PROTOKÓŁ z posiedzenia plenarnego Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. wg listy obecności

Transkrypt

1 PROTOKÓŁ z posedzena plenarnego Komsj Wspólnej Rządu Samorządu Terytoralnego I. Termn obrad: 26 czerca 2013 IIflMI II. Mejsce obrad: Sala Kolumnoa Kancelara Prezesa Rady Mnstro III. Obecn na posedzenu: IV. Współprzeodnczący obrad: V. Porządek obrad g lsty obecnośc Projekty neuzgodnone na poprzednm posedzenu: MAC IhL H BAA Magdalena Młochoska Podsekretarz Stanu Mnsterste Admnstracj Cyfryzacj zastępste: Mchała Bonego Mnstra Admnstracj Cyfryzacj spółprzeodnczącego KWRST Jacek Protas Marszałek Wojeództa Warmńsko-Mazurskego Współprzeodnczący KWRST Projekt Strateg rozoju ojeództa podkarpackego na lata Aktualzacja na lata (Urząd Marszałkosk Woj. Podkarpackego). Projekt uzgodnony trybe obegoym przez Zespół ds. Infrastruktury, Rozoju Lokalnego, Poltyk Regonalnej Środoska. Opna ążąca. Projekt rozporządzena Mnstró Transportu, Budoncta Gospodark Morskej oraz Spra Wenętrznych zmenającego rozporządzene sprae znakó sygnałó drogoych (Mnstersto Transportu, Budoncta Gospodark Morskej); dot. noych znakó szlakó roeroych. Projekt uzgodnony przez Zespół ds. Infrastruktury, Rozoju Lokalnego, Poltyk Regonalnej Środoska. Opna ążąca. Proponoana przez resort transportu kolorystyka znakó budz ątplośc strony samorządoej. Projekt rozporządzena Mnstra Transportu, Budoncta Gospodark Morskej zmenającego rozporządzene sprae szczegółoych arunkó techncznych dla znakó sygnałó drogoych oraz urządzeń bezpeczeństa ruchu drogoego arunkó ch umeszczana na drogach; dat. noych znakó szlakó roeroych. Projekt uzgodnony przez Zespół ds. Infrastruktury, Rozoju Lokalnego, Poltyk Regonalnej Środoska. Opna ążąca. Proponoana przez resort transportu kolorystyka znakó budz ątplośc strony samorządoej. Projekt założeń projektu ustay o zużytym sprzęce elektrycznym elektroncznym (Mnstersto Środoska). Projekt uzgodnony przez Zespół ds. Infrastruktury, Rozoju Lokalnego, Poltyk Regonalnej Środoska. Opna ążąca. Projekt Krajoego Programu Dzałań na Rzecz Rónego Traktoana na lata (Kancelara Prezesa Rady Mnstró). Projekt uzgodnony przez Zespół ds. Ochrony Zdroa Poltyk społecznej. Opna ążąca. Projekt rozporządzena Mnstra Zdroa zmenającego rozporządzene sprae śadczeń garantoanych z zakresu leczncta szptalnego.

2 Protokół z posedzena Komsj Wspónej Rządu I Samorządu Terytoranego dnu 26 czerca 2013 Projekt został zdjęty z posedzena KWRST 29 V b skeroany na Zespół ds. Ochrony Zdroa Poltyk Społecznej, jednak ne znalazł sę porządku obrad Zespołu. Podczas czercoej KWR1ST mnster zdroa ma zgłosć nosek o upoażnene Zespołu do ydana opn ążącej. Projekt rozporządzena Mnstra Zdroa zmenającego rozporządzene sprae śadczeń garantoanych z zakresu śadczeń pelęgnacyjnych opekuńczych ramach opek długotermnoej. Projekt skeroany ponone na Zespół ds. Ochrony Zdroa PS, który yda opnę ążącą. Resort zdroa przesłał psmo 27 marca b, że na raze noa ersja projektu jest uzgodnenach enątrzresortoych KWRST otrzyma go odległej perspektye czasoej (do końca b). Projekt rozporządzena Rady Mnstró sprae ustalena granc nektórych gmn mast, zmany sedzby ładz gmny oraz nadana nektórym mejscooścom statusu masta (Mnstersto Admnstracj Cyfryzacj). Projekt uzgodnony przez Zespół ds. Ustrojoych z odrębnym stanoskem ZGW RP (który zaopnoał negatyne zaproponoaną zmanę granc masta na praach poatu Rzeszó gmny Krasne polegającą na łączenu do dotychczasoego obszaru masta Rzeszó obszaru obrębu edencyjnego Malaa, o poerzchn 1266,44 ha, z gmny Krasne). Opna ążąca. Stanosko Zązku Mast Polskch (poperające nosk: Legncy, Pułtuska, Grodzska Mazoeckego) Rzeszoa, Sanoa). 1. Informacja dot. spełnana przez jednostk samorządu terytoralnego (na podstae eloletnch prognoz fnansoych) art. 243 ustay o fnansach pubcznych. (Temat z posedzena zespołu ds. systemu fnansó publcznych). Podsekretarz Stanu Mnsterste Fnansó Hanna Majszczyk przypomnała, ż ostatne spotkane Zespołu ds. Fnansó na temat art. 243 ustay o fnansach publcznych było kontynuacją analzy rozpoczętej już cześnej podczas prac Zespołu, a także przeproadzonej Mnsterste Fnansó. Analzoano jednostk, które znalazły sę grupe jednostek potencjalne ne spełnających skaźnka z art. 243 ustay o fnansach publcznych. Dane dotyczyły 129 jednostek. Pod uagę zęto skaźnk, mające pokazać czy plany przedstaone przez te jednostk do RO są możle do spełnena. Spradzano przede szystkm planoane dochody pod kątem np. płyó pochodzących ze sprzedaży majątku łasnego, prognozoanych płyó z podatku od osób fzycznych, które stanoą dla gmny podstaoe źródło dochodó oraz to jak planoany jest ynk beżący. Przeproadzone analzy pokazały, ż duża część tych jednostek ykazuje znaczny zrost dochodó z tytułu PIT, przekraczający mnmalny skaźnk zaproponoany przez Mnstersto Fnansó. Jako kolejny nosek płynący z analzy, Pan Mnster skazała, że ne spradzły sę obay dotyczące spadku ydatkó np. na utrzymane dróg. Nastąpł także duży zrost dochodó płynących ze sprzedaży majątku. Co zaskakujące, okazało sę, że ele spośród badanych jednostek, co, do których zakładano ne spełnene skaźnka zaartego art. 243 ostatnch trzech latach ykazuje przyrost ydatkó na ynagrodzena sferze admnstracyjnej. Podsumoując Pan Mnster zauażyła, że cężko jest przedzeć, jak będą yglądały ynk poszczególnych jednostek. Poołała sę przy tym na klkuletne dośadczene, które pokazuje, ż pomędzy Weloletnm Prognozam Jednostek Samorządu Terytoralnego a ch faktycznym ynkam na konec roku stneją duże różnce. Pan Mnster zapenła, ż Zespół ystąp z zapytanem do RIO, które od nedana mają oboązek oceny pod kątem realstycznośc planó zaartych Weloletnch Prognozach Fnansoych, o aktualną sytuację na terene poszczególnych jednostek. W przypadku ne yązyana sę RIO z oboązkó nałożonych przez ustaę, co do oceny realstycznośc tych prognoz, Zespół będze zastanaał sę nad podjęcem kolejnych krokó, które pozolą yegzekoać ykonyane przez RIO tego oboązku. Sytuacja poszczególnych jednostek będze nadal obektem zanteresoana Zespołu, który zamerza montoroać sytuację także tych jednostek, które obecne realzują art. 243 ustay o fnansach publcznych. Pan Mnster 2

3 Protokół z posedzena Komsj Wspólnej Rządu Samorządu Terytoralnego dnu 26 czerca 2013 ponformoała, ze Mnstersto Fnansó zastanaa sę nad ndydualną oceną poszczególnych jednostek, które znalazłyby sę grupe faktyczne zagrożonych ne spełnenem tego skażnka. Ocena zaerałaby dogłębną analzę ch gospodark fnansoej na przestrzen ostatnch lat. Na kolejnych spotkanach Zespołu ds. Fnansó ten temat będze przez przedstacel Mnstersta Fnansó poruszany. Przedstacel strony samorządoej, odnesenu do ypoedz Pan Mnster zaznaczył, że samorządy oczekują czegoś ęcej od montoroana obseracj zastnałej sytuacj. Chodz przede szystkm o podjęce rozmó na temat tego, jak sposób jednostk mogą yjść z tego mpasu. Istneje zagrożene, że strumeń środkó europejskch będze dla jst neosągalny. W zązku z tym samorządy oczekują podjęca dalogu przez stronę rządoą oraz zaproponoana rozązań, które pozolą na efektyne ykorzystane tych środkó oraz pozolą generoać samorządom kład łasny. Pan Współprzeodnczący Jacek Protas zrócł sę róneż z prośbą do Mnstersta Fnansó o przekazane danych dotyczących stanu fnansó poszczególnych gmn, poató ojeództ oraz o jak najszybsze rozpoczęce rozmó, które pozolą ypracoać dzałana zaradcze, Wyrazł też nadzeję, ż rozmoy te zakończą sę spotkanem z Premerem, które było już planoane, ale będze mogło sę odbyć, gdy zostaną ypracoane rozązana. Pan Mnster odpoedz zaznaczyła, ze montoroane jest nezbędne dopók ne zostaną zdentyfkoane faktyczne zagrożone jednostk, poneaż nformacje zaarte Weloletnch Prognozach Fnansoych są obarczone dużym stopnem nepenośc, co do ch realstycznośc. Przypomnała o soch cześnejszych zapenenach, że Mnstersto ystąp do RIO o udzelene nformacj odnesenu do tych jednostek. Dopero po otrzymanu tych nformacj będze można proponoać dzałana odnesenu do konkretnych jednostek samorządu terytoralnego. Nezbędna jest jednak do tego realstyczność posadanych przez nas danych. Analza będze rozszerzana, róneż na tę grupę jednostek, które na chlę obecną ne są pul zagrożonych. Punktem yjśca do tego problemu jest fakt, ż skaźnk ma ymusć kontrolę zadłużana sę sposób ndydualny odnesenu do poszczególnych jednostek samorządu terytoralnego. Dzeje sę tak, poneaż samorządy są częścą sektora fnansó publcznych. Polska jest cągle procedurze defcytu budżetoego, ęc prorytetem jest ykorzystane środkó europejskch. Przy obecnym stane fnansó państa należy jednak staać sobe pytana o racjonalność podejmoanych nestycj. Zastanoć sę jak skorzystać z tych funduszy bez jednoczesnego pogłębana defcytu, aby ne doszło do sytuacj, której te środk byłyby nam odebrane. Pan Mnster zapenła, ż Mnstersto ystąpło róneż do Mnstra Rozoju Regonalnego oto, aby zmodyfkoał sposób podejśca nektórych programach do ymogó ykazyana posadanych dochodó na każdy projekt, o który dana jednostka sę ubega. Pozol to na łatejsze określane rzeczystego stanu fnansó ypracoyane dzałań stosunku do konkretnych podmotó. Przedstacel strony samorządoej zauażył, że reguły yboru projektó ne zostały storzone przez Mnstersto Rozoju Regonalnego, ale są zapsane ustae o fnansach publcznych. Ne będze możle korzystane z penędzy z PO perspektye bez zman ustae o fnansach publcznych oraz ustae o fnansoanu jednostek samorządy terytoralnego. Pan Mnster Magdalena Młochoska zaznaczyła, ż proadzone są de łączące sę dyskusje. Jedna dotyczy pradopodobeństa, że na 1 styczna 2014 pozostane pena grupa jednostek samorządu terytoralnego, która ne będze mogła uchalć budżetó ze zględu na ne spełnene art. 243 ustay o fnansach publcznych. Pojaa sę pytane, co tedy? Teoretyczne RIO ponno uchalć budżet, ale problem pojaa sę, gdy RIO sterdza, że ne jest stane uchalć budżetu tak, aby ten artykuł został spełnony.,, W tej kest rzeczyśce ogromne lczę no analzy spółpracę z RIO, jeśl chodz o tę pulę jednostek, które mogq być zagrożone. Maje pytane jest take, czy jeżel dana jednostka ne spełn tego artykułu 1 styczna 2014 to stneje szansa na proadzene do ustay procedur napraczych? Takch np. aby samorząd mał rok lub da na osągnęce skaźnka. Jeżel take przepsy ne zostaną uchalone to zostaje już tylko zarząd komsaryczny, który ne jest stane naprać jakchś ększych problemó strukturalnych. Druga dyskusja dotyczy natomast możlośc absorpcj środkó noej perspektye. Tutaj bardzo ażnq rolę poza Mnsterstem Fnansó odgrya Mnstersto Rozoju Regonalnego. Z tej 3

4 one otóż Protokół z posedzena Komsj Wspólnej Rządu Samorządu Terytoralnego dnu 26 czerca 2013 perspektyy ne martą nas jedyne c, którzy ne spełnają skaźnka z art. 243 ale także c, którzy uzyskują skaźnk yższy jedyne o I czy 2 procent, poneaż te jednostk dc facto też będą mały bardzo ogranczoną możlość zadłużana sę podsumoała Pan Mnste Pan Mnster Hanna Majszczyk zapenła, ż zaproponoane zostane przepsach przede szystkm proadzene nstrumentó dla RIO umożlające m faktyczne przełożene na uchały. Natomast naązując do drugego punktu zaproponoane zostaną ndydualne rozązana dla każdej jednostk samorządu terytoralnego, która ne spełn skaźnka. W jakś sposób na peno można nazać to programam napraczym. Z odpoedzą na pytane jak te programy będą funkcjonoały rzeczystośc musmy jednak poczekać do czasu aż otrzymamy nformacje od RIO oraz ynk naszej analzy pozostałych jednostek. Pan Marusz Poznańsk, Przeodnczący Zązku Gmn Wejskch sterdzł, ż jest głęboko zanepokojony tym, że to resort Fnansó ma decydoać o tym, które nestycje są nnoacyjne dla samorządu. Zaznaczył także, że samorządy oczekują przede szystkm rzetelnych danych za rok Drugm postulatem jest dyskusja mędzy stronam, poneaż na raze jest ona proadzona jednostronne. To Mnstersto Fnansó yraża chęć dokładnego kontroloana każdej gmny. Ze stępnych nformacj za ubegły rokf ynka, że samorządach zanotoano duże oszczędnośc za rok Oczekana jest debata na temat obecnego stanu Rządu Polskego. Slyszymy o kolejnych możloścach pr2elcznkó do 55% PKB medalnego, słyszymy o tym, że możno tedy sztuczne zększać zadłużene państa o 19%. Sytuacja to nas bardzo mocno nepoko. Samorząd chce być partnerem tych rozmoach, a ne jedyne podmotem, który będze kontroloany któremu sę będze móło, co ma robć. Wydatk po strone rządoej róneż ponny ulec ogranczenu, nnej sytuacj nasze dyskusje staną sę bezprzedmotoe, jeżel będzemy rozmaal z Mnsterstem Fnansó Premerem na temat poszczególnych gmn kraju, a ne o to nam chodz. Chcemy dyskutoać systemoo oraz być partnerem tych rozmoach. Lczymy na nformację, jaka jest sytuacja poszczególnych jednostek samorzqdu terytoralnego przekroju całego kraju a ne przekroju ndydualnym poszczególnej gmny. Ne możemy odpuścć do sytuacj gdze m ęcej będze zadłużonych gmn, tym ęcej będze systemó napraczych tym mnej ogóle samorząd będze mógł sę zadłużać. Samorządy oczekują rzetelnej debaty na ten temat, przedstaena przez Państa danych oraz spotkana z Premerem podsumoał Przeodnczący. Pan Mnster Magdalena Młochoska, yjaśnła, ż Pan Mnster Hanna Majszczyk ne mała na myśl kontroloana sposobó ydatkoana środkó, sterdzła jedyne, że samorządy e łasnym zakrese będą musały prorytetyzoać nektóre dzałana. Co do ynkó za 2012 rok nformacje są poszechne dostępne na stronach Mnstersta Fnansó. Odnośne spotkań z Premerem już tym roku sę odbyały, a kolejne są planoane, jednak termn jest zależny od ustaleń KPRM. Pan Mnster Hanna Majszczyk podkreślła, że ne ma moy o ogranczanu możlośc zadłużana samorządó. Przypomnała także, że obecne reguły są zndydualzoane, ypracoane 4 lata temu resort ne zamerza ch dodatkoo ogranczać. To jest coś, co już funkcjonuje. Pan Stansła Bodys, Wceprezes Un Masteczek Polskch ponformoał, ż sytuacja jest trudna, ale ne beznadzejna. Jesteśmy jedną admnstracją publczną, ęc trudna sytuacja samorządu ne będze korzystna róneż dla Rządu. Wydaje sę obec tego, że trzeba te spray rozbć na da dzałana zgodne z tym, co móła Pan Mnster Młochoska, persze ta jak zaradzć temu, co sę może ydarzyć po styczna oraz kesta dalszego funkcjonoana obec noej perspektyy tych obostrzeń zązanych z tym skażnkem. Odnosząc sę do ypoedz Pan Mnster o dużej realnośc planoanu budżetó. Pan Prezes zróc? uagę, że to planoane ynka róneż z sytuacj na rynku, która jest dynamczna cągle sę zmena. Borąc na przykład kestę majqtku komunalnego, na który obecne popyt maleje oraz następują jego przeszacoana to płya na plany budżetoe. Przy okazj dla małych samorządó problem stano ne do końca zrealzoany PIT lub CIT. Przedstacel UMP podkreślł róneż elką olę do spółpracy z Rządem Mnsterstem Fnansó na temat systemu fnansó, którym jest coraz mnej penędzy coraz ęcej zadań,, Problem ośace droga ośata jest m.n. przez koszty funduszu 4

5 Protokół z posedzena Komsj Wspólnej Rządu Samorządu Terytoralnego dnu 26 czerca 2013 socjalnego, które ynoszą 2880zł na osobę. Porónując górncte jest to 1400zł, a pozostałej sferze 1080zł. Te penądze stanoą poażny ydatek budżetach jednostek samorządu terytoralnego. Podkreślena ymaga fakt, że okres przylejó zązkoych dobegł już końca. To jest yzane dla każdego Rządu samorządu, że dzsaj trzeba rozmaać o trudnych tematach, o ogranczanu takch przylejó, bo spooduje to naczej problemy dla nas szystkch, ajesteśmy jedną admnstracją podsumoał Pan Prezes. Pan Jan Macej Czajkosk, przedstacel Un Metropol Polskch, zrócł sę z prośbą do przedstacel resortu fnansó o uzupełnene na strone nternetoej resortu danych dot, eloletnch prognoz fnansoych, które ponny być już ustandaryzoane zgodne z rozporządzenem oraz ponny płynąć już do Mnstersta Fnansó komplece jednoltej forme. Stanołoby to dodatkoy materał, aby można było przeproadzć pełną analzę. Strona Samorządoa poprosła o utorzene harmonogramu dzałań. Od kedy można będze przystąpć do rozmó odnośne perspektyy uchalana budżetó roku beżącym na rok przyszły, ale o zagrożenach z tym zązanych. Pan Mnster Hanna Majszczyk uzależnła datę rozpoczęca rozmó od nformacj, jake zostaną przekazane przez RIO. Wyrazła jednakże nadzeję, że jeszcze lpcu na posedzenu zespołu będze mogła ponformoać o odpoedz RIO oraz yznaczyć ten termn. Członek Zespołu Systemu Fnansó Publcznych Pan Eugenusz Gołębesk, Burmstrz Koala, zauażył, że rozmoa o fnansach samorządoych tyczy sę tylko z punktu dzena problemó Rządu, problemó nadmernego defcytu, natomast słychać jedyne neyraźny głos o problemach fnansoych samorządó, o tym, że dochody 5ą nespółmerne do zadań, które zostały na ne nałożone. Słyszelśmy też dzsaj, że ynagrodzena sektorze samorządoym, także tych jednostkach zagrożonych, zrosły. Bez podana analzy tego, o jakm pozome dochodó praconczych mómy, jest to pogląd krzydzący, poneaż na pozome Polskej proncj ynagrodzena sq zykle bardzo nske. Jeśl Rząd zdecydoał sę cągu ostatnch klku lat podneść o ponad 50% ynagrodzena nauczycelske to ójtoe, burmstrzoe ne dzą poodu, aby karać soch praconkó, na których nakładamy coraz ęcej zadań płacć m na pozome 2000 zł brutto bo tak sę po prostu ne godz sterdzł Pan Burmstrz. Przedstacel strony samorządoej zrócł uagę, ż potrzebne są propozycje zman ustay o podatku lokalnym rolnym, gdyż ustaa jest stara stak nej zaarte na dzsaj są ręcz nerealne. Jest to kesta mająca stotny pły na dochody jst. 2. Stanosko Zespołu ds. Funkcjonalnych Obszaró Metropoltalnych Mejskch sprae terytoralnych zespołó doraźnych KWRST na obszarach funkcjonalnych ośrodkó ojeódzkch. Stanosko Zespołu z dna 20 maja 2013 załącznk 1. Współprzeodnczący KWRST Marszałek Jacek Protas ponformoał, ż pomędzy poszczególnym organzacjam samorządoym jest różnca poglądó. W zązku z poyższym dyskusja na temat poołana doraźnych zespołó Komsj Wspólnej będze kontynuoana, tak aby przedstać spójny projekt, który z jednej strony zabezpeczyłby uzgadnane, korelacje mędzy admnstracją rządoą ojeództach a samorządam, a z drugej strony żaden sposób ne zaburzył procesu decyzyjnego na pozomach regonalnych samorządoych. Marszałek zaproponoał robocze spotkane na pozome ekspertó, dyrektoró, a następne przyjęce spólnego projektu e rześnu b podczas konentu marszałkó, którym ezmą udzał róneż ojeodoe. Współprzeodnczący Zespołu ds. Funkcjonalnych Obszaró Metropoltalnych Mejskch po strone samorządoej Mchał Olszesk, Zastępca Prezydenta m.st. Warszay, przedstał założena pookana doraźnych zespołó. Prezydent przypomnał, ż W ub. uchałą Komsj Wspólnej został poołany Zespół ds. Funkcjonalnych Obszaró Metropoltalnych Mejskch. Incjatya ązała sę z przedstaonym óczas przez Mnstersto Rozoju Regonalnego Założenam do Krajoej Poltyk Mejskej, a także celam, które zostały ujęte Krajoej Strateg Rozoju Regonalnego oraz Koncepcj Przestrzennego Zagospodaroana Kraju, tj. drożene realnej zasady eloszczebloego zarządzana na pozome obszaró funkcjonalnych zasada 5

6 formuła proponoana Protokół z posedzena Komsj Wspólnej Rządu I Samorządu Terytoralnego dnu 26 czerca 2013 została ujęta KSRR przyjętej przez Radę Mnstró 2010 ntencją poołana Zespołu było ypracoane rozązań, a także komentoane Założeń Krajoej Poltyk Mejskej dokumentó zązanych z kształtoanem ładu, ne tylko przestrzennego, ale także ekologcznego, społecznego, ekonomcznego oraz nstytucjonalnego na obszarach funkcjonalnych ośrodkó ojeódzkch. Na posedzenu Zespołu dn. 20 maja b zostało przyjęte stanosko sprae poołana terytoralnych zespołó doraźnych Komsj Wspólnej Rządu Samorządu Terytoralnego na obszarach funkcjonalnych ośrodkó ojeódzkch. Głónym mpulsem przyjęca stanoska była przede szystkm chęć yjśca naprzec założenom Krajoej Poltyk Mejskej, która zakłada, że poltyka obec obszaró funkcjonalnych na pozome metropol czy centralnych ośrodkó ojeódzkch jest domeną Rządu, natomast kreoane poltyk obec obszaró funkcjonalnych na pozomach nższych, czy ośrodkó regonalnych jest domeną samorządu ojeództa. Propozycją Zespołu jest ykorzystane Komsj Wspólnej jako mechanzmu zarządzana eloszczebloego, elementu poltyk mejskej na pozome obszaró ośrodkó ojeódzkch. Jako podstaa skazany został art. 10 ust.3 ustay o Kamsj Wspólnej który daje możlość poołyana zespołó doraźnych różnych tematach; byłby to perszy przypadek poołana zespołu terytoralnego a ne branżoego. Prezydent dodał, ż założenach Krajoej Poltyk Mejskej oraz założenach do Zntegroanych Inestycj Terytoralnych (przygotoyanych przez Mnstersto Rozoju Regonalnego samorządy ojeództ) znajduje sę bardzo ele odołań do konecznośc ntegracj zarządzana na pozome obszaró funkcjonalnych oraz metropoltalnych; zdanem samorządó lokalnych proponuje sę dużym stopnu drażane rozązań dot. ntegracj pozomej, która dzała bez zastrzeżeń; funkcjonuje na pozome tz. aglomeracj (śmecoych, transportoych tp.). Najększym yzanem jest pogodzene ntegracj zarządzana z suerennoścą poszczególnych jednostek. Zespół proponuje, żeby tej suerennośc ne naruszać, poneaż zespół doraźny ma funkcjonoać tylko yłączne jako podmot koordynujący, ułatający dalog na temat zagadneń dot. całej przestrzen, nebedących domeną an samorządu lokalnego, an samorządu regonalnego, an ojeody, ale de facto szystkch tych trzech podmotó jednocześne. Poszczególne doraźne zespoły nazyałyby sę bezpośredno od naz stolc tychże jednostek ośrodkó ojeódzkch, byłyby to odpoedno: Bałostocka Komsja Wspólna, Gdańska Komsja Wspólna, Warszaska Komsja Wspólna td. Warunkem poołana tego typu terytoralnej komsj byłby spólny nosek prezydenta masta centralnego oraz ojeody. Terytorum obszar pokryający sę z podzałem na jednostk NUTS 3; dane statystyczne, które są użyane dla celó montoroana zjask rozojoych na pozome danego zespołu były łate do zberana. Skład ynkająca bezpośredno z ustay, czyl po 6 przedstacel strony samorządoej rządoej; stronę samorządoą reprezentoalby przedstacele korporacj samorządoych, natomast strona rządoa g Zespołu ponna być doberana elastyczne zależnośc od tego, która z domen strony rządoej jest domnująca, jednakże jej składze ponn być: dyrektor regonalnego oddzału Generalnej Dyrekcj Dróg Krajoych Autostrad, czy Regonalny Dyrektor Ochrony Środoska. Jako spółprzeodnczących zaproponoano prezydenta głónego masta oraz łaścego ojeodę. Uzasadnenem tego jest przede szystkm zdolność do koordynacj procesó oraz sła ekonomczna, najczęścej głónego, centralnego masta, pozostając pełnej korelacj oraz szanując nezależność planoana każdej z jednostek obrębe obszaru metropoltalnego, jak róneż szanując kompetencje samorządu ojeództa zakrese kształtoana strateg rozoju ojeództa oraz dokumentó planstycznych stanoących następne jego realzację. Obsługa jest obsługa technczna przez prezydenta głónego masta. Wynka to głóne z pragmatyk podejśca; oczyśce, jest tutaj pełna soboda decydoana, zależnośc od tego jak będze skonstruoana komsja danym ojeództe. 6

7 ystano ProtokóL z posedzena Komsj Wspólnej Rządu Samorządu Terytoralnego dnu 26 czerca 2013 r, Zadana śród organzacj samorządoych budzą najęcej kontroersjl Podczas posedzena strony samorządoej przeddzeń posedzena KWRST zostały one omóone; zdanem Zespołu ds. Funkcjonalnych Obszaró... zadana ponny być terytoralnym odzercedlenem konkretyzacją zadań tegoż Zespołu. Głónym zadanem byłaby przede szystkm koordynacja poltyk rozoju. Zespoły stosunku do ZIT małby rolę opnodaczą ne odącą. Zakłada sę, że doceloo udałoby sę ypracoać jedną spójną poltykę; najększym yzanem na najblższy okres funkcjonoana zespołó byłoby ypracoane tz. syntez metropoltalnych strateg, czyl szystkch dokumentó, które dotykają bezpośredno danego obszaru metropoltalnego, na danym terytorum. a które postają domene szystkch jednostek zajmujących sę rozojem Współprzeodncząca Zespołu po strone rządoej Mnster Magdalena Mlochoska dodała, ojeodoe zostal ponformoan o koncepcj pookana terytoralnych komsj spólnych jako zespołó doraźnych KWRST. Przygotoyane są nosk ojeództe pomorskm oraz ojeództe mazoeckm. Stanosko Konentu Marszałkó Wojeództ pomędzy samorządam ojeództa samorządam mast ojeódzkch RP z dna 6 czerca 2013 ż sprae spółpracy załącznk 2. Strona samorządoa zoboązała sę doprecyzoać założena koncepcj poołana terytoralnych komsj spólnych, tak aby ne godzła suerenność planstyczną poszczególnych podmotó. We rześnu b odbędze sę spotkane organzacj samorządoych, na którym nastąp yjaśnene ątplośc oraz określene zadań zespołó doraźnych. Strona samorządoa podkreślła, śród nej sporu co do samej formuły tk. ż ne ma 3. Projekt Strateg Rozoju Wojeództa Mazoeckego do 2030 roku (Urząd Marszałkosk Wojeództa Mazoeckego) W zązku z dn brakem stanoska Urzędu Marszałkoskego Wojeództa Mazoeckego obec Gospodark Morskej Zespół ds. uag zgłoszonych przez Mnstersto Transportu, Budoncta Infrastruktury, Rozoju Lokalnego, Poltyk Regonalnej został upoażnony do yrażena opn ążącej. 4. Projekt rozporządzena Mnstra Gospodark sprae ykazu gmn, którym przysługuje część rekompensująca subencj ogólnej za rok 2012 ystano dn S. Projekt rozporządzena Mnstra Środoska sprae odzysku odpadó poza nstalacjam urządzenam ysłano dn Zespół ds. Infrastruktury, Rozoju Lokalnego, Poltyk Regonalnej do yrażena opn ążącej. Środoska został upoażnony 6. Projekt rozporządzena Mnstra Środoska sprae dokumentu poterdzającego uneszkodlene zakaźnych odpadó medycznych lub zakaźnych odpadó eterynaryjnych ystano dn r, 7. Projekt Strategcznego planu adaptacj dla sektoró roku 2020 z perspektyą do roku 2030 (Mnstersto Środoska) obszaró rażlych na zmany klmatu do ysłano dn

8 ystano IJnk Protokót 2 posedzena Komsj Wspólnej Rządu Samorządu Terytoralnego dnu 26 czerca Projekt rozporządzena Mnstra Środoska uneszkodlana odpadó ydobyczych ysłano dn. sprae proadzena montorngu obektu Projekt rozporządzena Mnstra Transportu, Budoncta zoró zezoleń ykonyane zezoleń oraz ypsó na krajoych ystano dn. Gospodark Morskej sprae mędzynarodoych przeozó drogoych osób Projekt ustay o zmane ustay (Mnstersto Transportu, Budoncta Prao o ruchu oraz Gospodark Morskej) ystano dn. drogoym nektórych nnych usta 11. Projekt rozporządzena Mnstra udzelana Rozoju przez Polska Agencję Rozoju Kaptał Ludzk, Programu Operacyjnego Regonalnego zmenającego rozporządzene Przedsęborczośc pomocy fnansoej ystano dn sprae ramach 12. Projekt aktualzacj zarządzana Wytycznych Rozoju montoroana projektó ndydualnych Mnstra Regonalnego ysłano dn. zakrese jednoltego systemu Projekt rozporządzena Mnstra Spra Wenętrznych zmenającego rozporządzene zakresu ynkó dzałań straży sposobu proadzena przez ystano dn. straże gmnne (mejske) sprae edencj etató, yposażena oraz 14. Projekt rozporządzena Mnstra Spra Wenętrznych zmenającego rozporządzene ykroczeń, za mandatu karnego które strażncy straży gmnnych są upranen do nakładana grzyen sprae drodze 15. Projekt ustay o Cyfryzacj) ystano dn. zasadach proadzena zbórek publcznych (Mnstersto Admnstracj 16. Projekt ustay ystano dn. o systeme poadamana ratunkoego (Mnstersto Admnstracj Cyfryzacj) 17. Projekt założeń projektu ustay Fnansó) ysłano dn b o zmane ustay o fnansach publcznych (Mnstersto 8

9 Protokół z posedzena Komsj Wspólnej Rządu Samorządu Terytoralnego dnu 26 czerca Projekt rozporządzena Mnstra Sportu dofnansoana zajęć ze środkó Funduszu Zajęć Turystyk zmenającego rozporządzene Sportoych dla Ucznó ysłano dn. sprae 5.06.b 19. Projekt rozporządzena Mnstra przy sprae udzelena dotacj celoej zabytku psanym do Kultury na Dzedzcta Narodoego zmenającego rozporządzene prace konseratorske, restauratorske rejestru zabytkó ysłano dn.5.06.b roboty budolane 20. Projekt uchały szkolna (Mnstersto RM Edukacj Narodoej) ysłano dn. sprae Rządoego programu pomocy b ucznom ,, ypraka 21. Projekt rozporządzena ucznom Edukacj na zakup Narodoej Projekt uzgodnony 22. RM ksążek ysłano dn. podręcznkó, sprae szczegółoych arunkó udzelana pomocy fnansoej b Projekt rozporządzena Mnstra Pracy sprae udzelana pomocy cudzozemcom, b uzupełnającą ysłany dn. pomocnczych Poltyk którzy uzyskal RP materałó dydaktycznych Mnstersto Społecznej zmenającego rozporządzene status uchodżcy lub ochronę 23. Projekt rozporządzena Mnstra Pracy Gospodark dn b Pracy Poltyk Społecznej Społecznej zmenającego rozporządzene Mnstra sprae Poltyk Rady Dzałalnośc Pożytku Publcznego ysłany 24. Projekt rozporządzena Rady praconkó samorządoych (Mnstersto Mnstró zmenającego rozporządzene Pracy Poltyk sprae ynagrodzena Społecznej)- ysłano dn b 25. Projekt rozporządzena Mnstra Pracy dla praconkó publcznych służb Poltyk - ysłano dn. zatrudnena Społecznej sprae dodatku 4.06.b do ynagrodzena 26. Projekt rozporządzena Mnstra Pracy zatrudnena - ysłano dn b Poltyk Społecznej sprae dzałalnośc agencj 27. Informacja realzacj Osób Pra (obeg zespołu) Rządu Rzeczypospoltej postanoeń uchały Nepełnospranych (Mnstersto Polskej o Sejmu Rzeczypospoltej Polskej z dna 1 Pracy Poltyk dzałanach podejmoanych serpna Społecznej) na rzecz Karta dn ysłano br 9

10 o Protokół z posedzena Komsj Wspólnej Rządu Samorządu Terytoralnego dnu 26 czerca Projekt rozporządzena Mnstra Zdroa sprae arunkó ynagradzana za pracę praconkó podmotó lecznczych dzałających forme jednostk budżetoej ysłano dn b 29. Projekt ustay zmenającej ustaę o śadczenach opek zdrootnej fnansoanych ze środkó publcznych oraz ustaę o zmane ustay o śadczenach opek zdrootnej fnansoanych ze środkó publcznych oraz nektórych nnych usta (Mnstersto Zdroa) ysłano dn b 30. Spray różne Podsekretarz Stanu Mnsterste Admnstracj Cyfryzacj Magdalena Młochoska ponformoała, ż na beżąco montoroane jest drażane ustay śmecoej na dzeń 25 czerca b 22 gmny ne ogłosły przetargu. Wobec jednostek, które ne zdecydują sę na jego ogłoszene, zostaną ycągnęte konsekencje. Ponadto g stanu na spośród gmn, które ogłosły przetarg: 1436 podpsało umoę, 686 yłonło ykonacę, 335 jest trakce procedury przetargoej. Strona rządoa zdaje sobe spraę, że do 1 lpca b szystke gmny ne zdążą yłonć ykonacó. Znaczna ch część jest stałym kontakce z ojeodam starając sę spólne ypracoać rozązane, które pozol na yóz śmec oraz zachoane szystkch procedu Zdanem przedstacela Un Masteczek Polskch Eugenusza Gołembeskego Burmstrza Masta Koal należałoby poddać szczegółoej analze treść przetargó elu przypadkach drastyczne zanżana jest lość odpadó. Stansła Bodys Burmstrz Masta Rejoec Fabryczny, róneż przedstacel Un Masteczek Polskch ośadczył, ż polske samorządy poradzły sobe z drażanem ustay, natomast gmny będą jeszcze dośadczać różnych problemó, które ynkną trakce jej realzacj. Gmny zdecydoanej ększośc drożą zapsy ustay śmec nas ne zasypą. Przedstacel Zązku Poató Polskch Cezary Gabryjączyk Starosta Łask naązanu do posedzena KWRST dnu 24 ketna b zoboązana resortu transportu do przedstaena yjaśneń dot. yłączena przejścoych trybó aaryjnych zakrese proflu kerocy przypomnal, ż od lutego b samorządy pracują poyższym trybe, a z końcem ketna b mało nastąpć jego zakończene. Problemy z funkcjonoanem proflu kandydata na kerocę nadal trają, co przekłada sę na zększone koszty funkcjonoana admnstracj ok. 5 tys. zł mesęczne poece średnej elkośc (spoodoane ręcznym proadzanem danych). Informacja. kest zostane przedstaona na pśme przez Mnstersto Transportu, Budoncta Gospodark Morskej. Współprzeodnczący Zespołu ds. Społeczeństa Informacyjnego Jan Macej Czajkosk zrócł uagę, ż nformacja ponna zostać uzupełnona o jeszcze jedną kestę, tj. od klku dn oboązuje noy przeps dot. rejestracj ymagający ymany danych z systemem CEPK, który tej ymany ne realzuje. Informacja. kest zostane przedstaona na pśme przez Mnstersto Spra Wenętrznych Pan Cezary Rzemek Podsekretarz Stanu Mnsterste Zdroa zrócł sę z prośbą o udzelene upoażnena zespoło ds. zdroa poltyk społecznej do projektu rozporzqdzena Mnstra Zdroa sprae śadczeń garantoanych z zakresu leczncta szptalnego ydane opn ążącej. Upoażnene zostało udzelone. 10

11 Protokót z posedzena Komsj Wspólnej Rządu Samorządu Terytoralnego dnu 26 czerca 2013 Przedstacel Un Masteczek Polskch Eugenusz Gołembesk Burmstrz Masta Koal zrócł sę do Mnstersta Gospodark o przedstaene nformacj nt. stanu prac nad projektem ustay Prao energetyczne szczególnośc zakrese przepsó dot, oboązku ośetlena ulc, placó dróg publcznych. W zązku z neobecnoścą przedstacela Mnstersta Gospodark na posedzenu KWRST poyższa nformacja zostane udzelona na pśme. Hanna Majszczyk Podsekretarz Stanu Mnsterste Fnansó zązku z zapytanem Zastępcy Sekretarza Generalnego Zązku Poató Polskch Marka Wójcka: jaka kota zostane przeznaczona na Narodoy Program Przebudoy Dróg Lokalnych 2014 roku, ponformoała, ż przyjęte przez Radę Mnstró założena ustay budżetoej na 2014 rok ne rozpatrują szczegółoo poszczególnych elementó ustay, która będze budoana serpnu; 20 czerca opublkoano notę budżetoą, która dla poszczególnych resortó określa termny do składana materałó do budżetu, a ęc proces budoy ustay dopero rozpoczął sę. Założena określają głóne kerunk budżetu, natomast ne ngerują jego nętrze. Podane są makro skaźnk, które będą służyły do budoy ustay budżetoej; trzeba meć na uadze, że będze ona budoana przy uzględnenu skażnkó, ogranczeń ynkających z ustay o fnansach publcznych. W zależnośc od tego, jake będą szacoane dochody na przyszły rok, tak będą ustalane poszczególne elementy ustay. Strona samorządoa noskuje, aby na sparce procesó modernzacj sec drogoej został przeznaczony 1 mld zł. Pan Marek Wójck zapytał, kedy strona samorządoa będze mogła zapoznać sę z projektem ustay noelzującej Kartę Nauczycela? Pan Mnster Przemysła Krzyżanosk ponformoał, ż dzsaj założena dotyczące Karty Nauczycela raz z testem zostaną przekazane na Komtet Stały Rady Mnstró, także na najblższym posedzenu KSRM będą rozpatryane. Kolejne posedzene odbędze sę dn. 31 lpca b WSPÓŁPRZEWODNICzĄCY OBRAD KOMISJI WSPÓLNEJ RZĄDU I SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO Strona Rządoa Strona Samorządoa PODSEKRETARZ STANU 1U9LWICflG MWCUOWSKA Magdalena Młochoska Podsekretarz Stanu Jacek Protas Marszałek Wojeództa Warmńsko-Mazurskego Mnsterste Admnstracj Cyfryzacj Zązek Wojeództ RP U