przyjęty dnia 07 maja 2012 r.

Transkrypt

1 Regulamin udzielania zamówień w realizacji projektów współfinansowanych ze środków Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata przyjęty dnia 07 maja 2012 r Niniejszy Regulamin stosuje się do udzielania zamówień przez firmę PRO-INVEST mgr inż. Arkadiusz Nagięć (jednoosobową działalność gospodarczą) z siedzibą w Katowicach , ul. Grabowa 2 (dalej zwaną PRO-INVEST), w zakresie dostaw, usług oraz robót budowlanych zamawianych w związku realizacją projektów współfinansowanych ze środków publicznych, w tym z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata (dalej: RPO WSL). 2. Niniejszy Regulamin określa prawidłowe wykorzystanie środków publicznych przy udzielaniu zamówień w ramach realizowanych projektów dofinansowanych ze środków RPO WSL na lata przez PRO-INVEST - Beneficjenta nie należącego do sektora finansów publicznych, który nie ma obowiązku stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych z dnia 29 stycznia 2004r. (Dz. U. 2010r. nr 1131, poz. 759 z późn. zm.) 2 Podstawa prawna: 1. art. 60 rozporządzenia Rady nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1260/ art. 13 rozporządzenia Komisji nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006 r. w sprawie szczegółowych zasad wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności oraz rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego 3. art. 25 ust. 1 i art. 26 ust. 1 pkt 8) ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju z dnia 6 grudnia 2006 r. (Dz.U. 2009, Nr 84 poz. 712 z późn. zm.). 3 Ilekroć jest mowa w Regulaminie o: 1. Wykonawcy należy przez to rozumieć podmiot, który ubiega się o udzielenie zamówienia lub podmiot, z którym PRO-INVEST zawrze umowę w wyniku udzielanego zamówienia; 2. Dostawach należy przez to rozumieć nabywanie rzeczy, praw oraz innych dóbr, w szczególności na podstawie umowy sprzedaży, dostawy, najmu, dzierżawy oraz leasingu; 3. Robotach budowlanych należy przez to rozumieć wykonanie robót budowlanych w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, a także realizacja obiektu budowlanego w rozumieniu ustawy Prawo budowlane, za pomocą dowolnych środków, zgodnie z wymaganiami określonymi w dokumentacji technicznej; Strona 1

2 4. Usługach należy przez to rozumieć wszelkie świadczenia, których przedmiotem nie są roboty budowlane lub dostawy, w tym także świadczenie pracy; 5. Umowie należy przez to rozumieć umowę odpłatną zawieraną pomiędzy Wykonawcą a PRO-INVEST, na mocy której następuje udzielenie zamówienia; 6. Najkorzystniejszej ofercie należy przez to rozumieć ofertę, która jest najbardziej korzystna ekonomicznie, tj. przedstawia najkorzystniejszy bilans ceny i innych kryteriów odnoszących się do przedmiotu zamówienia (np. termin realizacji zamówienia, sposób zabezpieczenia należytego wykonania zamówienia, okresu udzielonej gwarancji jakości za wady fizyczne przedmiotu zamówienia), albo ofertę z najniższą ceną, a w przypadku zamówień w zakresie działalności twórczej lub naukowej, których przedmiotu nie można z góry opisać w sposób jednoznaczny i wyczerpujący - ofertę, która przedstawia najkorzystniejszy bilans ceny i innych kryteriów odnoszących się do przedmiotu zamówienia. 7. Prawie Zamówień Publicznych należy przez to rozumieć ustawę z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655, z 2008 r. Nr 171, poz. 1058, Nr 220, poz i Nr 227, poz oraz z 2009 r. Nr 19, poz. 101, Nr 65, poz. 545, Nr 91, poz. 742, Nr 157, poz. 1241, Nr 206, poz. 1591, Nr 219, poz i Nr 223, poz. 1778). 8. Komisji należy przez to rozumieć Komisję Udzielania Zamówień w składzie: 3-5 osób, powoływaną przez Prezesa PRO-INVEST odrębnie do każdego, realizowanego w ramach projektu zamówienia, odpowiedzialną za udzielanie zamówienia PRO-INVEST realizując projekty współfinansowane z RPO WSL ponosi wydatki zgodnie z Wytycznymi Instytucji Zarządzającej RPO WSL w sprawie udzielania zamówień dla projektów współfinansowanych ze środków Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata , stanowiących Załącznik nr 12 do URPO z czerwca 2012 r., załączonych do Regulaminu jako Załącznik 2, w szczególności wszystkie wydatki w projekcie ponoszone są z zachowaniem zasad uczciwej konkurencji, efektywności, jawności i przejrzystości - zasad wynikających z art. 44. ust.3 ustawy o finansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009r. (Dz.U. 2009r. Nr 157, poz z późn. zm.) dotyczących ponoszenia wydatków w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów. 2. W celu udokumentowania stosowania zapisu z pkt. 1 PRO-INVEST i/lub Komisja, o której mowa w 6 Regulaminu składa pisemne oświadczenie, zgodnie ze wzorem stanowiącym Załącznik 3 do Regulaminu. 3. Zamówienia będą udzielane zgodnie z obowiązującymi na wspólnotowym jednolitym rynku europejskim zasadami wynikającymi z przepisów z przepisów Traktatu o Unii Europejskiej i Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dziennik Urzędowy C 83 z /wersja skonsolidowana) oraz z orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich (ETS). Zasady te obejmują w szczególności: a. swobodny przepływ towarów (art. 26 TFUE) b. prawo przedsiębiorczości (art. 49 TFUE) c. swobodę świadczenia usług (art. 56 TFUE) d. niedyskryminację, równe traktowanie i przejrzystość. 4. PRO-INVEST zobowiązuje są do stosowania zasad omówionych w Komunikacie Komisji Europejskiej dotyczącym prawa wspólnotowego obowiązującego w dziedzinie udzielania Strona 2

3 zamówień, które nie są lub są jedynie częściowo objęte dyrektywami w sprawie zamówień publicznych (Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 2006/C179/02), zamieszczonym także na stronie internetowej w szczególności do upubliczniania informacji o zamówieniu przed jego udzieleniem np. poprzez umieszczenie informacji o zamówieniu na stronie internetowej zamawiającego i/lub Tablicy ogłoszeń zamieszczonej w ogólnie dostępnym publicznie miejscu Zamówienia będą udzielane w oparciu o najbardziej korzystną ekonomicznie i jakościowo ofertę, wybieraną przy zastosowaniu następujących trybów: a) zapytania ofertowego; b) porównania ofert występujących na rynku; 2. Do przeprowadzania postępowania o udzielenie zamówienia PRO-INVEST może powoływać Komisję, której prace kończą się z chwilą rekomendowania najkorzystniejszej oferty i podpisaniu umowy z Wykonawcą. 3. Wszystkie procedury udzielania zamówień przez PRO-INVEST i/lub Komisję będą przeprowadzane na podstawie niniejszego Regulaminu i wymagają formy pisemnej. 4. Za podstawę wyceny zamówienia przyjmować się będzie wartości określone w pisemnych ofertach wykonawców (dopuszczalne są także wydruki korespondencji elektronicznej) lub też szacunkowe wartości zawarte na wydrukach ze stron internetowych, w katalogach, cennikach, folderach itp. 5. Zamówienia będą udzielane wykonawcy po uprzednim porównaniu i ocenie wszystkich ofert w oparciu o ustalone kryteria. PRO-INVEST i/lub Komisja zobowiązana jest do udokumentowani wykonanego porównania ofert oraz musi dysponować dokumentami potwierdzającymi to porównanie i uzasadniającymi wybór. 6. W przypadku robót budowlanych wartość szacunkowa zamówienia zostanie określona na podstawie kosztorysu Przy udzielaniu zamówień poniżej Euro 2 PRO-INVEST i/lub Komisja stosuje zapytanie ofertowe, przesyłając je do co najmniej trzech Wykonawców. Zapytanie ofertowe może zostać przesłane pocztą, mailem, faxem lub może zostać doręczone osobiście. Ponadto zamieszcza się je na stronie internetowej WST oraz na Tablicy ogłoszeń w miejscu publicznie dostępnym. Jeśli w ramach zamówienia w trybie zapytania ofertowego złożona zostanie jedna oferta, PRO-INVEST może dokonać wyboru jedynej oferty. 8. Przy udzielaniu zamówień powyżej Euro 3 Komisja, działająca w imieniu PRO- INVEST, o której mowa w 6 niniejszego Regulaminu, stosuje porównanie ofert występujących na rynku poprzez zastosowanie otwartego ogłoszenia o możliwości składania ofert, zamieszczając Zaproszenie do składania ofert na stronie internetowej PRO- INVEST oraz na Tablicy ogłoszeń w miejscu publicznie dostępnym. Ogłoszenie powinno być upublicznione co najmniej przez 21 dni przed planowaną datą otwarcia ofert i wyboru Wykonawcy. Jeśli w ramach zamówienia w trybie porównania ofert występujących na rynku złożona zostanie jedna oferta, PRO-INVEST może dokonać wyboru jedynej oferty. 1 Przy ustalaniu wartości zamówienia dopuszcza się korzystanie z dyspozycji zawartych w art. 33 ustawy Prawo Zamówień Publicznych (t.j. Dz. U nr 223, poz ze zmianami). 2 Zamówień, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych kwotę euro. Średni kurs złotego w stosunku do euro stanowiący podstawę przeliczenia wartości zamówień określa Prezes Rady Ministrów w drodze rozporządzenia, co najmniej raz na dwa lata. 3 Zamówień, których wartość przekracza wyrażoną w złotych kwotę euro. Średni kurs złotego w stosunku do euro stanowiący podstawę przeliczenia wartości zamówień określa Prezes Rady Ministrów w drodze rozporządzenia, co najmniej raz na dwa lata. Strona 3

4 9. W przypadku, gdy na rynku nie istnieje trzech potencjalnych dostawców towarów, usług, czy robót budowlanych, PRO-INVEST lub Komisja sporządza stosowne oświadczenie. 10. Udokumentowaniem stosowania niniejszego Regulaminu przy udzielaniu zamówień będzie pisemne uzasadnienie wyboru Wykonawcy, sporządzane przez PRO-INVEST i/lub Komisję, zgodnie ze wzorem zamieszczonym w Załączniku 1: Opis udzielonego zamówienia. 11. PRO-INVEST zawiera umowy z zachowaniem formy pisemnej Za przygotowanie i przeprowadzenie zamówień powyżej Euro, o których mowa w 5 pkt. 8 odpowiada Komisja, która podejmuje wszelkie czynności dotyczące udzielenia zamówienia. 2. Komisja, w składzie 3-5 osób powoływana jest pisemnie przez Prezesa PRO-INVEST i działa w imieniu Zamawiającego. 3. Z prac przygotowujących udzielenie zamówienia Komisja sporządza protokoły, uwzględniając przede wszystkim: a) określenie przedmiotu zamówienia, b) określenie szacunkowej kwoty zamówienia i podstaw jej określenia; c) ustalenia trybu pracy Komisji; d) określenie kryteriów oceny ofert, w tym kryteriów dodatkowych, jeżeli zamówienie tego wymaga, e) określenie maksymalnej punktacji oraz wzorów matematycznych do punktowania poszczególnych kryteriów oceny ofert jeżeli dotyczy, f) określenie harmonogramu przeprowadzania postępowania z uwzględnieniem terminów określonych w niniejszym Regulaminie, g) wytycznych do SIWZ, h) zapoznanie się i zatwierdzenie SIWZ i Zaproszenia do składania ofert. 4. Po przeprowadzeniu zamówienia Komisja rekomenduje wybraną ofertę, sporządzając Opis udzielonego zamówienia, stanowiący Załącznik 1 do Regulaminu. 7 Przy udzielaniu zamówień PRO-INVEST nie ogranicza możliwości podwykonawstwa. Możliwość ograniczenia podwykonawstwa może nastąpić jedynie w wyjątkowych sytuacjach, ze względu na szczególny charakter części zamówienia i na pisemny Wniosek Komisji lub przedstawiciela Zamawiającego, w którym zostanie udowodniona szczególna sytuacja uzasadniająca takie ograniczenie PRO-INVEST nie może dzielić zamówienia na części lub zaniżać jego wartości w celu uniknięcia obowiązku stosowania niniejszego Regulaminu i Wytycznych IZ RPO WSL, stanowiących Załącznik 2 do Regulaminu. 2. W każdym przypadku udzielenia zamówienia PRO-INVEST udowodni, że jego wybór był racjonalny i uzasadniony, zaś cena odpowiadała jakości świadczonej usługi (zgodnie z zasadą value for money - jakość adekwatna do kosztów ). Jeśli nie jest to możliwe, przedłoży uzasadnienie stanu faktycznego. 3. Całość dokumentacji dot. udzielanego zamówienia (bez względu na wynik procedury) PRO- INVEST będzie przechowywała zgodnie z postanowieniami umowy o dofinansowanie projektu w ramach RPO WSL. 8 Strona 4

5 Wszelkie zmiany niniejszego Regulaminu wymagają formy pisemnej pod rygorem nieważności. Przyjęto w dniu 07 maja 2012 r. Załączniki: 1. Wzór: Opis udzielonego zamówienia. 2. Wytyczne Instytucji Zarządzającej RPO WSL w sprawie udzielania zamówień dla projektów współfinansowanych ze środków Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata stanowiące Zał. 12 do URPO, z czerwca 2012 r. 3. OŚWIADCZENIE dot. udzielania zamówień w projektach współfinansowanych ze środków RPO WSL. Strona 5

6 Załącznik nr 1 do Regulaminu Udzielania Zamówienia przyjętego w dniu 07 maja 2012 r. Opis udzielonego zamówienia - wzór - I. INFORMACJ E OGÓLNE 1. Nazwa i numer projektu: Priorytet/działanie/poddziałanie: Beneficjent udzielający zamówienia: Przedmiot zamówienia: Wartość szacunkowa zamówienia netto i brutto w PLN Wartość szacunkową zamówienia ustalono w oparciu o (wykreślić jeśli nie dotyczy): a) kosztorys inwestorski/szczegółową wycenę robót aktualny/ą na dzień... będący/ą Załącznikiem nr 1 do niniejszej Karty, b) zebrane cenniki, foldery, katalogi, oferty ze stron internetowych i inne materiały stanowiące załącznik nr.. do niniejszej Karty. Strona 6

7 II. UPUBLICZNIENIE INFORMACJI, OCENA OFERT 7. Decyzja o wyborze najwłaściwszych środków upublicznienie informacji o zamówieniach: a. zastosowane środki upublicznienia informacji:..... b. uzasadnienie decyzji wyboru środków upublicznienia informacji: Streszczenie oceny i porównania ofert: 8.a Zestawienie parametrów otrzymanych ofert: Parametr 8.b Przyznana punktacja: Parametr RAZEM Strona 7

8 9. Za najkorzystniejszą uznano ofertę (należy m.in. podać nazwę i adres wykonawcy): Uzasadnienie wyboru : Załączniki (wskazać właściwe): 1. Kosztorys inwestorski/szczegółowa wycena robót 2. Cenniki, foldery, katalogi, wydruki stron internetowych lub inne dokumenty stanowiące podstawę wyceny dostaw lub usług 3. Inne: Data i podpis Komisji Udzielania Zamówień Strona 8

9 Załącznik nr 2 do Regulaminu Udzielania Zamówienia przyjętego w dniu 07 maja 2012 r. Wytyczne w sprawie udzielania zamówień dla projektów współfinansowanych ze środków Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata Załącznik nr 12 do Szczegółowego opisu priorytetów RPO WSL na lata osobny wydruk - Strona 9

10 Załącznik nr 3 do Regulaminu Udzielania Zamówienia przyjętego w dniu 07 maja 2012 r. OŚWIADCZENIE dot. udzielania zamówień w projektach współfinansowanych ze środków RPO WSL. <Nazwa i wartość zamówienia> Oświadczam, iż przy udzieleniu wyżej wymienionych zamówień spełniłem/am zasady wynikające z art. 44. ust.3 ustawy o finansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009r. (Dz.U. 2009r. Nr 157, poz z późn. zm.) dotyczące ponoszenia wydatków w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów. Data i podpis Komisji Udzielania Zamówień Strona 10