ROZPORZĄ DZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA 1) z dnia... w sprawie oznaczania opakowań.

Transkrypt

1 Projekt z dnia 3 października 2002 r. ROZPORZĄ DZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA 1) z dnia... w sprawie oznaczania opakowań. Na podstawie art. 6 ust. 5 ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (Dz. U. Nr 63, poz. 638) zarządza się,conastępuje: 1 Rozporządzenie określa: 1) rodzaje opakowań podlegających oznakowaniu; 2) wzory oznaczeń opakowań Oznakowaniu ułatwiającemu identyfikację materiału, z którego jest wykonane opakowanie, podlegają opakowania z aluminium i z tworzyw sztucznych, z zastrzeżeniem ust Oznakowaniu, o którym mowa w ust. 1, nie podlegają opakowania wykonane z: 1) folii aluminiowej powlekanej tworzywami sztucznymi oraz laminatów z udziałem folii aluminiowej, papieru kartonu; 2) dwu więcej różnych materiałów z tym, że za takie opakowania nie uważa się opakowań wykonanych z jednego materiału z zamknięciem wykonanym z innego materiału; 3) aluminium i tworzyw sztucznych o masie mniejszej niż 5g. 3. Wzory oznaczeń opakowań,októrychmowawust.1,zawierazałącznik nr 1 do rozporządzenia. 3 Wzór oznaczenia, wskazującego na możliwość wielokrotnego użytku opakowania, zawiera załącznik nr 2 do rozporządzenia. 4 Wzór oznaczenia, wskazującego na przydatność opakowania do recyklingu, zawiera załącznik nr 3 do rozporządzenia. 5 Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2003 r. 2) Minister Środowiska 1) Minister Środowiska kieruje działem administracji rządowej środowisko na podstawie 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Środowiska (Dz. U. Nr 85, poz. 766). 2) Z dniem 30 czerwca 2003 r. traci moc rozporządzenie Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia 13 lutego 1998 r. w sprawie oznaczania opakowań (Dz. U. Nr 25, poz. 138), zgodnie z art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw ( Dz. U. Nr 100, poz oraz z 2002 r. nr 143, poz. 1196).

2 Załączniki do rozporządzenia Ministra Środowiska, z dnia... (poz...) Załącznik nr 1 Wzory oznaczeń opakowań L.p. Rodzaj materiału wykorzystanego Oznaczenie do produkcji opakowania Aluminium 41 ALU 2. Politereftalan etylenu 1 1 PET PET 3. Polietylen dużej gęstości 2 2 HDPE HDPE 2

3 4. Polichlorek winylu 3 3 PVC PVC 5. Polietylen małej gęstości 4 4 LDPE LDPE 6. Polipropylen 5 5 PP PP 6 7. Polistyren 6 PS PS 8. Inne tworzywa sztuczne i laminaty folii z tworzyw sztucznych 7 7 INNE OTHER 3

4 9. Poliwęglan 8 PC 8 PC 4

5 Wzór oznaczenia przydatności opakowania do jego wielokrotnego użytku Załącznik nr 2 Załącznik nr 3 Wzór oznaczenia przydatności opakowania do recyklingu 5

6 Uzasadnienie Rozporządzenie określa rodzaje opakowań podlegających oznaczeniu oraz wzory oznaczeń opracowane w oparciu o wytyczne i decyzje Unii Europejskiej, a w szczególności o Dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 94/62/EC z dnia 20 grudnia 1994 r. w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych oraz o Decyzję Komisji 97/129/EC z dnia 28 stycznia 1997 r. ustanawiającą system oznaczania materiałów opakowaniowych. Oznaczanie opakowań dotyczy tylko tych opakowań, w przypadku których proces ten w obecnych warunkach krajowych może ułatwić ich dalsze wykorzystywanie zgodnie z wymaganiami ochrony środowiska, tj. przyśpieszyć proces identyfikacji materiału, z którego wykonane są te opakowania. Dotyczy to również opakowań będących w obrocie z zagranicą - stąd oznaczenia obejmują znaki zalecane przez Europejskie Stowarzyszenie Producentów Tworzyw Sztucznych (APME). Również wzorując się na tych zaleceniach przyjęto znak graficzny w postaci trójkąta. Trudności techniczne w oznaczaniu oraz przewidywana niska efektywność zbiórki nie uzasadnia celowości wprowadzenie obowiązku oznaczania opakowań o masie mniejszej niż 5g. Niniejsze rozporządzenie zachowuje po dwa oznaczenia dla każdego rodzaju materiału z zawartych w obecnie obowiązującym rozporządzeniu Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia 13 lutego 1998 r. w sprawie oznaczania opakowań (Dz. U. Nr 25, poz. 138). Obowiązujące rozporządzenie dobrze spełnia swoją funkcję, jednakże w wyniku konsultacji z Centralnym Ośrodkiem Badawczo-Rozwojowym Opakowań wprowadzono niewielkie zmiany w porównaniu z obowiązującym oznakowaniem. Zachowano po dwa oznaczenia przy każdym rodzaju materiału, jedno z nich składające się z symbolu materiału oraz kodu numerycznego, zgodnie z propozycjami zawartymi w Decyzji Komisji 97/129/EC, i drugie, składające się ze znaku trójkąta ze strzałkami zawierającego w środku kod numeryczny, a poniżej symbol materiału, uznane za najpopularniejsze wśród producentów opakowań. Dodano również oznaczenie wskazujące na możliwość wielokrotnego użytku opakowania oraz oznaczenie wskazujące na przydatność opakowania do recyklingu. Ograniczenie ilości obowiązujących oznaczeń do dwóch oraz wprowadzenie dodatkowych oznaczeń w zakresie wielokrotnego użytku i przydatności do recyklingu opakowań jest podyktowane zamiarem zbliżenia obowiązującego w Polsce systemu oznaczania opakowań do systemu rekomendowanego przez Unię Europejską oraz wprowadzenia ułatwień w zakresie ich segregacji ze strumienia odpadów. Wprowadzone rozporządzenie nie spowoduje skutków finansowych dla budżetu państwa. 6

7 Ocena Skutków Regulacji (OSR) do projektu rozporządzenia w sprawie oznaczania opakowań 1. Konsultacje Przygotowywany projekt rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie oznaczeń opakowań stanowi kontynuację dotychczas istniejących przepisów w prawie polskim. Zachowuje po dwa oznaczenia dla każdego rodzaju materiału z zawartych w obecnie obowiązującym rozporządzeniu Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia 13 lutego 1998 r. w sprawie oznaczenie opakowań (Dz. U. Nr 25, poz. 138) oraz dodaje oznaczenie wskazujące na możliwość wielokrotnego użytku opakowania i oznaczenia wskazujące na przydatność opakowania do recyklingu. Przy opracowywaniu projektu przeprowadzono konsultacje z ośrodkami badawczorozwojowymi zajmującymi się gospodarką opakowaniami i odpadami opakowaniowymi. W ramach konsultacji społecznych projekt został rozesłany do organizacji zrzeszających producentów opakowań, izb przemysłowych, związków zawodowych, instytutów naukowych zajmujących się gospodarką opakowaniami i odpadami opakowaniowymi oraz organizacji ekologicznych. W projekcie uwzględniono opinię Centralnego Ośrodka Badawczo- Rozwojowego Opakowań. Pozostałe instytucje opiniujące nie wniosły uwag do projektu rozporządzenia. 2. Wpływ regulacji na dochody i wydatki budżetu i sektora publicznego Przyjęcie rozporządzenia nie wpłynie na budżety jednostek administracji rządowej i samorządowej. 3. Wpływ regulacji na rynek pracy Brak wpływu. 4. Wpływ regulacji na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki Brak wpływu. 5. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów Brak wpływu. 6. Wpływ regulacji na środowisko Problematyka obciążenia środowiska naturalnego zużytymi opakowaniami nabiera coraz większego znaczenia. Wraz ze wzrostem produkcji i zużycia dóbr materialnych wzrasta też obciążenie środowiska odpadami opakowaniowymi, które obecnie w Polsce tworzą już około 30% odpadów komunalnych. Metodami ograniczającymi ilość odpadów opakowaniowych jest wykorzystanie opakowań wielokrotnego użytku oraz ponowne przetwórstwo opakowań jednorazowych. Wiąże się z tym potrzeba wprowadzenia selektywnej zbiórki i segregacji, powodująca konieczność łatwej i szybkiej identyfikacji materiałowej zużytych opakowań, co wymaga ich odpowiedniego oznaczenia. 7. Wpływ regulacji na wydatki przedsiębiorców Producenci i importerzy opakowań będą zobowiązani do oznaczania opakowań zgodnie z przepisami niniejszego rozporządzenia. Wprowadzenie niewielkich zmian w porównaniu do 7

8 obecnie obowiązującego stanu prawnego nie wpłynie na wzrost kosztów oznaczania opakowań przez przedsiębiorców. Jednakże koszty oznaczania opakowań powinny zdecydowanie wpłynąć na obniżenie kosztów segregacji opakowań z tworzyw sztucznych na poszczególne typy, selektywnej zbiórki opakowań z aluminium oraz segregacji opakowań wielokrotnego użytku i przydatnych do recyklingu. 8