (z rządem, samorządem, lokalną społecznością), oraz zgodność ze strategicznymi dokumentami rządowymi w zakresie rozwoju danego kraju. W ten sposób zostaje spełniony podstawowy warunek zaistnienia współpracy rozwojowej. Oznacza to równieŝ, Ŝe działania z zakresu współpracy rozwojowej nie mogą być realizowane w krajach, których rządy oficjalnie odmawiają przyjmowania ODA (oficjalnej pomocy rozwojowej) Poszanowanie suwerenności, tradycji, kultur

46 Zasady działalności pomocowej, Zasady formułowania i realizacji projektów pomocowych Partnerstwo między dawcami i biorcami obie strony projektu podzielają wizję i cele rozwoju elementy partnerstwa to: wzajemne poszanowanie, przejrzystość działań i procedur, otwarte uczestnictwo obu stron w planowaniu i podejmowaniu decyzji kluczowych dla projektu, obustronnie zaakceptowany podział pracy poprawia wykonalność i efektywność projektu

47 Zasady działalności pomocowej, Zasady formułowania i realizacji projektów pomocowych Wszechstronne podejście do problematyki rozwojowej, uwzględniające elementy zrównowaŝonego rozwoju, integrujące wzrost gospodarczy z rozwojem społecznym oraz poszanowaniem środowiska naturalnego kwestie horyzontalne: uwzględnienie elementów zrównowaŝonego rozwoju, prawa człowieka, demokratyzacja ZróŜnicowanie form pomocy w zaleŝności od potrzeb poszczególnych krajów rozwijających się i znajdujących się w okresie transformacji

48 Zasady działalności pomocowej, Zasady formułowania i realizacji projektów pomocowych Trwałość działań pomocowych, czyli wymierne oddziaływanie działań pomocowych na grupę docelową po ich zakończeniu. Działania pomocowe powinny słuŝyć nie tylko przekazywaniu wiedzy bądź tworzeniu infrastruktury, ale równieŝ przyczynić się do wzmocnienia potencjału i wzmocnienia instytucjonalnego beneficjentów, powinny zatem m.in. gwarantować pozostawienie potrzebnych kwalifikacji, instrumentów i zaangaŝowania, dzięki którym podjęte działania będą mogły być kontynuowane po zakończeniu działań pomocowych równość szans potencjalnych beneficjentów

49 Zasady działalności pomocowej, Zasady formułowania i realizacji projektów pomocowych Przejrzystość procedur związanych z identyfikacją działań pomocowych, dystrybucją i rozliczaniem środków publicznych oraz z ewaluacją efektywności podjętych działań, a takŝe promocja dobrych praktyk poprzez sposób realizacji działań pomocowych, m.in. w kwestiach demokratycznego podejmowania decyzji, przejrzystości finansowania itp;

50 Zasady działalności pomocowej, Zasady formułowania i realizacji projektów pomocowych wartość dodana wewnętrzna spójność projektu efektywność dobre rządzenie Wydajność: racjonalne koszty poŝądana jakość UWAGA Skoncentrowanie na beneficjencie projektu oraz rezultatach projektu na kaŝdym etapie jego realizacji!

51 zasady formułowania i realizacji projektów pomocowych 1. Rozpoznanie problemu 2. Identyfikacja interwencji 3. Projektowanie 4. Oszacowanie 5. Przygotowanie i akceptacja 6. WdraŜanie 7. Monitoring 8. Ewaluacja

52 procedura: składanie i rozpatrywanie wniosków projektowych informacja o priorytetach i obszarach wsparcia wg planu rocznego zaproszenie do składania wniosków projektowych z zakresu pomocy zagranicznej zaproszenie Dyrektora Departamentu Współpracy Rozwojowej wysyłane do Marszałków Województw przesłanie wypełnionego formularza projektowego rozpatrzenie wniosku: ocena formalna i merytoryczna współpraca z właściwymi departamentami terytorialnymi MSZ poinformowanie projektodawcy o zatwierdzeniu lub odrzuceniu wniosku

53 procedura: uruchamianie środków i realizacja projektów MSZ zwraca się do Ministra Finansów o uruchomianie środków z rezerwy celowej pozytywna decyzja Ministra Finansów przelanie środków na konto MSZ podpisanie umowy (umowa dotacji) pomiędzy MSZ a projektodawcą na realizacje zadania przelanie środków na konto wskazane przez projektodawcę

54 środki finansowe na realizację projektów pomocowych realizacja projektów z zakresu pomocy zagranicznej jest finansowana z rezerwy celowej budŝetu państwa nr 43, pozostającej w dyspozycji Ministra Spraw Zagranicznych realizacja projektu pomocowego ze środków MSZ jest zadaniem zleconym jednostce samorządu terytorialnego środki przyznane jednostce samorządu lokalnego na realizację projektu pomocowego są dotacją celową warunki realizacji projektu między jednostką samorządu lokalnego a MSZ na realizację projektu pomocowego ustala umowa dotacji

55 środki finansowe na realizację projektów pomocowych środki finansowe pochodzące z dotacji MSZ mogą być uŝyte wyłącznie zgodnie z umową dotacji na realizację projektu środki finansowe pochodzące z dotacji MSZ, będące pieniędzmi publicznymi muszą być wydatkowane zgodnie z prawem zamówień publicznych środki finansowe pochodzące z dotacji MSZ muszą być wydatkowane nie później niŝ do 31 grudnia br. środki, które nie zostaną wykorzystane w okresie trwania umowy dotacji podlegają zwrotowi do budŝetu państwa

56 koszty kwalifikowane Dotacja MSZ moŝe zostać wyłącznie wykorzystana na pokrycie kosztów: niezbędnych do zrealizowania projektu poniesionych w trakcie trwania projektu (nie ma moŝliwości refundowania kosztów poniesionych przed dniem powiadomienia o przyznaniu dotacji ani po zakończeniu projektu udokumentowanych w sposób umoŝliwiający ocenę realizacji projektu pod względem merytorycznym i finansowym; powinna być prowadzona wyodrębniona ewidencja księgowa środków otrzymanych w ramach dotacji

57 koszty kwalifikowane Kosztami kwalifikowanymi są w szczególności: Koszty wynagrodzeń i honorariów dotyczą tylko osób bezpośrednio zaangaŝowanych w realizację projektu Koszty podróŝy pod warunkiem, Ŝe są niezbędne do realizacji projektu, zgodnie z budŝetem projektu Koszty zakwaterowania i wyŝywienia pod warunkiem, Ŝe są niezbędne do realizacji projektu. Maksymalne koszty zakwaterowania, wyŝywienia, diet nie mogą przekraczać wartości wskazanych we właściwych Rozporządzeniach Ministra Pracy i Polityki Społecznej

58 koszty kwalifikowane Inne koszty wynikające bezpośrednio z realizacji projektu (np.. tłumaczenia, druk, publikacje, szkolenia) pod warunkiem, Ŝe nie są wyŝsze niŝ ceny aktualnie obowiązujące na rynku Koszty administracyjne projektu (np. koszty bankowe, księgowość, koordynator projektu, czynsz, telefon, internet itp.(, jeśli są ściśle związane z realizacją projektu)

59 dokumentowanie działań realizujący projekt zobowiązany jest do prowadzenia rzetelnej dokumentacji działań realizowanych w ramach projektu, w przypadku organizowania seminariów: listy uczestników z danymi teleadresowymi oraz podpisami, szczegółowy program seminarium z nazwiskami wykładowców, kopie materiałów rozdawanych uczestnikom, raporty, materiały opracowywane podczas seminarium, kopie ankiet ewaluacyjnych (lub innej formy oceny przewidzianej w projekcie ), w przypadku projektów wydawniczych: egzemplarze wszystkich drukowanych materiałów, pliki elektroniczne zawierające opracowaną publikację, listy autorów dokumentacja jest niezbędna do celów kontrolnych oraz do sprawozdawczości końcowej z realizacji projektu i rozliczenia się z wykorzystania dotacji

60 monitoring i kontrola realizacji projektu Monitoring bieŝący monitoring przebiegu realizacji projektu przez Dotowanego informowanie MSZ o przeszkodach, które pojawiły się w trakcie realizacji projektu, mogących uniemoŝliwić pełną jego realizację lub osiągnięcie zamierzonych celów informowanie MSZ o realizacji harmonogramu projektu podawania na bieŝąco dat i miejsc oraz agendy podejmowanych działań (spotkań, konferencji, wizyt itp.), w celu sprawnego umoŝliwienia odbywania wizyt monitorujących przez Dotującego (MSZ)

61 monitoring i kontrola realizacji projektu Kontrola MSZ oraz inne podmioty przez niego wskazane ma prawo w kaŝdym czasie dokonywać kontroli sposobu realizacji projektu i wydatkowania środków: Wizyty w siedzibie dotowanego i w miejscach realizacji projektu Przegląd dokumentacji projektu Egzekwowanie zestawień wydatków z wybranego okresu Kontrole prowadzone są przez pisemnie upowaŝnionych przedstawicieli MSZ

62 procedura zgłaszania wniosków projektowych

63 on-line procedura zgłaszania wniosków rejestracja projektodawcy na portalu wypełnienie formularza wniosku projektowego i przesłanie go on-line wraz z wymaganymi załącznikami do bazy MSZ dostarczenie wniosku projektowego do DWR wydruk wniosku on-line i skompletowanie wymaganych załączników przesłanie do DWR wydruku wniosku z podpisami i załącznikami rozpatrzenie wniosku w DWR projektowych pisemne powiadomienie projektodawcy o zatwierdzeniu bądź odrzuceniu wniosku projektowego

64 rejestracja w portalu Polska Pomoc Jednostka, aby złoŝyć w konkursie wniosek projektowy on-line, musi najpierw zarejestrować się jako uŝytkownik portalu polska pomoc ( tzn. wypełnić formularz rejestracji.

65 rejestracja w portalu Polska Pomoc. Części formularza rejestracji: Rodzaj uŝytkownika portalu, Dane uŝytkownika portalu, Dane teleadresowe uŝytkownika portalu, Dane formalno prawne uŝytkownika portalu, Dane administratora konta uŝytkownik portalu.

66 nadanie hasła i loginu Wydruk formularza on-line Przesłanie formularza do MSZ (fax) Nadanie loginu i hasła wnioskującemu Aktywacja konta wnioskującego Wiadomość potwierdzająca aktywację Aktywowanie konta oznacza moŝliwość korzystania z konta uŝytkownika na portalu polskapomoc po zastosowaniu nadanego hasła i loginu. W ten sposób uŝytkownik otrzymuje dostęp do formularza wniosku projektowego i moŝe go wypełnić on-line.

67 formularz wniosku projektowego Części formularza Wprowadzenie dane uŝytkownika portalu, aplikant dane projektu koszt i zasięg partnerzy opis projektu dokumenty, załączniki uwagi i oświadczenia Podsumowanie

68 matryca logiczna

69 matryca logiczna

70 zadania matrycy: narządzie analityczne narzędzie planowania narzędzie zarządzania matryca logiczna - pomoc w logicznym ustrukturyzowaniu projektu - pomaga ustalić hierarchię celów i wyznaczyć konkretne działania, które słuŝą ich realizacji - pozwala ocenić, jakie zewnętrzne czynniki będą wpływały na realizację projektu - określa, w jaki sposób ewaluowane będą rezultaty projektu

71 matryca logiczna dwie fazy pomagające zdefiniować projekt: faza analizy (interesariuszy, problemu, celów, strategii) faza planowania (określenie struktury projektu- MATRYCA, harmonogramu, planu wykorzystania zasobów)

72 matryca logiczna analiza interesariuszy analiza problemu analiza celów analiza strategii przygotowanie matrycy logicznej przygotowanie harmonogramu opracowanie budŝetu

73 matryca logiczna 1. analiza interesariuszy kto (osoba/grupa/instytucja) będzie miał wpływ na projekt 2. analiza problemu analiza istniejącej sytuacji wyodrębnienie kluczowych problemów/szans ustalenie związków w procesie analizy problemu powinny brać udział róŝne grupy interesariuszy

74 matryca logiczna 3. analiza celów opis przyszłej porządnej sytuacji zmiana aspektów negatywnych na pozytywne wskazania rozwiązań dla zidentyfikowanych problemów 4. analiza strategii wskazanie róŝnych sposobów/wariantów osiągnięcia celów wybór najodpowiedniejszego sposobu wybór w oparciu o: uwarunkowania zewnętrzne (czas, zasoby (m.in. finansowe i ludzkie), wytyczne programu polska pomoc uwarunkowania wewnętrzne (zdolności organizacyjne, doświadczenie, know-how)

75 matryca logiczna 5. przygotowanie matrycy logicznej praca z matrycą powinna być poprzedzona elementami planistycznymi i analitycznymi 6. przygotowanie harmonogramu określenie konkretnych zadań w projekcie wyznaczenie zaleŝności pomiędzy konkretnymi zadaniami (np. najpierw muszę postawić fundamenty, Ŝeby budować ściany) przypisanie zadań uczestnikom projektu 7. opracowanie budŝetu oszacowanie niezbędnych zasobów

76 cele ogólny / cele bezpośrednie

77 rezultaty

78 działania, środki, beneficjenci

79 obiektywnie weryfikowalne wskaźniki

80 źródła weryfikacji

81 załoŝenia / ryzyko

82 newsletter na stronę internetową dokumenty i publikacje zapraszamy sekcja: Współpracuj z nami konkursy dla podmiotów spoza sektora finansów publicznych relacje z realizacji projektów

83 zachęcamy do współpracy Al. J. Ch. Szucha Warszawa tel