Wykorzystanie Krajowego Systemu Informatycznego (SIMIK 07-13) w procesie oceny

Transkrypt

1 Wykorzystanie Krajowego Systemu Informatycznego (SIMIK 07-13) w procesie oceny Materiał informacyjny Warszawa, 31 stycznia 2008 r. Marek Rudnicki Departament Koordynacji i Zarządzania PWW, Wydział Zarządzania Systemem

2 Plan prezentacji Podstawy prawne i cele systemu, Krótkie porównanie KSI (SIMIK 07-13) i SIMIK , 2006, Wskaźniki w cyklu Ŝycia projektu, Aktualny stan prac, Wytyczne w zakresie warunków w gromadzenia i przekazywania danych w formie elektronicznej, Lista wskaźnik ników w kluczowych przechowywanych w KSI (SIMIK 07-13), Wytyczne w zakresie sprawozdawczości, ci, MoŜliwo liwości wykorzystania danych z KSI (SIMIK 07-13), w procesie oceny Oracle Discoverer.

3 Podstawy prawne Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące ce Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójno jności i uchylające ce rozporządzenie (WE) nr 1260/1999 (Dz. Urz. UE L 210 z , str. 25) art. 58 lit. d) art. 60 lit. c)

4 Podstawy prawne i cele systemu Zgodnie w ww. przepisami, ustanowione przez państwa członkowskie systemy zarządzania i kontroli programów operacyjnych powinny posiadać wiarygodne, skomputeryzowane systemy rachunkowości ci i księgowo gowości, monitorowania i sprawozdawczości ci finansowej,, mające na celu zapewnienie rejestracji i przechowywania zapisów w księgowych dla kaŝdej operacji w ramach programu operacyjnego oraz zapewnienie gromadzenia danych na temat realizacji kaŝdej operacji niezbędnych do celów w zarządzania finansowego, monitorowania, weryfikacji, audytu i oceny.

5 Ewolucja systemu monitorowania i sprawozdawczości ci oraz systemu informatycznego Oddzielenie procesu wnioskowania o płatność od procesu sprawozdawczości (beneficjent oddzielnie składa wniosek o płatność, oddzielnie sprawozdanie) Proces sprawozdawczości połączony z procesem wnioskowania o płatność (włączenie części sprawozdawczej jako element wniosku o płatność) Sztywne okresy sprawozdawcze na poziomie beneficjenta MoŜliwość prowadzenia elastycznego monitoringu danych z poziomu beneficjenta Mniejszy zakres danych wymaganych przez KE Rozbudowany zakres danych wymaganych przez KE dotyczących np. kategorii interwencji, czy danych na temat operacji (załącznik III rozp. wykonawczego Rozwiązania w zakresie systemu przyjmowane w formie aktów prawnych Wytyczne jako źródło uregulowań w zakresie rozwiązań systemowych NiezaleŜność od systemu IT Ścisłe powiązanie z narzędziami informatycznymi

6 Cykl Ŝycia projektu a KSI (SIMIK 07-13) rejestracja wniosków, które spełniają wymogi formalne raport ewaluacyjny wniosek aplikacyjny protokół pokontrolny, wniosek o płatność umowa/ decyzja o dofinansowanie wprowadzanie osiągniętych wartości wskaźników sprawozdanie/ wniosek o płatność wprowadzenie wartości bazowych i docelowych wskaźników

7 Aktualny stan prac Funkcjonalności ci systemu sąs zgodne z zapisami rozporządzenia wykonawczego 1828/2006. Funkcjonalności ci zostały y podzielone na trzy grupy w oparciu o kryteria: pilności wdroŝenia enia, zakresu przewidzianego do wdroŝenia.

8 Zostały y zakończone prace związane zane z tzw. I grupą funkcjonalności, ci, w ramach której zaakceptowano: moduł wniosków w o dofinansowanie, moduł umów w o dofinansowanie, moduł wniosków w o płatnop atność, moduł kontroli, moduł administracyjny, Aktualny stan prac interfejsy komunikacyjne, zapewniające połą łączenie lokalnych systemów w informatycznych z KSI (SIMIK 07-13).

9 Aktualny stan prac KSI (SIMIK 07-13) jest wykorzystywany w przypadku dwóch programów, dla których uruchomiono juŝ procesy związane zane z naborem i oceną projektów: Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna. W ramach ww. programów w do KSI (SIMIK 07-13) wprowadzane są juŝ wnioski i umowy o dofinansowanie.

10 Trwają prace związane zane z wdroŝeniem modułów w wchodzących cych w skład II grupy funkcjonalności: ci: ewidencjonowania i obsługi danych dotyczących cych deklaracji wydatków w Instytucji Certyfikującej (zakończone), wsparcia procesu monitorowania wdraŝania ania, wsparcia obsługi duŝych projektów, ewidencjonowania i obsługi danych dotyczących cych NSRO/programów w operacyjnych, ewidencjonowania i obsługi danych dotyczących cych prognoz wydatków. w. Aktualny stan prac

11 Moduły y wchodzące ce w skład III grupy funkcjonalności ci sąs obecnie przygotowywane przez wykonawcę oprogramowania. SąS to moduły y słuŝąs Ŝące: wprowadzeniu słownika s wskaźnik ników w postępu pu rzeczowego i ewidencjonowaniu wskaźnik ników, ewidencjonowaniu i rejestrowi kwot odzyskanych, zapewnieniu mechanizmów w definiowania niestandardowych raportów. Aktualny stan prac

12 Aktualny stan prac PROGRAM Liczba wniosków w o dofinansowanie Liczba umów/decyzji o dofinansowanie Liczba przeszkolonych Liczba uŝytkowników w bazy wprowadzonych do wprowadzonych do uŝytkowników produkcyjnej, którym KSI (SIMIK 07-13) KSI (SIMIK 07-13) nadano uprawnienia PO IiŚ PO KL PO IG PO RPW PO PT RPO inne RAZEM * stan na 23 stycznia 2008 r.

13 Wytyczne warunki gromadzenia i przekazywania danych Wytyczne w zakresie warunków w gromadzenia i przekazywania danych w formie elektronicznej zostały y podpisane 10 stycznia br. Wytyczne precyzują warunki wykorzystania systemów informatycznych o których mowa w art. 58 lit. d) oraz art. 60 lit. c) rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z 11 lipca 2006 r.

14 Wytyczne + wskaźniki kluczowe Lista wskaźnik ników w kluczowych stanowi załą łącznik do Wytycznych w zakresie warunków w gromadzenia i przekazywania danych w formie elektronicznej. Do KSI (SIMIK 07-13) została a wprowadzona ograniczona lista wskaźnik ników w kluczowych (tzw. core indicators) - najwaŝniejszych niejszych z punktu widzenia monitorowania efektów wdraŝania ania funduszy UE.

15 Wytyczne + wskaźniki kluczowe Wskaźniki określono wyłą łącznie dla projektów w realizowanych z EFRR oraz FS. Sposób b monitorowania postępu pu rzeczowego projektów w współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego określa IZ PO Kapitał Ludzki. Wskaźniki sąs powiązane z kodami klasyfikacji funduszy na lata wg kryterium priorytetowych obszarów tematycznych (zgodnie z załą łącznikiem II rozporządzenia implementacyjnego) oraz z typami projektów, realizowanymi w ramach danego kodu klasyfikacji.

16 Wytyczne + wskaźniki kluczowe KaŜda instytucja udzielająca wsparcia jest zobowiązana zana do umieszczenia w umowie/decyzji o dofinansowanie zapisu obligującego beneficjenta do pomiaru wartości wskaźnik ników w z listy zaimplementowanej do KSI (SIMIK 07-13) 13). Przy wyborze odpowiednich wskaźnik ników w beneficjent powinien kierować się w pierwszej kolejności kodem klasyfikacji, w jakim będzie realizowany dany projekt, a następnie typem danego projektu, chyba Ŝe, ze względu na specyficzny charakter danego projektu, nie ma moŝliwo liwości wyboru Ŝadnego wskaźnika z listy wskaźnik ników w kluczowych.

17 Wytyczne + wskaźniki kluczowe Wybór r wskaźnik ników w z listy jest obligatoryjny w sytuacji, gdy istnieje moŝliwo liwość wpisania projektu w określony typ projektu oraz moŝliwo liwość opisania całości ci lub częś ęści przedsięwzi wzięć realizowanych w ramach danego projektu za pomocą odpowiednich wskaźnik ników. JeŜeli eli ze względu na specyfikę projektu nie jest moŝliwe przypisanie Ŝadnego wskaźnika z listy, beneficjent sprawozdaje odnośnie nie efektów w rzeczowych projektu wyłą łącznie na podstawie innych wskaźnik ników, zadeklarowanych w dokumentacji projektu, jednak dane te nie sąs wprowadzane i monitorowane w KSI (SIMIK 07-13).

18 Wytyczne + wskaźniki kluczowe KaŜdy beneficjent składa deklarację odnośnie nie stworzonych nowych miejsc pracy, niezaleŝnie od typu danego projektu. Beneficjent dodatkowo deklaruje pomiar efektów w rzeczowych realizacji danego projektu poprzez inne wskaźniki, jednak do KSI (SIMIK 07-13) będąb wprowadzone wyłą łącznie wskaźniki z listy wskaźnik ników w kluczowych. Dane dot. pozostałych wskaźnik ników w mogą być przechowywane w odpowiednich LSI (lokalnych systemach informatycznych).

19 Wytyczne + wskaźniki kluczowe Wartości bazowe i docelowe wskaźnik ników w sąs wprowadzane do KSI (SIMIK 07-13) na etapie umowy/decyzji o dofinansowanie projektu, a postęp p w ich realizacji jest mierzony na podstawie danych deklarowanych we wnioskach beneficjenta o płatnop atność. Beneficjent powinien być poinformowany juŝ na etapie aplikowania o środki unijne o obowiązku zku,, sposobie i zakresie pomiaru wartości wskaźnik ników w z listy zaimplementowanej do KSI (SIMIK 07-13).

20 Wytyczne + wskaźniki kluczowe Na liście wskaźnik ników w kluczowych znajdują się wskaźniki horyzontalne, odnoszące się do kwestii priorytetowych z punktu widzenia Komisji Europejskiej. Mierzą one wpływ interwencji funduszy strukturalnych na tworzenie nowych miejsc pracy. Zgodnie z zapisami Wytycznych w zakresie warunków gromadzenia i przekazywania danych w formie elektronicznej, kaŝdy beneficjent składa deklarację odnośnie nie stworzonych nowych miejsc pracy, niezaleŝnie od typu danego projektu.

21 Wytyczne + wskaźniki kluczowe Jeśli nowe miejsca pracy utworzone zostają bezpośrednio w trakcie realizacji projektu w KSI (SIMIK 07-13) zostaje wpisana odpowiednia wartość wskaźnika produktu. Wskaźnik rezultatu odnosi się do miejsc pracy utworzonych bezpośrednio w efekcie realizacji projektu. Opisuje całkowit kowitą zakładan adaną liczbę utworzonych nowych miejsc pracy. Jest to wartość wskaźnika produktu powiększona o liczbę nowych miejsc pracy, których utworzenie przewiduje beneficjent w ciągu roku od zakończenia realizacji projektu.

22 Wskaźniki horyzontalne w KSI (SIMIK 07-13) słuŝąs do pomiaru liczby pracowników w zatrudnionych na podstawie umowy o pracę.. Wykazywane nowoutworzone miejsca pracy muszą być związane zane bezpośrednio z realizacją projektu, a ich trwałość powinna być przewidywana przez beneficjenta na co najmniej 2 lata. Wytyczne + wskaźniki kluczowe Liczba pracowników w wykazywana jest w tzw. ekwiwalencie pełnego czasu pracy (EPC). Jeśli ze względu na specyfikę projektu nie przewiduje się powstania nowych miejsc pracy, w KSI (SIMIK 07-13) zostaje wpisana wartość wskaźnik ników produktu i rezultatu 0.

23 Wytyczne + wskaźniki kluczowe Wskaźniki z listy wskaźnik ników w kluczowych w KSI (SIMIK 07-13) mogą być automatycznie agregowane z poziomu projektu na poziom programu operacyjnego, ale równier wnieŝ według podobnych inwestycji w róŝnych r programach operacyjnych. Pozwoli to na dostarczenie najbardziej aktualnych informacji odnośnie nie rzeczowych efektów w wdraŝania ania funduszy UE, w tym w przekroju terytorialnym, wg sektorów w gospodarki, rodzaju beneficjenta, obszaru realizacji, kodu klasyfikacji.

24 Wytyczne w zakresie sprawozdawczości ci Wytyczne w zakresie sprawozdawczości ci zostały y wydane na podstawie art.35 ust. 3 pkt 6 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.( U. Nr 227, poz. 1658, z późn. zm). Wytyczne określaj lają tryb, formy, zakres i terminy sprawozdawczości ci wraz ze wzorami sprawozdań: : okresowego, rocznego i końcowego z realizacji programu operacyjnego, wzorem informacji miesięcznej oraz wzorem wniosku beneficjenta o płatnop atność z rozszerzonym komponentem dotyczącym cym rzeczowego postępu pu realizacji projektu.

25 Wytyczne w zakresie sprawozdawczości ci Cel - ustanowienie wspólnych dla wszystkich PO zasad obowiązuj zujących instytucje zarządzaj dzające w zakresie sprawozdawczości. ci. Zgodnie z wytycznymi, zadaniem (KSI SIMIK 07-13) jest: zapewnienie zdolności gromadzenia i agregacji danych w zakresie i formacie wymaganym przez KE na mocy regulacji wspólnotowych, wsparcie bieŝą Ŝącego procesu zarządzania i monitorowania na poziomie krajowym, zapewnienie danych dla procesu oceny programów.

26 Wytyczne w zakresie sprawozdawczości ci System informatyczny funkcjonuje równolegle r do systemu informacji gromadzonych i przetwarzanych w formie papierowej, gromadząc c dane w formie ustrukturalizowanej. System gromadzi dane dla wszystkich PO w minimalnym zakresie, niezbędnym z punktu widzenia regulacji wspólnotowych oraz potrzeb w zakresie monitorowania.

27 Wytyczne w zakresie sprawozdawczości ci Za wprowadzanie danych do systemu w ramach PO odpowiedzialne są: s : IZ, IP i IW (IP II), w zaleŝno ności od nadanych uprawnień. System dostarcza danych potrzebnych do sporządzania sprawozdań realizacji PO. System zawiera wnioski beneficjentów w o płatnop atność i informacje gromadzone w częś ęści sprawozdawczej w/w wniosków, w, przy załoŝeniu zachowania zdolności agregowania danych.

28 Wykorzystanie danych Oracle Discoverer Narzędzie analityczne Oracle Discoverer jest przystosowane do obsługi modułu u raportowania. Oracle Discoverer pracuje bezpośrednio na danych zgromadzonych w bazie relacyjnej hurtowni danych.

29 Wykorzystanie danych Oracle Discoverer Podstawowa funkcjonalność Oracle Discoverer obejmuje: zapytania ad-hoc zarządzanie kolejką zadań i formatowanie raportów analizy graficzne raporty z uŝyciem u zaimplementowanych algorytmów w analitycznych automatyczne zarządzanie zaawansowanymi zapytaniami dystrybucję przygotowanych raportów wywoływanie ywanie zadań w ustalonym czasie dynamiczną zmianę definicji modelu biznesowego prognozowanie czasu wykonania raportu zaawansowaną selekcję danych rankingi, wyjątki, listy, atrybuty

30 Dziękuj kuję! Marek Rudnicki tel. (022)