IX KRAJOWY ZJAZD SPRAWOZDAWCZO- -WYBORCZY POLSKIEJ IZBY INŻYNIERÓW BUDOWNICTWA

Transkrypt

1 IX KRAJOWY ZJAZD SPRAWOZDAWCZO- -WYBORCZY POLSKIEJ IZBY INŻYNIERÓW BUDOWNICTWA SPRAWOZDANIA: Krajowej Rady PIIB Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej PIIB Krajowego Sądu Dyscyplinarnego PIIB Krajowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej PIIB Krajowej Komisji Rewizyjnej PIIB Warszawa 2010

2

3 Spis treści SPRAWOZDANIA: Krajowej Rady PIIB 3 Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej PIIB 71 Krajowego Sądu Dyscyplinarnego PIIB 101 Krajowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej PIIB 119 Krajowej Komisji Rewizyjnej PIIB 137

4

5 SPRAWOZDANIE KRAJOWEJ RADY ZA ROK 2009

6 1. Wprowadzenie PIIB w 2009 r Struktura organizacyjna Liczba członków 8 2. Sprawozdanie Krajowej Rady za rok Skład osobowy Krajowej Rady Kalendarz posiedzeń Krajowej Rady i Prezydium Krajowej Rady w 2009 r Uchwały Krajowej Rady podjęte w 2009 r Sprawozdanie Komisji Prawno-Regulaminowej Podstawa prawna funkcjonowania Komisji Skład osobowy Komisji Terminy posiedzeń Komisji Tematyka prac Komisji Okręgowe zespoły prawno-regulaminowe Sprawozdanie Komisji Wnioskowej Skład osobowy Komisji Wnioskowej Wykaz wniosków i ich realizacja Posiedzenia Komisji Wnioskowej Podsumowanie Współpraca z komisjami sejmowymi i senackimi Współpraca z organami administracji państwowej Współpraca ze stowarzyszeniami i samorządami zawodowymi Współpraca z uczelniami i instytutami naukowo-technicznymi Współpraca z zagranicznymi organizacjami i instytucjami Ubezpieczenie OC członków Izby, raport z funkcjonowania umowy generalnej Podnoszenie kwalifikacji zawodowych członków samorządu Działania PR w 2009 r Informatyzacja Wydawnictwo Inżynier Budownictwa Sprawozdanie finansowe i realizacja budżetu Informacje ogólne Informacje o bilansie i rachunku zysków i strat Informacje o realizacji budżetu na 2009 r Wnioski Kadencja w statystyce 68 4 IX Krajowy Zjazd Sprawozdawczo-Wyborczy Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa 2010

7 SPRAWOZDANIE KRAJOWEJ RADY 1. Wprowadzenie 1.1. PIIB w 2009 r. W czerwcu 2009 r. VIII Zjazd Sprawozdawczy wytyczył kierunki prac Krajowej Rady. Materiały i uchwały podjęte na Zjeździe zostały przesłane delegatom. Kolejne sprawozdania zawarte w tegorocznym opracowaniu ilustrują w jakim stopniu powierzone nam zadania są realizowane. Z przedłożonych materiałów wynika zarówno duży wkład pracy w okręgach, jak i organach Krajowej Izby, w których łącznie pracowało ponad członków. Podkreślić należy bardzo duże zaangażowanie Komisji Prawno-Regulaminowej w opiniowaniu przedkładanych propozycji legislacyjnych. Pomimo wielu inicjatyw, propozycji i wypracowanych dokumentów, szczególnie w zakresie zmian w ustawie Prawo budowlane, prace utknęły w martwym punkcie. Zmiany zaproponowane przez Komisję Sejmową Przyjazne Państwo zostały skierowane do Trybunału Konstytucyjnego, a tzw. Projekt rządowy, w którym dokonano wiele wypracowanych przez nas zmian, został wycofany. Podkreślić również wypada pracę komisji kwalifikacyjnych, nie tylko w procesie przeprowadzania egzaminów na uprawnienia budowlane, lecz również w przygotowaniu propozycji minimów programowych przedmiotów technicznych nauczanych w szkolnictwie wyższym. Ważnym akcentem związanym z problematyką przygotowania inżynierów budownictwa jest stałe uczestnictwo przedstawicieli naszego samorządu w dorocznych zebraniach dziekanów wyższych uczelni, którym przedstawiono nasze stanowisko. Szczegółowe sprawozdania poszczególnych organów i komisji przedstawione są w niniejszym sprawozdaniu zjazdowym. W roku sprawozdawczym przybyło 2401 nowych członków. Ponieważ IX Krajowy Zjazd kończy drugą kadencję władz naszej Izby, ostatni rozdział sprawozdania poświęcamy krótkiej statystyce 4 letniej Nadawanie i pozbawianie uprawnień budowlanych, uznawanie kwalifikacji zawodowych cudzoziemców oraz nadawanie tytułu rzeczoznawcy budowlanego W roku 2009 przystąpiło do egzaminu na uprawnienia budowlane osób, zdało egzamin osób, tj. ponad 90%. Jest to świadectwo otwartości naszego samorządu dla ludzi młodych. Nadano tytuł rzeczoznawcy budowlanego 40 osobom posiadającym uprawnienia budowlane. Uznano kwalifikacje zawodowe 19 cudzoziemcom do sprawowania samodzielnych technicznych funkcji w budownictwie Ustalanie zasad etyki zawodowej i nadzór nad jej przestrzeganiem, sprawowanie nadzoru nad należytym i sumiennym wykonywaniem zawodu Krajowi Rzecznicy Odpowiedzialności Zawodowej oraz Krajowy Sąd Dyscyplinarny, sprawując nadzór nad okręgowymi rzecznikami i członkami sądów dyscyplinarnych, egzekwują z coraz lepszym skutkiem należyte wypełnianie obowiązków zawodowych i przestrzeganie zasad etyki zawodowej przez członków naszej Izby Doskonalenie kwalifikacji zawodowych inżynierów budownictwa Podstawowe formy podnoszenia kwalifikacji zawodowych w roku 2009 to: szkolenia, w których wzięło udział członków; czytelnictwo prasy fachowej, poprzez prenumeratę dla członków tytułów uznanych na rynku wydawniczym. Czytelnictwo czasopism naukowo-technicznych, które w poprzednich latach wzrosło wielokrotnie w dalszym ciągu wzrasta mimo, że nie tak dynamicznie jak w pierwszych latach istnienia Izby Inżynierów Budownictwa; dostarczanie członkom nieodpłatnie naszego miesięcznika Inżynier Budownictwa, którego tematyka jest dostosowywana do życzeń 5

8 czytelników. Czasopismo pomimo załamania się rynku reklam jako skutku kryzysu, utrzymało osiągnięty poziom edytorski i objętościowy; witryny internetowe Izby oraz Wydawnictwa odwiedzane przez tysiące osób dziennie, są również środkiem przekazu wiedzy i informacji. Zakres merytoryczny tych witryn jest systematycznie rozszerzany i aktualizowany Współdziałanie z organami administracji rządowej i organami samorządu terytorialnego oraz stowarzyszeniami zawodowymi Krajowa Izba w sposób stały, roboczy i partnerski współpracowała głównie z Ministerstwem Infrastruktury i Głównym Urzędem Nadzoru Budowlanego, których przedstawiciele biorą udział we wszystkich posiedzeniach Prezydium i Krajowej Rady. W posiedzeniach brali udział Podsekretarze Stanu w Ministerstwie Infrastruktury - ministrowie Olgierd Dziekoński i Piotr Styczeń. Kontynuujemy współpracę z Ministerstwem Sprawiedliwości w zakresie rekrutacji biegłych sądowych, z Ministerstwem Nauki i Szkolnictwa Wyższego w zakresie regulacji prawnej dot. zawodów regulowanych w Unii Europejskiej oraz z Urzędem Komisarza UE w tym samym zakresie. Ściśle współpracujemy z Ministerstwem Gospodarki w zakresie systemu wymiany informacji w ramach unijnego programu IMI. Rozszerzenia wymaga współpraca z Ministerstwem Środowiska. Wzrosła ranga współpracy okręgowych izb z urzędami wojewódzkimi, szczególnie z wojewódzkimi i powiatowymi inspektorami nadzoru budowlanego. Ściśle współpracujemy z innymi organizacjami zawodowymi, takimi jak: Związek Zawodowy Budownictwa, Stałe Przedstawicielstwo Kongresu Budownictwa, Krajowa Izba Gospodarcza, inne samorządy zawodowe zawodów zaufania publicznego itp. Aktywnie patronujemy i uczestniczymy w organizacji różnych targów i imprez branżowych, jak Targi Budma w Poznaniu, targi oświetleniowe w Warszawie, warsztaty projektanta i innych. Podkreślić należy współudział w organizacji dorocznej jubileuszowej Konferencji Krynickiej, szczególnie w sesji problemowej poświęconej kształceniu kadr dla potrzeb budownictwa Współpraca z komisjami sejmowymi Przedstawiciele naszego samorządu systematycznie uczestniczą w posiedzeniach Komisji Infrastruktury oraz jej stałych i nadzwyczajnych podkomisji. Postulaty i wnioski są przygotowywane głównie przez Komisję Prawno-Regulaminową i są prezentowane w czasie obrad ww. gremiów. Niestety nie wszystkie nasze postulaty są przyjmowane. Musimy dalej szukać porozumienia, zjednywać posłów dla naszych inicjatyw Współpraca ze stowarzyszeniami naukowo-technicznymi Współpraca ze stowarzyszeniami jest programową formą działalności Izby. Formy współpracy zostały określone w podpisanych porozumieniach. Stałą formą współpracy jest czasopismo Inżynier Budownictwa. W spółce wydawniczej udziałowcami są stowarzyszenia, których przedstawiciele są członkami Rady Programowej. Raz w roku nasz samorząd organizuje spotkanie ze stowarzyszeniami, na którym jest oceniana współpraca i uzgadniane zamierzenia. Szczególnie należy podkreślić wypracowanie wraz z PZITB wspólnego stanowiska w sprawie przywrócenia ograniczonych uprawnień budowlanych dla techników. Niestety osłabło działanie Grupy B-8, której działalność została przedstawiona w dalszej części sprawozdania. W dalszym ciągu sprawami, które utrudniają współpracę, a co za tym idzie skuteczność naszego działania, są inicjatywy Izby Architektów prowadzące do ograniczenia kompetencji naszego samorządu. Krytycznie odnosimy się do tych inicjatyw szczególnie w momencie, gdy są wnoszone w okresie rozpatrywania przez Trybunał Konstytucyjny wniosku Rzecznika Praw Obywatelskich dotyczącego konstytucyjności działania samorządów zaufania publicznego. 6 IX Krajowy Zjazd Sprawozdawczo-Wyborczy Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa 2010

9 SPRAWOZDANIE KRAJOWEJ RADY Współpraca z organizacjami zagranicznymi Podobnie jak w latach ubiegłych współpraca z zagranicznymi organizacjami i instytucjami była realizowana w trzech obszarach: A - odpowiadającym współpracy ogólnoeuropejskiej; B - odpowiadającym europejskiej współpracy regionalnej; C - odpowiadającym dwustronnej współpracy międzynarodowej. W ramach Grupy Wyszehradzkiej istotne stało się podjęcie prac nad ujednoliceniem programów studiów wyższych, m.in. w oparciu o nasze opracowania minimów programowych. Dążymy do ujednolicenia wymaganych przepisów w sprawie wzajemnego uznawania kwalifikacji zawodowych. Dokonania samorządu zawodowego inżynierów budownictwa ocenione będą przez delegatów IX Krajowego Zjazdu Sprawozdawczo-Wyborczego. Przypomnieć więc należy, że: - samorząd zawodowy inżynierów budownictwa, powołany ustawą z dnia 15 grudnia 2000 r., z mocy tej ustawy uczestniczy w sprawowaniu władzy publicznej; - zasady regulujące działanie samorządu zawodowego i jego organów ustala Zjazd Krajowy oraz, w okresie międzyzjazdowym, Krajowa Rada PIIB. O dotychczasowej zgodności z prawem naszych działań może świadczyć fakt niezakwestionowania naszych uchwał przez organ nas kontrolujący oraz orzeczenie Sądu Najwyższego. IX Krajowy Zjazd Sprawozdawczo Wyborczy kończy II kadencję działania władz naszego samorządu Struktura organizacyjna W 2009 r. w strukturze Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa znajdowało się 16 okręgowych izb, których obszar działania w pełni pokrywał się z podziałem administracyjnym kraju. W trzynastu okręgowych izbach działało 48 placówek terenowych, którym okręgowe rady nadały różne nazwy i kompetencje. Sieć placówek oraz stworzone możliwości załatwiania spraw członkowskich (poczta, fax, ) w pełni zabezpieczają potrzeby i wymagania członków Izby. Liczbę i lokalizację placówek terenowych przedstawia poniższa tabela: Lp Nazwa izby Dolnośląska OIIB z siedzibą we Wrocławiu Kujawsko-Pomorska OIIB z siedzibą w Bydgoszczy Lubuska OIIB z siedzibą w Gorzowie Wielkopolskim Placówki terenowe okręgowych izb Liczba placówek - 5 Lokalizacja placówek terenowych punkty informacyjne: Grudziądz, Inowrocław, Toruń, Włocławek punkt konsultacyjny: Brodnica 2 delegatury terenowe: Żary, Zielona Góra 4. Lubelska OIIB z siedzibą w Lublinie 3 biura terenowe: Zamość, Biała Podlaska, Chełm 5. Łódzka OIIB z siedzibą w Łodzi 6 punkty informacyjne: Kutno, Piotrków Trybunalski, Wieluń, Skierniewice, Bełchatów, Sieradz (działalność zakończona z dniem r.) 6. Małopolska OIIB z siedzibą w Krakowie 4 punkty informacyjne: Tarnów, Nowy Sącz, Zakopane, Oświęcim (powołany uchwałą nr 82/R/2009 okręgowej rady Małopolskiej OIIB z dnia r.) 7. Mazowiecka OIIB z siedzibą w Warszawie 5 biura terenowe: Ciechanów, Ostrołęka, Radom, Siedlce, Płock 8. Opolska OIIB z siedzibą w Opolu - 9. Podkarpacka OIIB z siedzibą w Rzeszowie Podlaska OIIB z siedzibą w Białymstoku 2 punkty informacyjne: Łomża, Suwałki 11. Pomorska OIIB z siedzibą w Gdańsku 1 przedstawicielstwo: Słupsk 12. Śląska OIIB z siedzibą w Katowicach 4 placówki terenowe: Bielsko-Biała, Częstochowa, Gliwice, Rybnik 13. Świętokrzyska OIIB z siedzibą w Kielcach 1 punkt informacyjny: Ostrowiec Świętokrzyski 14. Warmińsko-Mazurska OIIB z siedzibą w Olsztynie 2 biura terenowe: Ełk, Elbląg 15. Wielkopolska OIIB z siedzibą w Poznaniu 5 delegatury terenowe: Kalisz, Konin, Leszno, Piła, Gniezno 16. Zachodniopomorska OIIB z siedzibą w Szczecinie 8 biuro terenowe: Koszalin punkty informacji technicznej: Wałcz, Stargard Szczeciński, Białogard, Szczecinek, Kołobrzeg, Świdwin, Drawsko Pomorskie (działalność zawieszona) 7

10 1.3. Liczba członków statystyki Liczba członków Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa, zarejestrowanych w 16 okręgowych izbach, na dzień 31 grudnia 2009 roku, wynosiła: Tabela Zestawienie liczby członków w okręgach Lp. Okręgowa Izba Inżynierów Budownictwa Liczba członków 1 Mazowiecka Śląska Małopolska Dolnośląska Wielkopolska Pomorska Łódzka Lubelska Kujawsko-Pomorska Podkarpacka Zachodniopomorska Warmińsko-Mazurska Świętokrzyska Podlaska Lubuska Opolska Ogółem: Tabela Zestawienie liczby członków podział branżowy Branża Liczba Udział % Budownictwo ogólne (BO) ,91% Instalacje sanitarne (IS) ,57% Budownictwo elektryczne (IE) ,56% Budownictwo drogowe (BD) ,60% Budownictwo wodne i melioracyjne (WM) ,13% Budownictwo kolejowe (BK) ,28% Budownictwo mostowe (BM) ,17% Budownictwo telekomunikacyjne (BT) 852 0,76% Budownictwo wyburzeniowe (BW) 20 0,02% Ogółem: ,00% Tabela Zestawienie liczby członków w okręgach porównanie z rokiem 2008 Lp. Okręgowa Izba Inżynierów Budownictwa Liczba członków Rok 2009 Rok 2008 Różnica 1 Dolnośląska Kujawsko-Pomorska Lubelska Lubuska Łódzka Małopolska Mazowiecka Opolska Podkarpacka Podlaska Pomorska Śląska Świętokrzyska Warmińsko-Mazurska Wielkopolska Zachodniopomorska Ogółem: IX Krajowy Zjazd Sprawozdawczo-Wyborczy Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa 2010

11 SPRAWOZDANIE KRAJOWEJ RADY Tabela Zestawienie liczby członków - podział branżowy (porównanie z rokiem 2008) Liczba członków Udział % Branża Różnica Różnica % Rok 2009 Rok 2008 Rok 2009 Rok 2008 BO ,7% 54,91% 55,17% IS ,6% 18,57% 18,49% IE ,2% 14,56% 14,56% BD ,1% 6,60% 6,42% WM ,2% 2,13% 2,25% BK ,1% 1,28% 1,26% BM ,1% 1,17% 1,08% BT ,0% 0,76% 0,75% BW ,6% 0,02% 0,02% Ogółem: ,2% Wykres Liczba członków w podziale na okręgi Mazowiecka Śląska Małopolska Dolnośląska Wielkopolska Pomorska Łódzka Lubelska Kujawsko-Pomorska Podkarpacka Zachodniopomorska Warmińsko-Mazurska Świętokrzyska Podlaska Lubuska Opolska Wykres Podział wg płci 11,20% 88,80% Kobiety Mężczyźni 9

12 Wykres Podział wg branży 1,28% 1,17% 0,76% 14,56% 6,60% 2,13% 0,02% 54,91% 18,57% Budownictwo ogólne Instalacje sanitarne Budownictwo elektryczne Budownictwo drogowe Budownictwo wodno-melioracyjne Budownictwo kolejowe Budownictwo mostowe Budownictwo telekomunikacyjne Budownictwo wyburzeniowe Wykres Podział wg wykształcenia 2% 16% 41% Majstrowie Technicy Inżynierowie I stopnia Magistrowie i wyżej 41% Wykres Podział wg wieku (ilościowy) poniżej powyżej 65 lat Kobiety Mężczyźni Razem 10 IX Krajowy Zjazd Sprawozdawczo-Wyborczy Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa 2010

13 SPRAWOZDANIE KRAJOWEJ RADY Wykres Podział wg wieku (procentowy) przyjętych członków Izby w roku 2009 pow yżej 65 lat 7,64% ,48% ,66% ,97% poniżej 36 43,25% 0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00% 30,00% 35,00% 40,00% 45,00% 50,00% Łącznie przyjęto w poczet członków 7094 osoby. Udział w procentach Wykres Podział wg wieku (procentowy) skreślonych członków Izby w roku 2009 pow yżej 65 lat 28,96% ,21% ,80% ,70% poniżej 36 4,33% 0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00% 30,00% 35,00% 40,00% 45,00% Łącznie zostało skreślonych 4693 członków. Udział w procentach 11

14 2. Sprawozdanie Krajowej Rady za rok Skład osobowy Krajowej Rady Lp. Imię i nazwisko członka Prezydium Krajowej Rady Przynależność do OIIB 1 Zbigniew Grabowski - Prezes Mazowiecka OIIB 2 Andrzej Roch Dobrucki - Wiceprezes Mazowiecka OIIB 3 Zbysław Kałkowski - Wiceprezes Małopolska OIIB 4 Wojciech Radomski - Wiceprezes Mazowiecka OIIB 5 Stefan Wójcik - Wiceprezes Śląska OIIB 6 Janusz Rymsza - Sekretarz Mazowiecka OIIB 7 Piotr Korczak - Zastępca sekretarza Pomorska OIIB 8 Andrzej Jaworski - Skarbnik Mazowiecka OIIB 9 Renata Staszak - Zastępca skarbnika Kujawsko-Pomorska OIIB 10 Joanna Gieroba - Członek Prezydium Lubelska OIIB 11 Tadeusz Olichwer - Członek Prezydium Dolnośląska OIIB Lp. Imię i nazwisko członka Krajowej Rady Przynależność do OIIB 12 Ewa Barcicka Zachodniopomorska OIIB 13 Tadeusz Bieńkowski Dolnośląska OIIB 14 Zdzisław Binerowski - Przewodniczący Rady OIIB Warmińsko-Mazurska OIIB 15 Stefan Czarniecki - Przewodniczący Rady OIIB Śląska OIIB 16 Ryszard Dobrowolski - Przewodniczący Rady OIIB Podlaska OIIB 17 Danuta Gawęcka Wielkopolska OIIB 18 Leszek Gryczko Warmińsko-Mazurska OIIB 19 Marian Jantura Świętokrzyska OIIB 20 Jerzy Jasieńko - Przewodniczący Rady OIIB Dolnośląska OIIB 21 Jerzy Kerste - Przewodniczący Rady OIIB Podkarpacka OIIB 22 Zbigniew Kledyński Mazowiecka OIIB 23 Józef Kluska Śląska OIIB 24 Ksawery Krassowski Łódzka OIIB 25 Marian Krzysztofiak Wielkopolska OIIB 26 Józef Krzyżanowski - Przewodniczący Rady OIIB Lubuska OIIB 27 Zbigniew Matuszyk Śląska OIIB 28 Czesław Miedziałowski Podlaska OIIB 29 Zbigniew Mitura - Przewodniczący Rady OIIB Lubelska OIIB 30 Andrzej Myśliwiec - Przewodniczący Rady OIIB Kujawsko-Pomorska OIIB 31 Andrzej B. Nowakowski - Przewodniczący Rady OIIB (do dnia r.) Łódzka OIIB 32 Wiesław Olechnowicz - Przewodniczący Rady OIIB Mazowiecka OIIB 33 Mieczysław Ołtarzewski - Przewodniczący Rady OIIB Zachodniopomorska OIIB 34 Adam Rak - Przewodniczący Rady OIIB Opolska OIIB 35 Zygmunt Rawicki - Przewodniczący Rady OIIB Małopolska OIIB 36 Jan Skawiński Małopolska OIIB 37 Jerzy Stroński - Przewodniczący Rady OIIB Wielkopolska OIIB 38 Kazimierz Ślusarczyk Małopolska OIIB 39 Ryszard Trykosko - Przewodniczący Rady OIIB Pomorska OIIB 40 Henryk Wawrzyniak Pomorska OIIB 41 Stanisław Zieliński Świętokrzyska OIIB 12 IX Krajowy Zjazd Sprawozdawczo-Wyborczy Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa 2010

15 SPRAWOZDANIE KRAJOWEJ RADY 2.2. Kalendarz posiedzeń Krajowej Rady i Prezydium KR w 2009 r. W 2009 roku odbyło się 9 posiedzeń Prezydium Krajowej Rady, w następujących terminach: 7 stycznia, 25 lutego, 8 kwietnia, 6 maja, 3 czerwca, 1 lipca, 26 sierpnia, 23 września (Krynica), 2 grudnia, oraz 7 posiedzeń Krajowej Rady, w następujących terminach: 28 stycznia, 11 marca, 22 kwietnia, 23 maja (Jachranka), 29 lipca, 14 października, 16 grudnia. Protokoły ze wszystkich posiedzeń Krajowej Rady i Prezydium KR są archiwizowane w Sekretariacie PIIB Uchwały Krajowej Rady PIIB podjęte w 2009 r. 1. Uchwała Nr 1/R/09 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 28 stycznia 2009 r. w sprawie zatwierdzenia uchwał Prezydium Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa (uchwały Prezydium nr 1/P/09 z dnia 7 stycznia 2009 r. w sprawie przekazania rocznej składki na Stałe Przedstawicielstwo Kongresu Budownictwa oraz uchwały nr 2/P/09 z dnia 7 stycznia 2009 r. w sprawie zatwierdzenia schematu organizacyjnego na rok 2009 Krajowego Biura Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa). 2. Uchwała Nr 2/R/09 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 28 stycznia 2009 r. w sprawie regulaminu postępowania w sprawie uznania kwalifikacji zawodowych obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej oraz państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym w budownictwie w Rzeczypospolitej Polskiej. 3. Uchwała Nr 3/R/09 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 28 stycznia 2009 r. w sprawie przyjęcia wytycznych dotyczących postępowania w sprawie świadczenia usług transgranicznych. 4. Uchwała Nr 4/R/09 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 28 stycznia 2009 r. w sprawie nadania odznak honorowych Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. 5. Uchwała Nr 5/R/09 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 28 stycznia 2009 r. w sprawie zwołania VIII Krajowego Zjazdu Sprawozdawczego Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. 6. Uchwała Nr 6/R/09 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 28 stycznia 2009 r. w sprawie realizacji wniosków skierowanych przez VII Krajowy Zjazd Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa do Krajowej Rady PIIB. 7. Uchwała Nr 7/R/09 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie stanowiska Krajowej Rady PIIB do wniosku Rzecznika Praw Obywatelskich z dnia 12 stycznia 2009 r. 8. Uchwała Nr 8/R/09 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie zatwierdzenia uchwały Prezydium Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa (uchwały Prezydium nr 3/P/09 z dnia 25 lutego 2009 r. w sprawie spłaty pożyczki Łódzkiej OIIB). 9. Uchwała nr 9/R/09 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 11 marca 2009 roku w sprawie zadłużenia Łódzkiej OIIB. 10. Uchwała Nr 10/R/09 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie nadania odznak honorowych Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. 11. Uchwała Nr 11/R/09 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie nadania odznak honorowych Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. 13

16 12. Uchwała nr 12/R/09 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie udzielenia pożyczki Lubelskiej Okręgowej Izbie Inżynierów Budownictwa. 13. Uchwała nr 13/R/09 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 22 kwietnia 2009 roku zmieniająca uchwałę w sprawie wniosku do Trybunału Konstytucyjnego. 14. Uchwała nr 14/R/09 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 22 kwietnia 2009 r. w sprawie nadania odznak honorowych Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. 15. Uchwała Nr 15/R/09 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 23 maja 2009 r. w sprawie nadania odznak honorowych Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. 16. Uchwała Nr 16/R/09 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 23 maja 2009 r. w sprawie nadania odznak honorowych Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. 17. Uchwała nr 17/R/09 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 29 lipca 2009 r. w sprawie zatwierdzenia uchwał Prezydium Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa (uchwały Prezydium nr 5/P/09 z dnia 1 lipca 2009 r. w sprawie zasad organizacji zebrań wyborczych w obwodach oraz uchwały nr 6/P/09 z dnia 1 lipca 2009 r. w sprawie ramowego regulaminu obwodowych zebrań wyborczych). 18. Uchwała Nr 18/R/2009 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 29 lipca 2009 r. w sprawie powołania zespołu do spraw wyboru towarzystwa ubezpieczeniowego z którym zostanie zawarta umowa generalna obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej członków Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa na lata Uchwała Nr 19/R/2009 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 29 lipca 2009 r. w sprawie powołania zespołu do spraw opracowania informacji o warunkach nabycia własności nieruchomości z przeznaczeniem na siedzibę Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. 20. Uchwała Nr 20/R/09 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 29 lipca 2009 r. w sprawie nadania odznak honorowych Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. 21. Uchwała Nr 21/R/09 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 29 lipca 2009 r. w sprawie nadania odznak honorowych Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. 22. Uchwała Nr 22/R/09 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 29 lipca 2009 r. w sprawie nadania odznak honorowych Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. 23. Uchwała nr 23/R/09 z dnia 14 października 2009 r. Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa w sprawie zatwierdzenia treści zapytania ofertowego dotyczącego wyboru ubezpieczyciela. 24. Uchwała nr 24/R/09 z dnia 14 października 2009 r. Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa w sprawie zatwierdzenia listy ubezpieczycieli, do których będzie skierowane zapytanie ofertowe. 25. Uchwała nr 25/R/09 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 14 października 2009 r. w sprawie uchylenia uchwał (uchwały nr 3/P/2005 Prezydium Rady Okręgowej Lubuskiej Izby Inżynierów Budownictwa w Zielonej Górze z dnia 1 marca 2005 r. w sprawie wypłacania ryczałtów za ekwiwalent utraconych wynagrodzeń, uchwały nr 4/P/2005 Prezydium Rady Okręgowej Lubuskiej Izby Inżynierów Budownictwa w Zielonej Górze z dnia 1 marca 2005 r. w sprawie wypłacania ryczałtów za ekwiwalent utraconych wynagrodzeń, uchwały nr 1/P/2005 Prezydium Rady Okręgowej Lubuskiej Izby Inżynierów Budownictwa w Zielonej Górze z dnia 28 czerwca 2005 r.) 26. Uchwała 26/R/09 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 14 października 2009 r. w sprawie zatwierdzenia wydatków na czasopismo PIIB "Inżynier Budownictwa" w roku Uchwała Nr 27/R/09 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 14 października 2009 r. w sprawie terminarza działań przygotowawczych do IX Krajowego Zjazdu Sprawozdawczo-Wyborczego PIIB. 14 IX Krajowy Zjazd Sprawozdawczo-Wyborczy Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa 2010

17 SPRAWOZDANIE KRAJOWEJ RADY 28. Uchwała nr 28/R/09 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 14 października 2009 r. w sprawie zasady ustalania liczby delegatów na Krajowy Zjazd Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa w latach Uchwała nr 29/R/09 Krajowej Rady PIIB z dnia 14 października 2009 r. w sprawie przyjęcia ramowych dokumentów na okręgowe zjazdy sprawozdawczo wyborcze Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. 30. Uchwała nr 30/R/09 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 14 października 2009 r. w sprawie zatwierdzenia uchwał Prezydium Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa (uchwały nr 7/P/09 z dnia 23 września 2009 r. w sprawie wprowadzenia Instrukcji Inwentaryzacyjnej Krajowego Biura Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa oraz 8/P/09 z dnia 23 września 2009 r. w sprawie wyrażenia zgody na sfinansowanie niektórych kosztów działalności Lubuskiej Izby Inżynierów Budownictwa). 31. Uchwała nr 31/R/09 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 14 października 2009 r. w sprawie udzielenia pożyczki Mazowieckiej Okręgowej Izbie Inżynierów Budownictwa. 32. Uchwała nr 32/R/09 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia14 października 2009 r. w sprawie nadania odznak honorowych Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. 33. Uchwała nr 33/R/09 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 14 października 2009 r. w sprawie nadania odznak honorowych Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. 34. Uchwała nr 34/R/09 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 14 października 2009 r. w sprawie nadania odznak honorowych Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. 35. Uchwała nr 35/R/09 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 16 grudnia 2009 r. w sprawie zwołania IX Krajowego Zjazdu Sprawozdawczo-Wyborczego Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. 36. Uchwała nr 36/R/09 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 16 grudnia 2009 r. w sprawie zatwierdzenia aktualizacji budżetu PIIB na rok Uchwała nr 37/R/09 z dnia 16 grudnia 2009 r. Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa zmieniająca uchwałę w sprawie regulaminu postępowania kwalifikacyjnego w sprawach nadawania uprawnień budowlanych. 38. Uchwała nr 38/R/09 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 16 grudnia 2009 r. zmieniająca uchwałę w sprawie regulaminu dokonywania zakupów, zlecania dostaw i świadczenia usług na rzecz Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. 39. Uchwała nr 39/R/09 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 16 grudnia 2009 r. w sprawie nadania odznak honorowych Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. 40. Uchwała nr 40/R/09 Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 16 grudnia 2009 r. w sprawie nadania odznak honorowych Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. Treść wszystkich uchwał znajduje się na stronie internetowej Sprawozdanie Komisji Prawno Regulaminowej Podstawa prawna funkcjonowania Komisji Podstawę prawną funkcjonowania Komisji stanowią następujące uchwały Krajowej Rady PIIB: uchwała nr 8/R/03 Krajowej Rady PIIB z dnia 19 marca 2003 r. w sprawie powołania Komisji Statutowo-Regulaminowej; uchwała nr 25/R/03 z dnia 10 września 2003 r. w sprawie przekształcenia Komisji Statutowo-Regulaminowej w Komisję Prawno-Regulaminową oraz uchwała nr 21/R/04 Krajowej Rady PIIB z dnia 15 grudnia 2004 r. w sprawie zmiany zasad funkcjonowania Komisji Prawno-Regulaminowej Skład osobowy Komisji W 2009 r. w skład Komisji wchodzili następujący przedstawiciele Okręgowych Izb Inżynierów Budownictwa: 15

18 Okręgowa Izba Inżynierów Budownictwa: Dolnośląska Kujawsko Pomorska Lubelska Lubuska Łódzka Małopolska Mazowiecka Opolska Podkarpacka Podlaska Pomorska Śląska Świętokrzyska Warmińsko- Mazurska Wielkopolska Zachodniopomorska Imię i Nazwisko członka Komisji: Bronisław Wosiek Marek Żółtowski Zbigniew Szcześniak Sławomir Lewandowski Piotr Filipowicz Halina Pasich Jerzy Kotowski Adam Skardowski Andrzej Ostrowski Mikołaj Malesza Henryk Wawrzyniak Stefan Wójcik Andrzej Pawelec Krzysztof Ojrzyński Jacek Skarżewski Stefan Słoniecki Osoby biorące udział w posiedzeniach Komisji w zastępstwie jej członków: Lubuska Wielkopolska Andrzej Surmacz ( r.) Jerzy Franczyszyn ( i r.) Pracami Komisji Prawno-Regulaminowej kierował w okresie sprawozdawczym Andrzej Roch Dobrucki Wiceprezes Krajowej Rady PIIB Terminy posiedzeń Komisji w 2009 r. Posiedzenia Komisji Prawno-Regulaminowej odbyły się w dniach: 5 marca, 9 maja, 6 czerwca, 17 września, 7 listopada, 19 grudnia 2009 r Tematyka prac Komisji Przedmiotem prac Komisji Prawno Regulaminowej w okresie sprawozdawczym, były przedkładane do zaopiniowania projekty ustaw i rozporządzeń. Ważniejsze z nich to: projekt rozporządzenia MI zmieniającego rozporządzenie w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, projekt rozporządzenia MI zmieniającego rozporządzenie w sprawie warunków technicznych użytkowania budynków mieszkalnych, projekt rozporządzenia MI zmieniającego rozporządzenie w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie, projekt rozporządzenia MI w sprawie wzorów i sposobu prowadzenia w formie elektronicznej centralnych rejestrów osób posiadających uprawnienia budowlane, rzeczoznawców budowlanych oraz ukaranych z tytułu odpowiedzialności zawodowej w budownictwie, projekt rozporządzenia MI w sprawie szczegółowego zakresu i form audytu energetycznego, projekt rozporządzenia MI w sprawie weryfikacji szczegółowego zakresu i form audytu energetycznego oraz części audytu energetycznego oraz części audytu remontowego budynku, projekt rozporządzenia MI w sprawie kontroli wyrobów budowlanych wprowadzonych do obrotu, alternatywny projekt Rady Wyrobów Budowlanych (organ doradczy GINB) wobec projektu rozporządzenia Komisji Europejskiej mającego zastąpić Dyrektywę UE o wyrobach budowlanych, projekt rozporządzenia MI w sprawie wzorów rejestrów wniosków na budowę i decyzji pozwolenia na budowę, projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej osoby sporządzającej świadectwa charakterystyki energetycznej budynku, lokalu mieszkalnego lub części budynku stanowiącej samodzielną całość techniczno-użytkową, poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, projekt sejmowej komisji Przyjazne Państwo o zmianie ustawy Prawo budowlane (dotyczy: powierzenia gminie przez Starostę w drodze porozumienia, prowadzenia spraw w zakresie swojej właściwości jako organu administracji architektoniczno-budowlanej), inicjatywa Ministerstwa Gospodarki w sprawie wprowadzenia kryteriów środowiskowych do rozstrzygnięć przetargów wg ustawy o zamówieniach publicznych. Dzięki intensywnym działaniom naszej Izby z udziałem Komisji Prawno-Regulaminowej, z sa- 16 IX Krajowy Zjazd Sprawozdawczo-Wyborczy Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa 2010

19 SPRAWOZDANIE KRAJOWEJ RADY tysfakcją należy stwierdzić, że udało się wpłynąć na znaczące zmiany w proponowanych pierwotnie przepisach ustawy Prawo budowlane. Dotyczą one sporządzania świadectw charakterystyki energetycznej. W uchwalonej w 2009 r. przez Sejm RP ustawie o zmianie ustawy Prawo budowlane oraz ustawy o gospodarce nieruchomościami, wprowadzono: złagodzenie obowiązku sporządzania świadectw charakterystyki energetycznej lokalu mieszkalnego; wprowadzono reguły postępowania, zasady niezależności oraz odpowiedzialności zawodowej osób uprawnionych; doprecyzowano zasady ich rejestru; w art. 5 ust. 8 pkt 2 zostały uwzględnione propozycje PIIB, po ich wielokrotnym podnoszeniu przez naszą Izbę u Ministra Infrastruktury oraz w Sejmowej Komisji Infrastruktury. Dla przypomnienia, pkt 2 ma brzmienie: 2) ukończyła, w rozumieniu przepisów o szkolnictwie wyższym, co najmniej; a) studia magisterskie albo b) studia inżynierskie na kierunkach: architektura, budownictwo, inżynieria środowiska, energetyka lub pokrewnych. Tym samym zostały uchwalone przepisy, które rozszerzyły krąg osób uprawnionych do sporządzania świadectw charakterystyki energetycznej o osoby z wykształceniem wyższym zawodowym i tytułem inżyniera oraz o osoby posiadające uprawnienia wykonawcze i projektowe bez stwierdzenia, iż mają to być uprawnienia budowlane bez ograniczeń; uwzględniony też został wniosek naszej Izby, żeby w art. 5 został skreślony ust. 3. Sejm przyjął tylko następujący zapis w dodanym ust. 4a w art. 5 o treści: w przypadkach o których mowa w ust. 4 świadectwo charakterystyki energetycznej budynku lub lokalu nie może być sporządzone przez osobę będącą właścicielem budynku lub lokalu. W roku sprawozdawczym 2009, prace Komisji Prawno Regulaminowej, związane z tak istotną kwestią dla naszego środowiska zawodowego, jaką jest problematyka związana z ustawą Prawo budowlane, ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz ustawą o samorządach zawodowych, nie były tak intensywne, jak w roku sprawozdawczym Spowodowane to było tym, że projekt rządowy ustawy Pb, w którym uwzględniono, po przeprowadzeniu szerokiej konsultacji w naszym środowisku zawodowym, szereg istotnych postulatów i propozycji zgłoszonych przez naszą Izbę, jest aktualnie w tzw. zamrażarce, aż do chwili rozstrzygnięcia wniesionej przez Prezydenta RP skargi dotyczącej, przyjętej przez Sejm RP, ustawy o zmianie ustawy Prawo budowlane i innych ustaw, która została wniesiona przez komisję sejmową Przyjazne Państwo. Komisja Prawno Regulaminowa podziela w pełni te opinie z naszego środowiska zawodowego, które mówią, że ustawa ta nie spełnia oczekiwań naszego samorządu. Przedmiotem prac Komisji w okresie sprawozdawczym było omówienie i przyjęcie stanowiska wobec projektu zaproponowanej przez Izbę Architektów wspólnej inicjatywy legislacyjnej, zmierzającej do systemowego uporządkowania zagadnienia samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie, co wiązałoby się ze zmianami w ustawie Pb oraz ustawie o samorządach zawodowych. Posiedzenie Komisji z udziałem kierownictwa Izby Architektów RP odbyło się w przedmiotowej sprawie w dniu 9 maja 2009 r. Konsekwencja zaproponowanych zmian, zdaniem Komisji, to próba rozszerzenia kompetencji Izby Architektów na wszystkie osoby z wykształceniem wyższym architektonicznym. Stanowisko Komisji odnośnie tej inicjatywy IA zostało przedłożone Prezydium i KR PIIB. W związku ze złożeniem w dniu 7 grudnia 2009 r. przez Krajową Radę Izby Architektów do Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Infrastruktury p. Olgierda Dziekońskiego nowych propozycji legislacyjnych w przedmiotowej sprawie oraz uwag do przyjętego przez PIIB i PZITB wspólnego stanowiska w sprawie uprawnień budowlanych w zakresie wykonawstwa, zarówno dla inżynierów, jak też techników budownictwa, Komisja omówiła te propozycje i uwagi na swoim posiedzeniu w dniu 19 grudnia 2009 r. Ustalono, że uwagi i opinie, odnoszące się do propozycji legislacyjnych IA, zostaną wypracowane przez zespoły prawno-regulaminowe działające przy poszczególnych OIIB i przedłożone Komisji Prawno Regulaminowej, w celu przyjęcia merytorycznego stanowiska wobec propozycji legislacyjnych Izby Architektów. Przedmiotem prac Komisji było również omówienie wniosków przyjętych przez okręgowe zjazdy sprawozdawcze, które zostały skierowane do 17

20 rozpatrzenia przez Krajową Radę PIIB, Krajowy Zjazd Sprawozdawczy oraz zajęcie stanowiska odnośnie do wniosków skierowanych do Komisji Prawno Regulaminowej (wnioski 1 i 3 z Wielkopolskiej OIIB, 1 i 5 z Małopolskiej OIIB, 1, 2, 3 ze Śląskiej OIIB oraz 4, 7, 8 z Mazowieckiej OIIB). Komisja omówiła i zajęła stanowisko wobec wniosku nr 32 i 41 zarekomendowanego przez Komisję Uchwał i Wniosków na VIII Krajowym Zjeździe Sprawozdawczym do rozpatrzenia przez Krajową Radę PIIB oraz wniosku dotyczącego utworzenia komitetu inicjatywy ustawodawczej PIIB w sprawie opracowania projektu nowego Pb i zgłoszenia go do Sejmu RP. Stanowisko Komisji w sprawie wniosku nr 32 zostało przedłożone Prezydium KR PIIB. Dla przypomnienia: Komisja uznała, że odnosząc się ze zrozumieniem do wniosku zjazdowego w sprawie inicjatywy zmierzającej do opracowania obywatelskiego projektu ustawy Pb, jako wyrazu słusznego oczekiwania przez nasze środowisko zawodowe na nową lepszą ustawę Pb, to w świetle procedur określonych w ustawie o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli, zaproponowany we wniosku tryb i czas przeprowadzenia tej inicjatywy jest nierealny. Komisja zatem rekomendowała KR PIIB oddalenie tego wniosku. Komisja natomiast uznała za zasadny postulat zawarty we wniosku nr 32, żeby tak jak dotychczas, starając się jednak o większą skuteczność, nasza Izba, w ramach obowiązującego prawa, przekonywała odpowiednie gremia do zgłaszanych przez nasze środowisko zawodowe uzasadnionych postulatów i propozycji oraz potrzeby zmian w ustawie Pb, jak również innych ustawach i rozporządzeniach związanych z obszarem budownictwa. Natomiast stanowisko Komisji w sprawie wniosku nr 41 zostało przekazane Komisji Wnioskowej. Przewodniczący Komisji Prawno-Regulaminowej Pan Andrzej Roch Dobrucki w publikacjach pt. Trzeba przerwać ciąg stanowienia szkodliwego prawa (miesięcznik Inżynier budownictwa nr 6 z 2009 r.) oraz Udało się dużo, ale nie wszystko (miesięcznik Inżynier budownictwa nr 9 z 2009 r.), mówiąc o dokonaniach Izby w sprawach legislacyjnych, wyraził również w imieniu Komisji Prawno-Regulaminowej opinię, że na dzisiaj najważniejsze dla naszego środowiska zawodowego ustawy: Prawo budowlane, o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów, jak również inne ustawy związane z procesem inwestycyjno budowlanym, nie spełniają naszych oczekiwań. Podzielił pogląd wyrażany przez wielu członków z naszego środowiska zawodowego, że w dalszym ciągu, o czym mówimy od kilku lat, tworzony lub nowelizowany system prawny jest niespójny, występują w nim wewnętrzne sprzeczności i nie jest kompletny. Potwierdzeniem tego są jego ciągłe nowelizacje i chęć osiągania celów doraźnych. Wyraził pogląd, że mandat społeczny, jaki posiada środowisko techniczne budownictwa, obliguje nas do podejmowania dalszych dostępnych działań i wykorzystania wszelkich możliwych środków, aby przerwać obecny ciąg stanowienia szkodliwego prawa, mając nadzieję, że władze naszego kraju podejmą trud kompleksowego uporządkowania sfery gospodarki przestrzennej, budownictwa i architektury Okręgowe zespoły prawno- -regulaminowe W roku 2009 prace i tematyka podejmowana przez zespoły działające przy okręgowych izbach inżynierów budownictwa, tak jak w poprzednich okresach sprawozdawczych, była skorelowana z podejmowanymi pracami przez Komisję Prawno Regulaminową PIIB, szczególnie w zakresie zebrania opinii środowiskowych, a następnie wypracowania stanowiska w odniesieniu do przedkładanych przez organy rządowe lub komisje sejmowe, do konsultacji społecznych, projektów ustaw i rozporządzeń. Stanowiska i wnioski zespołów w wymienionych wyżej przedmiotowych sprawach były przesyłane drogą elektroniczną lub przedstawiane bezpośrednio na posiedzeniach Komisji Prawno-Regulaminowej PIIB przez reprezentantów okręgowych izb biorących udział w pracach Komisji. Zespoły prawno-regulaminowe w razie potrzeby rozpatrywały sprawy jakie wpłynęły do OIIB od jej członków, szczególnie dotyczące interpretacji przepisów z ustawy Pb, ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie oraz podstawowych dokumentów Izby, jakimi są regulaminy i statut. Zespoły prawno-regulaminowe, a szczególnie zespół z Dol- 18 IX Krajowy Zjazd Sprawozdawczo-Wyborczy Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa 2010

21 SPRAWOZDANIE KRAJOWEJ RADY nośląskiej OIIB, w sposób ciągły zajmują się problematyką formalno-prawną związaną z przygotowaniem i przebiegiem corocznych zjazdów okręgowych izb, a w drugiej połowie 2009 r. przygotowaniem i przeprowadzeniem obwodowych zebrań wyborczych delegatów na okręgowe zjazdy sprawozdawczo-wyborcze. Tak jak w 2008 r., również w 2009 r. poszczególne okręgowe izby zgłosiły tematy wiodące, którymi szczególnie w swoich działaniach były zainteresowane ich zespoły prawno regulaminowe. Dolnośląska Izba problematyką dotyczącą: kwalifikacji zawodowych w budownictwie oraz Prawa budowlanego i przepisów okolicznych; Kujawsko- Pomorska prawa wodnego i ochrony środowiska oraz Prawa budowlanego; Lubelska problematyką związaną z planowaniem i zagospodarowaniem przestrzennym oraz Prawem budowlanym; Lubuska z planowaniem i zagospodarowaniem przestrzennym, zamówieniami publicznymi i Prawem budowlanym; Małopolska problematyką związaną z ustawą o samorządach zawodowych, ustawą Pb i przepisów okolicznych; Mazowiecka problematyką dotyczącą: Prawa budowlanego i przepisów okolicznych, ustawy o samorządach zawodowych, ustawy prawo energetyczne i zamówień publicznych oraz współpracą z okręgowymi oddziałami stowarzyszeń zawodowych i organami wojewódzkiej administracji publicznej; Opolska prawa wodnego i ochrony środowiska; Podkarpacka planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz Prawa budowlanego; Pomorska prawa energetycznego, audytu energetycznego oraz zamówień publicznych i Prawa budowlanego; Śląska problematyką związaną z ustawą o samorządach zawodowych, prawem wodnym i ochrony środowiska; Świętokrzyska problematyką dotyczącą ustawy o samorządach zawodowych; Warmińsko-Mazurska planowania i zagospodarowania przestrzennego; Wielkopolska problematyką dotyczącą: ustawy o samorządach zawodowych, ustawy Prawo budowlane, kodeksu etyki zawodowej; Zachodniopomorska ustawy o samorządach zawodowych, regulaminów i dokumentów podstawowych Izby. Taka działalność zespołów prawno regulaminowych pozwala na przedkładanie okręgowym i Krajowej Radzie PIIB opinii i wniosków członków Izby, nie tylko w odniesieniu do przedkładanych do konsultacji projektów ustaw i rozporządzeń, ale również do aktualnie obowiązujących przepisów prawa w obszarze budownictwa Sprawozdanie Komisji Wnioskowej Powołana uchwałą Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa nr 8/08 z dnia 10 września 2008 r. Komisja Wnioskowa rozpoczęła swą działalność po VII Zjeździe i kontynuuje ją do chwili obecnej. Doświadczenia, o które Komisja jako Komisja Uchwał i Wniosków została wzbogacona w poprzednich latach, pozwoliły zarówno wnioskodawcom, jak i Komisji Wnioskowej pracować sprawniej. Podczas VIII Zjazdu wnioski zebrano i posegregowano na 8 grup. Połowa wniosków została przyjęta przez VIII Krajowy Zjazd do rozpatrzenia, a następnie rozesłana do załatwienia według właściwości do organów PIIB oraz do rad okręgowych OIIB. Niniejsze sprawozdanie obejmuje realizację wniosków VIII Krajowego Zjazdu Sprawozdawczego PIIB Skład osobowy Komisji Wnioskowej Uchwałą nr 8/08 z dnia 10 września 2008 r. Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa została powołana Komisja Wnioskowa w następującym składzie: Piotr Korczak Zenon Naskręt Marek Karnowski Grażyna Staroń członkowie: Tadeusz Cichosz Jolanta Herma Kazimierz Jakubowski Józef Szostak Edward Groniecki Jan Mizera Jerzy Kubiński Lucyna Huryn Andrzej Pawelec Andrzej Stasiorowski Jacek Skarżewski Andrzej Miłoszewski przewodniczący (Pomorska OIIB) wiceprzewodniczący (Dolnośląska OIIB) wiceprzewodniczący (Śląska OIIB) sekretarz (Kujawsko-Pomorska OIIB) (Lubelska OIIB) (Lubuska OIIB) (Łódzka OIIB) (Małopolska OIIB) (Mazowiecka OIIB) (Opolska OIIB) (Podkarpacka OIIB) (Podlaska OIIB) (Świętokrzyska OIIB) (Warmińsko-Mazurska OIIB) (Wielkopolska OIIB) (Zachodniopomorska OIIB) 19

22 W skład Komisji Wnioskowej weszli przedstawiciele wszystkich izb okręgowych. W lutym 2010 r. po ciężkiej chorobie zmarł nasz kolega Jacek Skarżewski, zastąpiony przez koleżankę Janinę Ferenc Wykaz wniosków, które wpłynęły do Komisji Wnioskowej Do Komisji Wnioskowej, podczas VIII Zjazdu PIIB, wpłynęło łącznie 50 wniosków, w tym: 14 wniosków przekazanych ze zjazdów okręgowych, 36 wniosków zgłoszonych przez delegatów podczas VIII Zjazdu PIIB. STATYSTYKA DOTYCZĄCA WNIOSKÓW ROZPATRYWANYCH PRZEZ KW w 2009 r. Okręgowe Izby Ilość wniosków ogółem Ze zjazdów OIIB Zgłoszone na VIII Zjeździe PIIB Wnioski zrealizowane bezpośrednio przez VIII Zjazd Wnioski skierowane do realizacji Dolnośląska Kujawsko-Pomorska Lubelska - Lubuska Łódzka Małopolska Mazowiecka Opolska Podkarpacka Podlaska Pomorska Śląska Świętokrzyska Warmińsko-Mazurska Wielkopolska Zachodniopomorska Ogółem Ogółem złożono 50 wniosków, które zostały posegregowane na 8 grup, do załatwienia przez organy Izby według kompetencji: 1. 3 wnioski, które zostały załatwione (odrzucone) przy realizacji punktu dotyczącego zmian w statucie PIIB; wniosków, które zostały odrzucone przez Zjazd; 3. 6 wniosków, które zostały skierowane według kompetencji do okręgowych rad OIIB. Realizacja jest omówiona w załączniku Nr 3; 4. 9 wniosków skierowanych przez Krajowy Zjazd do Krajowej Rady PIIB. Realizacja jest omówiona w załączniku Nr 1; 5. 5 wniosków skierowanych przez Krajowy Zjazd do Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej. Realizacja została omówiona w sprawozdaniu KKK; 6. 5 wniosków znajdujących się w trakcie realizacji. Realizacja jest omówiona w załączniku Nr 2; 7. 7 wniosków, które zostały rozpatrzone przez Zjazd w punkcie dotyczącym przyjęcia budżetu; 8. 1 wniosek zawierający pytanie, odpowiedzi na które udzielił tego samego dnia Minister O. Dziekoński. 20 IX Krajowy Zjazd Sprawozdawczo-Wyborczy Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa 2010

23 SPRAWOZDANIE KRAJOWEJ RADY wnioski załatwione przy realizacji punktu dotyczącego zmian w statucie PIIB wnioski odrzucone przez Zjazd wnioski skierowane do okręgowych rad OIIB wnioski skierowanych do Krajowej Rady PIIB wnioski skierowanych do Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej wnioski w trakcie realizacji. 9 6 wnioski dotyczące przyjęcia budżetu pytanie Komisja Wnioskowa przekazała do właściwych organów Izby zestawy wniosków w celu ich realizacji Posiedzenia Komisji Wnioskowej Niewielka ilość wniosków skierowanych do realizacji oraz bieżące ich rozpatrywanie przez właściwe organy pozwoliły na ograniczenie ilości spotkań Komisji Wnioskowej do niezbędnego minimum. Z posiedzenia Komisji Uchwał i Wniosków w dniu 19 czerwca 2009 r., na VIII Krajowym Zjeździe PIIB, sporządzono sprawozdanie. Komisja Wnioskowa po VIII Zjeździe odbyła jedno posiedzenie w dniu 23 lutego 2010 r., z którego został sporządzony protokół nr 1/KW/2010. Na wyżej wymienionym posiedzeniu przeanalizowano informacje organów dotyczące realizacji wniosków Podsumowanie doprowadziły do sytuacji, w której aktualna rola Komisji Wnioskowej sprowadza się do roli porządkowej, wspierającej swym działaniem Krajową Radę PIIB. Niewielka liczba wniosków skierowanych do realizacji pozwoliła na rzetelne ich rozpatrzenie przez właściwe organy, co znacząco wpłynęło na satysfakcję wnioskodawców. Wśród wniosków skierowanych do realizacji znalazły się jednak takie, których realizacja po głębokiej analizie musiała zostać uznana przez właściwe do realizacji organy za długotrwałą lub wręcz niemożliwą. Większość wniosków wymagających działań legislacyjnych jest pilotowana przez Komisję Prawno Regulaminową. Procedura ich realizacji jest jednakże długotrwała, niejednokrotnie wieloletnia. Stąd też wynika konieczność informowania o kolejnych etapach ich realizacji członków Krajowej Rady przez Przewodniczącego Komisji Prawno Regulaminowej, co regularnie jest czynione w formie pisemnych informacji. Konsekwentne działania zmierzające do poprawy jakościowej wniosków kierowanych pod obrady zjazdów krajowych PIIB, do ograniczenia liczby wniosków kierowanych pod obrady tychże zjazdów, 21