G. strefa miasto Bielsko-Biała

Transkrypt

1 G. strefa miasto Bielsko-Biała 1

2 Spis treści G. strefa miasto Bielsko-Biała... 1 Spis tabel... 4 Spis rysunków... 5 I CZĘŚĆ - OPISOWA Uzgodnienia ze stronami i konsultacje społeczne Uzgodnienia ze stronami Konsultacje społeczne PRZYCZYNA STWORZENIA PROGRAMU Charakterystyka obszaru objętego Programem Substancje objęte programem Wyniki pomiarów jakości powietrza DZIAŁANIA NIEZBĘDNE DO PRZYWRÓCENIA STANDARDÓW JAKOŚCI POWIETRZA Podstawowe założenia Harmonogram rzeczowo-finansowy i czasowy dla działań naprawczych... 8 II CZĘŚĆ - OGRANICZENIA I OBOWIĄZKI OBOWIĄZKI Obowiązki pozostałych jednostek MONITOROWANIE REALIZACJI PROGRAMU III CZĘŚĆ - UZASADNIENIE CHARAKTERYSTYKA OBSZARU OBJĘTEGO PROGRAMEM OCHRONY POWIETRZA Charakterystyka strefy...16 Położenie i demografia Bielska-Białej...16 Klimat Bielska-Białej...16 Obszary chronione na terenie Bielska-Białej Uwarunkowania wynikające ze Studiów zagospodarowania przestrzennego CHARAKTERYSTYKA TECHNICZNA I EKOLOGICZNA INSTALACJI I URZĄDZEŃ Charakterystyka techniczno-ekologiczna punktowych źródeł emisji Charakterystyka techniczno-ekologiczna powierzchniowych źródeł emisji Charakterystyka techniczno-ekologiczna źródeł liniowych BILANSE ZANIECZYSZCZEŃ Inwentaryzacja emisji ze źródeł punktowych Inwentaryzacja emisji ze źródeł powierzchniowych Inwentaryzacja emisji ze źródeł liniowych Bilanse zanieczyszczeń pochodzących z poszczególnych źródeł Emisja napływowa ANALIZY STANU ZANIECZYSZCZENIA POWIETRZA Ogólna analiza istniejącej sytuacji...26 Analizy rozkładów stężeń substancji Obliczenia i analiza stanu zanieczyszczenia powietrza w roku bazowym Analiza udziału grup źródeł emisji - procentowy udział w zanieczyszczeniu powietrza poszczególnych grup źródeł emisji i poszczególnych źródeł emisji CZAS POTRZEBNY NA REALIZACJĘ CELÓW PROGRAMU I PROGNOZY EMISJI ZANIECZYSZCZEŃ DO POWIETRZA Czas potrzebny na realizację celów programu Prognozy emisji zanieczyszczeń do powietrza dla 2020 roku...35 WARIANT

3 WARIANT Metodyka obliczenia ilości lokali objętych działaniami naprawczymi, niezbędnych do osiągnięcia wymaganego efektu ekologicznego Obliczenia i analiza stanu zanieczyszczenia powietrza dla roku Podsumowanie analiz stanu zanieczyszczenia powietrza DZIAŁANIA NAPRAWCZE MOŻLIWE DO ZASTOSOWANIA, KTÓRE NIE ZOSTAŁY WYTYPOWANE DO WDROZENIA WYKAZ MATERIAŁÓW, DOKUMENTÓW i PUBLIKACJI WYKORZYSTANYCH i PODDANYCH ANALIZIE PRZY OPRACOWANIU PROGRAMU ZAŁĄCZNIKI GRAFICZNE

4 Spis tabel Tabela G-1. Charakterystyka strefy miasto Bielsko-Biała (źródło: Szósta roczna ocena jakości powietrza w województwie śląskim obejmująca 2007 rok; WIOŚ Katowice, 2008 r.)... 4 Tabela G-2. Wynikowe klasy strefy dla poszczególnych zanieczyszczeń oraz klasa ogólna dla strefy z uwzględnieniem kryteriów ustanowionych w celu ochrony zdrowia (źródło: źródło: Ocena jakości powietrza w województwie śląskim w latach , WIOŚ Katowice, 2007 r., Szósta roczna ocena jakości powietrza w województwie śląskim obejmująca 2007 rok; WIOŚ Katowice, 2008 r.)... 4 Tabela G-3. Podsumowanie wyników pomiarów stężeń pyłu zawieszonego PM10 w 2007 r. ze stacji pomiarowej zlokalizowanej w Bielsku-Białej (źródło: na podstawie pomiarów godzinnych WIOŚ Katowice)... 6 Tabela G-4. Podsumowanie wyników pomiarów stężeń benzo(a)pirenu w 2007 r. na stacji pomiarowej zlokalizowanej w Bielsku-Białej (źródło: na podstawie pomiarów 2-tygodniowych WIOŚ Katowice)... 6 Tabela G-5. Wyniki pomiarów stężeń pyłu zawieszonego PM10 w Bielsku-Białej w latach (źródło: na podstawie pomiarów godzinnych WIOŚ Katowice)... 6 Tabela G-6. Wyniki pomiarów stężeń benzo(a)pirenu w Bielsku-Białej w latach (źródło: na podstawie pomiarów 2-tygodniowych WIOŚ Katowice)... 6 Tabela G-7. Ilość lokali objęta działaniami naprawczymi w Bielsku-Białej (źródło: obliczenia własne)... 8 Tabela G-8. Harmonogram rzeczowo-finansowy dla miasta Bielsko-Biała (opracowanie własne) Tabela G-9. Średnie wskaźniki efektu ekologicznego wymiany kotłów, termomodernizacji dla Bielska-Białej (źródło: opracowanie własne) Tabela G-10. Zestawienie charakterystyki demograficznej miasta Bielsko-Biała (źródło: Ludność. Stan i struktura w przekroju terytorialnym, stan na 31 grudnia 2006 r., Główny Urząd Statystyczny) Tabela G-11. Uwarunkowania wynikające ze studiów zagospodarowania przestrzennego miasta Bielsko- Biała.(źródło: opracowanie własne) Tabela G-12. Sieć gazowa w Bielsku-Białej (źródło: GUS) Tabela G-13. Rodzaje dróg w Bielsku-Białej (źródło: GUS) Tabela G-14. Wykaz zakładów ujętych w analizie źródeł punktowych w Bielsku-Białej (źródło: baza emisji SOZAT) Tabela G-15. Zestawienie emisji zanieczyszczeń ze źródeł powierzchniowych na terenie miasta Bielsko-Biała w roku bazowym 2006 (źródło: baza emisji SOZAT) Tabela G-16. Zestawienie emisji zanieczyszczeń ze źródeł na terenie miasta Bielska-Białej w roku bazowym 2006 (źródło: baza emisji SOZAT) Tabela G-17. Podstawowe parametry związane z przekroczeniami stężeń 24-godz. pyłu zawieszonego PM10 dla Bielska-Białej (źródło: opracowanie własne, na podstawie danych WIOŚ Katowice) Tabela G-18. Zestawienie parametrów statystycznych przestrzennego rozkładu udziałów grup źródeł emisji w stężeniach średniorocznych pyłu PM10 i benzo(a)pirenu na terenie Bielska-Białej(źródło: opracowanie własne) Tabela G-19. Udziały poszczególnych rodzajów emisji w stężeniach pyłu zawieszonego PM10 na terenie Bielsko- Białej, w wybranych dniach stycznia 2006 r. (źródło: opracowanie własne) Tabela G-20. Standardy emisyjne dla pyłu z instalacji spalania paliw Tabela G-21. Porównanie obowiązujących i projektowanych standardów emisyjnych (dla pyłu) Tabela G-22. Redukcja pyłu PM10 z emisji powierzchniowej na obszarze miasta Bielsko-Biała (źródło: opracowanie własne) Tabela G-23. Redukcja emisji benzo(a)pirenu z emisji powierzchniowej na obszarze Bielska-Białej(źródło: opracowanie własne)

5 Tabela G-24. Porównanie emisji pyłu PM10 w roku bazowym i w roku prognozy w Bielsku-Białej (źródło: opracowanie własne) Tabela G-25. Porównanie emisji benzo(a)pirenu w roku bazowym i w roku prognozy w Bielsku-Białej (źródło: opracowanie własne) Tabela G-26. Wskaźniki kosztowe redukcji emisji powierzchniowej(źródło: opracowanie własne) Tabela G-27. Wskaźniki kosztowe redukcji emisji liniowej (źródło: opracowanie własne) Tabela G-28. Analiza Programu ochrony środowiska Miasta Bielsko-Biała Spis rysunków Rysunek G-1. Lokalizacja miasta Bielsko Biała na tle podziału administracyjnego województwa śląskiego (źródło: Program Ochrony Środowiska Województwa Śląskiego do 2004 roku oraz cele długoterminowe do roku 2015)... 3 Rysunek G-2. Lokalizacja stacji pomiarowej w Bielsku-Białej; kontener oznaczono czerwonym kółkiem (źródło: 5 Rysunek G-3. Parki krajobrazowe i rezerwaty przyrody na terenie Beskidów (źródło: Program Ochrony Środowiska Województwa Śląskiego do 2004 roku oraz cele długoterminowe do roku 2015) Rysunek G-4. Struktura emisji zanieczyszczeń w Bielsku-Białej w roku bazowym 2006 (źródło: baza emisji SOZAT) Rysunek G-5. Ilość dni z przekroczeniami dopuszczalnego poziomu stężeń 24-godzinnych pyłu PM10 w poszczególnych miesiącach roku 2006 w Bielsku-Białej (źródło: wyniki pomiarów WIOŚ) Rysunek G-6. Ilość dni z przekroczeniami dopuszczalnego poziomu stężeń 24-godzinnych pyłu PM10 w poszczególnych miesiącach roku 2007 w Bielsku-Białej (źródło: wyniki pomiarów WIOŚ) Rysunek G-7. Wielkość stężeń średnich rocznych w strefie w latach (źródło: wyniki pomiarów WIOŚ) Rysunek G-8. Przebieg zmienności stężeń pyłu zawieszonego PM10 w punktach pomiarowych w Bielsku-Białej w 2006 roku. (źródło: wyniki pomiarów WIOŚ) Rysunek G-9. Przebieg zmienności stężeń pyłu zawieszonego PM10 w punktach pomiarowych w Bielsku-Białej w 2007 roku (źródło: wyniki pomiarów WIOŚ) Rysunek G-10. Pomiary zawartości benzo(a)pirenu w pyle PM10 w Bielsku-Białej w latach (źródło: wyniki pomiarów WIOŚ) Rysunek G-11. Udział poszczególnych źródeł emisji w imisji pyłu zawieszonego PM10 na terenie Bielska-Białej w 2006 roku (źródło: opracowanie własne) Rysunek G-12. Udział poszczególnych źródeł emisji w imisji benzo(a)pirenu na terenie Bielska-Białej w 2006 roku (źródło: opracowanie własne) Rysunek G-13. Porównanie norm Euro 3 i Euro 6 dotyczących emisji cząstek stałych dla pojazdów osobowych i dostawczych Rysunek G-14. Porównanie norm Euro 3 i Euro 6 dotyczących emisji cząstek stałych dla autobusów i pojazdów ciężkich Rysunek G-15. Rozkład stężeń średniorocznych pyłu zawieszonego PM10 w Bielsku-Białej w roku bazowym Rysunek G-16. Rozkład percentyla 90,4 pyłu zawieszonego PM10 w Bielsku-Białej w roku bazowym Rysunek G-17. Rozkład stężeń średniorocznych benzo(a)pirenu w Bielsku-Białej w roku bazowym Rysunek G-18. Rozkład stężeń średniorocznych pyłu zawieszonego PM10 w Bielsku-Białej w roku prognozy Rysunek G-19. Rozkład percentyla 90,4 dla stężeń 24-godz. pyłu zawieszonego PM10 w Bielsku-Białej w roku prognozy Rysunek G-20. Rozkład stężeń średniorocznych benzo(a)pirenu w Bielsku-Białej w roku prognozy

6 I CZĘŚĆ - OPISOWA 1. UZGODNIENIA ZE STRONAMI I KONSULTACJE SPOŁECZNE 1.1. Uzgodnienia ze stronami W ramach opracowywania Programu ochrony powietrza dla stref województwa śląskiego podjęto współpracę z szeregiem organów i instytucji, które mogą wnieść istotny wkład w zasadniczych kwestiach dotyczących POP na etapie jego przygotowania oraz będą miały wpływ na realizację Programu. W ramach wstępnych uzgodnień, na etapie opracowywania Programu odbyło się spotkanie z przedstawicielami strefy, mające na celu przedstawienie problemów jakości powietrza i znalezienie optymalnych rozwiązań (sposobów), które pozwoliłyby ograniczyć niekorzystne zjawiska mające negatywny wpływ na jakość powietrza w Bielsku-Białej. Główne tematy podejmowane na spotkaniach to: lokalizacja punktu pomiarowego, skala przekroczeń poziomów dopuszczalnych pyłu PM10 i poziomu docelowego B(a)P, udział poszczególnych rodzajów źródeł emisji pyłu PM10 i B(a)P w całkowitej emisji tych substancji na obszarach poszczególnych stref, główne czynniki wpływające na wielkość zanieczyszczenia powietrza, podstawowe bariery mające wpływ na realizacje działań naprawczych, działania wynikające ze zmiany przepisów, które uwzględnione zostaną w prognozach, jakości powietrza, wymagania dyrektywy CAFE pod kątem terminów osiągnięcia, jakości powietrza a terminy realizacji działań naprawczych, koncepcje rozwiązań systemowych w zakresie poprawy jakości powietrza, propozycje działań naprawczych, ich koszty i efekt ekologiczny, analizy działań przyczyniających się do poprawy jakości powietrza, prowadzonych na terenie strefy (w tym wynikających z poprzedniego POP, z 2004 r.) oraz ocena ich skuteczności, plany rozwojowe i zmiany dokonywane w jednostkach organizacyjnych włączonych w proces tworzenia Programu z zakresu energetyki i ciepłownictwa Konsultacje społeczne Zgodnie z art. 91 ust. 9 ustawy Prawo ochrony środowiska konieczne jest zapewnienie udziału społeczeństwa w postępowaniu, którego przedmiotem jest sporządzenie programu ochrony powietrza. Organ opracowujący projekt dokumentu wymagającego udziału społeczeństwa, bez zbędnej zwłoki, podaje do publicznej wiadomości informację o: 1) przystąpieniu do opracowywania projektu dokumentu i o jego przedmiocie; 2) możliwościach zapoznania się z niezbędną dokumentacją sprawy oraz o miejscu, w którym jest ona wyłożona do wglądu; 3) możliwości składania uwag i wniosków; 4) sposobie i miejscu składania uwag i wniosków, wskazując jednocześnie co najmniej 21-dniowy termin ich składania; 5) organie właściwym do rozpatrzenia uwag i wniosków; 6) postępowaniu w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko, jeżeli jest prowadzone. Uwagi i wnioski odnośnie Programu mogą być wnoszone w formie pisemnej, ustnie lub za pomocą środków elektronicznych w terminie do 21 dni od daty podania do wiadomości o wszczęciu konsultacji społecznych. Informacje o Programie zgodnie z ustawą o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie (Dz.U. Nr 199 z 2008 r. poz. 1227) są udostępniane za pośrednictwem 1

7 systemów teleinformatycznych w szczególności przy wykorzystaniu elektronicznych baz danych. Marszałek województwa udostępnia informacje w Biuletynie Informacji Publicznej. Zgodnie z art.39 ustawy o dostępie do informacji o środowisku i jego ochronie Program poddany jest konsultacjom społecznym poprzez wyłożenie do wglądu w postaci projektu wraz z załącznikami oraz ze stanowiskami innych organów, jeżeli są dostępne w terminie składania uwag i wniosków. W Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego oraz w siedzibie Urzędu zostało wywieszone zawiadomienie o przystąpieniu do sporządzenia Programu ochrony powietrza dla stref województwa śląskiego i możliwości składania wniosków do projektu dokumentu w terminie do 31 grudnia 2009 r. Zawiadomienie to zostało przekazane również do gmin i powiatów objętych Programem z prośbą o podanie do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty na terenie danej gminy lub powiatu. Zawiadomienie o rozpoczęciu procedury opracowywania dokumentu Programu ochrony powietrza dla stref województwa śląskiego zostało również ogłoszone w Gazecie Wyborczej w dniu 4 grudnia 2009 r. w dodatku dla miasta Katowice. Wyniki konsultacji społecznych zostaną uwzględnione w ostatecznej wersji Programu ochrony powietrza. 2. PRZYCZYNA STWORZENIA PROGRAMU 2.1. Charakterystyka obszaru objętego Programem Program opracowano dla miasta Bielsko-Biała, które jest strefa oceny jakości powietrza. Miasto Bielsko-Biała jest powiatem grodzkim zlokalizowanym jest w południowej Polsce, w południowej części województwa śląskiego. Otoczone jest przez powiat bielski ziemski, tylko na południowozachodnim skraju sąsiaduje z powiatem cieszyńskim. Zamieszkane jest przez ponad 176 tys. mieszkańców, zajmuje powierzchnię 125 km2. Bielsko-Biała, geograficznie położone jest na Pogórzu Śląskim, u podnóża Beskidu Małego i Beskidu Śląskiego. Przez miasto przepływa rzeka Biała. Położenie to wpływa na znaczne zróżnicowanie ukształtowania terenu miasta, gdzie centrum leży na wysokości 313 m n.p.m., najniższy punkt jest w Sławach Komorowickich (262 m. n.p.m.), a najwyższym punktem jest szczyt Klimczoka (1117 m n.p.m.). Przez miasto przebiega szereg ważnych szlaków komunikacyjnych Śląska, wśród nich: droga ekspresowa S1 (wciągu drogi krajowej nr 1), droga krajowa nr 1 (relacji: Gdańsk - Świecie - Toruń - Łódź - Piotrków Trybunalski - Częstochowa - Wojkowice Kościelne - Dąbrowa Górnicza - Tychy - Bielsko-Biała Cieszyn - Boguszowice - granica państwa), droga krajowa nr 69 (relacji: Bielsko-Biała - Żywiec - Laliki - Zwardoń - granica państwa), droga krajowa nr 52 (relacji: Bielsko-Biała - Kęty - Wadowice - Głogoczów). Poza tym przez miasto przebiega droga wojewódzka droga nr 942 (Bielsko-Biała Szczyrk Salmopol Wisła). Bielsko-Biała jest głównym miastem Bielskiego Okręgu Przemysłowego jednego z jedenastu okręgów przemysłowych Polski, obejmującego obszar od Cieszyna po Andrychów. W okręgu rozwija się głównie przemysł maszynowy, samochodowy, włókienniczy, metalurgiczny oraz spożywczy. Tereny przemysłowe w mieście koncentrują się głównie nad rzeką Białą, w Wapienicy i Komorowicach. Na terenie Bielska-Białej znajdują się cztery obszary Katowickiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej. Do największych działających w mieście zakładów należą: Fiat Auto Poland, Fiat-GM Powertrain Polska, Nemak Poland, Eaton Automotive Systems, Finnveden Polska, Adler Polska, Cooper-Standard Automotive Polska, Magneti Marelli Suspension Systems Bielsko, Techmex, GE Power Controls, Hutchinson Poland, Philips Lighting Bielsko, Zakłady Tłuszczowe Bielmar, Electropoli-Galwanotechnika oraz Avio Polska. Na rysunku poniżej pokazano lokalizacje strefy w województwie śląskim. 2

8 Rysunek G-1. Lokalizacja miasta Bielsko Biała na tle podziału administracyjnego województwa śląskiego (źródło: Program Ochrony Środowiska Województwa Śląskiego do 2004 roku oraz cele długoterminowe do roku 2015) 2.2. Substancje objęte programem W wyniku rocznej oceny jakości powietrza w województwie śląskim dokonanej w 2007 roku, wyznaczono strefy, które zostały zakwalifikowane jako strefy C, a tym samym zostały zobligowane do opracowania Programu ochrony powietrza (POP). W województwie śląskim wyszczególniono 10 3

9 stref, dla których wystąpiły ponadnormatywne stężenia przynajmniej jednej z normowanych substancji. Do stref tych została zaliczona strefa miasto Bielsko-Biała, gdzie należy opracować program ochrony powietrza ze względu na: przekroczenie dopuszczalnej częstości przekraczania poziomu dopuszczalnego 24-godz. stężeń pyłu zawieszonego PM10 w roku kalendarzowym, przekroczenie poziomu docelowego benzo(a)pirenu w roku kalendarzowym. W tabelach poniżej przedstawiono charakterystykę strefy pod kątem wyników rocznej oceny i przyczyny stworzenia Programu. Tabela G-1. Charakterystyka strefy miasto Bielsko-Biała (źródło: Szósta roczna ocena jakości powietrza w województwie śląskim obejmująca 2007 rok; WIOŚ Katowice, 2008 r.) Nazwa strefy Kod strefy Na terenie lub części strefy obowiązują dopuszczalne poziomy substancji określone Aglomeracja [tak/nie] ze względu na ochronę zdrowia [tak/nie] ze względu na ochronę roślin [tak/nie] dla obszarów uzdrowisk i ochrony uzdrowiskowej [tak/nie] Miasto Bielsko-Biała PL m.01 Tak Nie Nie Nie Powierzchnia strefy [km 2 ] (2007 r.) 125 Ludność (2007 r.) Tabela G-2. Wynikowe klasy strefy dla poszczególnych zanieczyszczeń oraz klasa ogólna dla strefy z uwzględnieniem kryteriów ustanowionych w celu ochrony zdrowia (źródło: źródło: Ocena jakości powietrza w województwie śląskim w latach , WIOŚ Katowice, 2007 r., Szósta roczna ocena jakości powietrza w województwie śląskim obejmująca 2007 rok; WIOŚ Katowice, 2008 r.) Nazwa strefy Kod strefy Miasto Bielsko-Biała PL m.01 Rok SO 2 A C A NO 2 A A A PM10 C C C Pb A A A Symbol klasy wynikowej dla poszczególnych zanieczyszczeń dla obszaru całej strefy As - - A Cd - - A Ni - - A C 6 H 6 B B A CO A A A O 3 A A - B(a)P - - C Klasa ogólna strefy 2004 r. B 4

10 2003 r. C 2002 r. C 2.3. Wyniki pomiarów jakości powietrza W niniejszym rozdziale przedstawiono szczegółowo wyniki pomiarów stężeń pyłu zawieszonego PM10 oraz benzo(a)pirenu z roku 2007, które stanowiły podstawę do opracowania Programu ochrony powietrza, oraz zestawiono wyniki pomiarów z lat wcześniejszych. Na uwagę zasługują wyniki z roku 2006, który to rok przyjęto jako rok bazowy do analiz jakości powietrza, z uwagi na odpowiednią kompletność serii pomiarowych oraz wyższe, aniżeli w roku 2007, stężenia analizowanych substancji w powietrzu. Szczegółowy opis dotyczący wyboru roku bazowego przedstawiono w podrozdziale 8.1. części ogólnej (O. Zagadnienia ogólne). Pomiary stężeń substancji na terenie miasta Bielsko-Biała prowadzone były w roku 2007, w jednej stacji pomiarowej (pomiary automatyczne), należącej do Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Katowicach, znajdującej się przy ul. Kossak-Szczuckiej 19 (kod stacji: SIBielbBiel_kossa). Poniżej przedstawiono na mapie lokalizację stacji. Rysunek G-2. Lokalizacja stacji pomiarowej w Bielsku-Białej; kontener oznaczono czerwonym kółkiem (źródło: Stacja przy ul. Kossak-Szczuckiej 19 w Biesku-Białej znajduje się w południowo-zachodniej części miasta, na osiedlu Słonecznym, na boisku szkolnym. Stacja położona jest w sąsiedztwie ulic Tetmajera i Reja, które są ulicami osiedlowymi o małym natężeniu ruchu. W sąsiedztwie punktu pomiarowego znajduje się zarówno zabudowa wielorodzinna (bloki), jak i zabudowa jednorodzinna. W odległości ok. 1 km na wschód przebiega droga wojewódzka nr 942 i nieco dalej droga nr 69, natomiast droga S1 oddalona jest znacznie (ok. 3-4 km na północ) od punktu pomiarowego. W odległości m na zachód od kontenera pomiarowego przebiega ruchliwa arteria komunikacyjna (Aleja Andersa pełniąca rolę obwodnicy śródmiejskiej dla centrum Bielska-Białej). W pobliżu stacji nie ma terenów przemysłowych. Jedynie zabudowa mieszkaniowa lub budynki użyteczności publicznej (np. szkoła) oraz ogródki działkowe (ok. 200 m na zachód). Okoliczne budynki ogrzewane są z sieci ciepłowniczej oraz indywidualnie. Poniżej przedstawiono podsumowanie wyników pomiarów stężeń analizowanych substancji tj.: pyłu zawieszonego PM10 i benzo(a)pirenu, z wyżej opisanej stacji pomiarowej, które to wyniki stanowiły podstawę do opracowania Programu ochrony powietrza dla miasta Bielsko-Biała. 5

11 Tabela G-3. Podsumowanie wyników pomiarów stężeń pyłu zawieszonego PM10 w 2007 r. ze stacji pomiarowej zlokalizowanej w Bielsku-Białej (źródło: na podstawie pomiarów godzinnych WIOŚ Katowice) Kod stacji Stężenie 24-godz. pyłu PM10 [μg/m 3 ] min max wartość dopuszczalna Częstość przekraczania dopuszczalnego stężenia 24-godz. wartość pomiarowa wartość dopuszczalna Średnioroczne wartości stężeń [μg/m 3 ] rok sezon letni sezon zimowy SIBielbBiel_kossa 2,3 280, ,1 20,3 34,3 40 wartość dopuszczalna Na stacji nie zostało przekroczone dopuszczalne stężenie średnioroczne pyłu zawieszonego PM10, które można określić jako stosunkowo niskie, natomiast częstość przekraczania dopuszczalnego stężenia 24-godz. przekroczyła normatywną wartość 35 dni. Należy podkreślić, że wzrost stężeń następuje w sezonie chłodnym, pokrywającym się z sezonem grzewczym. Średnia wartość stężenia z sezonu grzewczego jest ponad 1,5 razy wyższa od średniej z okresu letniego. W roku 2007 ponad 6-krotnie został przekroczony poziom docelowy benzo(a)pirenu. Tabela G-4. Podsumowanie wyników pomiarów stężeń benzo(a)pirenu w 2007 r. na stacji pomiarowej zlokalizowanej w Bielsku-Białej (źródło: na podstawie pomiarów 2-tygodniowych WIOŚ Katowice) Kod stacji Średnioroczne wartości stężeń [ng/m 3 ] rok poziom docelowy SIBielbBiel_kossa 6,6 1 W latach ubiegłych również występowały przekroczenia stężeń normatywnych analizowanych substancji w Bielsku-Białej, na stacji przy ul. Kossak-Szczuckiej, które zostały przedstawione w poniższych tabelach. Najwyższe poziomy stężeń pyłu zawieszonego PM10 na przestrzeni lat notowane były w roku Przekroczenia dopuszczalnego poziomu 24-godz. występowały w miesiącach: styczniu, marcu, kwietniu, listopadzie i grudniu. Najwyższe stężenie średnioroczne benzo(a)pirenu zanotowano również w roku Tabela G-5. Wyniki pomiarów stężeń pyłu zawieszonego PM10 w Bielsku-Białej w latach (źródło: na podstawie pomiarów godzinnych WIOŚ Katowice) Rok pomiarów punkt pomiarowy SIBielbBiel_kossa stężenie średnioroczne 20,8* 35,8 28,1 stężenie minimalne 24-godz. [µg/m 3 4,1 6,3 2,3 ] stężenie maksymalne 24-godz. 68,7 173,4 280,8 ilość przekroczeń stężeń 24-godz. 4* * wartość określona na podstawie niepełnej serii pomiarowej (poniżej 90% wyników pomiarów) Tabela G-6. Wyniki pomiarów stężeń benzo(a)pirenu w Bielsku-Białej w latach (źródło: na podstawie pomiarów 2-tygodniowych WIOŚ Katowice) Rok pomiarów punkt pomiarowy SIBielbBiel_kossa stężenie średnioroczne [ng/m 3 ] 6,1* 8,8* 6,6 * wartość określona na podstawie niepełnej serii pomiarowej 6

12 3. DZIAŁANIA NIEZBĘDNE DO PRZYWRÓCENIA STANDARDÓW JAKOŚCI POWIETRZA 3.1. Podstawowe założenia W Bielsku-Białej konieczna jest redukcja emisji pyłu zawieszonego PM10 oraz benzo(a)pirenu w celu dotrzymania wielkości dopuszczalnych oraz docelowej w powietrzu. Przystępując do określenie programu działań naprawczych zmierzających do przywrócenia w Bielsku- Białej jakości powietrza wymaganej przepisami prawa na wstępie poddano analizie działania wynikające z istniejących planów, programów, strategii, które będą realizowane niezależnie od Programu ochrony powietrza (tzw. wariant 0 ). Z uwagi na ich znaczący wpływ na poprawę jakości powietrza w strefie, ich realizacja jest konieczna i zostały ujęte w harmonogramie rzeczowofinansowym. Uwzględniając przyczyny złej jakości powietrza w Bielsku-Białej i wyliczone niezbędne redukcje emisji można stwierdzić, że w wyniku tych działań stan jakości powietrza powinien ulec poprawie, ale w sposób niewystarczający do osiągnięcia standardów imisyjnych wymaganych przepisami prawa. Konieczne jest zatem podjęcie dodatkowych działań zmierzających do poprawy stanu obecnego. W analizach dla roku prognozy zamodelowano działania związane z redukcją emisji powierzchniowej. Ograniczenie emisji ze źródeł powierzchniowych może być osiągnięte dzięki zmniejszeniu zapotrzebowania na ciepło poprzez termomodernizację, podłączenie do sieci cieplnej, wymianę dotychczasowych kotłów węglowych o niskiej sprawności na nowoczesne kotły węglowe (paliwo - węgiel orzech, groszek) oraz retortowe, ekologiczne (paliwo brykiety) lub wymianę dotychczasowych kotłów węglowych na kotły gazowe lub olejowe oraz ogrzewanie elektryczne w obszarze przekroczeń. W tym celu konieczna jest: zmiana sposobu ogrzewania (tzn. zamiana paliwa stałego na paliwa ciekłe lub gazowe), wykonanie przyłączy sieci gazowej do poszczególnych budynków, likwidacja pieców węglowych w mieszkaniach i domkach jednorodzinnych, ewentualnie rozbudowa sieci gazowej, wykonanie przyłączy sieci cieplnej do poszczególnych budynków, ewentualna rozbudowa sieci cieplnej wymiana starych kotłów węglowych na nowoczesne, niskoemisyjne. Zmiana nośnika ciepła umożliwia redukcję stężenia pyłu poprzez redukcję emisji dzięki wykorzystywaniu paliw powodujących dużo mniejszą emisję pyłu. Wymiana starych kotłów węglowych na nowoczesne, niskoemisyjne kotły węglowe opalane węglem: groszek, orzech, brykiety umożliwia redukcję stężenia pyłu PM10 poprzez redukcję emisji dzięki wykorzystywaniu paliw powodujących mniejszą emisję pyłu (ok. 80% - 90%). Zaproponowane działania zmniejszające emisję powierzchniową prowadzą do redukcji zarówno pyłu PM10 jak i benzo(a)pirenu. W Bielsku-Białej prowadzone są działania związane z ograniczaniem tzw. niskiej emisji : związane zarówno z wymianą systemów grzewczych lub termomodernizacją w budynkach należących do gminy oraz poprzez dofinansowanie są wymiany kotłów w indywidualnych gospodarstwach domowych. Działania te należy kontynuować. W harmonogramie rzeczowo-finansowych podano jaka skala działań (w postaci wymaganego efektu ekologicznego) jest niezbędna do doprowadzenia do stanu właściwego. Poza działaniami ograniczającymi emisję powierzchniową konieczne są działania związane ze zmniejszeniem uciążliwości transportu samochodowego na terenie miasta i tym samym ograniczenie emisji pyłu zawieszonego PM10, ponieważ również transport samochodowy (emitory liniowe) w istotny sposób wpływają na wielkość stężeń imisyjnych. Działania te częściowo są już w trakcie realizacji, a częściowo wynikają z innych dokumentów i planów strategicznych i będą realizowane niezależnie od Programu ochrony powietrza, ale z uwagi na ich znaczący wpływ na poprawę jakości 7

13 powietrza w strefie, zostały ujęte w harmonogramie rzeczowo-finansowym (tabela G-9) i w modelowaniu. Określono zadania podstawowe oraz zadania dodatkowe do realizacji w celu poprawy jakości powietrza. Wymagane, przykładowe ilości obiektów budowlanych, dla jakich należy zastosować proponowane działanie naprawcze podano w postaci ilości inwestycji. Inwestycja oznacza tu mieszkanie w budynku wielorodzinnym, budynek jednorodzinny, budynek użyteczności publicznej oraz inne budynki wyposażone w indywidualne źródła ciepła zaliczane do tzw. niskiej emisji. Wielkość tą wprowadzono, gdyż działania naprawcze nie ograniczają się jedynie do redukcji niskiej emisji w domach jednorodzinnych. Efekt redukcji emisji można osiągnąć również poprzez likwidację lub modernizację starej kotłowni w budynku użyteczności publicznej lub innych obiektach komunalnych. Program naprawczy obejmuje następujące działania: 1. Ograniczenie emisji powierzchniowej W poniższej tabeli przedstawiono 2 przykładowe warianty osiągnięcia wymaganego efektu ekologicznego w zakresie ograniczenia emisji powierzchniowej na terenie miasta Bielsko-Biała. Dla każdego z wariantów podano ilości lokali, w podziale na rodzaje inwestycji, które powinny zostać objęte programem wymiany źródeł ciepła oraz szacunkowe koszty tych przedsięwzięć i wielkości redukcji analizowanych substancji. Metodykę doboru ilości lokali lub inwestycji omówiono w rozdziale 10.3 w III części. Tabela G-7. Ilość lokali objęta działaniami naprawczymi w Bielsku-Białej (źródło: obliczenia własne) lp. zadania wariant 1 wariant 2 ilość inwestycji w Bielsku-Białej 1 wymiana kotłów węglowych na nowoczesne wymiana kotłów węglowych na retortowe termomodernizacja podłączenie do sieci cieplnej wymiana na kotły ekologiczne (np. opal. brykietami) wymiana węgla na gaz wymiana węgla na olejowe wymiana węgla na elektryczne alternatywne (np. kolektory) 20 0 SUMA : szacunkowe koszty : ,00 zł ,00 zł efekt ekologiczny [Mg/rok] (redukcja emisji powierzchniowej pyłu PM10) 80,51 80,46 efekt ekologiczny [kg/rok] (redukcja emisji powierzchniowej benzo(a)pirenu) 49,78 49,18 2. Ograniczenie emisji liniowej budowa obwodnicy wschodniej Bielska-Białej (zadanie w trakcie realizacji) Harmonogram rzeczowo-finansowy i czasowy dla działań naprawczych Harmonogram rzeczowo finansowy działań naprawczych dla miasta Bielsko-Biała opracowano w oparciu o diagnozę istniejącego stanu jakości powietrza oraz jego prognozy dla roku 2020, przedstawione w rozdziałach 10.2 i Czas realizacji zaplanowanych zadań został podzielony na dwa okresy tj.: pierwszy etap do 2011 r. (termin osiągnięcia norm dla pyłu zawieszonego PM10, przy założeniu uzyskania derogacji) działania krótkoterminowe, drugi etap do 2015 roku działania średnioterminowe, trzeci etap do 2020 r. (przewidywany czas pełnej realizacji programu) - działania długoterminowe. 8

14 W poniższej tabeli przedstawiono harmonogram rzeczowo finansowy działań naprawczych oraz możliwe źródła ich finansowania. Proponowane działania przyczyniają się do redukcji emisji pyłu zawieszonego PM10 oraz benzo(a)pirenu. Należy podkreślić, że nie wszystkie działania doprowadzą do zmniejszenia wielkości emisji, ale spowodują jej przesunięcie na obszary o mniejszej gęstości zaludnienia. Tak dzieje się przede wszystkim w przypadku działań związanych z ograniczeniem emisji liniowej. W harmonogramie rzeczowo-finansowym podano jako wartość docelową wymagany do osiągnięcia efekt ekologiczny w postaci zmniejszenia wielkości emisji. Koszty działań w zakresie ograniczenia emisji powierzchniowej do 2020 roku oszacowano na poziomie ok. 47,9 mln zł dla miasta Bielsko-Biała. Koszty działań związanych z redukcją emisji liniowej można jedynie oszacować w bardzo dużym przybliżeniu na ok. 0,5 mld zł w Bielsku-Białej, ponieważ rzeczywisty koszt zależy od ostatecznej decyzji o przebiegu drogi, wyboru technologii w jakiej droga będzie budowana itp. W Programie określono konieczność kontynuacji Programu Ograniczenia Niskiej Emisji. Miasto może również prowadzić cały szereg działań wspomagających określonych w harmonogramie rzeczowofinansowym. Podkreślić należy, że prowadzona w ramach realizacji Programu koordynacja realizacji działań naprawczych określonych w POP wykonywanych przez poszczególne jednostki (zadanie BB08) oraz realizacja PONE (zadanie BB01 i BB02) powinny być prowadzone wspólnie z działaniami określonymi w Planie działań na rzecz zrównoważonej energii dla miasta Bielsko-Biała, którego celem jest ograniczenia o 20% emisji dwutlenku węgla z terenu miasta. 9

15 nr zadania Program ochrony powietrza dla stref województwa śląskiego, w których stwierdzone zostały ponadnormatywne poziomy Tabela G-8. Harmonogram rzeczowo-finansowy dla miasta Bielsko-Biała (opracowanie własne) BB01 BB02 działanie naprawcze wartość docelowa odpowiedzialny za realizację aktualizacja i kontynuacja Programu Ograniczenia Niskiej Emisji (PONE) i stworzenie systemu organizacyjnego w celu jego realizacji Realizacja PONE na terenie Bielska-Białej poprzez stworzenie systemu zachęt do wymiany systemów grzewczych do uzyskania wymaganego efektu ekologicznego PM10 [Mg/rok] B(a)P [Mg/rok] działania systemowe etapy realizacji termin realizacji szacunkowe średnie koszty działań naprawczych Prezydent Miasta Bielsko-Biała 1 etap zł ograniczenie emisji powierzchniowej 20,0 0, etap zł Prezydent Miasta Bielsko-Biała 30,0 0, etap zł 30,5 0, etap zł źródło finansowania budżet miasta, NFOŚiGW, WFOŚiGW środki własne zarządców i właścicieli, NFOŚiGW, WFOŚiGW, budżet miasta, fundusze unijne, MPEC, kredyty BOŚ BB03 BB04 modernizacja Elektrociepłowni Bielsko-Biała EC1 zakończenie budowy wschodniej obwodnicy miasta (pomiędzy drogą S1, a drogą krajową nr 69) BB05 rozbudowa układu obwodnicowego obszaru śródmiejskiego miasta BB06 poprawa stanu technicznego dróg istniejących utwardzenie dróg lub poboczy w celu redukcji wtórnego unosu pyłu z drogi; modernizacja dróg efekt ekologiczny ograniczenia emisji powierzchniowej: ograniczenie emisji punktowej Zespół Elektrociepłowni Bielsko-Biała S.A. ograniczenie emisji liniowej Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Zarząd Dróg Miejskich w Bielsku-Białej Zarząd Dróg Wojewódzkich w Katowicach, Zarząd Dróg Powiatowych i zarząd Dróg 10 suma kosztów zadań BB01-BB02 pył PM10 B(a)P zł 2 etap mln zł 2 etap mln zł/km 2 etap mln zł 3 etap mln zł/km 80,4 [Mg/rok] 0,0499 [Mg/rok] środki własne Zespołu Elektrociepłowni Bielsko-Biała, NFOŚiGW, WFOŚiGW, fundusze unijne budżet Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad budżet Zarządu Dróg Miejskich, fundusze unijne budżet województwa, budżet powiatu, miast i gmin, Zarządy Dróg

16 nr zadania Program ochrony powietrza dla stref województwa śląskiego, w których stwierdzone zostały ponadnormatywne poziomy BB07 działanie naprawcze wartość docelowa odpowiedzialny za realizację utrzymanie działań ograniczających emisji wtórną pyłu poprzez regularne utrzymanie czystości nawierzchni (czyszczenie metodą mokrą) Miejskich w Bielsku-Białej Zarząd Dróg Miejskich w Bielsku-Białej etapy realizacji zadanie ciągłe termin realizacji szacunkowy koszt zadań BB04-BB07 szacunkowe średnie koszty działań naprawczych zł/km zł źródło finansowania Wojewódzkich, Powiatowych i Miejskich Zarząd Dróg Miejskich w Bielsku-Białej efekt ekologiczny: działania ciągłe i wspomagające BB08 Koordynacja realizacji działań naprawczych określonych w POP wykonywanych przez poszczególne jednostki BB09 Działania promocyjne i edukacyjne (ulotki, imprezy, akcje szkolne, audycje) Prezydent Miasta Bielsko-Biała Uwzględnianie w planach zagospodarowania przestrzennego wymogów dotyczących zaopatrywania mieszkań w ciepło z nośników nie BB10 powodujących nadmiernej niskiej emisji PM10 oraz projektowanie linii Prezydent Miasta Bielsko-Biała zabudowy uwzględniając zapewnienie przewietrzania miasta ze szczególnym uwzględnieniem terenów o gęstej zabudowie BB11 Wzmocnienie kontroli stacji diagnostycznych na terenie miasta BB12 Wymiana taboru komunikacji miejskiej na pojazdy konwencjonalne spełniające normy emisji spalin Euro 4 oraz zastosowanie w komunikacji miejskiej środków transportu zasilanych alternatywnym paliwem gazowym CNG lub paliwem odnawialnym (bioetanol) w miejsce oleju napędowego BB13 Rozwój komunikacji zbiorowej przyjaznej dla użytkownika" BB14 BB15 BB16 Prowadzenie odpowiedniej polityki parkingowej w centrum miasta wymuszającej ograniczenia w korzystaniu z samochodów Kontrola składów opału na terenie miasta w zakresie jakości sprzedawanych paliw Kontrola gospodarstw domowych w zakresie posiadania umów na odbiór odpadów BB17 Kontrola dotrzymywania przez zakłady standardów emisyjnych Prezydent Miasta Bielsko-Biała Prezydent Miasta Bielsko-Biała Prezydent Miasta Bielsko-Biała Prezydent Miasta Bielsko-Biała Prezydent Miasta Bielsko- Biała, Straż Miejska Prezydent Miasta Bielsko-Biała WIOŚ 11 zadanie ciągłe zadanie ciągłe zadanie ciągłe zadanie ciągłe zadanie ciągłe zadanie ciągłe zadanie ciągłe zadanie ciągłe zadanie ciągłe zadanie ciągłe pył PM10 < 1 [Mg/rok] B(a)P 0 [kg/rok] zł zł bez kosztów dodatkowych w ramach zadań UM ok. 1 mln zł/ autobus bez kosztów dodatkowych budżet miasta, NFOŚiGW, WFOŚiGW - budżet miasta budżet miasta, fundusze unijne budżet miasta i MPK tys. zł/rok budżet miasta w ramach zadań UM, Straży Miejskiej w ramach zadań UM w ramach zadań WIOŚ budżet miasta, Straż Miejska budżet miasta budżet WIOŚ

17 nr zadania Program ochrony powietrza dla stref województwa śląskiego, w których stwierdzone zostały ponadnormatywne poziomy BB18 BB19 BB20 BB21 działanie naprawcze wartość docelowa odpowiedzialny za realizację Stworzenie i utrzymywanie systemu informowania mieszkańców o aktualnym stanie zanieczyszczenia powietrza oraz o jego wpływie na zdrowie Monitoring budów pod kątem ograniczenia niezorganizowanej emisji pyłu Monitoring pojazdów opuszczających place budów pod kątem ograniczenia zanieczyszczenia dróg, prowadzącego do niezorganizowanej emisji pyłu Uwzględnienie w zamówieniach publicznych problemów ochrony powietrza, poprzez: odpowiednie przygotowywanie specyfikacji zamówień publicznych, które uwzględniać będą potrzeby ochrony powietrza przed zanieczyszczeniem (np. zakup środków transportu spełniających odpowiednie normy emisji spali; prowadzenie prac budowlanych w sposób ograniczający niezorganizowaną emisję pyłu do powietrza). Marszałek Województwa Śląskiego, WIOŚ WIOŚ Inspekcja Nadzoru Budowlanego Prezydent Miasta Bielsko-Biała etapy realizacji zadanie ciągłe zadanie ciągłe zadanie ciągłe zadanie ciągłe termin realizacji szacunkowe średnie koszty działań naprawczych tys. zł/rok suma kosztów zadań BB08-BB21 w ramach zadań WIOŚ w ramach zadań Inspekcji nadzoru budowlanego w ramach zadań jednostek podległych Prezydentowi zł źródło finansowania budżet województwa, fundusze unijne budżet WIOŚ budżet własny - suma kosztów zł Wielkość redukcji emisji w reprezentatywnym punkcie pomiarowym Punkt pomiarowy w Bielsko-Białej przy ul. Kossak-Szczuckiej 19 Percentyl 90,4 ze stężeń 24-godz. pyłu zawieszonego PM10 15,03 [µg/m 3 ] Stężenie średnioroczne pyłu zawieszonego PM10 8,79 [µg/m 3 ] 12

18 II CZĘŚĆ - OGRANICZENIA I OBOWIĄZKI 4. OBOWIĄZKI 4.1. Obowiązki pozostałych jednostek Istotnym elementem umożliwiającym realizację postanowień Programu ochrony powietrza dla Bielska-Białej jest przeniesienie podstawowych założeń i kierunków działań do wszystkich strategicznych dokumentów i polityk miasta. Odzwierciedlenie tych założeń i kierunków w innych, istotnych dokumentach, pozwoli na efektywne i sprawne współdziałanie odpowiedzialnych za jego realizację jednostek organizacyjnych oraz planowe realizowanie przyszłych inwestycji. Program ochrony powietrza, stanowiąc akt prawa miejscowego, nakłada szereg obowiązków na organy administracji, podmioty korzystające ze środowiska oraz inne jednostki organizacyjne. Obowiązki te szczegółowo określa harmonogram rzeczowo-finansowy (tabela G-8). Poniżej wyszczególniono te obowiązki. Obowiązki Prezydenta Miasta Bielsko-Biała w ramach realizacji Programu ochrony powietrza to: 1. Przedkładanie do Marszałka Województwa Śląskiego sprawozdań z realizacji działań ujętych w niniejszym Programie według wytycznych ujętych w rozdziale Stworzenie i utrzymanie systemu organizacyjnego dla realizacji działań naprawczych, w szczególności poprzez powołanie osoby odpowiedzialnej za koordynację realizacji działań ujętych w Programie w zakresie strefy miasto Bielsko-Biała. 3. Przedkładanie do Marszałka Województwa Śląskiego wyników przeprowadzanych pomiarów natężenia ruchu (jeśli były prowadzone) na odcinkach dróg zarządzanych przez Prezydenta raz w roku (do 31 marca roku następnego). 4. Kontynuacja Programu Ograniczenia Niskiej Emisji i stworzenie systemu organizacyjnego w celu jego realizacji w Bielsku-Białej. 5. Realizacja PONE na terenie Bielska-Białej poprzez stworzenie systemu zachęt finansowych do wymiany systemów grzewczych. 6. Koordynacja realizacji działań naprawczych określonych w POP wykonywanych przez poszczególne jednostki. 7. Działania promocyjne i edukacyjne (ulotki, imprezy, akcje szkolne, audycje). 8. Uwzględnianie w planach zagospodarowania przestrzennego: wymogów dotyczących zaopatrywania mieszkań w ciepło z nośników nie powodujących nadmiernej niskiej emisji PM10, projektowanie linii zabudowy uwzględniając zapewnienie przewietrzania miasta ze szczególnym uwzględnieniem terenów o gęstej zabudowie. 9. Zastosowanie w komunikacji autobusowej środków transportu zasilanych alternatywnym paliwem gazowym CNG lub paliwem odnawialnym (bioetanol) w miejsce oleju napędowego 10. Rozwój komunikacji zbiorowej przyjaznej dla użytkownika". 11. Prowadzenie odpowiedniej polityki parkingowej w centrum miasta wymuszającej ograniczenia w korzystaniu z samochodów. 12. Kontrola gospodarstw domowych w zakresie posiadania umów na odbiór odpadów. 1. Kontrola składów opału na terenie miasta w zakresie jakości sprzedawanych paliw. 13. Uwzględnienie w zamówieniach publicznych problemów ochrony powietrza, poprzez odpowiednie przygotowanie specyfikacji zamówień publicznych. Obowiązki Zarządu Dróg Miejskich w Bielsku-Białej oraz Zarządów Dróg Powiatowych w ramach realizacji Programu ochrony powietrza to: 1. Poprawa stanu technicznego dróg istniejących utwardzenie poboczy w celu redukcji wtórnego unosu pyłu z drogi. 2. Utrzymanie działań ograniczających emisji wtórną pyłu poprzez regularne utrzymanie czystości nawierzchni (czyszczenie metodą mokrą) działanie regularne. 13

19 Obowiązki podmiotów korzystających ze środowiska Korzystanie ze środowiska ma znaczenie w kształtowaniu poziomów zanieczyszczeń substancji w powietrzu. Należy zwrócić na fakt, iż najważniejszy wpływ na stężenia pyłu zawieszonego PM10 i benzo (a)pirenu ma tzw. powszechne korzystanie ze środowiska, czy takie, które związane jest z zaspokojeniem potrzeb osobistych i gospodarstwa domowego. W wyniku analizy udziału poszczególnych grup źródeł emisji stwierdzono, iż największe oddziaływanie na stan jakości powietrza w strefie mają źródła powierzchniowe związane z powszechnym korzystaniem ze środowiska oraz punktowe związane z korzystaniem ze środowiska. W celu poprawy jakości powietrza zarówno korzystający ze środowiska (podmioty) jak i powszechnie korzystający ze środowiska powinni przestrzegać przepisów prawnych, które obejmują ochronę środowiska. Podmioty korzystające ze środowiska powinny: - realizować obowiązki wynikające z przepisów prawa, - współpracować i uczestniczyć w wyznaczaniu wspólnych i spójnych kierunków rozwoju i strategii mających na celu poprawę jakości powietrza, - stosować zasady ograniczające korzystanie ze środowiska: zasadę prewencji i przezorności, zasadę zanieczyszczający płaci, zasadę skuteczności ekologicznej i efektywności ekonomicznej. Z uwagi na znaczący i przeważający udział źródeł powierzchniowych w stężeniach pyłu zawieszonego PM10 i B(a)P ww. zasady powinny być również przestrzegane przez osoby, które powszechnie korzystają ze środowiska. 5. MONITOROWANIE REALIZACJI PROGRAMU We wdrażaniu Programu ochrony powietrza istotna jest systematyczna kontrola przebiegu tego procesu oraz ocena stopnia realizacji zadań wyznaczonych w programie, przy jednoczesnej ocenie stanu środowiska oraz kontroli przestrzegania prawa ochrony środowiska. Niezbędne jest opracowanie systemu monitorowania, który umożliwi dokonywanie ocen procesu wdrażania i ewentualne wprowadzanie korekt rodzajów i wielkości działań naprawczych. Prezydent miasta zobowiązany jest do sporządzania sprawozdań z realizacji działań naprawczych w danym roku i przekazywania ich w terminie do dnia 15 kwietnia każdego roku (za rok poprzedni) do Marszałka Województwa Śląskiego. Wzór sprawozdań z realizacji Programu został określony w tabelach w rozdziale 5. Części I Założeń ogólnych Programu. Prezydent miasta na prawach powiatu Bielsko-Biała wypełnia sprawozdanie w zakresie istniejących i nowych (oddawanych do użytku) obiektów. Sprawozdanie w zakresie działań związanych z redukcją emisji powierzchniowej powinno obejmować wszystkie działania ujęte w harmonogramie rzeczowo-finansowym, które są realizowane dzięki stworzeniu systemu zachęt finansowych do wymiany systemów grzewczych w ramach Programu Ograniczenia Niskiej Emisji. Sprawozdanie dla istniejących budynków oraz w zakresie nowych obiektów budowlanych powinno obejmować podział na jednostki bilansowe określone szczegółowo dla strefy w rozdziale 8.2. Do sprawozdań należy załączyć: kopie wydanych decyzji pozwoleń na emisję gazów lub pyłów do powietrza oraz pozwoleń zintegrowanych dla zakładów, dla których roczna dopuszczalna emisja w zakresie PM10 wynosi powyżej 1 Mg, wyniki pomiarów natężenia ruchu na odcinkach dróg zarządzanych przez starostę, jeżeli były przeprowadzane w roku sprawozdawczym. W sprawozdaniach z realizacji Programu należy przedstawić koszty podjętych działań, a także wskazać źródła ich finansowania. 14

20 Na podstawie przekazywanych sprawozdań z realizacji działań naprawczych, a także w oparciu o wyniki pomiarów zanieczyszczeń powietrza prowadzonych przez Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska, Marszałek Województwa Śląskiego powinien dokonywać co 3 lata szczegółowej oceny wdrożenia Programu ochrony powietrza dla województwa śląskiego, która powinna sugerować ewentualną korektę kierunków działań i poszczególnych zadań. Ocena powinna być poparta wynikami modelowania matematycznego, jako metody wspomagającej i uzupełniającej techniki pomiarowe. Efekt ekologiczny działań w zakresie ograniczania niskiej emisji będzie określany w oparciu o przedstawione w tabeli poniżej wskaźniki. Tabela G-9. Średnie wskaźniki efektu ekologicznego wymiany kotłów, termomodernizacji dla Bielska-Białej (źródło: opracowanie własne) efekt ekologiczny - zmniejszenie emisji zanieczyszczeń lp. rodzaj działania naprawczego pyłu PM10 B(a)P [kg/inwestycję*rok] [kg/inwestycję*rok] 1 wymiana kotłów węglowych na nowoczesne 16,48 0, wymiana kotłów węglowych na retortowe 18,08 0, termomodernizacja 6,87 0, podłączenie do sieci cieplnej 19,64 0, wymiana na kotły ekologiczne (np. opal. brykietami) 17,21 0, wymiana węgla na gaz 19,61 0, wymiana węgla na olejowe 19,46 0, wymiana węgla na elektryczne 19,64 0, alternatywne (np. kolektory) 1,51 0,0009 *Efekt policzony przy założeniu średniej powierzchni lokalu (mieszkania) 65,1 m 2 w Bielsku-Białej. 15

21 III CZĘŚĆ - UZASADNIENIE 6.CHARAKTERYSTYKA OBSZARU OBJĘTEGO PROGRAMEM OCHRONY POWIETRZA 6.1. Charakterystyka strefy Położenie i demografia Bielska-Białej Strefa miasto Bielsko-Biała obejmuje obszar miasta Bielsko-Biała w jego granicach administracyjnych (powiat grodzki). Strefa położona jest w południowej części województwa śląskiego na Podbeskidziu i otoczona przez strefę bielsko-żywiecką. Bielsko-Biała pełni funkcję ośrodka administracyjnego i usługowego. Miasto jest również dużym ośrodkiem przemysłowym, w szczególności znajdują się tu obiekty branży motoryzacyjnej i przemysłu metalowego. Przez miasto przebiegają ważne drogi tranzytowe w kierunku południowej granicy kraju oraz w rejony turystyczne Beskidów. W podłożu występują formacje fliszowe (łupki na przemian z ławicami twardych wapieni i piaskowców), których odporne na erozję warstwy skalne tworzą wzniesienia pomiędzy dolinami na terenie miasta. Różnice wysokości względnej między dnem doliny rzeki Białej a najwyższymi wzniesieniami przekraczają 550 m. Od południa przylegają zalesione stoki Beskidów, rozdzielone Bramą Wilkowicką na masywy Szyndzielni w Beskidzie Śląskim oraz Magurki w Beskidzie Małym. Zróżnicowana topografia obszaru miasta powoduje, iż układ i struktura zabudowy sprzyjają kumulacji zanieczyszczeń powietrza w dolinach i niżej położonych dzielnicach Bielska-Białej. Strefa miasto Bielsko-Biała zajmuje powierzchnię około 125 km 2, zamieszkaną przez około 176 tys. ludności. Średnia gęstość zaludnienia wynosi 1409 mieszkańców na km 2. Tabela G-10. Zestawienie charakterystyki demograficznej miasta Bielsko-Biała (źródło: Ludność. Stan i struktura w przekroju terytorialnym, stan na 31 grudnia 2006 r., Główny Urząd Statystyczny) strefa/jednostka administracyjna ludność ogółem 16 powierzchnia gęstość zaludnienia [km 2 ] [osób/km 2 ] miasto Bielsko-Biała (PL m.01) Klimat Bielska-Białej W granicach administracyjnych miasta Bielsko-Biała znajdują się zarówno tereny wyżynne jak i typowo górski. Z tego powodu klimat miasta cechuje się dużym zróżnicowaniem. Na obszarze miasta wyróżnić można dwie dzielnice klimatycznych: podkarpacką (pogórze) i karpacką (góry). Klimat wykazuje wyraźną zależność od czynników cyrkulacyjnych, przez co wystepuje duża nieregularność stanów pogody i znaczne wahania temperatur w ciągu roku. Podobnie jak w całym województwie śląskim największy wpływ na kształtowanie się pogody w mieście wywierają masy powietrza znad Atlantyku. W ciągu roku przeważają wiatry zachodnie oraz południowo-zachodnie, przy czym w zimie częściej występują wiatry południowo-zachodnie i południowe, natomiast w lecie - zachodnie i północno-zachodnie. Wśród wiatrów południowych obserwowane są również, głównie zimą, wiatry halne. Pod względem zachmurzenia Bielsko-Biała nie odbiega od sredniej krajowej największe zachmurzenie występuje od listopada do stycznia. Najwiekszą liczbą dni słonecznych cechuje się koniec lata i początek jesieni. Temperatura na obszarze miasta jest zróżnicowana przestrzennie z powodu dużej zmienności rzeźby terenu - obniża się wraz ze wzrostem wysokości, stopniowo ku południu (średnio o 0,5 O C na 100 m). Wartość średniej rocznej temperatury powietrza zmienia się w granicach od 4 O C (w partiach grzbietowych Beskidów) do ok. 8 O C (w centrum miasta). Najcieplejszym miesiącem jest lipiec (ze średnią temperaturą 19 O C), a najzimniejszym styczeń (ze średnią temperaturą -3 O C). Okres bezprzymrozkowy trwa na pogórzu średnio 175 dni, w górach ok. 140 dni. Mgły występują średnio przez dni w roku. Największe ilości opadów deszczu notuje się w czerwcu i lipcu, najniższe w styczniu i lutym. Roczna suma opadów znacznie przewyższa srednią krajową i wynosi 1020 mm. Opady śniegu występują od listopada do kwietnia, przy czym największą liczbę dni z opadem śniegu

22 obserwuje się w styczniu. Czas zalegania pokrywy śnieznej jest również bardzo zróżnicowany. Roczna liczba dni z pokrywą śnieżną waha się w granicach od ok. 70 dni w dzielnicach północnych do ponad 200 w szczytowych partiach Beskidów. Obszary chronione na terenie Bielska-Białej Bielsko-Biała jest wyjątkowym miastem, gdzie udział obszarów chronionych w powierzchni miasta wynosi 35,8%. Większość terenów górskich w granicach Bielska-Białej leży w obrębie dwóch parków krajobrazowych: Parku Krajobrazowego Beskidu Małego Parku Krajobrazowego Beskidu Śląskiego. Ponadto w granicach miasta znajdują się cztery zespoły przyrodniczo-krajobrazowe: Dolina Wapienicy jeden z niewielu w Europie obszar dzikiej przyrody (charakteryzujący się dużą różnorodnością zbiorowisk leśnych) położony w granicach administracyjnych dużego miasta, Cygański Las Sarni Stok Gościnna Dolina Na terenie miasta znajdują się dwa rezerwaty przyrody: Stok Szyndzielni i Jaworzyna. Ponadto istnieją dwa użytki ekologiczne: Uroczysko Jasionka i Żabiniec oraz 62 pomniki przyrody, w tym: 52 pojedyncze drzewa, 9 skupisk drzew i 1 głaz narzutowy. Na poniższym rysunku przedstawiono lokalizację obszarów parków krajobrazowych oraz rezerwatów przyrody położonych w rejonie Beskidów. 17

23 Rysunek G-3. Parki krajobrazowe i rezerwaty przyrody na terenie Beskidów (źródło: Program Ochrony Środowiska Województwa Śląskiego do 2004 roku oraz cele długoterminowe do roku 2015) 6.2. Uwarunkowania wynikające ze Studiów zagospodarowania przestrzennego Celem poniższej analizy jest określenie ograniczeń i barier wynikających z obowiązujących planów zagospodarowania przestrzennego mających wpływ na aspekty ochrony powietrza poruszane niniejszym Programem. Wskazanie obowiązujących zapisów w zakresie uwarunkowań dla Bielska Białej zobrazuje możliwości i wytyczne stawiane przez gospodarkę przestrzenną, a mające wpływ na proponowane działania naprawcze. 18

24 Tabela G-11. Uwarunkowania wynikające ze studiów zagospodarowania przestrzennego miasta Bielsko- Biała.(źródło: opracowanie własne) Miasto Bielsko Biała miasto na prawach powiatu Nr uchwały, data przyjęcia oraz organ Uchwała nr XXII/252/99 Rady Miejskiej w Bielsku- Białej z dnia 21 grudnia 1999 roku. Istotne/strategiczne dla ochrony powietrza kierunki działań 1. Utworzenie systemu zieleni śródmiejskiej. 2. Eliminacja usług uciążliwych i terenochłonnych. 3. Likwidacja uciążliwości istniejących zakładów i działalności głównie poprzez przenoszenie ich do strefy wytwórczej. 4. Objęcie ochroną terenów o wysokich walorach przyrodniczych. 5. Powiększenie powierzchni terenów zielonych różnego typu szczególnie w obszarze śródmieścia. 6. Eliminacja lub ograniczenie uciążliwości i zagrożeń dla środowiska. 7. Tworzenie terenów zieleni izolacyjnej wokół funkcji uciążliwych. 8. Łagodzenie uciążliwości wynikających z eksploatacji transportu w mieście. 9. Budowa gazociągu wysokoprężnego Oświęcim Bielsko. 10. Poprawa niezawodności funkcjonowania systemu komunikacyjnego poprzez sterowanie ruchu i zapewnienie odpowiedniej przepustowości na poszczególnych odcinkach sieci ulicznej oraz na liniach komunikacji zbiorowej. 11. Uruchomienie działań w zakresie uspokojenia ruchu w centrum miasta i utworzenie stref ruchu pieszego. 12. Ukształtowanie sprawnego układu komunikacyjnego miasta dla obsługi ruchu zewnętrznego o charakterze międzynarodowym i krajowym oraz ruchu wewnętrznego. 13. Zapewnienie spójności krajowego, regionalnego i lokalnego systemu transportowego. 14. Budowa nowoczesnego składowiska i zakładu utylizacji odpadów komunalnych i poprzemysłowych w Lipniku. 7. CHARAKTERYSTYKA TECHNICZNA I EKOLOGICZNA INSTALACJI I URZĄDZEŃ 7.1. Charakterystyka techniczno-ekologiczna punktowych źródeł emisji Emisja zanieczyszczeń ze źródeł przemysłowych zależy w największym stopniu od stosowanego procesu technologicznego oraz rodzaju i jakości urządzeń ograniczających tę emisję do środowiska. Decydującymi czynnikami, jeśli chodzi o stopień uciążliwości dla otoczenia, jest oczywiście wielkość, poziom nowoczesności, stan techniczny oraz lokalizacja źródeł emisji. Energetyka zawodowa jest dziedziną przemysłu najbardziej wpływającą na wielkość emisji zanieczyszczeń takich jak pył zawieszony PM10 czy dwutlenek siarki. Natomiast nie powoduje znaczącej emisji benzo(a)pirenu. Ograniczenie emisji przemysłowych oraz z sektora energetyki spowodowało w ostatnich latach stabilizację poziomu zanieczyszczeń podstawowych: pyłu zawieszonego, dwutlenku siarki i dwutlenku azotu. Źródła punktowe rozumiane są jako duże instalacje spalania paliw oraz źródła technologiczne mające znaczny udział w emitowaniu zanieczyszczeń. W inwentaryzacji punktowych źródeł emisji zanieczyszczeń uwzględniono emitory mające istotny wpływ na wielkość emisji analizowanych zanieczyszczeń. Na terenie Bielska-Białej ramach inwentaryzacji źródeł punktowych uwzględniono 6 największych jednostek organizacyjnych, posiadających źródła spalania energetycznego (kotły i piece) oraz inne źródła powodujące emisje do powietrza analizowanych zanieczyszczeń, czyli: pyłu zawieszonego PM10 i benzo(a)pirenu. Największy wpływ na wielkość emisji pyłu PM10 i benzo(a)pirenu na obszarze strefy w 2006 roku miała Elektrociepłownia Bielsko-Biała. Zespół Elektrociepłowni Bielsko-Biała S.A. Elektrociepłownia Bielsko-Biała EC1 19

25 Elektrociepłownia Bielsko-Biała EC 1 zlokalizowana jest przy ul. Tuwima 2 w Bielsku-Białej. Przedmiotem działalności elektrociepłowni jest produkcja energii elektrycznej na potrzeby odbiorców systemu krajowego oraz ciepła na potrzeby lokalne. Elektrociepłownia pracuje w układzie kolektorowym, z zamkniętym układem chłodzenia wyposażonym w 1 chłodnię kominową. Zainstalowana moc elektryczna wynosi 81,2 MWe. Moc cieplna brutto instalacji (energia zawarta w strumieniu paliwa) wynosi 490,4 MWt. Wielkość produkcji energii cieplnej - 2,1 mln GJ/rok. Produkcja energii elektrycznej - do 310 tys. MWh/rok. Zużycie węgla kamiennego - do 270 tys. Mg/rok. W elektrociepłowni eksploatowane są dwa kotły pyłowe typu OP-120 o wydajności maksymalnej 120 Mg pary/h i mocy cieplnej brutto 98 MWt, jeden kocioł typu OP-140 o wydajności maksymalnej 140 Mg pary/h i mocy cieplnej brutto 111,4 MWt, i jeden kocioł typu OP-230 o wydajności maksymalnej 230 Mg pary/h i mocy cieplnej brutto 183,0 MWt oraz 3 turbozespoły: dwa typu TUK 25 (upustowo-kondensacyjne) i jeden TP 30 (przeciwprężny). Jako paliwo podstawowe dla kotłów stosowany jest węgiel kamienny, natomiast jako paliwo rozpałkowe - gaz ziemny i pył z węgla kamiennego. Głównymi źródłami emisji pyłów i benzo(a)pirenu do powietrza są wspomniane kotły, w których następuje energetyczne spalanie węgla kamiennego. Spaliny z każdego kotła odpylane są elektrofiltrach o skuteczności odpylania 99,5-99,6 %. Spaliny z wszystkich kotłów wprowadzane są do powietrza za pomocą wspólnego ceramicznego emitora E2 o wysokości h=160m i średnicy d=5,87 m. Pracujące obecnie urządzenia wytwórcze zostaną wycofane z eksploatacji, po przepracowaniu h licząc od r. (naturalna derogacja). Konieczność wyłączenia z eksploatacji zainstalowanych kotłów wynika z braku możliwości dostosowania do obowiązujących od roku standardów emisji zanieczyszczeń do powietrza. Planowana jest inwestycja polegająca na budowie w Elektrociepłowni EC1 bloku ciepłowniczego z turbiną przeciw prężną o mocy termicznej ok. 106 MWt ( max. 110 MWt) oraz elektrycznej ok. 47 MWe (max. 50 MWe) oraz z kotłem parowym fluidalnym o wydajności 220 t/h, który będzie wykorzystywany do zaspokajania podstawowych i ponad podstawowych potrzeb miasta Bielsko-Biała w sezonie grzewczym. Ponadto w wariancie tym przewiduje się budowę w EC1 dwóch kotłów wodnych szczytowych dwupaliwowych, opalanych gazem lub olejem opałowym lekkim, o mocy łącznej około 80 MWt. Paliwem podstawowym dla kotła fluidalnego nowego bloku ciepłowniczego w elektrociepłowni będzie węgiel kamienny pochodzący z kopalń nadwiślańskich oraz śląskich. Jako paliwo rozpałkowe i podtrzymujące palenie będzie zastosowany olej opałowy lekki (np. EKOTERM PLUS). Proponowany do zabudowy na terenie EC1 kocioł fluidalny będzie wyposażony w instalacje i urządzenia pozwalające na spełnienie wymagań najlepszej dostępnej techniki. Obecnie potencjalnym źródłem emisji pyłu na terenie Elektrociepłowni Bielsko-Biała EC1 w sytuacjach awaryjnych jest instalacja odpowietrzania zbiornika popiołu o pojemności 1600 m 3. W czasie normalnej eksploatacji, odpowietrzenie zbiornika kierowane jest na będący w ruchu elektrofiltr jednego z kotłów. Natomiast w sytuacjach innych niż normalne gazy ze zbiornika kierowane są poprzez filtr workowy wyrzutnią poziomą o średnicy d=0,29 m zlokalizowaną na wysokości h=31,60 m bezpośrednio do powietrza. Źródłem emisji niezorganizowanej z terenu Elektrociepłowni zarówno obecnie jak i w przyszłości mogą być dwa składowiska węgla. Pylenie ze składowisk węgla ma charakter okresowy i występuje zwłaszcza w czasie suchej i wietrznej pogody. Proces technologiczny składowania węgla jest tak prowadzony, aby maksymalnie wyeliminować możliwość występowania emisji niezorganizowanej drobnych frakcji pyłu węglowego. Środki ograniczające pylenie stosowane w elektrociepłowni to zagęszczanie węgla przy pomocy spychaczy i zraszanie składowiska wodą w okresach suszy. Prowadzenie eksploatacji składowisk zgodnie z instrukcją eliminuje możliwość występowania emisji niezorganizowanej pyłu węglowego. Drogi i place na terenie Elektrociepłowni Bielsko-Biała EC1 zraszane są wodą i na bieżąco utrzymywane w czystości, aby zapobiec pyleniu z ich powierzchni, zwłaszcza w przedłużających się okresach bezdeszczowych. 20

26 Szpital Wojewódzki w Bielsku Białej Szpital Wojewódzki w Bielsku-Białej jest obecnie największym i najbardziej nowoczesnym szpitalem w południowym regionie Polski. Posiada on w swojej strukturze: 18 oddziałów szpitalnych, w których w roku 2005 hospitalizowanych było pacjentów. W szpitalu zlokalizowany jest zakład utylizacji z nowoczesną linią technologiczną do termicznego unieszkodliwiania niebezpiecznych odpadów medycznych. Technologia spalania jest najbardziej efektywną metodą unieszkodliwiania organizmów chorobotwórczych. Służy ona także do redukcji objętości odpadów sięgającej aż 95 %. Linia technologiczna do termicznego unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych wyposażona jest w urządzenia do wielostopniowego oczyszczania emitowanych spalin, co gwarantuje minimalizację emisji zanieczyszczeń do atmosfery. Proces spalania i oczyszczania spalin sterowany jest sterownikiem komputerowym z kolorową wizualizacją ekranową jego przebiegu i stanu technicznego poszczególnych urządzeń, oraz archiwizacją danych procesu spalania. Zakład Utylizacji Odpadów posiada decyzję na wprowadzanie gazów i pyłów do powietrza, jak również decyzję na działalność w zakresie unieszkodliwiania odpadów. Zakład Utylizacji Odpadów świadczy usługi zarówno dla Szpitala Wojewódzkiego jak i dla zewnętrznych jednostek służby zdrowia z terenu Bielska-Białej i okolic Charakterystyka techniczno-ekologiczna powierzchniowych źródeł emisji Emisja ze źródeł sektora bytowo-komunalnego, tzw. niska emisja, obejmuje swoim zasięgiem głównie małe kotłownie oraz paleniska domowe. W celu scharakteryzowania źródeł powierzchniowych emisji na terenie Bielska-Białej przeanalizowano zasięg systemu ciepłowniczego oraz systemu zasilania i wykorzystania gazu do celów grzewczych, wykorzystując do tego Plan zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe na obszarze gminy Bielsko-Biała. Zaopatrzenie miasta w energię cieplną oparte jest o zróżnicowane lokalne źródła ciepła: sieć cieplną zasilaną przez Elektrociepłownie Bielsko-Biała kotłownie osiedlowe kotłownie indywidualne ogrzewania indywidualne budynków mieszkalnych (węglowe, gazowe i elektryczne) Istniejący system sieci gazowej posiada znaczne rezerwy i może stanowić źródło dostaw gazu dla nowych podmiotów. Miasto jest w większej części zgazyfikowane, do sieci gazowej podłączonych jest prawie 89% gospodarstw domowych na terenie miasta, z czego do ogrzewania używa gazu ok. 28% gospodarstw domowych. Bariery ekonomiczne sprawiają, że mieszkańcy miasta nie korzystają w tak dużym stopniu z tego nośnika energii, ale obserwowany jest powrót do tańszego nośnika energii paliwa stałego. Tabela G-12. Sieć gazowa w Bielsku-Białej (źródło: GUS) strefa/jednostka administracyjna długość czynnej sieci gazowej odbiorcy gazu odbiorcy ogrzewający gazem zużycie gazu na ogrzewanie mieszkań [km] [mieszkania] [mieszkania] [m 3 ] udział mieszkań ogrzewanych gazem w ogólnej ich liczbie miasto Bielsko-Biała ,5% Sieć cieplna w Bielsku-Białej Na terenie Bielska-Białej istnieje rozbudowany system ciepłowniczy. Dystrybucją energii cieplnej na terenie miasta zajmuje się Przedsiębiorstwo Komunalne Therma Sp. z o.o. Przedsiębiorstwo prowadzi sprzedaż energii wytworzonej w dwóch źródłach: Elektrociepłowni EC1 w Bielsku-Białej, 21

27 Elektrociepłowni EC2 Bielsko Północ w Czechowicach-Dziedzicach, Ciepłownia Rejonowa P.K. Therma w Wapienicy. System ciepłowniczy pokrywa około 40 % potrzeb cieplnych Bielska-Białej. Ciepło dostarczane jest głównie do tych rejonów miasta, gdzie koncentruje się zabudowa wielorodzinna i budynki użyteczności publicznej. Z sieci ciepłowniczej miasta korzysta ok. 27 tys. gospodarstw domowych w Bielsku-Białej. Głównym odbiorcą energii cieplnej dostarczanej przez Przedsiębiorstwo Komunalne Therma jest budownictwo wielorodzinne, ale również ok. 100 domów jednorodzinnych zasilanych jest w ciepło z sieci cieplnej. Pozostałe grupy odbiorców to przemysł i usługi oraz obiekty użyteczności publicznej. Sieć cieplna prowadzona jest głównie pod ziemią. Niektóre odcinki sieci biegnące na obszarach przemysłowych lub na obszarach o niekorzystnych warunkach hydrologicznych to rurociągi napowietrzne. Na terenie miasta Bielska-Białej przedsiębiorstwo eksploatuje 174 km sieci cieplnych. Sieci te podlegają stałej modernizacji, która polega głównie na likwidowaniu nieefektywnych odcinków parowych zastępując je sieciami wodnymi. Obecnie ok. 95% systemu sieci wodnej zbudowana jest z rur preizolowanych. Na terenie miasta eksploatowanych jest ok. 770 wysokoparametrowych węzłów cieplnych przyłączonych do sieci Spółki Therma. Wszystkie wyposażane są w liczniki ciepła i układy regulacji, które umożliwiają zorganizowanie zdalnego monitoringu oraz archiwizowanie poszczególnych parametrów i ewentualne dalsze ich przetwarzanie Charakterystyka techniczno-ekologiczna źródeł liniowych Na wielkość stężenia analizowanych zanieczyszczeń w powietrzu wpływ ma również komunikacja. Poziom zanieczyszczenia powietrza pyłem zawieszonym PM10 jest zależny w największym stopniu od natężenia ruchu na poszczególnych trasach komunikacyjnych oraz stanu technicznego dróg. Duże znaczenie w miastach ma również zwarta zabudowa, gdyż w znacznym stopniu ogranicza wymianę mas powietrza. Efektem tego jest gromadzenie się pyłu w przyziemnej warstwie atmosfery. Wielkość emisji z komunikacji zależna jest od ilości i rodzaju samochodów oraz od rodzaju stosowanego paliwa. Należy również uwzględnić wpływ zanieczyszczeń pochodzących z procesów zużycia opon, hamulców a także ścierania nawierzchni dróg, które zalicza się do emisji pozaspalinowej. Istotne znaczenie ma również emisja wtórna (z unoszenia) pyłu PM10 z nawierzchni dróg. Jej wielkość zależna jest od stanu technicznego drogi, stopnia utwardzenia pobocza itp. Emisja pozaspalinowa stanowi od 50 do 70 % emisji całkowitej z komunikacji. W analizie emisji liniowej ujęto odcinki dróg na terenie miasta Bielsko-Biała opierając się na dostępnych danych o natężeniu ruchu na drogach w mieście, pochodzące głównie z pomiarów przeprowadzanych w ramach Generalnego Pomiaru Ruchu, w ramach prowadzonych prac modernizacyjnych i innych dostępnych danych określających natężenie ruchu na poszczególnych odcinkach dróg. Natężenie ruchu określone zostało dla czterech grup pojazdów: samochody osobowe, dostawcze, ciężarowe i autobusy. Układ komunikacyjny miasta podlegał w ostatnich latach modernizacji. Bielsko-Biała posiada obwodnicę północną i zachodnią, a obecnie trwają prace przy budowie obwodnicy wschodniej. Istnieje jeszcze kilka punktów krytycznych, wymagających inwestycji drogowych, usprawniających tranzytowy i lokalny układ komunikacyjny. Szczególnie dotyczy to tras wylotowych w kierunku Żywca i Szczyrku. Modernizacji, polegającej szczególnie na utwardzeniu poboczy wymaga jeszcze szereg odcinków dróg. Modernizacja istniejących szlaków komunikacyjnych poprawi nie tylko stan bezpieczeństwa na drogach i podniesie to jakość życia mieszkańców ale również przyczyni się do obniżenia wtórnej emisji pyłu zawieszonego PM10. W zakresie poprawy jakości dróg, istotne jest odpowiednie planowanie prac i ich koordynacja pomiędzy poszczególnymi służbami. Istnienie spójnego systemu koordynowania robót pozwala na opracowywanie planów długofalowych. System taki powinien uwzględniać wszystkie rodzaje prac na danym odcinku (wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, gazowe i energetyczne), wszystkich wykonawców oraz terminy ich wykonania. Ważnym elementem takiego planu jest uwzględnianie finansowania zadań z budżetu miasta oraz wykorzystanie środków unijnych. 22

28 Tabela G-13. Rodzaje dróg w Bielsku-Białej (źródło: GUS) rodzaj drogi Bielsko-Biała autostrady brak drogi ekspresowe S1 drogi krajowe [km] 19,3 drogi wojewódzkie [km] 9,3 drogi powiatowe [km] 104,8 drogi gminne [km] 400,1 8. BILANSE ZANIECZYSZCZEŃ W pierwszej części niniejszego rozdziału przedstawiono wyniki inwentaryzacji emisji, ze źródeł punktowych, liniowych oraz powierzchniowych na terenie poszczególnych stref, natomiast w drugiej części dokonano bilansu ilościowego i przeprowadzono analizy udziałów poszczególnych źródeł w emisji analizowanych zanieczyszczeń Inwentaryzacja emisji ze źródeł punktowych Sumaryczne wielkość emisji zanieczyszczeń w Bielsku-Białej dla roku bazowego 2006 wynoszą: dla pyłu PM [Mg/rok], dla benzo(a)pirenu 0,0241 [Mg/rok]. W tabeli poniżej przedstawiono wykaz głównych zakładów emitujących pył zawieszony PM10 i benzo(a)piren ujętych w obliczeniach emisji. Tabela G-14. Wykaz zakładów ujętych w analizie źródeł punktowych w Bielsku-Białej (źródło: baza emisji SOZAT) Lp. nazwa jednostki ładunek pyłu PM10 [Mg/rok] ładunek B(a)P [Mg/rok] 1 Zespół Elektrociepłowni Bielsko-Biała S.A. Elektrociepłownia Bielsko- Biała EC1 99 0, Szpital Wojewódzki w Bielsku Białej 21 0, Bielska Fabryka Armatur "Befa" 7 0, "Beskidiana" Sp. z o.o. 6 0, Teksid Poland Odlewnia Aluminum 5 0, "Drogi I Mosty" Sp. z o.o. 4 0,0007 SUMA: 142 0,02414 Dodatkowo określono również roczny profil zmienności emisji punktowej, co jest szczególnie istotne w przypadku, gdy większość emisji punktowej pochodzi ze spalania paliw do celów grzewczych Inwentaryzacja emisji ze źródeł powierzchniowych Inwentaryzacja powierzchniowych źródeł emisji została przeprowadzona przy wykorzystaniu materiałów pomocniczych Ministerstwa Środowiska i Głównego Inspektora Ochrony Środowiska zawartych w opracowaniu pt. Wskazówki dla Wojewódzkich inwentaryzacji emisji na potrzeby ocen bieżących i programów ochrony powietrza, Warszawa Analizie poddano emisję powierzchniową w katastrze, w polach 1000 m 1000 m. W celu zobrazowania emisji w przedziale czasowym opracowano i zastosowano profile zmienności czasowej dla stref: profil miesięczny i profil dobowy. Miasto Bielsko-Biała zostało podzielone na 15 obszarów bilansowych, dla których wyznaczono wielkości emisji na podstawie planu zaopatrzenia w ciepło i zebranych danych. Tabela G-15. Zestawienie emisji zanieczyszczeń ze źródeł powierzchniowych na terenie miasta Bielsko-Biała w roku bazowym 2006 (źródło: baza emisji SOZAT) 23

29 Obszar Wielkość emisji powierzchniowej [Mg/rok] pył PM10 benzo(a)piren Komorowice Śląskie, Biała Północ 18,76 0,012 Komorowice Krakowskie 22,65 0,014 Hałcnów 39,47 0,024 Stare Bielsko 24,56 0,015 Centrum (Przedmieście, Śródmieście, Grunwaldzkie, Słoneczne, Biała Wschód, Złote Łany) 50,62 0,031 Biała Krakowska 3,61 0,002 Lipnik 19,29 0,012 Osiedle Mieszka i Piastowskie 1,67 0,001 Bielsko Południe 1,89 0,001 Osiedla Kopernika, Wojska Polskiego i Polskich Skrzydeł 12,81 0,008 Osiedla Beskidzkie i Karpackie 6,99 0,004 Leszczyny i Straconka 27,56 0,017 Aleksandrowice i Kamienica 21,86 0,013 Mikuszowice Krakowskie i Śląskie 29,27 0,018 Wapienica 30,40 0, Inwentaryzacja emisji ze źródeł liniowych strefa RAZEM 311,41 0,192 Główne źródło emisji zanieczyszczeń ze źródeł liniowych stanowi ruch komunikacyjny na drogach krajowych, wojewódzkich i miejskich, odpowiedzialny za powstawanie emisji pyłu PM10 w wyniku: spalania paliw w silnikach, ścierania jezdni, opon i hamulców, unoszenia drobin pyłu w wyniku wzniecania go z powierzchni na skutek ruchu pojazdów (emisja wtórna). Przeprowadzając inwentaryzację źródeł emisji liniowej wykorzystano Generalny Pomiar Ruchu (GPR) z Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, przeprowadzony na drogach krajowych w 2005 roku średni dobowy ruch w punktach pomiarowych oraz dostępne informacje o natężeniu ruchu pojazdów na drogach krajowych, wojewódzkich i gminnych poszczególnych stref. Emisja pyłu zawieszonego PM10 ze wszystkich ujętych odcinków dróg w 2006 roku wyniosła blisko 128,6 Mg/rok i chociaż stanowi to ok. 22 % całości zinwentaryzowanej w Bielsku-Białej emisji to ze względu na sposób wprowadzania do powietrza (nisko przy ziemi) utrudniający rozprzestrzenianie zanieczyszczeń ten rodzaj emisji ma istotny wpływ na stężenia imisyjne w mieście. Emisja benzo(a)pirenu ze źródeł liniowych jest niewielka, wręcz pomijalna, nie przekracza 1 kg/rok Bilanse zanieczyszczeń pochodzących z poszczególnych źródeł Inwentaryzacja źródeł emisji zanieczyszczeń do powietrza z obszarów przedmiotowych stref pozwoliła na ustalenie wielkość ładunku analizowanych substancji w 2006 roku. Do inwentaryzacji sporządzonej na potrzeby niniejszego Programu wykorzystano narzędzie informatyczne Wojewódzki Kataster Emisji, stanowiące element Systemu Zarządzania Informacjami Środowiskowymi SOZAT. Całkowita wielkość emisji jest sumą emisji: punktowej, liniowej oraz powierzchniowej z obszarów analizowanych stref. Zestawienie emisji z poszczególnych rodzajów źródeł emisji na terenie Bielska-Białej ilustruje poniższa tabela. Tabela G-16. Zestawienie emisji zanieczyszczeń ze źródeł na terenie miasta Bielska-Białej w roku bazowym 2006 (źródło: baza emisji SOZAT) Rodzaj emisji Wielkość ładunku zanieczyszczeń [Mg/rok] 24

30 pył PM10 benzo(a)piren emisja punktowa 142,00 0,02414 emisja powierzchniowa 311,41 0,19245 emisja liniowa 128,60 0,00045 strefa RAZEM 582,01 0,21703 Poniżej przedstawiono udziały procentowe poszczególnych kategorii źródeł emisji w rocznej emisji pyłu PM10 i B(a)P na terenie strefy. emisja BaP 11,1% 88,7% 0,2% emisja PM10 24,4% 53,5% 22,1% Rysunek G-4. Struktura emisji zanieczyszczeń w Bielsku-Białej w roku bazowym 2006 (źródło: baza emisji SOZAT) Jak wynika z powyższego, największy udział w wielkości emisji pyłu PM10 ma emisja powierzchniowa blisko 54 % a następnie emisja punktowa ok. 24 %. Udział emisji liniowej na terenie Bielska-Białej w sumarycznej emisji ze strefy jest najmniejszy. W zakresie emisji benzo(a)pirenu dominujący udział w emisji ma emisja powierzchniowa Emisja napływowa 0% 20% 40% 60% 80% 100% emitory punktowe emitory powierzchniowe emitory liniowe Analiza wielkości stężeń substancji na terenie miasta Bielsko-Biała obejmowała również wielkości emisji ze źródeł znajdujących się poza strefą, a mających wpływ na stężenia na terenie strefy. Pod uwagę wzięto źródła w trzech grupach: źródła znajdujące się w odległości do 30 km od granicy strefy (źródła punktowe, powierzchniowe, liniowe), źródła znajdujące się w odległości powyżej 30 km od granicy strefy (istotne źródła punktowe z terenu Polski), źródła transgraniczne (istotne źródła punktowe spoza terenu Polski). W mieście Bielsko-Biała emisja napływowa rozpatrywana była pod kątem źródeł zlokalizowanych w sąsiadujących powiatach: cieszyńskim, bielskim, żywieckim. Źródła znajdujące się w odległości do 30 km od granicy strefy (źródła punktowe, liniowe i powierzchniowe z ww. powiatów) tworzą wartość tła regionalnego, natomiast tło całkowite stanowi sumę tła regionalnego oraz oddziaływania istotnych źródeł położonych w odległości ponad 30 km od granicy strefy. Tło transgraniczne definiowane jest jako poziom zanieczyszczeń, jaki może by wywołany przez źródła położone poza granicami Polski. Emisję transgraniczną oszacowano na podstawie danych z baz emisyjnych EMEP, opracowań dostępnych na stronie GIOŚ 1 oraz danych pomiarowych ze stacji monitoringu tła regionalnego EMEP. Przeprowadzona analiza emisji napływowej pozwoliła na określenie wielkości tła na terenie strefy, uwzględniającego napływy zanieczyszczeń spoza strefy, które wynosi odpowiednio: dla pyłu PM10 19,96 μg/m 3, w tym wyróżnić można: wartość tła całkowitego: 16,86 μg/m 3 (wartość tła regionalnego: 10,22 μg/m 3 ), wartość tła transgranicznego: 3,1 μg/m 3 ; 1 Opracowanie prognozy zanieczyszczenia powietrza pyłem drobnym w Polsce na lata 2010, 2015, 2020 wraz analizą uwarunkowań i oceną kosztów osiągnięcia standardów dla pyłu określonych projektowaną dyrektywą w sprawie jakości powierza atmosferycznego i czystszego powietrza dla Europy ; Ocena i prognoza zagrożeń dla zdrowia i ekosystemów związanych z zawartością ozonu w troposferze w skali kraju 25

31 benzo(a)piren 0,24 ng/m 3. Podkreślić należy fakt, że w przypadku pyłu zawieszonego PM10 już sama wartość tła stanowi ok. 50 % dopuszczalnego stężenia średniorocznego, a dla benzo(a)pirenu blisko 24 % stężenia docelowego. 9. ANALIZY STANU ZANIECZYSZCZENIA POWIETRZA 9.1. Ogólna analiza istniejącej sytuacji Zgodność z wartościami dopuszczalnymi dla pyłu zawieszonego PM10 powinna być osiągnięta już w roku Osiągniecie tej zgodności okazało się jednak niemożliwe Bielsku-Białej, do czego przyczyniły się niekorzystne warunki klimatyczne i meteorologiczne, występujące na obszarze strefy, a także szczególne lokalne warunki rozprzestrzeniania się zanieczyszczeń (np. położenie w dolinie rzeki, u podnóża gór), oraz inne czynniki, przedstawione w rozdziale 8, w części ogólnej (O. Zagadnienia ogólne). Analizy rozkładów stężeń substancji Poniżej przedstawiono szczegółowe analizy rozkładów stężeń przedmiotowych substancji w strefie, w roku bazowym (2006), w tym w kontekście warunków meteorologicznych. Dla porównania zestawiono również wyniki z roku Pył zawieszony PM10 Analizując rozkład stężeń 24-godz. w ciągu roku wyraźnie widać wzrost stężeń w sezonie chłodnym (pokrywającym się z sezonem grzewczym) i głównie w tym okresie odnotowywane są przekroczenia dopuszczalnego poziomu stężeń 24-godz. pyłu na stacji pomiarowej. Najwyższe stężenia pyłu PM10 na stacji w Bielsku-Białej odnotowane zostały w styczniu i marcu 2006 roku oraz w lutym, marcu i październiku 2007 roku. Przy czym w marcu 2007 roku przekraczały stężenia alarmowe µg/m 3. W pierwszym kwartale 2006 roku miały miejsce wyjątkowo niekorzystne warunki meteorologiczne. Długotrwałe mrozy utrzymujące się w całym kraju były przyczyną wyjątkowo intensywnego sezonu grzewczego. Przyczyną tak wysokich stężeń w marcu 2007 roku była szczególna sytuacja jaka miała miejsce wiosną 2007 roku. Smuga zapylonego powietrza przemieszczającego się znad południowej Ukrainy, poprzez Słowację, Czechy w kierunku Niemiec i dalej 2 miała wpływ na wielkość stężenia w dniu 24 marca 2007 na terenie Bielska-Białej, gdzie wartość dobowa stężenia przekroczyła 280 µg/m 3. Źródłem pyłu w powietrzu było porywanie cząstek stałych z przesuszonej, pozbawionej roślinności gleby w południowej Ukrainie. Wtedy właśnie po dwutygodniowej suszy wiał silny, porywisty wiatr, osiągający w porywach 25 m/s. Przy silnej, stałej, wschodniej cyrkulacji powietrza, zapylone masy powietrza szybko przemieszczały się na zachód, powodując czasowy silny wzrost stężeń pyłu w miejscach, nad którymi przemieszczała się smuga zanieczyszczonego powietrza. Sytuacja ta znalazła swoje odzwierciedlenie na wielu stacjach pomiarowych południowej Polski. Na wykresach poniżej pokazano rozkład liczby dni z przekroczeniami poziomu dopuszczalnego stężeń 24-godzinnych dla pyłu PM10 porównanie pomiarów na stacji automatycznej i manualnej. 2 W. Birmili i inni,

32 ilośd dni z przekroczeniami w 2006 roku w Bielsku -Białej automatyczne manualne I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Rysunek G-5. Ilość dni z przekroczeniami dopuszczalnego poziomu stężeń 24-godzinnych pyłu PM10 w poszczególnych miesiącach roku 2006 w Bielsku-Białej (źródło: wyniki pomiarów WIOŚ) ilośd dni z przekroczeniami w 2007 roku w Bielsku-Białej automatyczne manualne I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Rysunek G-6. Ilość dni z przekroczeniami dopuszczalnego poziomu stężeń 24-godzinnych pyłu PM10 w poszczególnych miesiącach roku 2007 w Bielsku-Białej (źródło: wyniki pomiarów WIOŚ) Na powyższych wykresach widać duże różnice pomiędzy pomiarami prowadzonymi na stacji automatycznej, a prowadzonymi w pobliżu pomiarami manualnymi. Jednak wyraźnie widoczna jest tendencja przekroczenia występują w sezonie grzewczym. Jeszcze większe różnice widoczne są w stężeniach średniorocznych. Podczas gdy zgodnie z pomiarami ze stacji automatycznej nie odnotowywane są przekroczenia stężeń średniorocznych, pomiary manualne wskazują na występowanie przekroczeń dopuszczalnego stężenia średniorocznego. Do oceny stanu jakości powietrza w Bielsku-Białej, podobnie jak WIOŚ, wykorzystano pomiary ze stacji automatycznej. Najwyższe stężenie średnioroczne przypadło w roku 2006, ale wartość dopuszczalna nie została przekroczona w latach Przedstawiono top na rysunku poniżej. 27

33 stężenia średnioroczne PM10 w Bielsku-Białej ,4 40,07 44,36 35,8 28,1 20, manualne automatyczne Rysunek G-7. Wielkość stężeń średnich rocznych w strefie w latach (źródło: wyniki pomiarów WIOŚ) Na poniższych wykresach przedstawiono przebieg zmienności stężeń 24-godzinnych na stacji pomiarowej w Bielsku-Białej w 2006 i 2007 roku. 28