MINISTERSTWO ROLNICTWA I ROZWOJU WSI

Transkrypt

1 MINISTERSTWO ROLNICTWA I ROZWOJU WSI DEPARTAMENT SPRAW SPOŁECZNYCH I OŚWIATY ROLNICZEJ Warszawa, ul. Wspólna 30, tel.: , fax.: SSO zsa-mt /14 Warszawa, 8 października 2014 r. ZAPYTANIE OFERTOWE Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi zwraca się z prośbą o złożenie oferty cenowej zgodnie z przedstawionymi wymogami: 1. Przedmiot zamówienia Przedmiotem zamówienia jest opracowanie ekspertyzy w zakresie trudno dostępnych bądź nie oferowanych na rynku, a poszukiwanych usług (doradczych, szkoleniowych, finansowych i innych) dla mikro, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) z obszarów wiejskich, mających na celu podnoszenie ich konkurencyjności, rentowności oraz potencjału, a w przypadku potencjalnych i obecnych przedsiębiorców, ich wiedzy i kompetencji do prowadzenia i zarządzania firmą, wraz z podaniem szczegółowego zakresu tych usług, źródeł ich finansowania, w szczególności ze środków publicznych w kontekście nowego okresu programowania , a w przypadku usług istniejących na rynku lecz trudno dostępnych, dodatkowo wskazanie rozwiązań zwiększających dostęp dla podmiotów potencjalnie nimi zainteresowanych. Grupa docelowa przedmiotu zamówienia: mikro, mali i średni przedsiębiorcy oraz ich przedsiębiorstwa z obszarów wiejskich; osoby zainteresowane podjęciem działalności gospodarczej na obszarach wiejskich; instytucje otoczenia przedsiębiorstw, świadczące lub mogące świadczyć usługi na rzecz rozwoju przedsiębiorczości na obszarach wiejskich. Uzasadnienie celowości: Rola małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) w gospodarce jest szczególna, nie tylko z uwagi na istotny udział tego sektora w wytwarzaniu produktu krajowego brutto, ale także z uwagi na znaczenie, jakie odgrywa w szeroko rozumianym rozwoju społeczno gospodarczym kraju, w tym również obszarów wiejskich. Sektor MŚP uznawany jest zatem za ważny atrybut konkurencyjnej gospodarki, która m.in. poprzez nowoczesność oraz innowacyjność przedsiębiorstw w niej funkcjonujących, stymuluje wzrost gospodarczy, wpływając jednocześnie na kreowanie nowych produktów i usług oferowanych przez przedsiębiorców. Jednocześnie, wysoka niepewność działania mikro, małych i średnich przedsiębiorstw, szczególnie tych funkcjonujących na terenach wiejskich powoduje, że są one określane jako podmioty o podwyższonym stopniu ryzyka i obarczone w znacznie większym stopniu możliwością niepowodzenia lub upadku. Uwarunkowane to jest m.in. barierami wynikającymi z samej specyfiki obszarów wiejskich czy barierami inwestycyjnymi, spowodowanymi trudnościami w dostępie do kapitału zewnętrznego, finansującego zarówno inwestycje o charakterze twardym oraz miękkim. Skutkiem tego jest m.in. fakt, iż znaczna część podmiotów gospodarczych, należących

2 zazwyczaj do grupy podmiotów jedno lub dwu osobowych, nie jest w stanie sprostać wymaganiom rynku, i dla których, w związku z powyższym, należy kreować i tworzyć warunki do dalszego funkcjonowania, rozwoju oraz konkurowania. Wobec tego, biorąc po uwagę postępującą integrację gospodarczą, potęgowaną wciąż rosnącą konkurencją, a także obecne spowolnienie gospodarcze, które w szczególności dotyka przedsiębiorców działających na obszarach wiejskich, niezbędne jest podjęcie działań, mających na celu wspieranie ww. podmiotów, na różnych płaszczyznach ich działalności. Jak wynika z badań Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości, prezentowanych w raportach o stanie sektora małych i średnich przedsiębiorstw w Polsce, jednym z kluczowych warunków przetrwania przedsiębiorstwa jest zmiana podejścia, opartego na działaniach krótkookresowych, w kierunku myślenia w kategoriach długofalowych, polegającego m.in. na precyzowaniu i określaniu celów, planów czy strategii działania, oraz umiejętność dostosowywania polityki rozwoju firmy do zmieniających się warunków gospodarowania. Określenie katalogu usług oraz ich wdrażanie przyczyniać się będzie do tworzenia oraz rozwoju przedsiębiorstw sektora MŚP na obszarach wiejskich i wzrostu ich konkurencyjności, wspierając je m.in. w procesie przechodzenia ze skali mikro do poziomu małych przedsiębiorstw oraz z poziomu przedsiębiorstw małych do średnich. W odniesieniu do otoczenia instytucjonalnego przedsiębiorstw, którego zadaniem jest m.in. tworzenie korzystnych warunków dla rozwoju przedsiębiorczości, w tym również na obszarach wiejskich, projektowana ekspertyza: przedstawi diagnozę w zakresie usług trudno dostępnych na rynku; wskaże luki w tym obszarze; wskaże kierunki działań i możliwe rozwiązania w tym zakresie. Wskaże również w jakim stopniu przedsiębiorcy lub osoby zainteresowane prowadzeniem działalności gospodarczej są gotowi partycypować w finansowaniu takich usług. Instytucjami otoczenia przedsiębiorstw, dla których niniejsza ekspertyza służyć może jako jedno z narzędzi w kreowaniu lokalnego, regionalnego i krajowego rozwoju gospodarczego są m.in.: administracja rządowa; administracja samorządowa; organizacje pozarządowe; instytucje naukowe i edukacyjne; firmy doradczo-konsultingowe, w tym Centrum Doradztwa Rolniczego, Wojewódzkie Ośrodki Doradztwa Rolniczego, podmioty doradcze akredytowane przez MRiRW; instytucje rynku pracy; firmy szkoleniowe. Zakres przedmiotu zamówienia: Ekspertyza zawierać powinna m.in.: diagnozę wraz z wykazem usług trudno dostępnych (np. ze względu na wysoką cenę), w ujęciu krajowym oraz regionalnym, z podziałem na sektory bądź branże gospodarki, 2

3 a także z uwzględnieniem płci potencjalnych usługobiorców, z podaniem szczegółowego ich zakresu i źródeł finansowania, a także analizą stopnia dostępności tych usług wraz ze wskazaniem rozwiązań zwiększających tę dostępność oraz zidentyfikowane usługi pożądane dla: o przedsiębiorców oraz przedsiębiorstw z sektora MŚP, działających na obszarach wiejskich, o osób planujących rozpoczęcie pozarolniczej działalności gospodarczej na obszarach wiejskich, katalog: 1) usług pożądanych, a nie oferowanych przez rynek w odniesieniu do usług zidentyfikowanych w diagnozie, w ujęciu krajowym oraz regionalnym, z podziałem na sektory bądź branże gospodarki, a także z uwzględnieniem płci potencjalnych usługobiorców, wraz z zakresem tych usług *, 2) usług o charakterze horyzontalno-strategicznym, ogólnokrajowym (min. 3), mogących mieć istotny wpływ na rozwój przedsiębiorczości na obszarach wiejskich, wraz z zakresem tych usług*, - dla: o przedsiębiorców oraz przedsiębiorstw sektora MŚP, działających na obszarach wiejskich, o osób planujących prowadzenie pozarolniczej działalności gospodarczej na obszarach wiejskich, kierunki działań oraz propozycje rozwiązań w zakresie projektowanych usług, wnioski i rekomendacje w tym obszarze dla administracji państwowej, samorządowej i instytucji otoczenia przedsiębiorstw na obszarach wiejskich. 2. Termin realizacji zamówienia Do 5 grudnia 2014 r. 3. Kryteria oceny ofert Ocena oferty dokonana będzie na podstawie przedstawionych poniżej kryteriów, przy jednoczesnym spełnieniu wszystkich wymagań dotyczących realizacji zamówienia. Do oferty należy dołączyć szczegółowy opis proponowanej koncepcji, zawierającej metodologię oraz sposób realizacji ekspertyzy. Oczekuje się, że w ramach realizacji ekspertyzy wykorzystane zostaną co najmniej 2 poniższe narzędzia badawcze: analiza dokumentów zastanych i materiałów źródłowych; metoda ilościowa; metoda jakościowa. Wszelkie informacje i dane wyjściowe niezbędne do opracowania ekspertyzy będą uzyskane przez wykonawcę we własnym zakresie. Ocena oferty zostanie dokonana w oparciu o następujące kryteria: 3

4 1) cena 40 pkt. Sposób dokonywania oceny wg wzoru: Cn / Cb x 40 pkt (waga kryterium) gdzie: Cn najniższa zaoferowana cena brutto, Cb cena ocenianej oferty brutto. 2) koncepcja 15 pkt. Dokonując oceny ofert w oparciu o przedmiotowe kryterium będzie brana pod uwagę: a) trafność odniesienie się do tematyki (zaproponowane koncepcja jest zgodna i adekwatna z perspektywy zakresu ekspertyzy), przy czym: 0 pkt. brak odniesienia się do zakresu ekspertyzy, 2,5 pkt. ogólne odniesienie się do zakresu ekspertyzy, 5 pkt. szczegółowe odniesienie się do zakresu ekspertyzy. b) proces opracowania ekspertyzy w formie harmonogramu, przy czym: szczegółowy opis zadań 5 pkt, ogólny opis zadań 2,5 pkt, niespójny opis zadań 0 pkt. c) wykazanie zależności i powiązań między zadaniami: 3) metodologia 40 pkt. szczegółowe wykazanie zależności i powiązań między zadaniami oraz powiązań z realizacją celów ekspertyzy 5 pkt, ogólne wykazanie zależności i powiązań między zadaniami 2,5 pkt, brak wykazania zależności i powiązań między zadaniami 0 pkt. Dokonując oceny ofert w oparciu o przedmiotowe kryterium będzie brana pod uwagę: Zgodność (30 pkt.) zastosowanej metodologii wraz z uzasadnieniem jej wyboru w kontekście celu ekspertyzy, oceniane w następujący sposób: a. 0 pkt. brak zgodności zastosowanej metodologii z celami ekspertyzy, b. Do 30 pkt. za zgodność zastosowanej metodologii z celami ekspertyzy, przy czym: 10 pkt. za zastosowanie analizy dokumentów zastanych i materiałów źródłowych, 10 pkt. za zastosowanie metody jakościowej; 10 pkt. za zastosowanie metody ilościowej. trafność (10 pkt.) zapewniająca prawidłową realizację celów ekspertyzy, wraz z rozszerzeniem metodologii o dodatkowe metody/techniki badawcze, oceniane w następujący sposób: 4

5 a) 0 pkt. brak propozycji dodatkowej metody/techniki badawczej lub zaproponowana/e metoda/y nie są trafne, b) Do 10 pkt. za dodatkową metodę/technikę trafnie dobraną w kontekście celów i obszarów ekspertyzy po 5 pkt. za propozycję metody/techniki lub metod/technik, przy czym nie więcej niż 2 dodatkowe techniki/metody badawcze. Każda dodatkowa metoda/narzędzie musi zostać odpowiednio uzasadniona w kontekście celów i zakresu ekspertyzy. 4) sposób realizacji 5 pkt. Dokonując oceny ofert w oparciu o przedmiotowe kryterium będzie brane pod uwagę zidentyfikowanie potencjalnych obszarów ryzyka, mogących wystąpić w trakcie realizacji zamówienia oraz środków je minimalizujących, oceniane w następujący sposób: 0 pkt brak zidentyfikowanych obszarów ryzyka i środków zaradczych lub propozycje nie są trafne, 5 pkt. trafnie zidentyfikowany obszar ryzyka i środek zaradczy, za każdy przyznany zostanie 1 pkt (w tym: za każdy trafnie zidentyfikowany obszar ryzyka 0,5 pkt; za środek zaradczy 0,5 pkt). Maksymalna liczba punktów wynosi 5 pkt.) 4. Wymagania co do oferty cenowej: Cena oferty musi uwzględniać wszystkie koszty związane z realizacją zamówienia. Oferta musi zawierać cenę całości usługi netto oraz brutto. Cenę należy podać z dokładnością do dwóch miejsc po przecinku, wyrażoną cyfrowo i słownie w złotych polskich z wyodrębnieniem należnego podatku VAT, w przypadku posiadania statusu podatnika VAT. Rozliczenie nastąpi na podstawie faktury VAT lub rachunku Oferta musi zawierać szczegółowy opis sposobu realizacji przedmiotu zamówienia wraz z harmonogram. 5. Osoba uprawniona do kontaktu: Elżbieta Karnafel-Wyka tel adres Elzbieta.Wyka@minrol.gov.pl Marcin Tomaszewski tel.: adres Marcin.Tomaszewski@minrol.gov.pl 6. Termin złożenia oferty: Do dnia 20 października 2014 r. 5

6 7. Sposób złożenia oferty: 1) osobiście w Biurze Podawczym MRiRW, Warszawa, ul. Wspólna 30, z dopiskiem SSO zsp-mt /14 - ekspertyza, od poniedziałku do piątku, w godzinach ; 2) elektronicznie na adres poczty: Sylwia.Tesz@minrol.gov.pl Niniejsze zapytanie ofertowe nie stanowi zobowiązania Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi do zawarcia umowy. Wybór oferty zostanie dokonany zgodnie z przedstawionymi kryteriami oceny ofert. * Zakres zaproponowanych usług, 7-10 stron A4, obejmujący m.in.: - uzasadnienie celowości dla proponowanych usług; - zasady realizacji usług; - wycena oraz czasochłonność zaproponowanych usług oraz poszczególnych ich komponentów; - zakres wskazanych usług; - procedura realizacji usług; - wskazanie potencjalnego źródła finansowania; - uzasadnienie dla proponowanego źródła finansowania; - wymagania wobec podmiotów oraz ich konsultantów mogących świadczyć zaproponowane usługi; - możliwości kooperacji podmiotów z otoczenia instytucjonalnego przedsiębiorstw w zakresie świadczeniu usług. 6