INFORMACJA na temat zmian w przepisach zatrudniania obcokrajowców w Rosji (Obwodzie Kaliningradzkim) :54:04

Transkrypt

1 INFORMACJA na temat zmian w przepisach zatrudniania obcokrajowców w Rosji (Obwodzie Kaliningradzkim) :54:04

2 2 INFORMACJA na temat zmian w przepisach zatrudniania obcokrajowców w Rosji (Obwodzie Kaliningradzkim) 29 kwietnia 2014 r. Kaliningradzka Izba Handlowo Przemysłowa zorganizowała Okrągły Stół na temat Zatrudnienie pracowników zagranicznych. Aktualne zagadnienia realizacji ustawodawstwa migracyjnego. Podczas przedsięwzięcia wystąpili: Aleksiej Zinowjew, Prezes Kaliningradzkiej Izby Handlowo Przemysłowej (wystąpienie otwierające), Anżelika Majster, Minister Polityki Społecznej OK ( Zmiany procedur zatrudniania ), Olga Didenko, Naczelnik Wydziału Migracji Pracowniczej Przesiedleńców w Zarządzie Federalnej Służby Migracyjnej Rosji w OK ( Warunki udziału obcokrajowców w relacjach pracowniczych ), Natalia Wałujkina, Przewodnicząca (Dyrektor) Agencji zatrudnienia obywateli OK ( Zatrudnianie pracowników zagranicznych na rynku pracy Obwodu Kaliningradzkiego ). Przedsięwzięcie stało się dobrą okazją do pozyskania informacji na temat przepisów i procedur związanych z zatrudnianiem polskich obywateli o co często pytają się polscy przedsiębiorcy. Podczas okrągłego stołu zaprezentowane zostały zmiany w systemie ustalania kwot zatrudniania obcokrajowców w Rosji. Jako zasada zatrudnianie obcokrajowców odbywa się w ramach zatwierdzanych corocznie kwot na regiony Rosji. Aktualnie zagadnienia ustalania kwot reguluje Zarządzenie Ministerstwa Pracy Rosji Nr 27 z dnia 23 stycznia 2014 r. O zatwierdzeniu Reguł określania potrzeb zatrudnienia pracowników zagranicznych przez organy władzy państwowej podmiotów terytorialnych FR. Pełnomocny organ (w Obwodzie Kaliningradzkim Ministerstwo Polityki Społecznej) od 1 stycznia do 15 lipca przyjmuje wnioski na rok następny, natomiast od 1 stycznia do 15 września na rok bieżący (korekta potrzeb). Wnioski kierowane są przez podmioty zarejestrowane w Obwodzie Kaliningradzkim. Terminy podjęcia decyzji: pełnomocny organ rozpatruje wniosek w ciągu 5 dni (oddaje do uzupełnienia) lub w ciągu 7 dni przekazuje do Komisji Międzyresortowej, która w ciągu 25 dni podejmuje decyzję. Następnie pełnomocny organ w ciągu 3 dni formalizuje decyzję, a w ciągu 5 dni powiadamia pracodawcę. Tym samym nowe przepisy wydłużyły terminy składania wniosków (wcześniej do 1 maja). W nowych regulacjach rozszerzony został zakres podstaw do odmowy realizacji wniosku. Podstawą do całkowitej odmowy jest: przekazanie nieprawdziwych/niewiarygodnych informacji, rozpoczęcie procedury bankructwa firmy, informacje w jednolitym rejestrze o zaprzestaniu działalności podmiotu lub niezgodność danych we wniosku (nazwa, NIP), stwierdzenie naruszeń ustawodawstwa (pracowniczego, migracyjnego, podatkowego, ubezpieczeń społecznych, zatrudniania osób niepełnosprawnych i in.), przekroczenie przez pracodawcę dopuszczonego limitu pracowników zagranicznych w poszczególnych sektorach itp. Z kolei podstawą do częściowej odmowy jest: możliwość zaspokojenia potrzeb poprzez zatrudnienie regionalnych pracowników (przekwalifikowanie bezrobotnych, absolwenci szkół i uczelni, redystrybucja kadr), brak możliwości w regionie zapewnienia lokali mieszkaniowych, obsługi medycznej itp., wskazanie we wniosku wysokości płac poniżej regionalnego minimum socjalnego i regionalnej minimalnej płacy, brak u pracodawcy gwarancji zapewnienia obsługi medycznej i mieszkania dla pracownika zagranicznego. Nowe regulacje rozszerzyły skład podejmującej decyzje Komisji Międzyresortowej odpowiednie ministerstwa OK, Zarząd Federalnej Służby Migracyjnej Rosji na OK, Państwowa Inspekcja Pracy OK, przedstawiciel związków zawodowych w OK, przedstawiciel pracodawców w OK, Zarząd Federalnej Służby FR ds. kontroli obrotu narkotykami na OK, Zarząd Federalnej Służby Podatkowej na OK, Kaliningradzki regionalny oddział Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, Oddział Funduszu Emerytalnego FR na OK.

3 3 Jednocześnie, zarządzenie Nr 768n podpisane 20 grudnia 2013 r. i zarejestrowane w Ministerstwie Sprawiedliwości w dniu 27 stycznia 2014 r. określiło wykaz zawodów (specjalności, funkcji) obcokrajowców wykwalifikowanych specjalistów (zatrudnianych w zawodzie/specjalności), które nie podlegają kwotowaniu. Wykaz obejmuje 62 zawody/specjalności/funkcje, w tym m.in. dyrektorzy generalni (spółki akcyjnej, dyrekcji generalnej, międzybranżowego kompleksu naukowo technicznego, zjednoczenia, przedsiębiorstwa, zjednoczenia produkcyjnego), główny inżynier (w przemyśle), główny inżynier projektu, dyrektorzy (spółki akcyjnej, departamentu, dyrekcji, zakładu, zjednoczenia, ds. gospodarki, przedsiębiorstwa, przedstawicielstwa, fabryki, oddziału, firmy), zastępca prezesa zarządu, inżynierowie (ds. automatyzacji i mechanizacji procesów produkcyjnych, ds. zautomatyzowanych systemów zarządzania produkcją, ds. zautomatyzowanych systemów zarządzania procesami technologicznymi, ds. wdrożenia nowej techniki i technologii, ds. ochrony informacji, ds. jakości; ds. wdrożeniowo badawczych, ds. organizacji zarządzania produkcją; ds. przygotowania produkcji, ds. spawania, ds. projektowania, technolog, elektryk), prezes zarządu, przewodniczący stowarzyszenia (koncernu, korporacji), technik ds. wierceń, technik ds. wdrożeniowo badawczych, technik technolog. Wśród zmian przepisów należy wymienić: od 1 stycznia 2014 r. studenci zagraniczni mogą ubiegać się o pozwolenie na pracę, od 1 stycznia 2014 r. obcokrajowcy ubiegający się o zatrudnienie muszą dostarczyć informację o rejestracji w organie podatkowym w miejscu pobytu, od 1 stycznia 2015 r. konieczność potwierdzania znajomości języka rosyjskiego i prawa FR (jeszcze brak szczegółowych regulacji w tym zakresie). Dotychczas potwierdzenie znajomości języka rosyjskiego było wymagane przy zatrudnieniu w sektorze gospodarki komunalno mieszkaniowej, usługach dla ludności i handlu detalicznym. Struktura zatrudnienia obcokrajowców w Obwodzie Kaliningradzkim na 2014 rok wnioski na zatrudnienie obcokrajowców, przyznana kwota: osób (warunek minimalnej płacy 12 tys., w budownictwie 15 tys. rubli), w tym z ogólnej kwoty 7,5 tys. (ok. 73%) przypada na kwoty tzw. bezwizowe (obywatele Uzbekistanu 38%, Ukrainy 26%), natomiast ok. 2,9 tys. (ok. 27%) na kwoty wizowe (obywatele Turcji 10%, Litwy 7%, Polski 3,5%). Najwięcej kwot (ok. 50%) przypada na sektor budowlany. Dotychczas w OK zatrudnieni byli obywatele 33 państw (92% stanowili obywatele WNP, zatrudniani głównie w trybie bezwizowym). Reasumując, warunkiem zatrudnienia obcokrajowca jest uwzględnienie pracownika w kwocie regionalnej uzyskanej przez podmiot zarejestrowany w OK (rosyjski lub zagraniczny); zatrudnienie w zawodzie/specjalności/funkcji zwolnionej z kwotowania (przy potwierdzeniu kwalifikacji) Pozwolenia na pracę wydawane są na okres do 1 roku (pozwolenia Federalnej Służby Migracyjnej wymagania: rejestracja w organie podatkowym, projekt umowy o pracę). Pracodawca ma obowiązek powiadomienia Federalnej Służby Migracyjnej o zatrudnieniu obcokrajowca lub o rozwiązaniu z nim umowy w ciągu trzech dni. Istnieje także możliwość uzyskania przez podmiot zagraniczny akredytacji/legalizacji przez Ministerstwo Sprawiedliwości Rosji (co pozwala na zatrudnienie obcokrajowców), jednak jest to tryb szczególny zdecydowanie częściej stosowany jest tryb rejestracji działalności na prawie rosyjskim. Osobą do kontaktu w Zarządzie Federalnej Służby Migracyjnej na Obwód Kaliningradzki jest Naczelnik Wydziału Migracji Pracowniczej Przesiedleńców Olga Didenko (Kaliningrad, Sowieckij Prospekt 13, p. 231, tel. +7 (4012)

4 , +7 (4012) ). Osobą do kontaktu w Ministerstwie Polityki Społecznej Obwodu Kaliningradzkiego jest Andriej Sirotinskij (Kaliningrad, ul. Kliniczeskaja 63, tel. +7 (4012) ). Wnioski wypełnia się w trybie on-line na stronie W wersji papierowej wnioski składa się pod w/w adresem w poniedziałki od godz do (przerwa w godz ). Konsultacji udziela się w dowolnym dniu. Szczegółowych informacji można zasięgnąć również na stronie Ministerstwa Polityki Społecznej Obwodu Kaliningradzkiego otirovanie-inostrannoj-rabochej-sily oraz na stronie Kaliningradzkiej Izby Handlowo Przemysłowej. Ministerstwo Sprawiedliwości Rosji, Kaliningrad, Prospekt Mira 5, +7 (4012)

5 5