- 1 - = = = = = = = = = = = = = = = = WSTĘP:

Transkrypt

1 - 1 - S p r a w o z d a n i e z działalności Ośrodka Pomocy Społecznej w Kamieniu Pomorskim za rok 2008 oraz potrzeby w zakresie pomocy społecznej na rok 2009 = = = = = = = = = = = = = = = = WSTĘP: Ośrodek Pomocy Społecznej w Kamieniu Pomorskim działa na podstawie: 1. Uchwały Nr X /57/90 Miejsko Gminnej Rady Narodowej z dnia 27.IV.90 r. w sprawie powołania OPS w Kamieniu Pomorskim. 2. Statutu OPS w Kamieniu Pomorskim uchwalonego uchwałą Nr XVI/128/07 Rady Miejskiej w Kamieniu Pomorskim z dnia 23.XI.07 r. /wszedł w Ŝycie z dniem 01.II.08 r./. 3. Ustawy z dnia 12.III.04 r. o pomocy społecznej /Dz.U.Nr 115, poz. 728 z 2008 r. - tekst jednolity/. Zakres kompetencji, strukturę organizacyjną, czas pracy itp. określa regulamin organizacyjny OPS w Kamieniu Pomorskim zaakceptowany dnia 13.VIII.08 r. przez Burmistrza Kamienia Pomorskiego. Zasady wynagradzania pracowników zatrudnionych w OPS regulują: 1/ regulamin wynagradzania przyjęty na posiedzeniu Zarządu Miejskiego w dniu 16.VI.99 r., 2/ rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 02.VIII.05 r. w sprawie zasad wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego / Dz.U. Nr 146, poz z późniejszymi zmianami/, 3/ uchwała Nr XXXI/260/08 z dnia 12.IX.2008 r. w sprawie ustalenia kwoty najniŝszego wynagrodzenia zasadniczego w I kategorii zaszeregowania oraz wartości jednego punktu w złotych, stanowiących podstawę do obliczania miesięcznych stawek wynagrodzenia zasadniczego pracowników zatrudnionych w OPS w Kamieniu Pomorskim. Ośrodek obejmuje swym zasięgiem teren miasta i gminy zamieszkały przez mieszkańców, z czego stanowią osoby zamieszkałe w mieście, a na wsi /dane wg stanu na dzień 31.XII.08 r./.

2 - 2 - I. SIEDZIBA OŚRODKA, WARUNKI PRACY. Nadal rezydujemy w budynku przy ul. Wąskiej 1. W 2008 roku dzięki dotacji celowej moŝna było doposaŝyć niektóre stanowiska pracy w odpowiedni sprzęt elektroniczny. Zakupiliśmy między innymi: - 4 zestawy komputerowe, - urządzenie wielofunkcyjne, - laptop, - drukarkę kolorową, - drukarkę igłową OKI, - drukarkę laserową, - telefax. Obecnie wszystkie stanowiska pracy współpracują ze sobą w sieci teleinformatycznej. Posiadamy równieŝ nową cyfrową centralę telefoniczną. SŚRiAl. zatrudniająca na stałe 3 pracowników na pełnych etatach zmieniła lokalizację przenosząc swoją siedzibę do większego pomieszczenia, gdzie poprzednio znajdowała się Stacja Johannicka. Dzięki dotacji moŝna było wyremontować niektóre pomieszczenia i wyposaŝyć je w odpowiedni sprzęt biurowy. W pomieszczeniu magazynowo - aptecznym Stacji Johannickiej, po przeprowadzeniu remontu, pracuje obecnie 2 pracowników socjalnych OPS, a Stacja Johannicka została przeniesiona do mniejszego pomieszczenia po SŚRiAl. i zajmuje dodatkowo oszkloną werandę. PoniewaŜ dotacja celowa skierowana była wyłącznie na doposaŝenie stanowisk pracy zajmujących się wdroŝeniem ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, część przeprowadzonych w 2008 roku remontów bieŝących oraz zakup 3 biurek do księgowości OPS, finansowana była ze środków przeznaczonych na utrzymanie OPS. Mimo znacznego polepszenia warunków pracy pracowników OPS-u, nadal wiele jest do zrobienia. Na remonty czekają 3 pomieszczenia biurowe i weranda. Pilnej wymiany wymagają drzwi wejściowe do budynku. Przydało by się równieŝ wymienić wszystkie okna /tylko jedno zostało wymienione w 2008 roku/ oraz pozmieniać zamki i klamki w niemalŝe wszystkich drzwiach wewnętrznych. Na wymianę na nowy oczekuje dotychczasowy przestarzały juŝ system alarmowy chroniący naszą siedzibę.

3 - 3 - II. OBSADA KADROWA I KWALIFIKACJE PRACOWNIKÓW. Według stanu na dzień 31.XII.08 r. w Ośrodku zatrudnionych było na podstawie umowy o pracę w pełnym wymiarze czasu pracy 22 pracowników. W oparciu o umowy cywilno prawne zatrudniamy: od 01.VI.08 r. sprzątaczkę ( emerytkę), od 01.X.08 r. informatyka, opiekunkę ( emerytkę), osobę nadzorującą pracę kotła gazowego w sezonie grzewczym X IV oraz osobę dokonującą rozliczeń składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne. Na przestrzeni 2008 roku 8 pracowników korzystało ze zwolnień lekarskich przez ogółem 366 dni kalendarzowych. Jedna z pielęgniarek zatrudnionych w Stacji Johannickiej w okresie od 23.II.08 r. do 30.XI.08 r. przebywała na świadczeniu rehabilitacyjnym. Dwie pracownice Ośrodka kontynuowały w 2008 roku naukę na ostatnim roku studiów licencjackich /na koszt własny/ na kierunkach: pedagogika opiekuńcza i resocjalizacja ( ukończyła 08.X.08 r.),oraz zarządzanie finansami (05.III.09 r. obrona pracy licencjackiej). III. REALIZACJA ZADAŃ POMOCY SPOŁECZNEJ W 2008 ROKU W ZAKRESIE UDZIELONEJ POMOCY OSOBOM UPRAWNIONYM. NiezaleŜnie od rodzaju i formy świadczeń w 2008 roku Ośrodek objął pomocą 497 rodzin, w skład których wchodziło osób, co stanowiło około 9% w stosunku do ogólnej liczby ludności naszej GMINY. Świadczeniami przyznanymi w ramach zadań zleconych objęto 116 rodzin, natomiast świadczeniami przyznanymi w ramach zadań własnych 419 rodzin. Świadczeniami przyznanymi w ramach zadań zleconych i własnych objęto 494 rodziny, a wyłącznie w postaci pracy socjalnej 3 rodziny. 1. Z budŝetu wojewódzkiego finansowane były świadczenia takie jak: zasiłki stałe ,04 składki na ubezpieczenie zdrowotne ,99 doŝywianie w ramach programu posiłek dla potrzebujących ,00 specjalistyczne usługi opiekuńcze dla osób z zaburzeniami psychicznymi ,00

4 - 4 - świadczenia rodzinne, zaliczki alimentacyjne oraz świadczenia z Funduszu Alimentacyjnego ,76 zasiłki okresowe ,47 - zasiłki celowe z tytułu klęsk Ŝywiołowych ,00 (podtopienia i susza) o g ó ł e m z a d a n i a z l e c o n e: ,26 2. Z budŝetu GMINY finansowane były świadczenia takie jak: - posiłki ,00 - usługi opiekuńcze ,19 - zasiłki celowe na pokrycie wydatków powstałych na skutek zdarzenia losowego - 538,00 - zasiłki celowe i w naturze ,50 - bezzwrotne specjalne zasiłki celowe ,00 - opłaty za pobyt w domach pomocy społecznej , o g ó ł e m z a d a n i a w ł a s n e: ,21 3. Realizując zadania pomocy społecznej Ośrodek przez cały rok od wielu lat prowadzi zbiórkę uŝywanej odzieŝy, obuwia, sprzętu gospodarstwa domowego oraz wszelkich przedmiotów jednym zbytecznych innym przydatnych, a następnie nieodpłatnie przekazuje potrzebującym. 4. W okresie od 30.VI- 09.VII.08 r. 24 dzieci z rodzin zagroŝonych alkoholizmem wytypowanych przez pracowników socjalnych OPS wypoczywało w Lesku ( Bieszczady ) na koszt GMINY. Środki pochodziły z funduszy przeznaczonych na profilaktykę p/alkoholową. Ośrodek zadbał o organizację wyjazdu, wyposaŝenie i bezpieczny dojazd dzieci na kolonie i z powrotem. Koszt uczestnictwa 1 osoby 500,00 zł. 5. W 2008 roku w domach pomocy społecznej umieściliśmy 10 osób, z czego 5 zmarło. Na dzień 31.XII.08 r. w dps róŝnego typu przebywało 16 osób, a 5 oczekiwało na umieszczenie. Koszt dopłat do pobytu tych osób w placówkach j.w. wyniósł ,52 zł.

5 Na przestrzeni 2008 roku Ośrodek wydał 19 odmownych decyzji administracyjnych / 17 dotyczyło zadań zleconych, 2 zadań własnych / głównie z powodu niespełnienia warunku dochodowego / kryterium ustawowego / uprawniającego do korzystania ze świadczeń pomocy społecznej. Inną przyczyną odmów było marnotrawstwo własnych skromnych zasobów finansowych przez osoby uzaleŝnione od alkoholu. Od decyzji wydanych przez organ I instancji odwołało się 5 osób. Organ II instancji / SKO / 3 decyzje utrzymał w mocy, a 2 uchylił w całości przekazując do ponownego rozpatrzenia. 7. W 2008 roku OPS obejmował pomocą w formie usług opiekuńczych o charakterze podstawowym i specjalistycznym 20 osób. Zatrudnione w Sekcji Opiekuńczej opiekunki przepracowały ogółem godzin sprawując opiekę nad osobami uprawnionymi do tej formy pomocy. Z tytułu odpłatności za usługi opiekuńcze Ośrodek odprowadził do kasy Urzędu Miejskiego ,66. Natomiast na organizację usług opiekuńczych Ośrodek wydał ,19, z tego: ,00 / zadania zlecone /, ,19 / zadania własne /. 8. Ogółem na doŝywianie w ramach programu posiłek dla potrzebujących wydaliśmy ,12, z czego ,12 stanowiła dotacja celowa, a ,00 zabezpieczyła GMINA w ramach zadań własnych. Z tej tak poŝytecznej formy pomocy skorzystały w 2008 roku 762 osoby. Z kwoty ,12 wydzielono ,12 z przeznaczeniem na doposaŝenie punktów wydawania posiłków w szkołach tj.: Górki Pomorskie ,90 Jarszewo ,64 Wrzosowo ,17 Sz. Podst. Nr 1 Kamień Pom ,51 Sz. Podst. Nr 2 Kamień Pom ,90 9. W 2008 roku OPS rozpatrzył 19 wniosków osób nie posiadających prawa do ubezpieczeń zdrowotnych (z róŝnych względów, w szczególności przez własne zaniedbanie), którym BURMISTRZ przyznał decyzją prawo do okresowego korzystania z tych świadczeń na podstawie ustawy z dnia 27.VIII.04 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.

6 W okresie IV-XII.08 r. trwały prace nad realizacją projektu systemowego w ramach Priorytetu VII POKL współfinansowanego ze środków EFZ pn. Aktywizacja zawodowa i społeczna klientów instytucji pomocy społecznej. Realizacja tego projektu rozłoŝona została na lata Instytucją wiodącą jest tu PCPR Kamień Pomorski. BudŜet projektu w 2008 roku wynosił dla tut. OPS-u ,00 zł, w tym udział własny GMINY ,68 zł skierowany na zasiłki i pomoc w naturze dla 12 beneficjentów biorących w nim udział. I tak: zasiłki celowe 12 x 200,00 zł, pomoc w naturze 12 x 634,89 zł, ogółem: 834,89 zł x 12 = ,68 zł. Wydano ,88 zł. W ramach projektu beneficjenci brali udział w kursach tj.: obsługa kasy fiskalnej i komputera, wizaŝ i stylizacja, prawo jazdy kat. B, gastronomiczny kucharz, oraz uczestniczyli w warsztatach tj.: z doradcą zawodowym, psychoedukacyjnych, terapeutycznych uzaleŝnienia. Uczestnicy spoza terenu miasta mieli zwracany koszt dojazdu na zajęcia, a osoby sprawujące opiekę nad dziećmi mogły liczyć na zwrot kosztów opieki nad nimi w czasie trwania zajęć /opłacono pobyt dziecka w przedszkolu/. W trakcie trwania szkoleń serwowane były posiłki w formie cateringu. Na zakończenie pierwszego roku realizacji projektu, wszyscy uczestnicy wraz z dziećmi wyjechali do Szczecina do MULTIKINA. Dla większości z nich był to pierwszy w Ŝyciu kontakt z MULTIKINEM i GALAXY. Na aktywną integrację / kursy, warsztaty/wydano łącznie ,00 zł /12 x 5.000,00/. Na dojazdy na zajęcia 2.613,42 zł. Na opiekę nad dziećmi 615,90 zł. Od 01.IV.08 r. OPS zatrudnił Aspiranta Pracy Socjalnej na pełen etat, któremu powierzono realizację załoŝeń projektowych. Na umowę zlecenie zatrudniono osobę zajmującą się rozliczeniami finansowymi projektu.

7 W wyniku zawartego dnia 07 kwietnia 2008 roku porozumienia pomiędzy Starostą Kamieńskim a Burmistrzem Kamienia Pomorskiego w sprawie organizacji na terenie miasta i gminy Kamień Pomorski prac społecznie uŝytecznych 8 długotrwale bezrobotnych, będących jednocześnie klientami Ośrodka Pomocy Społecznej w Kamieniu Pomorskim, znalazło zajęcie i moŝliwość podreperowania budŝetu domowego. Osoby te wykonywały głównie proste prace porządkowe takie jak: sprzątanie, konserwacja, pielęgnacja terenów zielonych. Jedna osoba przez 8 miesięcy pomagała w pracach biurowych. Osoby te ogółem przepracowały godzin na rzecz podmiotów (szkół), które zgłosiły chęć współpracy. Czasokres wykonywania prac przez poszczególnych bezrobotnych wynikał ze zgłoszonego przez szkoły zapotrzebowania na konkretne prace. Zaznaczyć naleŝy, Ŝe jedna osoba dzięki udziałowi w pracach społecznie uŝytecznych otrzymała od pracodawcy propozycję podjęcia stałej pracy, którą przyjęła. Za jedną godzinę pracy bezrobotny otrzymywał na na rękę 6,00 zł. Ogółem za organizację prac społecznie uŝytecznych wydano 8.814,00 zł, z czego gmina Kamień Pomorski 3.540,00 zł. Udział gminy w kosztach wynosił 40 %, a Powiatowego Urzędu Pracy 60 %. Limit godzin zatrudnienia przy wykonywaniu prac społecznie uŝytecznych w odniesieniu do jednego bezrobotnego nie mógł przekroczyć 10 godzin tygodniowo i 40 godzin miesięcznie. Uzyskany w ten sposób przez bezrobotnego dochód nie wchodził do dochodu, uprawniającego do korzystania ze świadczeń pomocy społecznej, a on sam nie tracił statusu osoby bezrobotnej. 12. Z tytułu wiosennych podtopień Ośrodek udzielił pomocy 7 najbardziej poszkodowanym rodzinom na łączną kwotę 7.000,00 zł. Zasiłki wypłacono w wysokości od 300,00 zł 1.500,00 zł w zaleŝności od stwierdzonych zniszczeń. Z kolei z powodu klęski suszy w gospodarstwach rolnych rozpatrzono 36 wniosków lecz pomocy udzielono 13 rolnikom, którzy spełnili wymagane kryteria. Zasiłki wypłacono w wysokości po 1.000,00 zł na łączną kwotę ,00 zł. 13. W m-cu XII.08 r. pracownicy OPS-u brali pośrednio udział w akcji charytatywnej jednego z mieszkańców Kamienia Pomorskiego, który zorganizował z własnych środków finansowych w dniu 23.XII.08 r. wigilię dla 100 najuboŝszych mieszkańców naszej GMINY. Zadaniem Ośrodka było głównie przekazanie informacji o planowanym terminie wigilii i zadbanie o frekwencję na niej.

8 - 8 - IV. WYDATKOWANIE ŚRODKÓW PRZEZNACZONYCH NA UTRZYMANIE OŚRODKA. Na utrzymanie Ośrodka w ramach Rozdziału w 2008 roku przeznaczyliśmy ,08, z czego: z budŝetu wojewódzkiego ,00 z budŝetu GMINY ,08 Na utrzymanie Stacji Johannickiej w ramach zadań własnych wydaliśmy ,67. Na utrzymanie Sekcji Świadczeń Rodzinnych i Alimentacyjnych przeznaczyć moŝna było do 3% z kwoty przyznanej na świadczenia rodzinne i alimentacyjne. Wydano ,99. Ogółem na utrzymanie OPS, SŚRiAl. oraz Stacji Johannickiej wydano ,74. Ponadto koszt wydawania decyzji administracyjnych w sprawach ubezpieczeń zdrowotnych wyniósł 379,55 zł, a na doposaŝenie nowych stanowisk pracy w związku z wejściem w Ŝycie ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów wydano ,62. V. REALIZACJA ZADAŃ WYNIKAJĄCYCH Z USTAWY O ŚWIADCZENIACH RODZINNYCH I ZALICZKACH ALIMENTACYJNYCH. 1. Świadczenia rodzinne. RóŜnymi formami świadczeń rodzinnych objęto w 2008 roku 1194 rodziny. Wydano 1917 decyzji administracyjnych na realizację których wydatkowano ,00. Z kwoty tej ,00 odzyskano tytułem zwrotu nienaleŝnie pobranych świadczeń. Tak więc wydatek ostatecznie wyniósł ,00 zł. Dodatkowo na składki na ubezpieczenie społeczne / emerytalne i rentowe / za osoby korzystające ze świadczeń pielęgnacyjnych wydano , Zaliczki alimentacyjne. W 2008 roku SŚRiAl wydała 148 decyzji administracyjnych. Pomocą objęto 103 rodziny wypłacając zaliczek alimentacyjnych na kwotę ,00 zł. Z kwoty tej 940,00 odzyskano tytułem zwrotu nienaleŝnie pobranych świadczeń. Tak więc wydatek ostatecznie wyniósł ,00 zł. Komornicy przekazali ,46 zł wraz z odsetkami tytułem zwrotu zaliczek alimentacyjnych od dłuŝników.

9 W okresie od 01.X - 31.XII.2008 roku świadczeniami z Funduszu Alimentacyjnego objęto 116 wierzycieli wypłacając 456 świadczeń na ogólną kwotę ,00 zł. Tytułem nienaleŝnie pobranych przez wierzycieli świadczeń, odzyskano zaledwie 10,64 zł. Tak więc kwota wypłaconych wierzycielom świadczeń wyniosła ,36 (97.590,00 zł 10,64 zł). SŚRiAl wydała 117 decyzji administracyjnych. Zleciła przeprowadzenie u 80 dłuŝników wywiadów alimentacyjnych wraz z odebraniem od nich oświadczeń majątkowych. Przekazała 99 dłuŝnikom informację o przyznaniu świadczeń wierzycielom. Do 54 organów właściwych dłuŝników skierowała wnioski o wszczęcie stosownych postępowań. Do komorników przekazała decyzje o wielkości przyznanych świadczeń wierzycielom. Na dzień 31.XII.08 r. zarejestrowano 149 dłuŝników. Organy właściwe wierzycieli przekazały organowi właściwemu dłuŝników 20 % odzyskanych przez komorników wielkości wypłaconych świadczeń z FA, w łącznej kwocie 401,00 zł. VI. POTRZEBY W ZAKRESIE POMOCY SPOŁECZNEJ NA 2009 ROK. Na realizację zadań zleconych i zadań własnych z budŝetu wojewódzkiego otrzymaliśmy: ,00 - na świadczenia rodzinne i alimentacyjne oraz koszty obsługi SŚRiAl ,00 - na ubezpieczenie zdrowotne ,00 - na zasiłki stałe ,00 - na specjalistyczne usługi opiekuńcze ,00 - na utrzymanie Ośrodka ,00 - na zasiłki okresowe / zadania własne / ,00 - na realizację programu w zakresie doŝywiania ,00 Na realizację zadań własnych z budŝetu GMINY otrzymaliśmy: ,00 - na utrzymanie Ośrodka ,00 - na usługi opiekuńcze ,00 - na zasiłki i pomoc w naturze ,00 - na doŝywianie uczniów ,00 - na utrzymanie Johannickiej Stacji Socjalnej ,00 - na dopłaty do pobytu w domach pomocy społecznej ,00

10 Analizując powyŝszy podział środków na poszczególne zadania zlecone juŝ teraz moŝna stwierdzić, Ŝe jest ich za mało na doŝywianie oraz utrzymanie Ośrodka. Co się zaś tyczy zadań własnych, to w roku ubiegłym dysponowaliśmy kwotą ,96 na realizację zadań j.w. I tak: ,08 utrzymanie Ośrodka ,19 usługi opiekuńcze ,00 doŝywianie uczniów ,02 zasiłki i pomoc w naturze oraz opłaty za dps ,67 utrzymanie Johannickiej Stacji Socjalnej. Tak więc w roku bieŝącym na realizację zadań własnych otrzymaliśmy na razie o ,96 mniej niŝ w roku Liczymy na zwiększenie środków na poszczególne zadania w trakcie roku.

11 ZAKOŃCZENIE: KaŜdy rok przynosi nowe wyzwania. Tak teŝ było w minionym 2008, kiedy to przyszło się nam zmierzyć z wprowadzeniem do dotychczasowych zadań nowych wcześniej nam nieznanych, jak: organizacja prac społecznie uŝytecznych, realizacja partnerskiego projektu systemowego, oraz wypłata świadczeń z Funduszu Alimentacyjnego w miejsce zaliczki alimentacyjnej, zagospodarowanie sporej sumy w ramach dotacji celowej na doposaŝenie stanowisk pracy w związku z wejściem w Ŝycie ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. Zmagaliśmy się ponadto z wiosennymi podtopieniami i klęską suszy w uprawach rolnych, obejmując pomocą najbardziej pokrzywdzonych.