Doświadczenia i zmiany w zakresie procedury odwoławczej. Fundusze Europejskie 5 marca 2009 r.

Transkrypt

1 Doświadczenia i zmiany w zakresie procedury odwoławczej Fundusze Europejskie 5 marca 2009 r.

2 Podstawy prawne Dla konkursów ogłoszonych przed 20 grudnia 2008 r. Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz z późn. zm.), Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia ; Wytyczne w zakresie procedury odwoławczej dla wszystkich programów operacyjnych.

3 Podstawy prawne Dla konkursów ogłoszonych po 20 grudnia 2008 r. dodatkowo obowiązują Ustawa z dnia 7 listopada 2008 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrażaniem funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności (Dz. U. Nr 216, poz. 1370), tzw. ustawa horyzontalna, Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia Wytyczne w zakresie wymogów, jakie powinny uwzględniać procedury odwoławcze ustalone dla programów operacyjnych dla konkursów ogłaszanych od dnia 20 grudnia 2008 r.

4 Zmiany przepisów a procedura odwoławcza Postępowanie odwoławcze toczy się na podstawie przepisów obowiązujących w dniu ukazania się ogłoszenia o rozpoczęciu konkursu.

5 Status projektów umieszczonych na liście rezerwowej Przed zmianą przepisów Projekty z listy rezerwowej uważa się, co do zasady, za wyłonione do dofinansowania, choć nie w pierwszej kolejności. Decyzja o możliwości składania protestu leży w gestii instytucji zarządzającej każdego programu. Po zmianie przepisów Prawo do złożenia protestu w tej sytuacji nie przysługuje.

6 Rodzaje środków odwoławczych Etap 1 Protest, Etap 2 - Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy (po zmianie przepisów nie jest wymagany), Etap 3 Skarga Etap 4 - Skarga kasacyjna

7 Czym jest protest i wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy Protest pisemne wystąpienie podmiotu wnioskującego o dofinansowanie projektu w ramach programu operacyjnego o ponowne sprawdzenie zgodności złożonego wniosku z kryteriami, o których mowa w art. 29 ust.2 pkt 6 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Zakres wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy jest zdeterminowany zakresem uprzednio złożonego protestu.

8 Kiedy warto się odwoływać? Gdy osoby oceniające wniosek popełniły błąd, Gdy pomyłka we wniosku jest faktem, ale wynika z błędnych lub niespójnych instrukcji, Gdy niejasne są przyczyny odrzucenia wniosku, Gdy w procedurze oceny wniosku lub procedurze odwoławczej nastąpiły uchybienia.

9 Szanse na pozytywne rozpatrzenie protestu

10 7 grzechów głównych wnioskodawców 1. Pisanie o innych wnioskach a nie o swoim - A w czym był lepszy projekt gminy X od naszego? 2. Brak odniesienia do kryteriów - Nie wiadomo, z czym wnioskodawca się nie zgadza. 3. Używanie argumentów niezwiązanych z przyczyną odrzucenia wniosku. 4. Prośba o ponowną ocenę skorygowanych dokumentów nadesłanych wraz z protestem.

11 7 grzechów głównych wnioskodawców c.d. 5. Odwoływanie się tylko od niektórych z kryteriów będących przyczyną odrzucenia wniosku, jeśli miały one charakter dopuszczający. 6. Narzekanie na kryteria oceny projektów. 7. Argumenty niemerytoryczne, np. Obraźliwe uwagi na temat osób oceniających wniosek, Prośba o wczucie się w intencje wnioskodawcy, Powoływanie się na poparcie różnych osób i instytucji.

12 Najtrudniejsze protesty do rozstrzygnięcia - przykłady 1. Typu: miało miejsce/nie miało miejsca Zmiana dokumentów lub zasad w trakcie trwania konkursu. 2. Typu: dostarczono/nie dostarczono Brakujące płyty, dyskietki, dodatkowe kopie wniosków. 3. Mało precyzyjne kryteria oceny projektów niezrozumiałe brzmienie kryterium Zbyt ogólnie sformułowane

13 Rady dla piszących wnioski o dofinansowanie projektów 1. Zaczynać pisanie wniosku od analizy kryteriów oceny projektu. 2. Przeprowadzić symulację oceny merytorycznej, tzn. czy projekt ma szanse dostać co najmniej 60% punktów. 3. Upewnić się, że projekt spełnia wymagania w odpowiednim czasie, np. w chwili złożenia wniosku, przez ostatni rok przed złożeniem wniosku. 4. TRZYMAĆ SIĘ INSTRUKCJI!!!!!!!

14 DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ Agata Chorążak Oddział Kontroli i Monitoringu Wydział Zarządzania Funduszami Europejskimi Wielkopolski Urząd Wojewódzki Tel. (061) chorazak@poznan.uw.gov.pl