Rada Unii Europejskiej Bruksela, 21 czerwca 2016 r. (OR. en)

Transkrypt

1 Conseil UE Rada Unii Europejskiej Bruksela, 21 czerwca 2016 r. (OR. en) 9615/16 PROJEKT PROTOKOŁU 1 Dotyczy: LIMITE PUBLIC PV/CONS 31 EDUC 216 JEUN 40 CULT 50 AUDIO 71 SPORT posiedzenie Rady Unii Europejskiej (ds. EDUKACJI, MŁODZIEŻY, KULTURY I SPORTU), które odbyło się w Brukseli w dniach 30 i 31 maja 2016 r. 1 Informacje dotyczące obrad Rady nad aktami ustawodawczymi, innych obrad Rady otwartych dla publiczności oraz debat jawnych znajdują się w addendum 1 do niniejszego protokołu. 9615/16 bc/pa/kkm 1

2 SPIS TREŚCI Strona 1. Przyjęcie porządku obrad... 4 OBRADY USTAWODAWCZE 2. Zatwierdzenie wykazu punktów A Zatwierdzenie wykazu punktów A... 4 MŁODZIEŻ 4. Konkluzje Rady i przedstawicieli rządów państw członkowskich zebranych w Radzie w sprawie roli sektora młodzieżowego w zintegrowanym międzysektorowym podejściu do zapobiegania i zwalczania radykalizacji młodych ludzi prowadzącej do przemocy Rola polityki młodzieżowej i sektora młodzieży w zintegrowanym podejściu do wspierania młodzieży w procesie kształtowania jej tożsamości... 5 EDUKACJA 6. Projekt konkluzji Rady w sprawie rozwijania poprzez kształcenie i szkolenie umiejętności korzystania z mediów i umiejętności krytycznego myślenia Starania na rzecz modernizacji szkolnictwa wyższego w Europie Sprawy różne... 6 Edukacja a) Nowy europejski program na rzecz umiejętności b) Spotkania ministerialne, które mają zostać zorganizowane na Cyprze c) Letnia szkoła Szersze spojrzenie na kryzys migracyjny: studiowanie w Europie d) Program prac kolejnej prezydencji 9615/16 bc/pa/kkm 2

3 KULTURA / SEKTOR AUDIOWIZUALNY 9. Projekt konkluzji Rady w sprawie roli europejskiej biblioteki cyfrowej Europeana w zakresie dostępu cyfrowego do europejskiego dziedzictwa kulturowego, widoczności i wykorzystywania tego dziedzictwa... 7 OBRADY USTAWODAWCZE 10. Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2010/13/UE w sprawie koordynacji niektórych przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich dotyczących świadczenia audiowizualnych usług medialnych ze względu na zmianę sytuacji na rynku Zmiana dyrektywy o audiowizualnych usługach medialnych oraz promowanie europejskich treści audiowizualnych... 8 SPORT 12. Projekt konkluzji Rady i przedstawicieli rządów państw członkowskich zebranych w Radzie w sprawie wzmocnienia uczciwości, przejrzystości i dobrego zarządzania w odniesieniu do dużych imprez sportowych Poprawa zarządzania w sporcie: rola rządów Sprawy różne... 9 Kultura / sektor audiowizualny a) Europejski Rok Dziedzictwa Kulturowego (2018) b) Interoperacyjność treści cyfrowych c) Limit dla projektów z zakresu kultury realizowanych w ramach EFRR w latach d) Wspieranie Młodzieżowej Orkiestry Unii Europejskiej e) Ostatnie decyzje sądu dotyczące wynagrodzenia przedsiębiorstw wydawniczych na podstawie prawa autorskiego Sport f) Posiedzenia Światowej Agencji Antydopingowej (WADA) (Montreal, maja 2016 r.) g) Europejski Tydzień Sportu h) Najnowsze analizy Komisji * * * 9615/16 bc/pa/kkm 3

4 POSIEDZENIE W PONIEDZIAŁEK 30 MAJA 2016 R. 1. Przyjęcie porządku obrad 9298/16 OJ CONS 30 EDUC 208 JEUN 38 CULT 45 AUDIO 66 SPORT 22 Rada przyjęła powyższy porządek obrad. OBRADY USTAWODAWCZE (Obrady otwarte dla publiczności zgodnie z art. 16 ust. 8 Traktatu o Unii Europejskiej) 2. Zatwierdzenie wykazu punktów A 9249/16 PTS A 44 Rada przyjęła punkty A wymienione w dok. 9249/16. Szczegóły dotyczące przyjęcia tych punktów przedstawiono w addendum. 3. Zatwierdzenie wykazu punktów A 9250/16 PTS A 45 Rada przyjęła punkty A wymienione w dok. 9250/16. Oznaczenia dokumentów wymienionych w punkcie 1 są następujące: Punkt 1: 8582/16 AVIATION 92 RELEX 349 ENV 261 CLIMA /16 AVIATION 93 RELEX 351 ENV 262 CLIMA 41 + REV 1 (de) MŁODZIEŻ 4. Projekt konkluzji Rady i przedstawicieli rządów państw członkowskich zebranych w Radzie w sprawie roli sektora młodzieżowego w zintegrowanym międzysektorowym podejściu do zapobiegania i zwalczania radykalizacji młodych ludzi prowadzącej do przemocy = Przyjęcie 9041/16 JEUN 35 EDUC 145 SPORT 20 CULT 43 EMPL 161 JAI 393 FREMP 84 Rada przyjęła konkluzje przedstawione w dok. 9640/16 i podjęła decyzję o ich opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym. 9615/16 bc/pa/kkm 4

5 5. Rola polityki młodzieżowej i sektora młodzieży w zintegrowanym podejściu do wspierania młodzieży w procesie kształtowania jej tożsamości = Debata orientacyjna (Debata jawna zgodnie z art. 8 ust. 2 regulaminu wewnętrznego Rady) 8365/16 JEUN 32 EDUC 121 SPORT 18 CULT 32 EMPL 127 JAI 330 Rada przeprowadziła debatę orientacyjną na powyższy temat na podstawie dokumentu do dyskusji przygotowanego przez prezydencję (dok. 8365/16). Ministrowie podkreślili: potrzebę wzmocnionej współpracy międzysektorowej i między państwami członkowskimi; potrzebę opracowania zindywidualizowanych i skrojonych na miarę sposobów nauczania młodych ludzi; kluczową rolę rodziców, przyjaciół i szkoły w kształtowaniu tożsamości młodych ludzi; oraz konieczność przydzielenia wystarczających środków finansowych i zasobów na potrzeby sektora młodzieży. EDUKACJA 6. Projekt konkluzji Rady w sprawie rozwijania poprzez kształcenie i szkolenie umiejętności korzystania z mediów i umiejętności krytycznego myślenia = Przyjęcie 9068/16 EDUC 147 JEUN 37 AUDIO 63 SOC 265 Rada przyjęła konkluzje przedstawione w dok. 9641/16 i podjęła decyzję o ich opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym. 7. Starania na rzecz modernizacji szkolnictwa wyższego w Europie = Wymiana poglądów (Debata jawna zgodnie z art. 8 ust. 2 regulaminu wewnętrznego Rady) 8635/1/16 EDUC 131 COMPET 209 RECH 126 SOC 223 EMPL 134 REV 1 Rada przeprowadziła wymianę poglądów na powyższy temat na podstawie dokumentu do dyskusji przygotowanego przez prezydencję (dok. 8635/1/16 REV 1); wymiana poglądów miała przede wszystkim umożliwić ministrom wniesienie wkładu w przyszłą inicjatywę Komisji, która ma być kontynuacją planu modernizacji przyjętego w 2011 r. 9615/16 bc/pa/kkm 5

6 Po prezentacjach przedstawionych przez Estonię na temat lepszego dopasowania szkolnictwa wyższego do potrzeb rynku pracy, Belgię na temat kształtowania zaangażowanych obywateli oraz Słowenię na temat zmieniających się ról pracowników dydaktycznych, ministrowie podkreślili między innymi, że należy: w większym stopniu uwzględniać w programach nauczania uczenie się oparte na pracy; poprawić powiązania między kształceniem formalnym a uczeniem się pozaformalnym; dokładniej zbadać potencjał cyfrowego uczenia się; inwestować w dobrze przygotowanych i wykwalifikowanych nauczycieli; zwiększyć mobilność międzynarodową; poprawić elastyczność systemów szkolnictwa wyższego; lepiej zapewniać jakość; oraz poprawić dostęp do szkolnictwa wyższego studentów ze środowisk defaworyzowanych. 8. Sprawy różne Edukacja a) Nowy europejski program na rzecz umiejętności = Informacje przekazane przez Komisję Rada zapoznała się z informacjami przekazanymi przez Komisję. b) Spotkania ministerialne, które mają zostać zorganizowane na Cyprze: (i) Plan działania w zakresie śródziemnomorskiej strategii w dziedzinie edukacji na rzecz zrównoważonego rozwoju (Nikozja, 8 9 grudnia 2016 r.) (ii) Konferencja pt. Edukacja obywatelska, promowanie demokracji i przeciwdziałanie ekstremizmowi (Nikozja, marca 2017 r.) = Informacje przekazane przez delegację Cypru Rada zapoznała się z informacjami przekazanymi przez delegację Cypru. c) Letnia szkoła Szersze spojrzenie na kryzys migracyjny: studiowanie w Europie = Informacje przekazane przez delegację Grecji 9047/16 EDUC 146 JEUN 36 SOC 263 MIGR 93 Rada zapoznała się z informacjami przekazanymi przez delegację Grecji. º º º d) Program prac kolejnej prezydencji = Informacje przekazane przez delegację Słowacji Rada zapoznała się informacjami delegacji słowackiej na temat programu prac tego państwa, jako kolejnej prezydencji, w każdym ze wspomnianych sektorów. 9615/16 bc/pa/kkm 6

7 POSIEDZENIE WE WTOREK 31 MAJA 2016 R. KULTURA / SEKTOR AUDIOWIZUALNY 9. Projekt konkluzji Rady w sprawie roli europejskiej biblioteki cyfrowej Europeana w zakresie dostępu cyfrowego do europejskiego dziedzictwa kulturowego, widoczności i wykorzystywania tego dziedzictwa = Przyjęcie 9008/16 CULT 42 AUDIO 61 DIGIT 52 TELECOM 83 PI 58 Rada przyjęła konkluzje przedstawione w dok. 9643/16 i podjęła decyzję o ich opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym. OBRADY USTAWODAWCZE (Obrady otwarte dla publiczności zgodnie z art. 16 ust. 8 Traktatu o Unii Europejskiej) 10. Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2010/13/UE w sprawie koordynacji niektórych przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich dotyczących świadczenia audiowizualnych usług medialnych ze względu na zmianę sytuacji na rynku = Prezentacja przygotowana przez Komisję 9479/16 AUDIO 68 DIGIT 55 CONSOM 121 IA 28 TELECOM 98 CODEC 744 Rada zapoznała się z prezentacją wniosku Komisji. Komisja stwierdziła, że celem jej wniosku jest zmodernizowanie istniejących ram prawnych regulujących świadczenie audiowizualnych usług medialnych, tak by dostosować te ramy do zmieniających się realiów rynkowych i technologicznych. Komisja przedstawiła główne elementy tego nowego wniosku, do których należą: utrzymanie zasady kraju pochodzenia, rozszerzenie zakresu stosowania tak by nowe podmioty podlegały przepisom o ochronie małoletnich i ochronie przed mową nienawiści, wprowadzenie minimalnego udziału w przypadku utworów europejskich, które mają być dostępne w ramach usług na żądanie, większa elastyczność w zakresie reklamy oraz wzmocnienie niezależności krajowych regulatorów, przy poszanowaniu krajowych uwarunkowań. 9615/16 bc/pa/kkm 7

8 11. Zmiana dyrektywy o audiowizualnych usługach medialnych oraz promowanie europejskich treści audiowizualnych = Debata orientacyjna (Debata jawna zgodnie z art. 8 ust. 2 regulaminu wewnętrznego Rady) 9146/16 AUDIO 64 CULT 44 DIGIT 53 Rada przeprowadziła debatę orientacyjną na powyższy temat na podstawie dokumentu do dyskusji przygotowanego przez prezydencję (dok. 9146/16). W swoich wystąpieniach ministrowie odnieśli się także do prezentacji wniosku Komisji w sprawie zmiany dyrektywy o audiowizualnych usługach medialnych (zob. pkt 10). Ministrowie zasadniczo z zadowoleniem przyjęli wniosek Komisji i uznali go za dobrą podstawę dalszych dyskusji. Pozytywne wypowiedzi dotyczyły w szczególności: rozszerzenia zakresu stosowania, tak by obejmował platformy internetowe służące do udostępniania plików wideo, ujednolicenie wielu przepisów dotyczących usług linearnych i nielinearnych, zwłaszcza w odniesieniu do ochrony małoletnich, a także utrzymanie zasady kraju pochodzenia, w tym zapewnienie jej skuteczniejszego działania. Obawy wyrażane w trakcie debaty dotyczyły m.in. proponowanej elastyczności przekazów handlowych, w szczególności zastąpienia limitu godzinowego limitem dziennym, a także bardziej rygorystycznych obowiązków w zakresie promowania europejskich utworów w ramach usług na żądanie. Kilku ministrów stwierdziło, że wolą, by wymogi dotyczące dostępności w odniesieniu do audiowizualnych usług medialnych były nadal ujęte w dyrektywie, a nie regulowane w ramach horyzontalnego europejskiego aktu w sprawie dostępności. Jeśli chodzi o sposoby zwiększenia popytu na filmy europejskie, wielu ministrów opowiedziało się za koprodukcjami. W tym względzie podkreślili, że konieczne jest uproszczenie istniejących krajowych przepisów o koprodukcjach, które to przepisy są różne w różnych krajach. Niektórzy ministrowie wyrazili obawy co do wpływu kwot na dystrybucję utworów europejskich. 9615/16 bc/pa/kkm 8

9 SPORT 12. Projekt konkluzji Rady i przedstawicieli rządów państw członkowskich zebranych w Radzie w sprawie wzmocnienia uczciwości, przejrzystości i dobrego zarządzania w odniesieniu do dużych imprez sportowych = Przyjęcie 9069/16 SPORT 21 SOC 266 ECOFIN 407 JUR 227 FISC 80 Rada przyjęła konkluzje przedstawione w dok. 9644/16 i podjęła decyzję o ich opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym. 13. Poprawa zarządzania w sporcie: rola rządów = Debata orientacyjna (Debata jawna zgodnie z art. 8 ust. 2 regulaminu wewnętrznego Rady) 8367/2/16 SPORT 19 SOC 206 ECOFIN 332 JUR 183 FISC 62 REV 2 + COR 1 (cs) Rada przeprowadziła debatę orientacyjną na powyższy temat na podstawie dokumentu do dyskusji przygotowanego przez prezydencję (dok. 8367/2/16 REV 2). Ministrowie położyli nacisk na rolę organów publicznych w tworzeniu odpowiednich ram prawnych organizacji sportowych oraz ustanawianiu kryteriów i warunków finansowania takich organizacji, a także zaznaczyli, że choć organizacje sportowe cieszą się autonomią, zasadne może być monitorowanie stosowanych przez nie norm zarządzania, w przypadku gdy organizacje te otrzymują finansowanie publiczne. W tym względzie podkreślono, jak ważne jest, by organy publiczne prowadziły regularny dialog z ruchem sportowym, a na szczeblu UE poszczególne rządy dzieliły się swoimi doświadczeniami. 14. Sprawy różne Kultura / sektor audiowizualny a) Europejski Rok Dziedzictwa Kulturowego (2018) = Informacje przekazane przez Komisję Rada zapoznała się z informacjami przekazanymi przez Komisję. 9615/16 bc/pa/kkm 9

10 b) Interoperacyjność treści cyfrowych = Informacje przekazane przez delegację Francji 8813/16 AUDIO 57 CULT 39 DIGIT 47 PI 54 TELECOM 78 + COR 1 Rada zapoznała się z informacjami przekazanymi przez delegację Francji, popieraną przez delegacje SI, DE, RO i ES. c) Limit dla projektów z zakresu kultury realizowanych w ramach EFRR w latach = Informacje przekazane przez delegację Polski 8984/16 CULT 41 REGIO 24 BUDGET 14 FSTR 18 FC 14 Rada zapoznała się z informacjami przekazanymi przez delegację Polski, po czym zabrały głos delegacje: RO, CZ, LV, EE, PT, SI, LT, LU, DE i MT. d) Wspieranie Orkiestry Młodzieżowej Unii Europejskiej = Informacje przekazane przez delegację Włoch 9447/16 CULT 46 JEUN 39 EDUC 212 Rada zapoznała się z informacjami przekazanymi przez delegację Włoch, a także przez delegacje IE, DE, FR, AT, BE, LU, SI i ES. e) Ostatnie decyzje sądu dotyczące wynagrodzenia przedsiębiorstw wydawniczych na podstawie prawa autorskiego = Informacje przekazane przez delegację Niemiec 9512/16 CULT 48 PI 60 Sport Rada zapoznała się z informacjami na powyższy temat przekazanymi przez delegację Niemiec, którą poparła delegacja FR. f) Posiedzenia Światowej Agencji Antydopingowej (WADA) (Montreal, maja 2016 r.) = Informacje przekazane przez przedstawicieli państw członkowskich UE (BE, UK, MT) w WADA Rada zapoznała się z informacjami przedstawionymi przez przedstawicieli państw członkowskich UE. g) Europejski Tydzień Sportu = Informacje przekazane przez Komisję Rada zapoznała się z informacjami przekazanymi przez Komisję. 9615/16 bc/pa/kkm 10

11 h) Najnowsze analizy Komisji i) Specyfika sportu ii) Wkład sportu w rozwój regionalny dzięki funduszom strukturalnym = Informacje przekazane przez Komisję Rada zapoznała się z informacjami przekazanymi przez Komisję oraz z wystąpieniami delegacji ES, FR, IT i SE. º º º i) Program prac kolejnej prezydencji = Informacje przekazane przez delegację Słowacji Rada zapoznała się informacjami delegacji słowackiej na temat programu prac tego państwa, jako kolejnej prezydencji, w każdym z sektorów. 9615/16 bc/pa/kkm 11