WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Transkrypt

1 KSI /2012 P12/115 Warszawa, dnia 30 maja 2012 r. Pan gen. bryg. SG Dominik Tracz Komendant Główny Straży Granicznej WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r. o Najwyższej Izbie Kontroli 1, zwanej dalej ustawą o NIK, Najwyższa Izba Kontroli, Departament Środowiska, przeprowadziła w Komendzie Głównej Straży Granicznej, zwanej dalej KGSG, kontrolę realizacji zadań dotyczących międzynarodowego przemieszczania odpadów. Kontrolą objęto lata W związku z kontrolą, której wyniki przedstawione zostały w protokole z kontroli, podpisanym w dniu 7 maja 2012 r., Najwyższa Izba Kontroli na podstawie art. 60 ust. 1 ustawy o NIK, przekazuje Panu Komendantowi niniejsze wystąpienie pokontrolne. Najwyższa Izba Kontroli ocenia pozytywnie realizację przez Komendanta Głównego Straży Granicznej, zadań dotyczących międzynarodowego przemieszczania odpadów, stwierdzając jedynie nieznaczne uchybienia niepowodujące następstw dla kontrolowanej działalności. Powyższą ocenę uzasadniają: zapewnienie potencjału kadrowego i wyposażenia Straży Granicznej w celu wykonywania przepisów dotyczących międzynarodowego przemieszczania odpadów, oraz działania: w zakresie wprowadzania uregulowań wewnętrznych związanych z wykonywaniem przepisów dotyczących międzynarodowego przemieszczania odpadów, w zakresie ustalania ilości odpadów wwożonych, wywożonych i przewożonych w tranzycie przez terytorium Polski, w tym wykrytych, jako przewożone nielegalnie, podejmowane w przypadku stwierdzenia naruszenia przepisów prawnych dotyczących międzynarodowego przemieszczania odpadów, w zakresie współpracy krajowej i międzynarodowej dotyczącej wykonywania przepisów o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów. 1 Dz. U. z 2012 r., poz. 82, z późn. zm.

2 Zadania i obowiązki z zakresu międzynarodowego przemieszczania odpadów, wynikające z postanowień Rozporządzenia (WE) Nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpadów 2, Komendant Główny Straży Granicznej określił w dokumentach wewnętrznych, tj. w zarządzeniach, koncepcjach, zaleceniach, decyzjach, także o charakterze niejawnym. Obowiązywały również zalecenia Dyrektorów Zarządu Granicznego KGSG i Zarządu Operacyjno-Śledczego KGSG, ujęte we wspólnym stanowisku z dnia 1 sierpnia 2008 r., dotyczącym procedur postępowania w przypadku stwierdzenia nielegalnego przemieszczania odpadów podczas kontroli granicznej na granicy zewnętrznej oraz wewnętrznej. W celu zapewnienia efektywnego i skutecznego współdziałania w realizacji zadań m.in. w zakresie międzynarodowego obrotu odpadami, Komendant Główny Straży Granicznej zawarł porozumienia z: Ministrem Finansów, Szefem Służby Celnej, Głównym Inspektorem Ochrony Środowiska, Głównym Inspektorem Transportu Drogowego oraz z Komendantem Głównym Policji. W dokumentach tych wskazane zostały jednostki organizacyjne Straży Granicznej oraz zdefiniowane ich obowiązki i zadania w zakresie m.in. ochrony szlaków komunikacyjnych na odcinkach granicy wewnętrznej i zewnętrznej, uwzględniające działania kontrolne także w obszarze międzynarodowego przemieszczania odpadów. Według przyznanych przez Komendanta Głównego Straży Granicznej kompetencji, terenowe organy Straży Granicznej planują, organizują, kontrolują i kierują wykonywaniem przez podległych funkcjonariuszy zadań służbowych, m.in. w zakresie: rozpoznawania, zapobiegania i wykrywania przestępstw i wykroczeń 3. W Komendzie Głównej Straży Granicznej zadania dotyczące międzynarodowego przemieszczania odpadów realizowane były w Wydziale Bezpieczeństwa w Komunikacji w Zarządzie Granicznym KGSG. Do dnia 31 marca 2008 r. problematyką tą zajmowało się dwóch pracowników, następnie do dnia 31 lipca 2010 r. trzech, a po tym terminie czterech pracowników tego Wydziału. Straż Graniczna nie posiadała własnych laboratoriów wykonujących analizy/badania odpadów, nie zawierała również umów z laboratoriami specjalizującymi się w tym zakresie. Funkcjonariusze Straży Granicznej w przypadkach wątpliwości w dokonaniu kwalifikacji towaru jako odpadu, na podstawie Porozumienia Nr 4 z dnia 7 lutego 2007 r. zawartego pomiędzy Ministrem Finansów i Głównym Inspektorem Ochrony Środowiska oraz Komendantem Głównym Straży Granicznej w sprawie współdziałania w zakresie transgranicznego przemieszczania odpadów, zwracali się z odpowiednim wnioskiem o jej przeprowadzenie do właściwych wojewódzkich inspektoratów ochrony środowiska. W badanym okresie funkcjonariusze Straży Granicznej dokonali samodzielnie ocen odpadów, a z konsultacji z Inspekcją Ochrony Środowiska skorzystali w 223 przypadkach, z tego: w 2008 r. w 98, w 2009 r. w 60, w 2010 r. w 37, w 2011 r. w 28 przypadkach. Przyjęty w Straży Granicznej system szkolenia funkcjonariuszy zapewniał objęcie wszystkich funkcjonariuszy szkoleniem w zakresie międzynarodowego przemieszczania odpadów w ramach: obowiązkowego szkolenia podstawowego, zajęć w szkole podoficerskiej lub w szkole chorążych. Dla funkcjonariuszy Straży Granicznej organizowano także specjalistyczne kursy doskonalące z zakresu międzynarodowego przemieszczania odpadów. W 18 edycjach tych kursów, przeprowadzonych w okresie objętym kontrolą, uczestniczyło 365 pracowników Straży Granicznej, w tym trzech funkcjonariuszy z Wydziału Bezpieczeństwa w Komunikacji Zarządu Granicznego KGSG, którzy uczestniczyli także w siedmiu warsztatach 2 Dz. U. L. 190 z , s. 1, z późn. zm. 3 Zarządzenie Nr 28 Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia 6 lipca 2011 r. w sprawie utworzenia placówek i dywizjonów Straży Granicznej, określenia ich terytorialnego zasięgu działania, a także określenia szczegółowego zakresu zadań terenowych organów Straży Granicznej oraz organizacji komend oddziałów, placówek i dywizjonów. 2

3 z zakresu transgranicznego przemieszczania odpadów, organizowanych przez Główny Inspektorat Ochrony Środowiska. W dniu 16 grudnia 2011 r. Skarb Państwa Komenda Główna Straży Granicznej zawarł umowę z Narodowym Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, na podstawie której sfinansowane zostaną szkolenia zaplanowane na 2012 r. i 2013 r., dla 300 funkcjonariuszy Straży Granicznej w zakresie transgranicznego przemieszczania odpadów 4. Straż Graniczna na bieżąco monitorowała sytuację na granicy państwowej RP oraz wewnątrz kraju, poprzez prowadzony system meldunkowy służb dyżurnych. Zakres, tryb meldowania oraz sposób opracowywania meldunków określił Komendant Główny Straży Granicznej w Decyzji nr Z-69 z dnia 1 czerwca 2005 r. 5 oraz w Zarządzeniu Nr 48 z dnia 2 grudnia 2011 r. 6. W ramach obowiązującego systemu służby dyżurne opracowywały i przesyłały meldunki: sytuacyjne zawierające informacje o zdarzeniach oraz okresowe zawierające dane statystyczne za dobę operacyjną, w tym także o przypadkach ujawnienia nielegalnego przemieszczania odpadów. Tryb sprawowania monitoringu i jego dokumentowania określony został w Zarządzeniu Nr 15 Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia 28 lutego 2012 r. zmieniającym zarządzenie nr 64 z dnia 24 września 2009 r. w sprawie organizacji Komendy Głównej Straży Granicznej. Stanowi ono, iż kierownicy komórek organizacyjnych KGSG w imieniu Komendanta Głównego SG i w zakresie właściwości danej komórki organizacyjnej, sprawują nadzór nad wykonywaniem zadań przez terenowe organy i ośrodki szkolenia SG, poprzez monitoring i koordynację realizacji tych zadań. Instrumentami znacząco wspomagającymi nadzór oraz monitorowanie, wykonywanych przez jednostki organizacyjne zadań z zakresu kontroli m.in. przemieszczania odpadów, jest funkcjonujący od lipca 2010 r. informatyczny program Bezpieczeństwo w Komunikacji, tzw. program BWK oraz uruchomiony z dniem 1 kwietnia 2012 r. kolejny instrument zarządczy, tj. system CBD SG SWK Centralnej Bazy Danych Straży Granicznej Systemu Wspomagania Kierowania. Program BWK usprawnia także ewidencjonowanie danych z wykonywanych kontroli m.in. transgranicznego przemieszczania odpadów. Stanowi on narzędzie pozwalające na automatyczne generowanie raportów, prowadzenie analiz oraz stały, bieżący nadzór nad wykonywaniem zadań przez funkcjonariuszy SG. Najwyższa Izba Kontroli wysoko ocenia jakość i funkcjonalność tego programu. System CBD SG SWK ma zastąpić dotychczasową (papierową) formę dokumentowania planowania i przebiegu służb Straży Granicznej, funkcjonowania systemu meldunkowego oraz odbiurokratyzować procesy związane z pełnieniem służby i usprawnić procesy zarządcze. Pomysłodawcami i wykonawcami ww. zarządczych instrumentów informatycznych byli funkcjonariusze Straży Granicznej, a przy ich tworzeniu nie poniesiono żadnych dodatkowych nakładów finansowych. W związku ze stwierdzanymi problemami w stosowaniu przepisów w zakresie przemieszczania odpadów, Komendant Główny Straży Granicznej, w ramach uzgodnień międzyresortowych, przedstawiał propozycje zmian legislacyjnych, dotyczących m.in.: 4 Koszty szkoleń refundowane przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w ramach Programu Priorytetowego pn. Program dla przedsięwzięć związanych z międzynarodowym przemieszczaniem odpadów. 5 Decyzja w sprawie organizacji służb dyżurnych operacyjnych i funkcjonowania systemu służb dyżurnych operacyjnych w Straży Granicznej dokument o charakterze niejawnym obowiązywała do dnia 2 grudnia 2011 r. 6 Zarządzenie w sprawie systemu służb dyżurnych operacyjnych w Straży Granicznej i funkcjonowania systemu służb dyżurnych. 3

4 wprowadzenia w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach 7, obowiązku znakowania transportów przewożących odpady oraz zapisu stanowiącego o możliwości cofnięcia zezwolenia przez GIOŚ w związku z rażącymi bądź wielokrotnymi naruszeniami przepisów w zakresie przemieszczania odpadów; zmiany art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów 8, polegającej na określeniu obowiązku zabezpieczenia odpadów przez organ administracji publicznej, stwierdzający nielegalne przemieszczanie, wyłącznie do czasu wszczęcia postępowania administracyjnego przez Głównego Inspektora Ochrony Środowiska oraz wprowadzeniu możliwości cofania przez ten organ wydanych zezwoleń na przemieszczanie odpadów, w związku z rażącymi, bądź wielokrotnymi naruszeniami przez przedsiębiorców przepisów dotyczących przemieszczania odpadów, a także propozycję przeniesienia na Inspekcję Ochrony Środowiska obowiązku zabezpieczenia zakwestionowanych odpadów w związku ze stwierdzonym nielegalnym przemieszczaniem odpadów; ponadto proponowano uregulowanie w ustawie, spraw związanych z powołaniem 24-godzinnych dyżurów pracowników Inspekcji Ochrony Środowiska lub też innej formy służby dyżurnej, umożliwiającej bieżące przeprowadzanie konsultacji na rzecz służb dokonujących kontroli przemieszczania odpadów; rozszerzenia katalogu kar za wykonywanie przewozu drogowego z naruszeniem przepisów o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów, będącego załącznikiem ówcześnie obowiązującej ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym 9 ; założeń do projektu ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw, w związku z utrudnieniami w prowadzeniu kontroli na szlakach komunikacyjnych, z powodu bardzo małej liczby miejsc, na drogach wchodzących w skład transgranicznej sieci drogowej, w których można przeprowadzić kontrolę w sposób bezpieczny dla uczestników ruchu drogowego. W Zarządzie Granicznym KGSG do dnia 31 października 2008 r. prowadzono rejestr decyzji i postanowień Głównego Inspektora Ochrony Środowiska dotyczących międzynarodowego przemieszczania odpadów. Odnotowywano w nim: numer decyzji Głównego Inspektora Ochrony Środowiska, oddział SG właściwy do jej realizacji, nazwę przejścia granicznego, datę wpływu, datę wysłania, numer pisma wychodzącego oraz uwagi. Od 17 września 2008 r. Główny Inspektor Ochrony Środowiska, w wyniku uzgodnień z Zarządem Granicznym KGSG, decyzje i postanowienia dotyczące międzynarodowego przemieszczania odpadów przekazywał do KGSG w wersji papierowej oraz elektronicznej. Dokumenty te w Komendzie Głównej Straży Granicznej zamieszczano na portalu intranetowym, o czym faksami powiadamiano oddziały Straży Granicznej (wcześniej oddziały faksem otrzymywały kopie decyzji i postanowień). Po 31 października 2008 r. zaprzestano prowadzenia ww. rejestru decyzji Głównego Inspektora Ochrony Środowiska, nie rejestrowano ich także w dzienniku korespondencji wchodzącej stawiając jedynie stempel z datą wpływu. Nie rejestrowano także informacji o zamieszczeniu tych decyzji na stronie intranetowej. Od dnia 23 marca 2012 r., na polecenie Zastępcy Dyrektora Zarządu Granicznego KGSG, wszystkie decyzje Głównego Inspektora Ochrony Środowiska wpływające do kancelarii Zarządu Granicznego KGSG rejestrowano w dzienniku korespondencji wchodzącej. Od lipca 2010 r. decyzje Głównego Inspektora Ochrony Środowiska zamieszczane są także w programie BWK, w którym zawarte zostały m.in. szczegółowe dane dotyczące poszczególnych decyzji 7 Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243, z późn. zm. 8 Dz. U. Nr 124, poz. 859, z późn. zm. 9 Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874, z późn. zm. 4

5 Głównego Inspektora Ochrony Środowiska, informacje o rodzaju odpadów, ilości przewiezionych i pozostałych do przewiezienia na podstawie danej decyzji, o stwierdzonych faktach w trakcie kontroli w przejściu granicznym, np.: o brakujących zezwoleniach Głównego Inspektora Ochrony Środowiska na międzynarodowe przemieszczanie odpadów, o udaremnionych przemieszczaniach itp. W latach w KGSG zaewidencjonowano 248 nieprawidłowości 10 związanych z transportem odpadów, z zastosowaniem specyfikacji ze względu na rodzaj odpadu oraz kraj pochodzenia. Przypadki naruszeń przepisów wskazujących na nielegalne przemieszczanie odpadów, rejestrowano wyłącznie we właściwych w oddziałach SG. W KGSG nie dysponowano danymi w tym zakresie. Według informacji uzyskanych w trakcie kontroli NIK z oddziałów SG, łącznie, w badanym okresie, stwierdzono 90 przypadków nielegalnego przemieszczania odpadów. W Komendzie Głównej SG, poza akcjami organizowanymi w ramach realizacji projektu IMPEL-TFS 11, w których uczestniczyli także funkcjonariusze Straży Granicznej, nie planowano kontroli w zakresie transgranicznego przemieszczania odpadów. Funkcjonariusze Straży Granicznej działania kontrolne prowadzili podczas pełnionej służby na przejściach granicznych, wyznaczonych drogach publicznych, morskich wodach wewnętrznych, z udziałem innych służb kontrolnych działających w zakresie swoich właściwości. Na podstawie Porozumień zawartych przez Komendanta Głównego Straży Granicznej z przedstawicielami innych służb kontrolnych (Służbą Celną, Policją, Inspekcją Transportu Drogowego), działających w zakresie swojej właściwości, prowadzili wspólne przedsięwzięcia służące przeciwdziałaniu i zwalczaniu naruszeń prawa, organizowali wspólne kontrole w uzgodnionym wcześniej zakresie, miejscu i terminie, podejmowali czynności mające na celu zwalczanie przestępstw i wykroczeń m.in. w związku z transportem towarów. W latach , na podstawie ww. Porozumienia Nr 4 z dnia 7 lutego 2007 r., w okresie objętym kontrolą łącznie przeprowadzono akcji w zakresie kontroli transgranicznego przemieszczania odpadów, z udziałem funkcjonariuszy Straży Granicznej. W ich wyniku, do wojewódzkich inspektoratów ochrony środowiska przekazano 241 informacji. W badanym okresie przedstawiciele Zarządu Granicznego KGSG uczestniczyli w siedmiu, koordynowanych przez Główny Inspektorat Ochrony Środowiska, spotkaniach roboczych tzw. grupy ekspertów ds. transgranicznego przemieszczania odpadów (grupa TPO) oraz w spotkaniach międzyresortowej grupy roboczej ds. transgranicznego przemieszczania odpadów tzw. Grupy G5 oraz Grupy G6 (utworzonej w 2008 r.). Ich celem było m.in. dokonywanie bieżącej analizy problemów istniejących w obszarze transgranicznego przemieszczania odpadów oraz podejmowanie kompleksowych działań, ograniczających zjawisko nielegalnego przywozu odpadów i zmierzających do zwiększenia skuteczności kontroli międzynarodowego przemieszczania odpadów na terenie Rzeczpospolitej Polskiej, a także omówienie współpracy służb kontrolnych w zakresie kontroli przemieszczania odpadów. Podczas tych spotkań, przedstawiciele Straży Granicznej KGSG zgłaszali potrzebę 24-godzinnej służby dyżurnej Inspekcji Ochrony Środowiska, na rzecz konsultacji dla służb kontrolnych. 10 Pod pojęciem nieprawidłowości przewozów odpadów rozumiano nielegalne transporty odpadów lub inne naruszenia w zakresie przemieszczania odpadów np. brak wymaganych informacji podczas przemieszczania odpadów z tzw. zielonej listy, tj. odpadów zawartych w załączniku III Wykaz odpadów podlegających ogólnemu wymogowi w zakresie informowania określonego w art. 18 do rozporządzenia (WE) nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpadów Dz.U. L 190 z , s. 1 z późn. zm. 11 IMPEL-TFS sieć inspekcji ochrony środowiska skupiająca przedstawicieli egzekwowania prawa państw członkowskich UE i innych krajów europejskich, która zajmuje się poprawą metod egzekwowania prawa w zwalczaniu szkód dla środowiska, łącznie ze szkodami spowodowanymi nielegalnym przemieszczaniem i handlem odpadami. 5

6 W okresie objętym kontrolą Straż Graniczna brała udział w 11 akcjach kontrolnych IMPEL TFS w zakresie transgranicznego przemieszczania odpadów, w trakcie których, spośród skontrolowanych pojazdów, 11 pociągów (w tym 424 wagonów) i 23 kontenerów w porcie morskim, stwierdzono przewóz odpadów: w 42 transportach kolejowych i drogowych oraz w 23 kontenerach w porcie morskim. Kontrole te wykazały: 9 transportów i 3 kontenery nielegalnie przemieszczanych odpadów, 2 kontenery, w których odpady przemieszczane były z naruszeniem przepisów. Funkcjonariusze Straży Granicznej współpracowali z właściwymi wojewódzkimi inspektorami ochrony środowiska oraz z Głównym Inspektorem Ochrony Środowiska w trakcie kontroli transportów towarów dla potrzeb dokonania oceny, która stanowiła podstawę do podjęcia decyzji odnośnie zakwalifikowania przewożonego towaru do odpadu. Funkcjonariusze służb granicznych i policyjnych państw sąsiednich, prowadzili działania w formie wspólnych patroli na terenach przygranicznych, nieobejmujące w badanym okresie współdziałań kontrolnych z zakresu międzynarodowego przemieszczania odpadów. Realizowano je z Republiką Słowacką, Republiką Czeską, Republiką Federalną Niemiec oraz z Ukrainą. Trwają przygotowania do prowadzenia wspólnych patroli ze służbami granicznymi i policyjnymi Republiki Litewskiej. Formy współpracy z ww. państwami zostały określone w umowach międzynarodowych (umowach o zwalczaniu przestępczości) oraz w porozumieniach podpisanych przez Rzeczpospolitą Polską. Na podstawie ww. porozumień utworzone zostały cztery tzw. punkty kontaktowe, jako ośrodki kompensacyjne po zniesieniu kontroli na granicach wewnętrznych UE. Stwierdzone uchybienia, niepowodujące następstw dla kontrolowanej działalności, dotyczyły: nieplanowania i nieprzeprowadzania kontroli dotyczących międzynarodowego przemieszczania odpadów przez Inspektorat Nadzoru i Kontroli Komendanta Głównego Straży Granicznej, przy czym Zarząd Graniczny Komendy Głównej Straży Granicznej, jednorazowo, w dniach 5 7 listopada 2008 r., przeprowadził kontrole doraźne w trzech placówkach Straży Granicznej w Bezledach, Braniewie oraz w Wydziale Granicznym Warmińsko-Mazurskiego Oddziału Straży Granicznej, dotyczące m.in. zapobiegania nielegalnemu przemieszczaniu odpadów przez granicę państwową, przestrzegania wymagań w zakresie międzynarodowego przemieszczania odpadów, prowadzenia szkoleń wewnętrznych obejmujących tą problematykę; braku bieżącej informacji w KGSG, czy w przypadkach stwierdzonego nielegalnego przemieszczania odpadów, organy Straży Granicznej wykonały, wynikający z art. 27 ust. 2 ustawy o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów, obowiązek niezwłocznego przekazania zawiadomienia do Głównego Inspektora Ochrony Środowiska wraz z kompletną dokumentacją sprawy oraz informacją o podjętych działaniach, jak również wynikający z art k.p.k. 12 obowiązek zawiadomienia prokuratora o podejrzeniu popełnienia przestępstwa ściganego z urzędu; meldunki dobowe nie zawsze zawierały pełne, jednolite informacje. Brak jednolitego systemu informowania KGSG przez organy Straży Granicznej o powiadomieniu Głównego Inspektora Ochrony Środowiska oraz właściwego prokuratora o stwierdzonych przypadkach nielegalnego międzynarodowego przemieszczania odpadów, zdaniem NIK, mógł utrudniać właściwe sprawowanie nadzoru w tym zakresie, przez Komendanta Głównego Straży Granicznej, nad podległymi organami. 12 Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego Dz.U. Nr 89, poz. 555 z późn. zm. 6

7 Przedstawiając Panu Komendantowi powyższe oceny i uwagi, Najwyższa Izba Kontroli wnosi o: 1) rozważenie objęcia zagadnień, dotyczących międzynarodowego przemieszczania odpadów, kontrolami wewnętrznymi oraz w podległych jednostkach organizacyjnych Straży Granicznej; 2) rozważenie opracowania i wdrożenia systemu przekazywania do KGSG, przez terenowe organy Straży Granicznej, informacji o powiadomieniu Głównego Inspektora Ochrony Środowiska oraz właściwego prokuratora o stwierdzonych przypadkach nielegalnego przemieszczania odpadów. Najwyższa Izba Kontroli, na podstawie art. 62 ust. 1 ustawy o NIK, zwraca się do Pana Komendanta o przedstawienie, w terminie 14 dni od otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego, informacji o sposobie wykorzystania uwag i wykonania wniosków bądź o działaniach podjętych w celu realizacji wniosków lub przyczynach niepodjęcia takich działań. Zgodnie z treścią art. 61 ust. l ustawy o NIK, w terminie 7 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego, przysługuje Panu Komendantowi prawo zgłoszenia na piśmie do Kolegium Najwyższej Izby Kontroli umotywowanych zastrzeżeń w sprawie ocen, uwag i wniosków zawartych w tym wystąpieniu. W razie zgłoszenia zastrzeżeń, zgodnie z art. 62 ust. 2 ustawy o NIK, termin nadesłania informacji, o którym mowa wyżej, liczy się od dnia otrzymania ostatecznej uchwały Kolegium NIK. 7