Warunki konkursu w ramach Działania 1.1 Tworzenie warunków dla rozwoju innowacyjności

Transkrypt

1 Warunki konkursu w ramach Działania 1.1 Tworzenie warunków dla rozwoju innowacyjności Paweł Gaiński Białystok, 07 sierpnia 2012 r. 1

2 Spotkanie ma na celu przybliżenie zapisów dokumentacji konkursowej oraz zasad przygotowania wniosku wraz z załącznikami, w szczególności w kontekście spełnienia zarówno wymogów formalnych jak i merytorycznych. 2

3 Do kogo kierowany jest konkurs? Zgodnie z zapisami Uszczegółowienia RPOWP oraz Uchwałą Zarządu Województwa Podlaskiego nr 102/1365/2012 z dnia 12 czerwca 2012 r. beneficjentami mogącymi otrzymać dofinansowanie są: 1. Przedsiębiorstwa; 2. Instytucje otoczenia biznesu - podmioty zarządzające parkami (technologicznymi, naukowo-technologicznymi, przemysłowymi); 3. Jednostki samorządu terytorialnego (jednostki organizacyjne j.s.t.) zarządzające parkami; 4. Jednostki sektora finansów publicznych posiadające osobowość prawną. Konkurs dotyczy tylko projektów objętych pomocą publiczną 3

4 Przedsiębiorcy Definicję mikroprzedsiębiorcy, małego i średniego (oraz innego niż MŚP) przedsiębiorcy należy rozumieć zgodnie z załącznikiem I do Rozporządzenia Komisji (WE) NR 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającym niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych), (Dz.U. UE L Nr 214 z dnia , s. 3). 4

5 5

6 Należy mieć świadomość, iż odpowiedzialność za prawidłowe określenie wielkości przedsiębiorstwa spoczywa na samym przedsiębiorcy, który w dokumentacji aplikacyjnej składa oświadczenie dotyczące statusu firmy. Błędne określenie wielkości przedsiębiorstwa, a w konsekwencji ubieganie się o dotację w nieprawidłowej wysokości, jest przesłanką do odrzucenia wniosku na etapie oceny formalnej lub uznania, jeśli status przedsiębiorstwa jest kontrolowany na etapie realizacji projektu, już przyznanej pomocy publicznej za nielegalną. 6

7 Na co można uzyskać wsparcie? 1. Inwestycje w środki trwałe, tj. infrastrukturę i urządzenia laboratoryjne, służące do prowadzenia działań badawczo- rozwojowych w przedsiębiorstwach; 2. Prowadzenie badań naukowych ze szczególnym uwzględnieniem badań przemysłowych oraz eksperymentalnych prac rozwojowych (badań przedkonkurencyjnych realizowanych bezpośrednio w przedsiębiorstwach); 3. Budowa, rozbudowa, przebudowa i remont infrastruktury parków (technologicznych, naukowo-technologicznych, przemysłowych); 4. Zakup i instalacja specjalistycznych urządzeń oraz aparatury bezpośrednio związanej z działalnością parków (technologicznych, naukowo-technologicznych, przemysłowych); 5. Rewitalizacja i renowacja obiektów poprzemysłowych i powojskowych, prowadząca do udostępnienia tych obiektów pod parki (technologiczne, naukowo-technologiczne, przemysłowe) 7

8 Szczegółowe warunki: 1) W przypadku projektów wymienionych w pkt. od 1, 3, 4 oraz 5, wsparcie otrzymają podmioty realizujące projekty na terenie województwa podlaskiego, niezależnie od lokalizacji siedziby wnioskodawcy. 2) W przypadku projektów dotyczących badań naukowych i prac rozwojowych oraz w przypadku projektów badawczo-wdrożeniowych (projekt wymieniony w pkt. 1 i 2 łącznie), wsparcie otrzymają podmioty posiadające na terenie województwa podlaskiego siedzibę lub wyodrębnione i samodzielne organizacyjnie filie lub odziały lub zakłady. Pomoc udzielana jest tylko i wyłącznie na projekty realizowane w województwie podlaskim. W szczególnych przypadkach dotyczących projektów, w ramach których nabywane są środki trwałe lub/i wartości niematerialne i prawne, które ze względu na swoją specyfikę nie są instalowane na stałe a zatem nie jest możliwe określenie lokalizacji inwestycji, należy przyjąć, że lokalizacją projektu będzie siedziba Wnioskodawcy. 8

9 Alokacja przeznaczona na konkurs wynosi ,00 euro, co na dzień ogłoszenia konkursu stanowi ,09 PLN. Ustalony został następujący podział alokacji: 1) na dofinansowanie projektów dotyczących badań przemysłowych i prac rozwojowych oraz projektów dotyczących wsparcia zakupu środków trwałych niezbędnych do prowadzenia prac B+R w przedsiębiorstwach przeznacza się kwotę nie większą niż równowartość w złotych ,00 euro, 2) na dofinansowanie projektów z zakresu wsparcia parków (technologicznych, naukowo-technologicznych, przemysłowych) przeznacza się kwotę nie większą niż równowartość w złotych ,00 euro. Rezerwa na odwołania przewidziana dla konkursu wynosi 10 % alokacji, tj ,20euro, w tym odpowiednio 10% kwot wskazanych w pkt 1 oraz 2. 9

10 Wartość projektów, poziom dofinansowania Projekty dotyczące badań przemysłowych i prac rozwojowych oraz projekty dotyczące wsparcia zakupu środków trwałych niezbędnych do prowadzenia prac B+R w przedsiębiorstwach o wartości minimum PLN kosztów kwalifikowalnych do maksymalnie: PLN kosztów kwalifikowalnych w przypadku części badawczej projektu, PLN kosztów kwalifikowalnych w przypadku projektu inwestycyjnego z nabyciem środków trwałych niezbędnych do prowadzenia prac B+R. Projekty dotyczące wsparcia parków przemysłowych, technologicznych, naukowotechnologicznych o wartości minimum 2 mln PLN kosztów kwalifikowalnych do maksymalnie 40 mln PLN kosztów kwalifikowalnych. 10

11 Maksymalny udział dofinansowania w wydatkach kwalifikowalnych na poziomie projektu wynosi odpowiednio: Zgodnie z obowiązującymi zasadami w zakresie pomocy publicznej, przy czym nie więcej niż: wydatki inwestycyjne: 70% - mikro- i małe przedsiębiorstwa 60 % - średnie przedsiębiorstwa 50% - w przypadku przedsiębiorców innych niż mikroprzedsiębiorcy, mali lub średni przedsiębiorcy oraz prowadzących działalność gospodarczą w sektorze transportu W przypadku pomocy de minimis maksymalny udział dofinansowania w wydatkach kwalifikowalnych wynosi 100 %. 11

12 Minimalny wkład własny Beneficjenta wynosi odpowiednio: Zgodnie z obowiązującymi zasadami w zakresie pomocy publicznej, przy czym nie mniej niż: wydatki inwestycyjne: 30% - mikro- i małe przedsiębiorstwa 40 % - średnie przedsiębiorstwa 50% - w przypadku przedsiębiorców innych niż mikroprzedsiębiorcy, mali lub średni przedsiębiorcy oraz prowadzących działalność gospodarczą w sektorze transportu Beneficjent pomocy powinien wnieść wkład własny odpowiadający co najmniej 25 % wydatków kwalifikowalnych, pochodzący ze środków własnych lub z zewnętrznych źródeł finansowania, w formie pozbawionej wsparcia ze środków publicznych. 12

13 W ramach ogłoszonego konkursu pomoc publiczna udzielana będzie na podstawie: Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 8 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania pomocy na szkolenia w ramach regionalnych programów operacyjnych (Dz.U. z 2010 r. Nr 234 poz. 1535); Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 7 grudnia 2009 r. w sprawie udzielania pomocy na inwestycje w zakresie: energetyki, infrastruktury telekomunikacyjnej, infrastruktury sfery badawczo-rozwojowej, lecznictwa uzdrowiskowego w ramach regionalnych programów operacyjnych (Dz.U. z 2009 r. Nr 214, poz. 1661); Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 20 maja 2009 r. w sprawie udzielenia pomocy na wzmacnianie potencjału instytucji otoczenia biznesu w ramach regionalnych programów operacyjnych (Dz. U r. Nr 85, poz. 719); Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 17 czerwca 2010 r. w sprawie udzielania pomocy na projekty w zakresie badań i rozwoju w ramach regionalnych programów operacyjnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 754). 13

14 Pomoc publiczna na podstawie art. 87 ust. 1 Traktatu Ustanawiającego Wspólnotę Europejską (TWE) można uznać, iż pomocą publiczną jest wsparcie udzielane przedsiębiorstwu*, o ile jednocześnie spełnione są następujące warunki: jest przyznawane przez Państwo lub pochodzi ze środków państwowych, udzielane jest na warunkach korzystniejszych niż oferowane na rynku, ma charakter selektywny (uprzywilejowuje określone przedsiębiorstwo lub przedsiębiorstwa albo produkcję określonych towarów), grozi zakłóceniem lub zakłóca konkurencję oraz wpływa na wymianę handlową między Państwami Członkowskimi UE. należy przez to rozumieć przedsiębiorstwo w rozumieniu art. 1 załącznika I do rozporządzenia Komisji (WE) NR 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych) Dz.U. UE L Nr 214 z Zgodnie z przywołanym tu przepisem za przedsiębiorstwo uważa się podmiot prowadzący działalność gospodarczą bez względu na jego formę prawną. W świetle orzecznictwa ETS działalnością gospodarczą jest wszelka działalność polegająca na oferowaniu dóbr i usług na określonym rynku. 14

15 Na co w szczególności należy zwrócić uwagę Wniosek podlega odrzuceniu na etapie oceny formalnej w przypadku nie spełnienia kryteriów formalnych bądź naruszenia zasad konkursu określonych w regulaminie (w regulaminie wskazano katalog błędów niepodlegających poprawie); Skorygowanie dokumentacji projektu poza zakresem wymienionym w piśmie wzywającym do poprawy błędów formalnych jest dopuszczalne tylko w sytuacji, gdy zakres zmian nie ma wpływu na treść merytoryczną wniosku, a Wnioskodawca wskaże je w piśmie przewodnim do poprawionego wniosku. Wniosek podlega odrzuceniu w przypadku, gdy Wnioskodawca dokona korekty poza zakresem wskazanym w piśmie i bez powiadomienia o tym fakcie IZ RPOWP, bądź gdy zakres wprowadzonych zmian dotyczy kwestii merytorycznych. 15

16 Nieobowiązkowe załączniki przedłożone wraz ze skorygowaną dokumentacją projektu nie będą brane pod uwagę w trakcie oceny merytorycznej. W przypadku wystąpienia technicznych trudności związanych z aplikacją Generator Wniosków Aplikacyjnych uniemożliwiających dokonanie niezbędnych poprawek wniosku w GWA (np. brak możliwości wydruku, brak możliwości poprawnego walidowania wniosku co oznacza wydruk próbny) Wnioskodawca powinien zgłosić to w formie pisemnej (w piśmie przewodnim, em) do IZ RPOWP najpóźniej w momencie przedłożenia (w terminie określonym w piśmie wzywającym do poprawy) poprawionej dokumentacji, tj. wniosku o dofinansowanie wraz z załącznikami. W przypadku uznania przedstawionej argumentacji IZ RPOWP wskaże indywidualnie sposób rozwiązania problemu, w przeciwnym wypadku obowiązuje Wnioskodawcę ogólnie przyjęta forma składania dokumentów. 16

17 Wersja elektroniczna wniosku oznacza plik w formacie XML, zgodnym z formatem wymaganym przez GWA. Do dokumentacji aplikacyjnej należy zatem dołączyć zapisany na trwałym nośniku tj. płycie CD lub DVD wniosek o dofinansowanie projektu w formacie XML. Dodatkowo na płycie należy umieścić wniosek oraz Studium Wykonalności/Biznes Plan w formacie PDF oraz model finansowy/arkusze kalkulacyjne w niezabezpieczonej formie np. w formacie xls. Wszystkie wymagane pliki w wersji elektronicznej powinny być zgodne z przedkładanymi wersjami papierowymi. W ramach aktualnego konkursu jako wskaźniki obowiązkowe, a zatem konieczne do wskazania we wniosku o dofinansowanie w przypadku każdego projektu uznaje się: - Wskaźniki produktu RPOWP: Liczba projektów z zakresu B+R oraz Liczba projektów promujących przedsiębiorczość i zastosowanie nowych technologii; - Wskaźniki rezultatu RPOWP: Liczba utworzonych miejsc pracy w zakresie B+R etaty badawcze (najlepiej w okresie 5 lat od rozpoczęcia projektu) oraz Liczba utworzonych miejsc pracy (brutto, zatrudnienie w pełnym wymiarze godzin) 17

18 W przypadku, gdy wskaźnik określony jako obowiązkowy nie odpowiada rodzajowi projektu należy przypisać mu wartości 0 i odpowiednio opisać w polu V.4 wniosku. Istotnym jest jednoznaczne wskazanie w punkcie V.4 wniosku o dofinansowanie kiedy będą osiągnięte wartości docelowe oraz co wnioskodawca ujmuje w wielkościach wybranych wskaźników realizacji celów projektu. W przypadku każdego wskaźnika należy opisać precyzyjnie metodologię określania jego wartości pośrednich oraz docelowych. 18

19 W przypadku wszystkich projektów należy wypełnić i dołączyć do wniosku: - Formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc inną niż pomoc de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (wzór załącznika w dokumentacji konkursowej w załączniku nr 2 -w przypadku projektów, w których występują koszty objęte pomocą de minimis - Formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis (wzór załącznika w dokumentacji konkursowej w załączniku nr 2). -oświadczenie o spełnianiu kryteriów MŚP (dotyczy tylko MŚP). 19

20 Wydatkami kwalifikowanymi do wsparcia w ramach Działania są wydatki niezbędne do realizacji projektu i poniesione przez Beneficjenta w okresie realizacji projektu oraz poniesione zgodnie z Ustawą z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 t.j. z późn. zm.) a także z wytycznymi IZ RPOWP w sprawie udzielania zamówień oraz wyboru wykonawców w transakcjach nieobjętych Ustawą prawo zamówień publicznych. Wszelkie wydatki w ramach projektu muszą być zgodne ze wskazaną powyżej ustawą oraz wytycznymi niezależnie od terminu ich poniesienia, co oznacza w praktyce, że wytyczne dotyczą także wydatków poniesionych w okresie oczekiwania na decyzję IZ RPOWP o przyznaniu dofinansowania. 20

21 Należy pamiętać, że w przypadku projektów objętych pomocą dodatkowo wydatki kwalifikowalne przedstawione przez Wnioskodawcę we wniosku aplikacyjnym muszą być zgodne z programem pomocowym, w ramach którego wniosek może uzyskać dofinansowanie. UWAGA: należy pamiętać, że w przypadku projektów w zakresie badań i rozwoju w ramach regionalnych programów operacyjnych poszczególne kategorie wydatków należy jednoznacznie przypisać kategorii badań tj. badań przemysłowych lub eksperymentalnych prac rozwojowych. 21

22 Wydatkami kwalifikowanymi do wsparcia w ramach Działania są wydatki niezbędne do realizacji projektu i poniesione przez Beneficjenta w okresie realizacji projektu. Prace związane z realizacją projektu mogą się rozpocząć po złożeniu przez beneficjenta pomocy wniosku z zastrzeżeniem warunku wynikającego z 13.1 Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 7 grudnia 2009 r. w sprawie udzielania pomocy na inwestycje w zakresie: energetyki, infrastruktury telekomunikacyjnej, infrastruktury sfery badawczo-rozwojowej, lecznictwa uzdrowiskowego w ramach regionalnych programów operacyjnych (Dz.U. z 2009 r. Nr 214, poz. 1661). Rozpoczęcie realizacji inwestycji w terminie wcześniejszym tj. przed złożeniem wniosku do IZ co do zasady, dyskwalifikuje projekt do otrzymania dofinansowania. Warunki dotyczące kwalifikowalności czasowej projektu (spełniania efektu zachęty) dotyczą całego projektu składanego do oceny zarówno części dotyczącej wydatków kwalifikowanych, jak i niekwalifikowanych. 22

23 Rozpoczęcie realizacji inwestycji rozumiane jest jako dzień rozpoczęcia prac budowlanych lub pierwszego prawnie wiążącego zobowiązania do zamówienia ruchomych środków trwałych, towarów lub usług z wyłączeniem wydatków związanych z przygotowaniem i opracowaniem dokumentacji projektowej. (z zastrzeżeniem zapisów Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 17 czerwca 2010 r. w sprawie udzielania pomocy na projekty w zakresie badań i rozwoju w ramach regionalnych programów operacyjnych) tj. 13. Prace związane z realizacją projektu mogą rozpocząć się po złożeniu wniosku przez przedsiębiorcę. 23

24 Tryb i terminy rozstrzygnięcia konkursu Ocena formalna 60 dni od daty zamknięcia konkursu (wyniki są publikowane na stronie Ocena merytoryczna 60 dni od pierwszego dnia posiedzenia KOP (statystycznie okres między wynikami oceny formalnej a pierwszym posiedzeniem KOP to 2-7 dni; wyniki oceny są publikowane na stronie Uchwała Zarządu Województwa w sprawie przyjęcia do realizacji projektów nie więcej niż 14 dni od wyników KOP Podpisanie umowy 30 dni roboczych od daty wysłania do Wnioskodawcy pisma dotyczącego wyniku oceny merytorycznej i przygotowania niezbędnych dokumentów do przygotowania, ostateczny termin na dostarczenie pozwolenia na budowę Podpisywanie umów o dofinansowanie projektu odbywa się na bieżąco z Beneficjentami, którzy dostarczyli komplet poprawnych dokumentów. W ramach tej edycji konkursu powodem przedłużenia terminu na złożenie dokumentów niezbędnych do zawarcia umowy nie może być brak ostatecznego pozwolenia na budowę (wyjątkiem są przypadki, w których brak w/w dokumentu wynika z przyczyn niezależnych od Beneficjenta). 24

25 Wnioski przyjmowane są terminie od 28 czerwca 2012 r.. Do 31 sierpnia 2012 r. do godziny w: Kancelarii Ogólnej Departamentu Zarządzania Regionalnym Programem Operacyjnym Urząd Marszałkowski Województwa Podlaskiego ul. Poleska 89 pok. nr 2 (parter), Białystok. Godziny pracy Departamentu Zarządzania RPO: poniedziałek: wtorek - piątek: UWAGA!!! Wnioski, które wpłyną po terminie nie będą podlegać ocenie (decyduje data i godzina wpływu do Kancelarii Ogólnej DZ RPO, dostarczyciel otrzyma dowód wpływu przesyłki opatrzony podpisem i datą). 25

26 Punkt Informacji w Białymstoku ul. Poleska 89 Infolinia: informacja@rpowp.wrotapodlasia.pl Dziękujemy za uwagę pawel.gainski@wrotapodlasia.pl 26