Protokół nr 31/06 z posiedzenia Komisji Budżetowej, które odbyło się w dniu 12 czerwca 2006r. w sali nr 8 Starostwa Powiatowego w Mrągowie

Transkrypt

1 Protokół nr 31/06 z posiedzenia Komisji Budżetowej, które odbyło się w dniu 12 czerwca 2006r. w sali nr 8 Starostwa Powiatowego w Mrągowie Czas trwania: 1 godz. 45 min. Rozpoczęcie: 15:30 Zakończenie: 17:15 Nieobecni: 1. M. Lewkowicz 2. K. Barwiński (Listy obecności członków Komisji i zaproszonych gości stanowią załącznik nr 1 i nr 2 do protokołu) W zastępstwie pana Marka Szabelskiego - Przewodniczącego Komisji Budżetowej - posiedzenie rozpoczął pan Ryszard Dębiński Wiceprzewodniczący Komisji Budżetowej. Wiceprzewodniczący Komisji przywitał członków Komisji i zaproszonych gości, przedstawił porządek posiedzenia i zapytał się czy są propozycje zmian. Proponowany porządek posiedzenia: 1. Otwarcie posiedzenia Komisji. 2. Zatwierdzenie porządku obrad. 3. Zatwierdzenie protokołu z poprzedniego posiedzenia. 4. Analiza zaangażowania remontów i modernizacji dróg powiatowych. 5. Informacja na temat pozyskiwania funduszy strukturalnych przez Starostwo Powiatowe. 6. Analiza materiałów na sesję Rady Powiatu Mrągowskiego. 7. Sprawy różne.

2 2 za 8 przeciw 0 wstrzymało się 0 1 osoba nieobecna przyjęto proponowany porządek posiedzenia Komisji Budżetowej. Ad. pkt 3. Zatwierdzenie protokołu z poprzedniego posiedzenia. za 5 przeciw 0 wstrzymało się 3 1 osoba nieobecna przyjęto protokół z poprzedniego posiedzenia Komisji Budżetowej. Ad. pkt 4. Analiza zaangażowania remontów i modernizacji dróg powiatowych. (Materiały na w/w temat stanowią załącznik nr 3 do protokołu) Pan Jan Łoś Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg w Mrągowie - poinformował, że zakończony został remont mostu na kanale Tałtańskim, rozstrzygnięto przetarg na remont ul. Sołtyskiej, umowa zostanie podpisana po uzyskaniu środków z Kontraktu Wojewódzkiego, przeprowadzany jest remont cząstkowy drogi Kosewo Kosowiec. Kolejny raz przeprowadzono remont drogi Szestno Wyszembork, Piecki Szklarnia, Sorkwity Zyndaki. Wszystkie drogi gruntowe zostały po zimie wyprofilowane. Środki wydatkowane są zgodnie z harmonogramem. Rozpoczęto koszenie traw na poboczach. Poprawiono oznakowanie.

3 3 Pan Grzegorz Maksymow poinformował, że Pani Wójt Gminy Piecki zwracała się z wnioskiem w sprawie budowy chodników w Cierzpiętach i w Krutyni. Gwarantowała udział środków gminy. W związku z tym zapytał, czy będą one wykonane w tym roku? Pan Jan Łoś odpowiedział, że zostaną one wykonane w tym roku. Gmina pokrywa koszty materiałów. Pan Grzegorz Maksymow zwrócił się z pytaniem, czy został rozstrzygnięty przetarg na remont drogi Piecki Krzywy Róg? Kiedy będzie to wykonane? Pan Jan Łoś poinformował, że jeżeli Rada Powiatu wyda zgodę na zwiększenie środków dla PZD to mogłoby to być wykonane w lipcu br., przetarg jest rozstrzygnięty. Pan Józef Maciejewski zapytał, jakie są losy wniosku dotyczącego ul. Szkolnej w Sorkwitach? Pan Jan Łoś odpowiedział, że Zarząd Powiatu podjął decyzję o doprojektowaniu odcinka drogi do miejscowości Maradki, aby wartość projektu była większa i możliwe było złożenie wniosku do Kontraktu Wojewódzkiego. Wartość zadania musi wynosić minimum 3 mln. zł. Pan Grzegorz Maksymow zapytał, czy w związku z przekazaniem w trwały zarząd dla PZD tzw. Starej Gazowni, planowane są tam w tym roku jakieś inwestycje i jak to się ma do inwestycji przeprowadzonych w obecnej bazie PZD? Pan Jan Łoś poinformował, że zwrócił się z prośbą o wstrzymanie się z jej przekazaniem, ponieważ obiekty Starej Gazowni znajdują się pod opieką Konserwatora Zabytków i do czasu wydania decyzji o jej ewentualnym wyłączeniu spod opieki konserwatorskiej PZD nie będzie mógł użytkować tego obiektu zgodnie z potrzebami. W związku z planowaną budową obwodnicy prowadzącej m.in. przez ul. Harcerską, Stara Gazownia jest pewnym zabezpieczeniem. Dodał, że obecna baza PZD jest mieniem Powiatu i byłaby wykupiona zgodnie z zasadami gospodarki nieruchomościami, więc przeprowadzone remonty zwrócą się w postaci odszkodowania.

4 4 Pan Grzegorz Maksymow zapytał, czy wykonana jest dokumentacja i czy został rozstrzygnięty przetarg na budowę drogi Nawiady - Machary - Babięta? Pan Jan Łoś odpowiedział, że zgodnie z Planem Rozwoju przyjętym przez Radę Powiatu zaplanowane jest to na 2007 r. Dokumentacja jest wykonana. Opiewa na kwotę ok zł. Otrzymano również pozwolenie na budowę. Pan Józef Maciejewski zwrócił się z pytaniem, jakie było kryterium wycinki drzew przy drodze Sorkwity Warpuny, odcinek za Pustnikiem. Pan Jan Łoś odpowiedział, że były to względy bezpieczeństwa. Na posiedzenie Komisji doszedł Pan Marek Szabelski. Pan Ryszard Dębiński przekazał dalsze prowadzenie posiedzenia Przewodniczącemu Komisji, Panu Markowi Szabelskiemu. Ad. pkt 5. Informacja na temat pozyskiwania funduszy ze źródeł zewnętrznych przez jednostki organizacyjne Powiatu Mrągowskiego. (Materiały na w/w temat stanowią załącznik nr 4 do protokołu) Pan Józef Maciejewski zwrócił się z pytaniem, jaki % dochodów budżetu w latach stanowią środki pozyskane z Funduszy Unijnych tj. ok.15 mln. zł. Dodał, że Pan Starosta na posiedzeniu Komisji Rolnictwa poinformował, iż większość tych środków przekazana była na tzw. projekty miękkie. Pan Edward Harasimowicz Wicestarosta Mrągowski poinformował, że ok. 9 mln. zł to środki przekazane na inwestycje. Pan Józef Maciejewski poprosił Panią Skarbnik o przygotowanie zestawienia, jaki % budżetu stanowią środki pozyskane łącznie i w każdym roku. Pan Stanisław Bułajewski zwrócił się z pytaniem, czego dotyczy program Aktywne kobiety wiejskie. Zrównoważony Rozwój turystyki Wiejskiej. Pan Jerzy Bonikowski Sekretarz Powiatu poinformował, że program dotyczy przeszkolenia kobiet wiejskich i związany jest z agroturystyką. Wniosek składany był bezpośrednio do Ministerstwa. Na dzień dzisiejszy trwają oczekiwania

5 5 na podpisanie umowy. Realizatorem projektu będzie Mrągowskie Centrum Kształcenia. Pan Bogdan Kurta stwierdził, że w przedstawionym zestawieniu są niejasności. Ujęto w nim coś, na co nie otrzymano środków. Nie wiadomo, czy kwoty te zostały zsumowane. Czy kwota z wniosku, który został odrzucony została dodana czy nie? Ad. pkt 6. Analiza materiałów na sesję Rady Powiatu Mrągowskiego. a) udzielenia pomocy finansowej Gminie Piecki na realizację zadania: promocja gminy organizacja dożynek wojewódzkich, Pan Edward Harasimowicz Wicestarosta Mrągowski poinformował, że Gmina Piecki podjęła się organizacji dożynek wojewódzkich i w związku z tym zwróciła się z prośbą o dofinansowanie w kwocie zł. Zarząd proponuje przyznanie tej sumy z przeznaczeniem na organizację dożynek. Całość kosztów nie jest jeszcze znana. Zgodnie z wnioskiem złożonym na posiedzeniu Komisji Edukacji, Ochrony Zdrowia, Kultury i Spraw Społecznych skontaktowano się z Panią Wójt, która poinformowała, iż wnioskowana kwota przeznaczona zostałaby na pokrycie części kosztów występu zespołu artystycznego. Pan Bogdan Kurta zwrócił się z prośbą do Przewodniczącego o przygotowanie opinii prawnej, czy zgodnie z prawem można takie środki przekazać. Stwierdził, że cieszy się, że takie imprezy organizowane są w Powiecie Mrągowskim, jednak zwrócił uwagę, iż Zarząd Powiatu na promocję przeznaczał co roku zł, a tu jest zł. Dodał, że podmioty, które zajmują się kulturą, zwracające się o różne środki, najczęściej otrzymują odpowiedź, że nie jest to możliwe z powodu braku środków. Pan Stanisław Bułajewski zwrócił się z pytaniem, kto będzie organizatorem dożynek wojewódzkich? Pan Zdzisław Piaskowski poinformował, że będzie to Gminny Ośrodek Kultury w Pieckach.

6 6 Pan Marek Szabelski stwierdził, że to dobrze, że dożynki wojewódzkie organizowane będą w Powiecie Mrągowskim. Jest to wyróżnienie dla Gminy Piecki. Zaproponował, żeby poprzeć wniosek Pani Wójt. za - 5 przeciw - 0 wstrzymało się - 4 (Projekt uchwały stanowi załącznik nr 5 do protokołu) b) zmian w budżecie powiatu na 2006 r. Powiatowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, Pani Jadwiga Szambelan Skarbnik Powiatu przedstawiła uzasadnienie do projektu uchwały. Uzasadnienie W planie finansowym Powiatowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej na 2006r. proponuje się dokonanie przesunięcia środków finansowych pomiędzy paragrafami wydatków: 1. utworzenie zł dotacje na realizację zadań bieżących dla j.s.f.p. z przeznaczeniem na: - 800zł dofinansowanie Małego Przewodnika dla Mazurskiego Parku Krajobrazowego w Krutyni zł - dofinansowanie zakupu kombinezonów ochronnych PRO-CHEMIC dla OSP Mikołajki zł- dofinansowanie zakupu płynów do neutralizacji zanieczyszczeń substancjami ropopochodnymi dla OSP Krutyń

7 7 2. zmniejszenie wydatków na te cele nastąpi w 4300 zakup usług pozostałych, ponadto 2 000zł zostanie przeniesione do dotacje celowe na realizację inwestycji j.s.t. na zadanie Budowa kanalizacji zewnętrznej przy ulicy Nadbrzeżnej 3. z przesunięć pomiędzy poszczególnymi zadaniami w 6260 na wyżej wymienioną inwestycję zostanie zwiększona dotacja do budżetu powiatu o zł, czyli dofinansowanie Funduszu wyniesie zł. Środki własne powiatu wynoszą zł, w sumie łącznie jest przewidziane zł na realizację powyższej inwestycji. za - 9 przeciw - 0 wstrzymało się - 0 (Projekt uchwały stanowi załącznik nr 6 do protokołu) c) zmian w budżecie powiatu na 2006 r. Powiatowy Fundusz Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym, Pani Jadwiga Szambelan Skarbnik Powiatu przedstawiła uzasadnienie do projektu uchwały. Uzasadnienie W związku z otrzymaną dotacją z Centralnego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym w kwocie zł, zwiększa się wydatki w zakup usług pozostałych o w/w kwotę. Przyznane środki finansowe przeznacza się na tworzenie i modernizację numerycznej bazy ewidencji gruntów i budynków.

8 8 Ponadto przeznacza się środki obrotowe w kwocie zł na zakup materiałów zł, remont i konserwację sprzętu zł, zakup sprzętu zł oraz zł na utrzymanie zasobu geodezyjno-kartograficznego. za - 9 przeciw - 0 wstrzymało się - 0 (Projekt uchwały stanowi załącznik nr 7 do protokołu) d) zmian w budżecie powiatu na 2006 r. rachunki dochodów własnych, zakład budżetowy MCK, Pani Jadwiga Szambelan Skarbnik Powiatu przedstawiła uzasadnienie do projektu uchwały. Uzasadnienie Zmiany w załączniku Nr 10 do Uchwały Rady Powiatu Nr XXXII/282/2005 z dnia r. polegają na: Odnośnie rachunku dochodów własnych - ustaleniu stanu środków obrotowych na początku roku zgodnie z BO i wyciągiem bankowym: Bursa Międzyszkolna zł PCPR zł ZOS BAZA - 28 zl oraz planowanie stanu środków obrotowych na koniec roku: Bursa Międzyszkolna zł ZOS BAZA - 28zł

9 9 - zwiększenie planu dochodów własnych PCPR o 1 100zł o wpływy z różnych dochodów i zwiększenie planu wydatków o 764zł na zakupy artykułów biurowych Odnośnie zakładu budżetowego -zwiększenie panu przychodów o kwotę 9.530zł, w tym dotację z budżetu 7.700zł - zwiększenie kosztów o 9.530zł, w tym 7.700zł przeznaczone jest na dokształcanie i doskonalenie nauczycieli. za - 9 przeciw - 0 wstrzymało się - 0 (Projekt uchwały stanowi załącznik nr 8 do protokołu) e) zmian budżetu powiatu na 2006 r. Pani Jadwiga Szambelan Skarbnik Powiatu przedstawiła uzasadnienie do projektu uchwały. Uzasadnienie Dochody budżetu powiatu na 2006r. zostaną zwiększone o zł, z tego: zł będzie pochodziło z programów finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego jako refundacja wynagrodzeń koordynatorów programów w Powiatowym Urzędzie Pracy zł to dotacja z Powiatowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej na dofinansowanie zadania : Kanalizacja zewnętrzna przy ul. Nadbrzeżnej. Zdejmuje się z budżetu powiatu, zarówno po stronie dochodów jak i wydatków, kwotę zł, która była przewidziana na zakup sprzętu sportowego

10 10 dla ZOS BAZA ze środków EFRR ZPORR, w związku z tym, że projekt nie został wybrany do dofinansowania, z uwagi na brak dostępnych środków. Zarząd Powiatu proponuje zwiększenie planu finansowego Powiatowego Zarządu Dróg o zł z przeznaczeniem na: - odnowę nawierzchni bitumicznej drogi Dłużec-Piecki zł - wymianę znaków drogowych zł. Dla Gminy Piecki zostanie udzielona pomoc finansowa w formie dotacji w wysokości zł na zadania promocyjne gminy organizację dożynek wojewódzkich. W dziale oświata i wychowanie proponowane są następujące zmiany: 1. zwiększenie planu wydatków w I LO w Mrągowie o zł na zakup zegara zewnętrznego na budynek szkolny. 2. zwiększenie planu wydatków w ZSZ nr 2 o zł na remont w budynku szkolnym korytarzy, łazienek i klas szkolnych, remont schodów wejściowych i ogrodzenia szkoły. 3. zwiększenie planu wydatków w ZSZ w Mrągowie o zł na remonty: naprawę podłóg, ułożenie wykładziny przemysłowej PCV, malowanie klas lekcyjnych, remont łazienek i naprawę oświetlenia. 4. zwiększenie dotacji o dla MCK w Mrągowie na dokształcanie i doskonalenie nauczycieli. Tworzy się w budżecie tzw. granty oświatowe od b.r. Wyasygnowana kwota zł powstaje po zmniejszeniu wynagrodzeń w szkołach przeznaczonych na zajęcia pozalekcyjne. Pozostałe zmiany to przesunięcia między paragrafami wydatków w PCPR i PUP. Pan Józef Maciejewski zwrócił się z pytaniem, czy na budynku I LO wcześniej, w latach ubiegłych, znajdował się zegar? Pani Jadwiga Szambelan odpowiedziała, że na budynku szkoły jest specjalne miejsce, w którym kiedyś był umieszczony zegar.

11 11 Pan Józef Maciejewski zapytał, z czego wynika zwiększenie dotacji na dokształcanie i doskonalenie nauczycieli? Pani Jadwiga Szambelan poinformowała, że w budżecie Powiatu te środki były częściowo zaplanowane. Zarząd opracował plan dokształcania nauczycieli i plany finansowe szkół zwiększyły się. MCK jest zakładem budżetowym i otrzymuje środki w formie dotacji z budżetu, a przyznać je może tylko Rada Powiatu. Pan Grzegorz Maksymow stwierdził, że to nie Zarząd zatwierdza plany doskonalenia zawodowego nauczycieli. Szkoły same je zatwierdzają. Pani Jadwiga Szambelan poinformowała, że plany dokształcania nauczycieli były przedstawione dla Zarządu. Zarząd wspólnie z dyrekcją szkół i Wydziałem Oświaty je zaakceptował. za - 5 przeciw - 0 wstrzymało się - 4 (Projekt uchwały stanowi załącznik nr 9 do protokołu) f) zmiany uchwały budżetowej Nr XXXII/282/2005 z dnia 28 grudnia 2005 r. w sprawie budżetu powiatu na rok 2006, Pani Jadwiga Szambelan Skarbnik Powiatu przedstawiła uzasadnienie do projektu uchwały. Uzasadnienie Uchwała budżetowa powiatu na 2006r. została podjęta przez Radę Powiatu na sesji w dniu 28 grudnia 2005r. na mocy przepisów ustawy z dnia 26 listopada 1998r. o finansach publicznych.

12 12 Zgodnie z art. 184 ust. 1 pkt 9 nowej ustawy o finansach publicznych (z dnia 30 czerwca 2005r.) w uchwale budżetowej jednostki samorządu terytorialnego należy odpowiednio zawrzeć limity dla zobowiązań z tytułu: - pożyczek - kredytów - emisji papierów wartościowych, których zaciągnięcie dopuszcza przepis art. 82 ust. 1. Składowymi powyższych limitów będą oddzielnie traktowane wpływy z pożyczek, kredytów i emisji papierów wartościowych, zaciąganych w kwotach i na cele, o których mowa w art. 82 ust. 1 pkt 2-3 ustawy o finansach publicznych (tj. finansowanie deficytu zł i spłata zaciągniętych zobowiązań z tytułu kredytów, pożyczek czy wyemitowanych obligacji zł) oraz wpływy z pożyczek, kredytów i emisji papierów wartościowych zaciąganych na cele z art. 82 ust. 1 pkt 1 (tj. finansowanie występującego w ciągu roku przejściowego deficytu zł). za - 7 przeciw - 0 wstrzymało się - 2 (Projekt uchwały stanowi załącznik nr 10 do protokołu) g) zatwierdzenia sprawozdania finansowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Szpitala Powiatowego im. M. Kajki w Mrągowie za 2005 r.,

13 13 Uzasadnienie Zgodnie z art. 53 ust. 1 ustawy o rachunkowości roczne sprawozdanie finansowe jednostki - Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej podlega zatwierdzeniu przez organ zatwierdzający. Dyrekcja Szpitala Powiatowego im. M. Kajki w Mrągowie wystąpiła z wnioskiem o pokrycie straty bilansowej w wysokości ,02 zł z przyszłych dochodów uzyskiwanych z działalności statutowej SP ZOZ. W tym stanie rzeczy Zarząd Powiatu wnosi o podjęcie uchwały i zatwierdzenie sprawozdania finansowego Szpitala Powiatowego im. M. Kajki w Mrągowie. Pani Mirosława Bykowska Dyrektor Szpitala Powiatowego im. Michała Kajki w Mrągowie poinformowała, iż opinia za rok 2005 została sporządzona przez Zakład Usług Księgowych i Doradztwo EKSPERT-FIN z Olsztyna. Rachunek zysków i strat zamknął się sumą ,02zł. Biegły nie wniósł zastrzeżeń do prowadzenia ksiąg rachunkowych i poszczególnych pozycji w księgach. Według opinii księgi rachunkowe jednostki prowadzone są zgodnie z Zakładowym Planem Kont zatwierdzonym przez dyrektora szpitala, obowiązującym od r. Jednostka posiada dokumentację opisującą zasady rachunkowości w zakresie stosowanych metod wyceny aktywów i pasywów oraz ustalania wyniku finansowego, sposób prowadzenia ksiąg rachunkowych, wykaz zbiorów danych tworzących księgi rachunkowe komputerowo, dokumentację systemu przetwarzania danych przy użyciu komputera oraz systemu ochrony danych ich zbiorów. Dokumentacja przyjętych zasad rachunkowości spełnia wymogi przepisów art. 10 rozdziału 2 ustawy o rachunkowości. W wyniku przeprowadzonego badania stwierdza się kompletność i przejrzystość dokumentowania operacji gospodarczych oraz poprawność zapisów księgowych w powiązaniu z dokumentami źródłowymi, księgami rachunkowymi i danymi sprawozdania finansowego. Zapisy księgowe dokonywane są systematycznie we właściwych okresach sprawozdawczych. Podstawę ujęcia operacji gospodarczych w

14 14 księgach rachunkowych stanowią dowody księgowe spełniające wymogi przepisów działu 2 ustawy o rachunkowości, sporządzane i sprawdzane w obowiązującym w jednostce trybie oraz zaakceptowane i zakwalifikowane do ujęcia w księgach rachunkowych. Księgi i dowody księgowe są przechowywane prawidłowo. Biegły nie wniósł również zastrzeżeń odnośnie inwentaryzacji. Odpisy umorzeniowo - amortyzacyjne dokonywane są w prawidłowej wysokości. Ewidencja analityczna jest zgodna z ewidencją syntetyczną i sprawozdaniem finansowym. Wyceny zapasów na koniec roku dokonano prawidłowo. Obroty pieniężne i dokumentacja była prawidłowa. Pani dyrektor dodała, że szpital nie ma wyodrębnionej komórki organizacyjnej, która zajmowałaby się kontrolą wewnętrzną. Po zmianach personalnych, w związku z odejściem części pracowników na emeryturę, wyznaczona zostanie osoba, która będzie się tym zajmowała. Poinformowała, iż wskaźniki rentowności, ze względu na straty są ujemne. Wskaźnik rotacji należności uległ obniżeniu z 26 w roku 2004 do 22 w badanym roku. Wskaźnik rotacji zobowiązań w porównaniu do roku poprzedniego wydłużył się o dwa dni. Jeśli chodzi o ogólny tok badania, nie stwierdzono naruszenia przepisów prawa. Pan Stanisław Bułajewski zwrócił się z pytaniem, jakie było wynagrodzenie biegłego? Pani Mirosława Bykowska poinformowała, że była to kwota ok zł. Pan Józef Maciejewski stwierdził, że po raz pierwszy w kadencji radni zostali w jakiś sposób zlekceważeni, ze względu na to, że nie otrzymali materiałów w postaci bilansu szpitala. W związku z tym nie będzie głosował za zatwierdzeniem sprawozdania, ponieważ nie wie nad czym głosować. Dodatkowo na ostatnim posiedzeniu Komisji Budżetowej Pani dyrektor zobowiązała się, że do końca kwietnia przedstawi bilans otwarcia, jak wygląda sytuacja w szpitalu, jakie są jej plany. Zwrócił uwagę, że sytuacja szpitala jest bardzo trudna. Poza tym do końca bieżącego roku ogłoszona ma być sieć szpitali i Szpital Mrągowski jest poważnie

15 15 zagrożony, gdyż może nie być do niej włączony. Zwrócił się z pytaniem, kiedy mija termin przyjęcia bilansu? Pani Jadwiga Szambelan poinformowała, że bilans zatwierdza się do końca czerwca. Pan Bogdan Kurta dodał, iż nie otrzymał oferty konkursowej Pani dyrektor, która miała być przedstawiona. W związku z tym, że radni nie otrzymali materiałów dotyczących sprawozdania finansowego szpitala, złożył wniosek w sprawie wyłączenia podjęcia tej uchwały z porządku obrad sesji, następnie zwołania posiedzenia Komisji Budżetowej, aby się z nimi zapoznać i zatwierdzenia sprawozdania na następnej sesji. Pan Marek Szabelski stwierdził, że sprawozdanie można zatwierdzić lub nie. Pani Mirosława Bykowska poinformowała, iż starta szpitala w porównaniu do roku 2004 uległa znacznemu zmniejszeniu. W 2006 najprawdopodobniej również wystąpi strata. Konieczna jest pomoc organu założycielskiego, nowe inwestycje. Przypomniała, iż wnioski składane przez szpital w sprawie pozyskania środków zewnętrznych zostały odrzucone z powodu zmiany interpretacji i wytycznych przez Ministra Gospodarki. Pan Bogdan Kurta stwierdził, że się z tym zgadza, jednak nie miał możliwości się z tym zapoznać. Radni nie otrzymali dokumentu, nad którym mogliby pracować. Pani Mirosława Bykowska poinformowała, że po otrzymaniu dokumentu z Biura Finansowego został on niezwłocznie przesłany do Starostwa. Pan Józef Maciejewski złożył wniosek, aby odroczyć ten temat, dostarczyć materiały dla radnych i wówczas zająć się zatwierdzeniem bilansu szpitala. Dodał, że dwa lata temu bilans był zatwierdzany w sierpniu. za - 4 przeciw - 5

16 16 wstrzymało się - 0 wniosek został odrzucony. za - 5 przeciw - 4 wstrzymało się - 0 (Projekt uchwały stanowi załącznik nr 11 do protokołu) h) udzielenia poręczenia kredytu bankowego dla Szpitala Powiatowego im. Michała Kajki w Mrągowie, Pani Mirosława Bykowska przedstawiła uzasadnienie do projektu uchwały. Uzasadnienie Zadaniem powiatu, zgodnie z art. 4 ust.1 pkt. 3) ustawy o samorządzie powiatowym, jest promocja i ochrona zdrowia. Jednostką organizacyjną Powiatu realizującą te zadania jest Szpital Powiatowy w Mrągowie. Kredyt bankowy w kwocie 3 mln. zł przeznaczony jest na spłatę wcześniej zaciągniętych kredytów oraz innych zobowiązań w ramach realizacji programu restrukturyzacyjnego. Stanowi on przesunięcie w czasie zobowiązań wynikłych ze spłaty kredytu inwestycyjnego zaciągniętego w roku 2002 na zakup sprzętu i budowę Szpitalnego Oddziału Ratunkowego. W pierwszej kolejności zostanie uregulowana pozostała, niespłacona dotychczas część kredytu. Dlatego zobowiązania budżetowe z tytułu poręczenia w roku bieżącym nie będą zwiększone. Jedną z akceptowanych przez banki form zabezpieczenia spłaty zobowiązania (kredytu) jest poręczenie długu przez wiarygodny podmiot. Zgodnie z art. 86 ustawy o finansach publicznych Jednostki samorządu terytorialnego mogą udzielać poręczeń i gwarancji, z uwzględnieniem przepisów niniejszej ustawy.

17 17 Łączna kwota poręczeń i gwarancji określana jest w uchwale budżetowej. Z dalszego brzmienia powołanego przepisu wynika, że poręczenia i gwarancje są terminowe i udzielane do określonej kwoty. Z wyżej podanych względów podjęcie stosownej uchwały przez Rade Powiatu jest uzasadnione. Pan Józef Maciejewski zwrócił się z pytaniem, jakie będzie łączne zobowiązanie? Pani Mirosława Bykowska odpowiedziała, że zobowiązanie się nie zwiększy. Pan Grzegorz Maksymow zapytał, ile wynoszą zobowiązania szpitala? Pani Mirosława Bykowska odpowiedziała, że na chwilę obecną zobowiązania wymagalne wynoszą zł. Pan Józef Maciejewski zwrócił się z pytaniem, czy ten kredyt przeznaczony będzie na bieżące funkcjonowanie? Pani Mirosława Bykowska poinformowała, że na spłatę zobowiązań oraz po części na zakup sprzętu. za - 5 przeciw - 0 wstrzymało się - 4 (Projekt uchwały stanowi załącznik nr 12 do protokołu) i) zmiany Uchwały Nr XXVIII/255/2005 Rady Powiatu w Mrągowie z dnia 7 września 2005 r. w sprawie zasad zbywania, wydzierżawiania i wynajmowania na okres dłuższy niż trzy lata oraz obciążania nieruchomości stanowiących własność Powiatu Mrągowskiego (Dz. Urz. Woj. Warm.-Maz. z 2005 r. Nr 134 poz.1615),

18 18 Pan Edward Harasimowicz Wicestarosta Mrągowski przedstawił uzasadnienie do projektu uchwały. Uzasadnienie W trakcie prac nad przygotowaniem zasad nie uwzględniono zapisów Kodeksu cywilnego, który również reguluje gospodarkę nieruchomościami. Biorąc powyższe pod uwagę Zarząd Powiatu wnosi o podjęcie uchwały. za - 9 przeciw - 0 wstrzymało się - 0 (Projekt uchwały stanowi załącznik nr 13 do protokołu) j) zmieniająca Uchwałę Nr XVI/134/2004 Rady Powiatu w Mrągowie z dnia 18 maja 2004 r. w sprawie ustalenia wysokości najniższego wynagrodzenia oraz uzgodnienia wartości jednego punktu do tabeli rozpiętości dla poszczególnych kategorii zaszeregowania pracowników zatrudnionych w Zespole Szkół Zawodowych w Rybnie, Uzasadnienie Zgodnie z 3 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z w sprawie zasad wynagradzania pracowników zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego, miesięczne stawki wynagrodzenia zasadniczego pracowników jednostek organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego ustala się jako sumę najniższego wynagrodzenia zasadniczego oraz iloczynu liczby punktów ustalonych dla poszczególnych kategorii w tabeli stanowiącej załącznik nr 2 do rozporządzenia i wartości jednego punktu w złotych. Zgodnie z 2 pkt. 2 powołanego rozporządzenia, najniższe wynagrodzenie zasadnicze dla tych pracowników ustala rada powiatu, natomiast na podstawie 3

19 19 ust. 4 tegoż rozporządzenia - wartość jednego punktu w złotych ustala pracodawca w porozumieniu odpowiednio z radą powiatu. W tym samym trybie następują zmiany wartości, odpowiednio najniższego wynagrodzenia zasadniczego oraz wartości punktu. Dyrektor Zespołu Szkół Rolniczych w Rybnie wystąpił z wnioskiem o podwyższenie kwoty najniższego wynagrodzenia oraz wyrażenie zgody na wprowadzenie wartości jednego punktu w podwyższonej wysokości. Projekt uchwały zawiera propozycje pracodawcy. By ustalić składniki wynagrodzenia zasadniczego pracowników samorządowych zatrudnionych w jednostce Rada Powiatu winna podjąć decyzję w kwestii najniższego wynagrodzenia obowiązującego w jednostce oraz zaakceptować propozycje pracodawcy odnośnie wartości jednego punktu. za - 9 przeciw - 0 wstrzymało się - 0 (Projekt uchwały stanowi załącznik nr 14 do protokołu) k) wyrażenia zgody na umorzenie przez Zarząd Powiatu wierzytelności Pana Józefa Mysiorskiego z tytułu należności za pobyt dziecka w Domu Dziecka w Mrągowie, Pan Edward Harasimowicz Wicestarosta Mrągowski przedstawił uzasadnienie do projektu uchwały. Uzasadnienie Decyzją Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Mrągowie z dnia 17 stycznia 2005 r. Panu Józefowi Mysiorskiemu została ustalona odpłatność za pobyt dziecka Kamila Mysiorskiego w Domu Dziecka w Mrągowie.

20 20 Mimo upomnień Pan Mysiorski nie uiszczał ustalonych należności. By wyegzekwować zależność zostały wystawione tytuły wykonawcze, skierowane do egzekucji do Naczelnika Urzędu Skarbowego w Kętrzynie. Dnia 22 września 2005 r. komornik skarbowy wydał postanowienie o umorzeniu egzekucji, jako przyczynę wskazując, iż zobowiązany nie posiada majątku, z którego egzekucja mogłaby być prowadzona. Pan Józef Mysiorski utrzymuje się z prac dorywczych. Innych dochodów nie posiada. Wyposażenie mieszkania spółdzielczego nie przedstawia wartości handlowej. Samochód ciężarowy Mercedes rok produkcji 1972 jest zniszczony, niesprawny technicznie. Wartość pojazdu nie wystarczy na pokryjcie kosztów egzekucyjnych. Zobowiązany nie prowadzi działalności gospodarczej, nie jest także rolnikiem. Zgodnie z 2 pkt 2 lit. d) powołanej Uchwały Rady Powiatu wierzytelność może być umorzona gdy postępowanie egzekucyjne stało się nieskuteczne. Stąd też występują przesłanki umorzenia tej należności. Zgodnie z 3 ust. 1 pkt c) Uchwały Nr 5/XII/99 Rady Powiatu w Mrągowie z dnia 19 sierpnia 1999 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu umarzania wierzytelności powiatowych jednostek i zakładów budżetowych z tytułu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy Ordynacja podatkowa oraz udzielania innych ulg w spłacaniu tych należności, a także organów do tego uprawnionych, wierzytelności których kwota przekracza 3.000zł podlegają umorzeniu przez Zarząd Powiatu po uprzedniej zgodzie Rady Powiatu. za - 8 przeciw - 0 wstrzymało się - 1 (Projekt uchwały stanowi załącznik nr 15 do protokołu)

21 21 l) wyrażenia zgody na umorzenie przez Zarząd Powiatu wierzytelności Pani Joanny Bosek z tytułu należności za pobyt dziecka Piotra Boguskiego w placówce opiekuńczo wychowawczej Domy dla Dzieci Towarzystwa Nasz Dom i Domu Dziecka w Mrągowie oraz Pawła Bosek w rodzinie zastępczej, Uzasadnienie Decyzją Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy z dnia 12 października 2005r. znak: CPR.SOD.82320/106/05 Pani Joannie Bosek została ustalona odpłatność za pobyt dziecka w placówkach opiekuńczo - wychowawczych w Mrągowie natomiast decyzją z dnia 15 grudnia 2005 r., znak CPR.SOD- 8272/106/05 za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej. Ogólna zaległość z powyżej wskazanych tytułów wynosi obecnie ,05 zł. Pismem z dnia 25 maja 2006 roku Pani Joanna Bosek wystąpiła o częściowe umorzenie kwoty zaległości w wysokości zł. Pani Joanna Bosek utrzymuje się z renty z tytułu niezdolności do pracy. Innych dochodów nie posiada. Wyposażenie mieszkania nie przedstawia wartości handlowej. Pani Joanna Bosek ponosi duże koszty utrzymania oraz leczenia. Istnieje uzasadnione przypuszczenie, że kwota zaległości przy jej obecnych możliwościach zarobkowych oraz majątkowych uległaby stałemu powiększaniu bez szans na całkowite uregulowanie należności. Zgodnie z 2 pkt.2 lit. d powołanej Uchwały Rady Powiatu wierzytelność może być umorzona, gdy zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się kwoty wyższej od kosztów dochodzenia i egzekucji. Ponadto przymusowe ściągnięcie wierzytelności mogłoby zagrozić egzystencji dłużnika. Stąd też występują przesłanki umorzenia tej należności. Zgodnie z 3 ust.1 pkt. c) Uchwały Nr 5/XII/99 Rady Powiatu w Mrągowie z dnia 19 sierpnia 1999 r. w sprawie: szczegółowych zasad i trybu umarzania wierzytelności powiatowych jednostek i zakładów budżetowych z tytułu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy ordynacja podatkowa oraz udzielenia innych ulg w spłacaniu

22 22 tych należności, a także organów do tego uprawnionych, wierzytelności których kwota przekracza 3 000zł podlegają umorzeniu przez Zarząd Powiatu po uprzedniej zgodzie Rady Powiatu. za - 9 przeciw - 0 wstrzymało się - 0 (Projekt uchwały stanowi załącznik nr 16 do protokołu) ł) wyrażenia zgody na rozłożenie na raty przez Zarząd Powiatu wierzytelności Pana Mariusza Wnuka z tytułu należności za pobyt dziecka Marka Wnuka w rodzinie zastępczej, Uzasadnienie Decyzją Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy z dnia 30 listopada 2005r. znak: CPR.SOD.82320/105/05 Panu Mariuszowi Wnuk została ustalona odpłatność za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej. Od powyższej decyzji Pan Mariusz Wnuk wniósł odwołanie. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Olsztynie utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. Pismem z dnia 10 maja 2006r. Pan Mariusz Wnuk wystąpił o rozłożenie na raty kwoty zaległości, płatne po 200zł miesięcznie. Prośbę swą umotywował posiadaniem niespłaconych należności, zaległości oraz koniecznością ponoszenia opłat, w tym odpłatności za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej. W chwili obecnej Pan Mariusz Wnuk wywiązuje się z tych obowiązków. Pan Mariusz Wnuk jest osobą zatrudnioną. Nie posiada majątku, którego spieniężenie pozwoliłoby na jednorazowe zaspokojenie wierzyciela. Zgodnie z 5 powołanej Uchwały Rady Powiatu w przypadkach uzasadnionych ważnymi względami społecznymi organ właściwy do umarzania, na wniosek dłużnika, może

23 23 rozłożyć wierzytelność na raty, biorąc pod uwagę możliwości płatnicze dłużnika oraz uzasadniony interes jednostki budżetowej. W interesie społecznym leży by, osoba zobowiązana do ponoszenia odpłatności za pobyt dziecka w rodzinie zstępczej wywiązywała się ze swoich obowiązków. Pan Wnuk chce dobrowolnie uregulować w całości swoje należności. W interesie Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie natomiast leży, by nie angażować w ściąganie wierzytelności aparatu przymusu, bowiem los egzekucji w przedmiotowej sprawie nie jest pewny. Zgodnie z 5 w związku z 3 pkt.1 ust. c Uchwały Nr 5/XII/99 Rady Powiatu w Mrągowie z dnia 19 sierpnia 1999r. w sprawie: szczegółowych zasad i trybu umarzania wierzytelności powiatowych jednostek i zakładów budżetowych z tytułu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów ustawyordynacja podatkowa oraz udzielania innych ulg w spłacaniu tych należności, a także organów do tego uprawnionych, wierzytelności których kwota przekracza 3.000zł podlegają rozłożeniu na raty przez Zarząd Powiatu po uprzedniej zgodzie Rady Powiatu za - 9 przeciw - 0 wstrzymało się - 0 (Projekt uchwały stanowi załącznik nr 17 do protokołu) Ad. pkt 7. Sprawy różne. Spraw różnych nie wniesiono.

24 24 Przewodniczący Komisji stwierdził, że porządek spotkania został wyczerpany i zrealizowany, wobec czego o godz. 17:15 zamknął posiedzenie Komisji Budżetowej. PRZEWODNICZYŁ: Protokołowała: Justyna Olbryś