Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

Transkrypt

1 KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia r. COM(2014) 515 final Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal) PL PL

2 UZASADNIENIE KONTEKST WNIOSKU 1. Zasady mające zastosowanie do wkładów finansowych z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) określono w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji ( ) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/ (zwanym dalej rozporządzeniem w sprawie EFG ). 2. Władze hiszpańskie złożyły wniosek EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal dotyczący wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami i przypadkami ustania działalności w rozumieniu art. 3 rozporządzenia w sprawie EFG (zwanymi dalej zwolnieniami ) w 142 przedsiębiorstwach prowadzących działalność w dziale 25 według klasyfikacji NACE Rev. 2 ( Produkcja metalowych wyrobów gotowych, z wyłączeniem maszyn i urządzeń ) 2 w regionie Comunidad Valenciana zaliczonym do poziomu NUTS 2 (ES52). 3. Po dokładnym przeanalizowaniu wniosku Komisja uznała, zgodnie obowiązującymi przepisami rozporządzenia w sprawie EFG, że warunki przekazania wkładu finansowego z EFG zostały spełnione. STRESZCZENIE WNIOSKU Wniosek w sprawie EFG: Państwo członkowskie: Region, którego dotyczy wniosek (poziom NUTS 2) EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal Hiszpania Data złożenia wniosku: Termin potwierdzenia odbioru wniosku i termin złożenia wniosku w sprawie przedłożenia dodatkowych informacji Wspólnota Autonomiczna Walencji (ES52) Termin przekazania dodatkowych informacji: Termin przeprowadzenia oceny: Kryterium interwencji: Sektor(y) działalności gospodarczej (dział NACE Rev. 2): Art. 4 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG Dział 25 ( Produkcja metalowych wyrobów gotowych, z wyłączeniem maszyn i urządzeń ) Okres odniesienia (dziewięć miesięcy): Liczba zwolnień lub przypadków ustania działalności w okresie odniesienia: 633 Liczba kwalifikujących się beneficjentów, co do Dz.U. L 347 z , s Rozporządzenie (WE) nr 1893/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2 i zmieniające rozporządzenie Rady (EWG) nr 3037/90 oraz niektóre rozporządzenia WE w sprawie określonych dziedzin statystycznych (Dz.U. L 393 z , s. 1). PL 2 PL

3 których oczekuje się, że skorzystają ze środków: Budżet na zindywidualizowane usługi Budżet na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji Budżet ogółem Wkład z EFG: EUR EUR EUR EUR (60 % całkowitych kosztów) OCENA WNIOSKU Procedura 4. Dnia 25 marca 2014 r. władze hiszpańskie złożyły wniosek EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal w ciągu 12 tygodni od daty spełnienia kryteriów interwencji określonych w poniższych motywach 5 7. Dnia 7 kwietnia 2014 r. Komisja potwierdziła odbiór wniosku w terminie dwóch tygodni od daty złożenia wniosku. Tego samego dnia Komisja zwróciła się do władz hiszpańskich o dodatkowe informacje. Informacje te przedstawiono w terminie sześciu tygodni. Czas na otrzymanie kompletnego wniosku, wynoszący 12 tygodni, w którym Komisja powinna zakończyć swoją ocenę zgodności wniosku z warunkami przekazania wkładu finansowego, upływa w dniu 12 sierpnia 2014 r. Kwalifikowalność wniosku Kryteria interwencji 5. Władze hiszpańskie złożyły wniosek na podstawie kryterium interwencji przewidzianego w art. 4 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG, zgodnie z którym wymagane jest zwolnienie co najmniej 500 pracowników w przeciągu dziewięciomiesięcznego okresu odniesienia w przedsiębiorstwach działających w jednym sektorze gospodarki według klasyfikacji NACE Rev. 2 i zlokalizowanych w jednym regionie lub w dwóch sąsiadujących ze sobą regionach w państwie członkowskim zaliczonych do poziomu NUTS Wniosek dotyczy pracowników, którzy zostali zwolnieni lub zaprzestali swojej działalności 3 w 142 przedsiębiorstwach 4 działających w ramach działu 25 według klasyfikacji NACE Rev. 2 ( Produkcja metalowych wyrobów gotowych, z wyłączeniem maszyn i urządzeń ) w regionie Wspólnoty Autonomicznej Walencji zaliczonym do poziomu NUTS 2 (ES52). 7. Dziewięciomiesięczny okres odniesienia to okres od dnia 1 kwietnia 2013 r. do dnia 31 grudnia 2013 r. Obliczenie liczby zwolnień i przypadków ustania działalności 8. Liczbę zwolnionych osób obliczono w następujący sposób: 380 od dnia, w którym pracodawca, zgodnie z art. 3 ust. 1 dyrektywy Rady 98/59/WE 5, powiadomił na piśmie właściwy organ władzy publicznej o planowanych zwolnieniach grupowych. Władze hiszpańskie potwierdziły W rozumieniu art. 3 rozporządzenia w sprawie EFG. Wykaz przedsiębiorstw, o których mowa, i liczbę pracowników zwolnionych w każdym z tych przedsiębiorstw można znaleźć w załączniku 1. Dyrektywa Rady nr 98/59/WE z dnia 20 lipca 1998 r. w sprawie zbliżania ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do zwolnień grupowych, Dz.U. L 225 z , s. 16). PL 3 PL

4 przed datą zakończenia oceny przez Komisję, że rzeczywiście przeprowadzono 380 zwolnień, a 253 zwolnienia nastąpiły po dniu faktycznego rozwiązania umowy o pracę lub jej wygaśnięcia w okresie odniesienia. Kwalifikujący się beneficjenci 9. Całkowita liczba kwalifikujących się beneficjentów wynosi 633. Związek między zwolnieniami pracowników a światowym kryzysem finansowym i gospodarczym, o którym mowa w rozporządzeniu (WE) nr 546/ Aby ustalić związek między zwolnieniami pracowników a światowym kryzysem finansowym i gospodarczym, o którym mowa w rozporządzeniu (WE) nr 546/2009, władze hiszpańskie utrzymują, że sektor wyrobów metalowych jest jednym z głównych dostawców komponentów dla wielu rodzajów działalności produkcyjnej, w szczególności dla przemysłu stoczniowego, sektora budowlanego i samochodowego. Wszystkie te rodzaje działalności przemysłowej zostały poważnie dotknięte kryzysem gospodarczym w całej Unii Europejskiej, co zostało już potwierdzone przez Komisję 6 i jej służby 7. Ponadto nadal uzasadnione są argumenty przedstawione we wcześniejszych wnioskach o wsparcie z EFG związanych z tymi sektorami 8, w szczególności argumenty wysunięte w kontekście dwóch wniosków o wsparcie z EFG z Hiszpanii dotyczących tego samego sektora COM(2009) 104 final z , komunikat Komisji Reakcja na kryzys w europejskim przemyśle motoryzacyjnym. Biuletyn Eurostatu Statistics in focus 61/2011 on Industry, trade and services, EU-27 Construction activity falls by 16 % from its pre-crisis high by the second quarter of 2011 (Działalność budowlana w UE-27 spada o 16 % w okresie do drugiego kwartału 2011 r. w porównaniu ze szczytowymi wartościami sprzed kryzysu), W odniesieniu do przemysłu stoczniowego, zob.: EGF/2010/006 PL/H. Cegielski-Poznań, EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard oraz EGF/2011/008 DK/Odense Steel Shipyard. W odniesieniu do przemysłu budowlanego, zob.: EGF/2011/006 ES/Comunidad Valenciana Construction, EGF/2011/009 NL/Gelderland Construction 41, EGF/2011/012 NL/Noord Brabant-Zuid Holland oraz EGF/2011/017 ES/Aragón Construction. W odniesieniu do przemysłu samochodowego, zob.: EGF/2009/019 FR/Renault, EGF/2010/002 ES/Cataluña Automotive, 2011/003 DE/Arnsberg oraz Düsseldorf Automotive. COM (2012) 451 związany z EGF/2011/019 ES/Galicia Metal oraz COM (2012) 620 związany z EGF/2011/018 ES País Vasco Metal. PL 4 PL

5 Wskaźnik produkcji przemysłowej (2010 = 100) Źródło: Eurostat 11. Jak przedstawiono na powyższym wykresie, w latach , tj. przed kryzysem finansowym i gospodarczym, średni roczny wzrost wskaźnika produkcji przemysłowej w UE-28 wynosił około 1,7 %; w pierwszym kwartale w 2008 r. wskaźnik dla UE-28 osiągnął swój najwyższy poziom (112,8). Między kwietniem 2008 r. a kwietniem 2009 r. produkcja przemysłowa w UE-28 spadła o ponad 22 punkty procentowe. W kolejnych dwóch latach nastąpiło jednak stosunkowo dynamiczne ożywienie gospodarcze. Od maja 2011 r. odnotowano ponowny spadek produkcji przemysłowej. Średni wskaźnik produkcji przemysłowej dla UE na 2013 r. jest porównywalny z poziomem z 2003 r. 12. Do 2007 r. średni roczny wzrost wskaźnika produkcji przemysłowej w Hiszpanii wykazywał taką samą tendencję jak w UE-28. Między kwietniem 2008 r. a kwietniem 2009 r. produkcja przemysłowa w Hiszpanii zmniejszyła się jednak o prawie 27 punktów procentowych (o pięć punktów więcej niż produkcja w UE-28). Od tego czasu nie nastąpiło jej ożywienie i odnotowuje się stałą tendencję spadkową. Średni wskaźnik produkcji przemysłowej dla Hiszpanii na 2013 r. jest porównywalny z poziomem z 1994 r. 13. Hiszpania znajduje się pośród państw członkowskich najbardziej dotkniętych globalnym kryzysem finansowym i gospodarczym. Niekorzystne perspektywy przemysłowe wynikające z kryzysu finansowego i gospodarczego doprowadziły w konsekwencji do obniżenia popytu na metal i wyroby metalowe oraz zmniejszyły ich produkcję. W Hiszpanii produkcja wyrobów metalowych spadła o 23,3 % w 2009 r. w porównaniu z poprzednim rokiem i o 36,6 % w okresie między 2008 r. a 2013 r. PL 5 PL

6 Produkcja wyrobów metalowych (dział 25 według klasyfikacji NACE Rev. 2) w Hiszpanii (wskaźnik wielkości produkcji 2010 = 100) Źródło: Eurostat 14. Spadek produkcji przemysłowej wywarł wpływ na zatrudnienie. Wskutek tego w latach Hiszpania utraciła miejsc pracy w sektorze przemysłu, w tym w sektorze metalowych wyrobów gotowych. Ta utrata odpowiada 24 % całkowitego zatrudnienia w sektorze przemysłu i 35 % całkowitego zatrudnienia w sektorze wyrobów metalowych. 15. Utrata miejsc pracy w sektorze wyrobów metalowych we Wspólnocie Autonomicznej Walencji była nawet wyższa. W 2008 r. w sektorze wyrobów metalowych we Wspólnocie Autonomicznej Walencji dostępnych było miejsc pracy, a w 2012 r. liczba ta zmniejszyła się do Stanowi to spadek o 43 %, o osiem punktów procentowych więcej niż poziom krajowy. Zdarzenia, które doprowadziły do zwolnień i przypadków ustania działalności 16. Zdarzeniem, które doprowadziło do zwolnień, był gwałtowny spadek produkcji metalowych wyrobów gotowych we Wspólnocie Autonomicznej Walencji w wyniku kryzysu finansowego i gospodarczego. W okresie obroty w tym sektorze zmniejszyły się o 38,5 %, co spowodowało zwolnienia i inne dostosowania, takie jak tymczasowe zawieszenie pracy i redukcja czasu pracy. 17. Miejsca pracy w sektorze wyrobów metalowych we Wspólnocie Autonomicznej Walencji stanowią 7,4 % miejsc pracy w tym sektorze w całym kraju. Utrata miejsc pracy w sektorze wyrobów metalowych we Wspólnocie Autonomicznej Walencji odpowiada jednak 10 % całkowitej utraty miejsc pracy w tym sektorze, co wskazuje na to, że kryzys dotknął przedsiębiorstwa z branży metalowej we Wspólnocie Autonomicznej Walencji w większym stopniu niż średnia krajowa. Częściowo można to wyjaśnić faktem, że przedsiębiorstwa z branży metalowej we Wspólnocie Autonomicznej Walencji są w znacznym stopniu zależne od sektora budowlanego. PL 6 PL

7 Już w poprzednich wnioskach o wsparcie z EFG podkreślono znaczenie sektora budowlanego w tym regionie 10. Oczekiwany wpływ zwolnień na gospodarkę i zatrudnienie na poziomie lokalnym, regionalnym lub krajowym 18. Władze hiszpańskie utrzymują, że zwolnienia w sektorze wyrobów metalowych we Wspólnocie Autonomicznej Walencji w dalszym stopniu pogorszą sytuację na rynku pracy w regionie. Stopa bezrobocia we Wspólnocie Autonomicznej Walencji Źródło: Badanie na temat czynności zawodowej (Encuesta de población activa - EPA) Kryzys poważnie wpłynął na poziom zatrudnienia we Wspólnocie Autonomicznej Walencji. Stopa bezrobocia w regionie gwałtownie wzrosła z 9,6 % (1. kw. 2008) do 28,0 % (1. kw. 2014). Władze hiszpańskie utrzymują, że zwolnienia w sektorze wyrobów metalowych w dalszym stopniu pogorszą sytuację na rynku pracy w przedmiotowym regionie, który wydaje się szczególnie wrażliwy, ponieważ sektor wyrobów metalowych tworzy 25,4 % miejsc pracy w sektorze przemysłowym w regionie. Ponadto występuje brak ofert pracy z uwagi na wpływ kryzysu na tradycyjne sektory, takie jak sektor ceramiczny, obuwniczy i budowlany, a także przemysł włókienniczy, które mają szczególne znaczenie dla gospodarki regionu. W przypadku każdego z wymienionych sektorów uruchomiono środki z EFG, aby udzielić wsparcia zwolnionym pracownikom we Wspólnocie Autonomicznej Walencji EGF/2011/006 ES Comunidad Valenciana construction COM (2012) 053 oraz trzy wnioski dotyczące branż pomocniczych sektora budowlanego: EGF/2009/014 ES Comunidad Valenciana ceramic COM (2010) 216; EGF/2010/005 ES Comunidad Valenciana natural stone COM (2010) 617; oraz EGF/2013/004 ES Comunidad Valenciana building materials COM (2013) 635. EPA (badanie na temat czynności zawodowej) W odniesieniu do sektora budowlanego i jego branż pomocniczych zob. przypis nr 10; w odniesieniu do sektora włókienniczego zob. EGF/2010/009 ES Comunidad Valenciana textile COM (2010) 613 PL 7 PL

8 Beneficjenci objęci pomocą i proponowane działania Beneficjenci objęci pomocą 20. Liczba kwalifikujących się beneficjentów, co do których oczekuje się, że skorzystają ze środków pomocy, wynosi Podział uczestników, do których skierowana jest pomoc, według płci, obywatelstwa i grupy wiekowej przedstawia się następująco: Kategoria Liczba beneficjentów objętych pomocą Płeć: mężczyźni: 258 (86,0 %) kobiety: 42 (14,0 %) Obywatelstwo: obywatele UE: 296 (98,7 %) Grupa wiekowa: obywatele państw trzecich: osoby w wieku lat osoby w wieku lat osoby w wieku lat osoby w wieku lat osoby w wieku powyżej 64 lat 4 (1,3 %) 9 (3,0 %) 70 (23,3 %) 206 (68,7 %) 15 (5,0 %) 0 (0,0 %) Kwalifikowalność proponowanych działań 22. Zindywidualizowane usługi, które mają być świadczone zwolnionym pracownikom, obejmują następujące działania, które składają się na skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług mających na celu ich reintegrację zawodową. Spotkania wprowadzające i informacyjne: Jest to pierwszy środek oferowany wszystkim zwolnionym pracownikom i obejmuje on: (1) ogólne i indywidualne sesje informacyjne na temat wymogów dotyczących umiejętności i szkoleń, na temat dostępnego doradztwa i programów szkoleniowych oraz na temat dostępnych świadczeń i zachęt; (2) procedurę naboru. Poradnictwo zawodowe: Działanie to wiąże się z następującymi elementami: określenie profilu uczestniczących pracowników oraz opracowanie dostosowanej do indywidualnych potrzeb ścieżki reintegracyjnej (etap I), warsztaty poświęcone technikom poszukiwania pracy (etap II), doradztwo i zindywidualizowane wsparcie oraz czynności następcze przez cały okres realizacji. oraz EGF/2013/008 ES Comunidad Valenciana textile COM (2014) 45; w odniesieniu do sektora obuwniczego zob. EGF/2011/020 ES Comunidad Valenciana footwear COM (2012) 204. PL 8 PL

9 Pośrednictwo pracy: To działanie będzie obejmować intensywne i aktywne poszukiwania lokalnych i regionalnych możliwości zatrudnienia przez podmioty ułatwiające pośrednictwo pracy oraz dopasowanie popytu do podaży w dziedzinie zatrudnienia. Ma ono na celu uzupełnienie procesu poszukiwania pracy przez samych beneficjentów. Zostanie utworzona strona internetowa, na której zostaną udostępnione narzędzia on-line, które mogą pomóc pracownikom w indywidualnych poszukiwaniach pracy. Szkolenia: Działania szkoleniowe będą obejmować szereg kursów szkoleniowych: (1) Szkolenie zawodowe i podnoszenie kwalifikacji. Szkolenie zawodowe obejmie w szczególności szkolenia prowadzące do uzyskania licencji zawodowych np. wymaganych przy przetwórstwie żywności oraz szkolenia dotyczące sektora żywności (bezpieczeństwo żywności, analiza zagrożeń i krytycznych punktów kontroli 13, 6-sigma 14 itp.), zapobiegania zagrożeniom zawodowym oraz norm kontroli jakości i norm środowiskowych (ISO , ISO , EFQM 17, etc.), natomiast podnoszenie kwalifikacji (tj. szkolenie zawodowe w ramach tego samego sektora) ma na celu udoskonalenie posiadanych przez uczestników kwalifikacji. Podnoszenie kwalifikacji ma uwzględnić przyszłe potrzeby producentów metalowych wyrobów gotowych, np. w zakresie technik spawania (takich jak spawanie TIG, spawanie MIG/MAG 18, specjalne techniki spawania itp.); konstrukcji mechanicznej (2D i 3D, systemy integracyjne CAD, CAD-CAM); ustawiania maszyn i narzędzi; programowania obrabiarek CNC 19 itp. Oczekuje się, że w tym działaniu szkoleniowym udział weźmie około 200 pracowników. (2) Szkolenie z zakresu umiejętności przekrojowych. Oferta szkoleniowa obejmie szkolenia z szerokiego zakresu umiejętności, które przyczyniają się do bardziej efektywnego wykonywania pracy, takich jak techniki informacyjnokomunikacyjne, języki obce, zarządzanie przedsiębiorstwem itp. Szacuje się, że około 100 pracowników weźmie udział w tym działaniu szkoleniowym. (3) Zdobywanie kwalifikacji w trakcie pracy. We współpracy z lokalnymi przedsiębiorstwami przeprowadzone zostaną działania mające na celu zdobywanie kwalifikacji w trakcie pracy, aby uzupełnić szkolenie zawodowe i nabywanie nowych kwalifikacji zawodowych zaproponowane uczestnikom. Będzie to okazją dla beneficjentów, aby zdobyć doświadczenie w środowisku pracy, natomiast dla przedsiębiorstw uczestniczących w działaniu będzie to sposób na sprawdzenie kwalifikacji zawodowych potencjalnych kandydatów do pracy. Szacuje się, że w działaniu tym będzie uczestniczyć 40 pracowników. Promowanie przedsiębiorczości: To działanie ma na celu wspieranie zwolnionych pracowników, którzy mają zamiar stworzyć własne przedsiębiorstwo, i obejmuje (1) szczególne szkolenia z takich dziedzin jak opracowanie pomysłu na działalność, planowanie, przeprowadzenie studium wykonalności, pozyskiwanie funduszy itp. oraz (2) zindywidualizowane usługi Analiza zagrożeń i krytycznych punktów kontroli Six Sigma to zestaw technik i narzędzi służących udoskonaleniu procesów. Norma ISO 9001 określa wymogi, jakie powinien spełniać system zarządzania jakością. Grupa norm ISO dotyczy szeregu aspektów związanych z zarządzaniem środowiskiem. Model jakości EFQM określony przez Europejską Fundację Zarządzania Jakością. Spawanie nietopliwą elektrodą wolframową w osłonie gazów obojętnych (TIG), spawanie elektrodą topliwą w osłonie gazów obojętnych lub gazów aktywnych (MIG/MAG). Obrabiarki sterowane numerycznie za pomocą komputerów (CNC). PL 9 PL

10 doradztwa w trakcie całego procesu uruchamiania działalności gospodarczej oraz wsparcie dotyczące wymogów administracyjnych. Uczestnicy mogą korzystać z usług doradztwa również po rozpoczęciu działalności gospodarczej. Pracownicy, którzy chcą podnieść swoje kwalifikacje z zakresu zarządzania przedsiębiorstwem, mogą uczestniczyć we właściwym szkoleniu w ramach szkolenia z zakresu umiejętności przekrojowych. Pomoc na tworzenie nowych przedsiębiorstw: Pracownicy, którzy wracają do zatrudnienia poprzez rozpoczęcie własnej działalności, otrzymają ryczałtową kwotę EUR. Ten dodatek motywacyjny jest przeznaczony na pokrycie kosztów związanych z rozpoczęciem działalności. Dodatek na poszukiwanie pracy: Po osiągnięciu ustalonych celów w procesie reintegracji na rynku pracy beneficjenci otrzymają jednorazowy dodatek w wysokości 300 EUR. Wsparcie finansowe na koszty dojazdów: Pracownicy objęci środkiem otrzymają wsparcie finansowe na koszty dojazdów. Ostateczna kwota zostanie obliczona na podstawie rzeczywistej liczby dni, w których pracownik uczestniczył w działaniach, oraz długości trasy dojazdu. Szacuje się, że uczestnicy będą mogli otrzymać średnio 400 EUR. Zachęty w dziedzinie zatrudnienia: Beneficjenci, którzy powrócą na rynek pracy i zawrą umowę zatrudnienia na co najmniej trzy miesiące, otrzymają jednorazowe subsydium do wynagrodzenia w wysokości 700 EUR w ramach zachęty, w szczególności starszych beneficjentów, do zaakceptowania zmiany zatrudnienia, zwłaszcza gdy oferowane warunki są mniej korzystne niż w poprzednim miejscu zatrudnienia. 23. Proponowane działania, opisane powyżej, stanowią aktywne środki rynku pracy w ramach działań kwalifikowalnych określonych w art. 7 rozporządzenia w sprawie EFG. Przedmiotowe działania nie zastępują biernych środków ochrony socjalnej. 24. Władze hiszpańskie dostarczyły wymaganych informacji dotyczących działań, za które obowiązkowo odpowiedzialne są przedmiotowe przedsiębiorstwa na mocy ustawodawstwa krajowego lub układów zbiorowych. Potwierdziły, że wkład finansowy z EFG nie zastąpi tego typu działań. Szacowany budżet 25. Szacowane łączne koszty wynoszą EUR i obejmują wydatki na zindywidualizowane usługi w wysokości EUR oraz wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji i działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości w wysokości EUR. 26. Łączna kwota wkładu finansowego ze środków EFG, którego dotyczy wniosek, wynosi EUR (60 % łącznych kosztów). Działania Szacowana liczba uczestników Szacowany koszt na uczestnika (EUR) (*) Szacowane łączne koszty (w EUR); (% łącznych kosztów) (**) Zindywidualizowane usługi PL 10 PL

11 (działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. a) i c) rozporządzenia w sprawie EFG) Spotkania wprowadzające i informacyjne (Acogida) Poradnictwo zawodowe (Orientación profesional personalizada) Pośrednictwo pracy (Intermediación laboral) Szkolenia (Formación) Promowanie przedsiębiorczości (Emprendimiento) Pomoc na tworzenie nowych przedsiębiorstw (Incentivo a la constitución de negocios) Ogółem a): (79,5 %) Dodatki i zachęty (Działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG) Dodatek na poszukiwanie pracy (Incentivo a la participación) Wsparcie finansowe na koszty dojazdów (Ayudas por desplazamientos) Zachęty w dziedzinie zatrudnienia (Incentivo a la reinserción) Ogółem (b): (20,5 %) Działania na podstawie art. 7 ust. 4 rozporządzenia w sprawie EFG: 1. Działania przygotowawcze 0 2. Zarządzanie Dostarczanie i upowszechnianie informacji Kontrola i sprawozdawczość Ogółem c): (4,47 %) Łączne koszty (a + b + c): PL 11 PL

12 (*) W celu uniknięcia ułamków szacunkowe koszty za jednego pracownika zostały zaokrąglone. Zaokrąglenie nie ma jednak wpływu na całkowite koszty dla każdego środka. Pozostają one w tej samej wysokości, co w złożonym przez Hiszpanię wniosku. (**) Suma poszczególnych kwot nie jest równa łącznej kwocie ze względu na zaokrąglenia. 27. Koszty działań przedstawione w powyższej tabeli jako działania na mocy art. 7 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG nie przekraczają 35 % łącznych kosztów skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług. Władze hiszpańskie potwierdziły, że przedmiotowe działania są uwarunkowane aktywnym udziałem beneficjentów w poszukiwaniu pracy i szkoleniach. 28. Władze hiszpańskie potwierdziły, że koszty inwestycji tytułem prowadzenia działalności na własny rachunek, rozpoczęcia działalności gospodarczej i przejęć pracowniczych nie przekroczą EUR na jednego beneficjenta. Okres kwalifikowalności wydatków 29. W dniu 20 czerwca 2014 r. władze hiszpańskie rozpoczęły świadczenie zindywidualizowanych usług na rzecz beneficjentów, do których skierowane są przedmiotowe działania. Wydatki na działania, o których mowa w pkt 22, będą zatem kwalifikować się do przyznania wkładu finansowego z EFG od dnia 20 czerwca 2014 r. do dnia 20 czerwca 2016 r. 30. Władze hiszpańskie zaczęły ponosić wydatki administracyjne w zakresie wdrażania EFG w dniu 20 czerwca 2014 r. Wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji i działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości będą zatem kwalifikować się do przyznania wkładu finansowego z EFG od dnia 20 czerwca 2014 r. do dnia 20 grudnia 2016 r. Komplementarność z działaniami finansowanymi z funduszy krajowych lub unijnych 31. Władze hiszpańskie potwierdziły, że środki opisane powyżej, na które przeznaczony jest wkład finansowy z EFG, nie będą jednocześnie wspierane finansowo z innych instrumentów finansowych Unii. 32. Główne cele programów operacyjnych EFS na lata we Wspólnocie Autonomicznej Walencji to promowanie uczenia się przez całe życie wśród pracowników oraz zmniejszenie ryzyka przedwczesnego zakończenia nauki. Skupiają się one przede wszystkim na osobach w trudnej sytuacji społecznej lub tych, które narażone są na wykluczenie społeczne głównie młodych pracownikach lub tych w wieku ponad 45 lat, kobietach i osobach niepełnosprawnych. Mimo iż niektóre środki EFG mogą być podobne do środków EFS, istnieje między nimi różnica: środki EFG charakteryzują się niepowtarzalnością, specjalnymi cechami (odnoszą się do określonego sektora i grupy ludzi) oraz intensywnością, a także są dopasowane do indywidualnych potrzeb. Prowadzenie stałego monitorowania w odniesieniu do działań w ramach EFS i EFG, które mają podobne cele i są ukierunkowane na podobnych pracowników, pozwoli na uniknięcie nakładania się na siebie środków z EFS i EFG. 33. Źródła krajowego finansowania w formie płatności zaliczkowej i współfinansowania są następujące: 30 % całkowitego budżetu zostanie sfinansowane ze środków publicznych pochodzących z Generalitat Valenciana (autonomiczny rząd Wspólnoty Autonomicznej Walencji), a w szczególności z SERVEF (publiczne urzędy pracy autonomicznego rządu), natomiast stowarzyszenie pracodawców Federación PL 12 PL

13 Empresarial Metalúrgica Valenciana-FEMEVAL oraz związki zawodowe UGT-PV i CCOO-PV łącznie sfinansują 10 % całkowitego budżetu. Procedury konsultacji z beneficjentami objętymi pomocą lub ich przedstawicielami lub też z partnerami społecznymi, a także z władzami lokalnymi i regionalnymi 34. Władze hiszpańskie wskazały, że skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług został opracowany po konsultacjach z partnerami społecznymi FEMEVAL, UGT-PV i CCOO-PV, wymienionymi w pkt 33 jako źródła finansowania. W trzecim kwartale 2013 r. partnerzy społeczni - zaniepokojeni szybkim tempem utraty miejsc pracy w sektorze wyrobów metalowych - poinformowali służbę zatrudnienia Wspólnoty Autonomicznej Walencji (SERVEF) o chęci wsparcia wniosku o finansowanie z EFG dla zwolnionych pracowników w sektorze wyrobów metalowych. Przeprowadzono kilka spotkań technicznych w grudniu (16/12 i 23/12), styczniu (10/1 i 28/1) i lutym (3/2), podczas których omówiono i ustalono projekt wniosku, w szczególności jego treść i harmonogram stosownych działań, jak również przydzielenie funkcji i rozdzielenie zadań. Systemy zarządzania i kontroli 35. Wniosek zawiera szczegółowy opis systemu zarządzania i kontroli, który określa obowiązki zaangażowanych organów. Hiszpania poinformowała Komisję, że zarządzanie i nadzór nad wkładem finansowym będą leżeć w gestii tych samych organów, które są odpowiedzialne za zarządzanie i nadzór nad EFS. SERVEF będzie organem pośredniczącym dla instytucji zarządzającej. Zobowiązania podjęte przez przedmiotowe państwo członkowskie 36. Władze hiszpańskie przedstawiły wszystkie niezbędne gwarancje dotyczące następujących kwestii: w zakresie dostępu do proponowanych działań i ich wdrażania przestrzegane będą zasady równego traktowania i niedyskryminacji; spełniono określone w przepisach krajowych i UE wymogi dotyczące zwolnień grupowych; proponowane działania będą stanowiły wsparcie na rzecz indywidualnych pracowników i nie zostaną wykorzystane do restrukturyzacji przedsiębiorstw lub sektorów gospodarki; proponowane działania nie będą finansowane ze środków innych funduszy lub instrumentów finansowych UE oraz będzie się zapobiegać wszelkim przypadkom podwójnego finansowania; proponowane działania będą komplementarne względem działań finansowanych z funduszy strukturalnych; wkład finansowy z EFG będzie zgodny z unijnymi przepisami proceduralnymi i materialnymi w zakresie pomocy państwa. WPŁYW NA BUDŻET Wniosek budżetowy 37. Środki z EFG nie przekraczają maksymalnej rocznej kwoty 150 milionów EUR (w cenach z 2011 r.), zgodnie z art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) PL 13 PL

14 nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określającego wieloletnie ramy finansowe na lata Po przeanalizowaniu wniosku pod względem warunków określonych w art. 13 ust. 1 rozporządzenia w sprawie EFG i uwzględnieniu liczby beneficjentów objętych pomocą, zaproponowanych działań i szacowanych kosztów Komisja proponuje uruchomienie EFG w kwocie EUR, która stanowi 60 % łącznych kosztów realizacji zaproponowanych działań, w celu zapewnienia wkładu finansowego w odpowiedzi na wniosek. 39. Proponowana decyzja o uruchomieniu środków z EFG zostanie podjęta wspólnie przez Parlament Europejski i Radę, jak określono w pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami 21. Powiązane akty 40. Równocześnie z przedstawieniem wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia EFG Komisja przedstawi Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wniosek dotyczący przesunięcia kwoty EUR do odpowiedniej linii budżetowej. 41. Równocześnie z przyjęciem wspomnianego wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia EFG Komisja przyjmie decyzję w sprawie wkładu finansowego w drodze aktu wykonawczego wchodzącego w życie w dniu, w którym Parlament Europejski i Rada przyjmą decyzję w sprawie uruchomienia środków z EFG Dz.U. L 347 z , s Dz.U. C 373 z , s. 1. PL 14 PL

15 Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal) PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając rozporządzenie (UE) nr 1309/2013 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji ( ) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/ , w szczególności jego art. 15 ust. 4, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, stanowiąc zgodnie z procedurą ustanowioną w pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami 23, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w celu zapewnienia dodatkowego wsparcia pracownikom zwolnionym i osobom, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek, w wyniku istotnych zmian w strukturze światowego handlu spowodowanych globalizacją oraz udzielenia im pomocy umożliwiającej powrót na rynek pracy. (2) Zgodnie z art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 określającego wieloletnie ramy finansowe na lata EFG nie może przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.). (3) W dniu 25 marca 2014 r. Hiszpania złożyła wniosek w sprawie uruchomienia EFG w związku ze zwolnieniami 25 w 142 przedsiębiorstwach prowadzących działalność w ramach działu 25 według klasyfikacji NACE Rev. 2 ( Produkcja metalowych wyrobów gotowych, z wyłączeniem maszyn i urządzeń ) 26 w regionie Wspólnoty Autonomicznej Walencji zaliczonym do poziomu NUTS 2 (ES52) i uzupełniła go dodatkowymi informacjami zgodnie z art. 8 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013. Wniosek ten spełnia wymogi art. 13 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 dotyczące określenia wkładu finansowego z EFG Dz.U. L 347 z , s Dz.U. C 373 z , s. 1. Dz.U. L 347 z , s W rozumieniu art. 3 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG. Rozporządzenie (WE) nr 1893/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2 i zmieniające rozporządzenie Rady (EWG) nr 3037/90 oraz niektóre rozporządzenia WE w sprawie określonych dziedzin statystycznych (Dz.U. L 393 z , s. 1). PL 15 PL

16 (4) Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy w kwocie EUR dla wniosku złożonego przez Hiszpanię, PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ: Artykuł 1 W ramach budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2014 uruchamia się środki z EFG, aby udostępnić kwotę EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności. Artykuł 2 Niniejsza decyzja zostaje opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Sporządzono w Brukseli dnia [ ] r. W imieniu Parlamentu Europejskiego Przewodniczący W imieniu Rady Przewodniczący PL 16 PL