POWIATOWY URZĄD PRACY W ŁOMŻY SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI POWIATOWEGO URZĘDU PRACY W ŁOMŻY W 2000 ROKU

Transkrypt

1 POWIATOWY URZĄD PRACY W ŁOMŻY SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI POWIATOWEGO URZĘDU PRACY W ŁOMŻY W 2000 ROKU

2 2 Spis treści 1. Ogólna charakterystyka działalności Powiatowego Urzędu Pracy w Łomży w 2000 roku. 2. Zadania osłonowe (pasywne) realizowane przez Powiatowy Urząd Pracy w Łomży. 3. Aktywne formy przeciwdziałania i łagodzenia skutków bezrobocia. 4. Pozostałe zadania aktywizujące rynek pracy. 5. Inne formy działalności.

3 3 1.OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA DZIAŁALNOŚCI POWIATOWEGO URZĘDU PRACY W ŁOMŻY W 2000 ROKU Od 1 stycznia 2000 roku Powiatowy Urząd Pracy w Łomży jest jednostką samorządową wspólną dla Miasta Łomży i Powiatu Łomżyńskiego funkcjonującą jednak pod zwierzchnictwem Starosty Łomżyńskiego na mocy porozumienia zawartego w dniu 18 stycznia 2000 roku pomiędzy Prezydentem Miasta a Starostą Łomżyńskim. Podstawą działania urzędu jest Regulamin Organizacyjny Powiatowego Urzędu Pracy w Łomży uchwalony Uchwałą Zarządu Powiatu Łomżyńskiego Nr 42/46/2000 z dnia 27 kwietnia 2000 roku. W oparciu o uchwalony Regulamin Organizacyjny w PUP w Łomży zostały utworzone następujące komórki organizacyjne: Dział Organizacji i Kontroli, Dział Pośrednictwa Pracy, Dział Rynku Pracy, Dział Ewidencji i Świadczeń, Dział Finansowo Księgowy i Stanowisko ds. Kadr i Szkolenia. Powiatowy Urząd Pracy w Łomży na dzień 31 grudnia 2000 r. zatrudniał 60 osób na czas nie określony w ramach posiadanych etatów. W związku z przejęciem Urzędu przez samorząd powiatowy i nie zabezpieczeniem wystarczających środków budżetowych przez Wojewodę Podlaskiego rozwiązane zostały umowy o pracę z 4 pracownikami na zasadzie ustawowego wypowiedzenia przez zakład pracy. Ponadto z 1 pracownikiem została rozwiązana umowa o pracę na podstawie porozumienia stron. Jednocześnie w tym samym okresie w związku z przejęciem z WUP tzw. kontroli legalności zatrudnienia oraz wydawania zezwoleń i zgód na zatrudnienie cudzoziemców przekazany zostały 1 pracownik {przejście z WUP w Białymstoku Filia w Łomży na podstawie przepisów ustawy z dnia 13 października 1998 roku - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 z późn. zm.)}. Na koniec 2000 roku na jednego zatrudnionego przypadało 156 bezrobotnych. Struktura zatrudnienia według wykształcenia pracowników na dzień 31 grudnia 2000 roku przestawiała się następująco: - pracownicy z wykształceniem wyższym - 15 osób, - pracownicy z wykształceniem policealnym - 9 osób, - pracownicy z wykształceniem śr. ogólnym - 9 osób, - pracownicy z wykształceniem śr. technicznym - 27 osób. Stabilny stan zatrudnienia w Powiatowym Urzędzie Pracy w Łomży w 2000 roku, wysokie kwalifikacje pracowników, wieloletnie doświadczenie w przeciwdziałaniu bezrobociu i jego negatywnym skutkom gwarantują wysoką efektywność zadań realizowanych przez urząd. W celu poprawy obsługi bezrobotnych Urząd zatrudniał pracowników na czas określony w ramach robót publicznych. Osoby te zatrudnione zostały przede wszystkim do obsługi bezrobotnych i kontaktów z pracodawcami. Na koniec grudnia 2000 roku w ramach robót publicznych zatrudnionych było 7 osób, a 5 absolwentów odbywało w Urzędzie staż zawodowy. Wszystkie zadania realizowane przez Powiatowy Urząd Pracy w Łomży wynikają z przepisów ustawy z dnia 14 grudnia 1994 roku o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz. U. z 1997 roku, Nr 25, poz. 128 z późn. zm.) i można je podzielić na zadania własne (organizowanie i finansowanie prac interwencyjnych, robót publicznych, zatrudnienia absolwentów, programów specjalnych, szkoleń, prowadzenia pośrednictwa pracy, prowadzenia klubów pracy) i zadania zlecone z zakresu administracji rządowej (rejestrowanie bezrobotnych i innych osób poszukujących pracy, przyznawanie i wypłacanie zasiłków dla bezrobotnych, przyznawanie i wypłacanie zasiłków i świadczeń przedemerytalnych, prowadzenie poradnictwa zawodowego, wydawanie zezwoleń i zgód w sprawach dotyczących zatrudnienia lub wykonywania innej pracy zarobkowej przez cudzoziemców, wydawanie decyzji w sprawach związanych z przyznawaniem i pozbawianiem statusu osoby bezrobotnej, przyznawaniem i pozbawianiem prawa do zasiłku, zasiłku przedemerytalnego, świadczenia

4 4 przedemerytalnego, stypendium, zwrotu nienależnie pobranych świadczeń, refundowaniu pracodawcom wynagrodzeń i składek na ubezpieczenie społeczne za zatrudnionych pracowników młodocianych, wykonywanie kontroli przestrzegania przepisów ustawy. tzw. kontroli legalności zatrudnienia). Zadania związane z wypłacaniem zasiłków, zasiłków i świadczeń przedemerytalnych i innych świadczeń pieniężnych oraz refundacją pracodawcom wynagrodzeń i składek na ubezpieczenie społeczne za zatrudnionych pracowników młodocianych są zadaniami obligatoryjnymi i wielkość środków Funduszu Pracy na ich realizację nie jest limitowana. Natomiast zadania związanie ze zwalczaniem i przeciwdziałaniem negatywnym skutkom bezrobocia są zadaniami aktywnymi. Wielkość środków Funduszu Pracy na ich realizację jest ustalana wg algorytmu, którego wielkość jest uzależniona od liczby bezrobotnych na dzień 30 czerwca roku poprzedniego, liczby długotrwale bezrobotnych (ponad 12 miesięcy), liczby bezrobotnych bez prawa do zasiłku, liczby bezrobotnych w wieku do 24 lat. Część środków na te zadania przekazywana jest w ramach zawartego kontraktu zadaniowego. Do zadań realizowanych w ub. roku (rejestracja osób zgłaszających się do urzędu pracy, przyznawanie i wypłata zasiłków dla bezrobotnych, zasiłków i świadczeń przedemerytalnych, organizowanie i finansowanie prac interwencyjnych, robót publicznych, zatrudnienia absolwentów, staży absolwenckich, programów specjalnych, prowadzenia pośrednictwa pracy i poradnictwa zawodowego) doszły nowe: kontrola przestrzegania przepisów ustawy tzw. kontrola legalności zatrudnienia oraz wydawanie zezwoleń i zgód w sprawie zatrudnienia lub wykonywania innej pracy przez cudzoziemców realizowane przed 1 stycznia 2000 roku przez wojewódzkie urzędy pracy. Kierownik PUP realizując ww. zadania działa z upoważnienia Starosty Łomżyńskiego. Część zadań aktywnych subsydiowanych z Funduszu Pracy została określona w formie Kontraktu zadaniowego zawartego przez Starostę Łomżyńskiego z Prezesem Krajowego Urzędu Pracy w Warszawie. Kontrakt zadaniowy został opracowany przez służby zatrudnienia urzędu pracy w Łomży na podstawie założeń przedstawionych przez Prezesa Krajowego Urzędu Pracy, wykonane analizy sytuacji na lokalnym rynku pracy i obowiązujący stan prawny. Przyjęty sposób realizowania zadań istotnie ograniczył reagowanie służb zatrudnienia na potrzeby lokalnego rynku pracy wynikające z dynamicznie i niekorzystnie zmieniającej się sytuacji. Kontrakt zadaniowy narzucał m.in. wielkość środków Funduszu Pracy na realizację poszczególnych aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu, określał maksymalną stawkę refundacji, terminy realizacji oraz zakładał bardzo wysoką efektywność stosowanych form. Pierwszoplanowymi więc zadaniami realizowanych celów polityki rynku pracy było skuteczne ograniczanie skali bezrobocia, łagodzenie jego skutków społecznoekonomicznych, promowanie powstawania nowych produktywnych miejsc pracy, wspieranie rozwoju małej przedsiębiorczości na terenach gmin: Miasta Łomża; gmin miejsko-wiejskich: Jedwabne i Nowogród i gmin wiejskich: Łomża, Miastkowo, Piątnica, Przytuły, Śniadowo, Wizna i Zbójna. Na obszarze działania PUP w Łomży w 2000 roku obowiązuje dwunastomiesięczny okres zasiłkowy usankcjonowany art.25 ust.1 pkt 2 ww. ustawy. W 2000 roku Powiatowy Urząd Pracy w Łomży realizował przede wszystkim przedsięwzięcia zmierzające do skutecznego stosowania i propagowania aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu i jego skutkom, kosztem działań posiadających charakter osłonowy. W związku z tym, szczególne preferencje otrzymały zadania zmierzające do tworzenia nowych, stałych miejsc pracy oraz osłony już istniejących. Pozwoliło to na zwiększenie efektywności działania urzędu oraz wydatkowanych środków z Funduszu Pracy przeznaczonych na ten cel. W ciągu omawianego okresu sprawozdawczego stosowany był dobór zasad finansowania działań wynikający z aktualnej sytuacji i potrzeb na lokalnym rynku pracy,

5 5 a prowadzący w efekcie do uzyskania optymalnej efektywności ekonomicznej stosowanych aktywnych programów przeciwdziałania bezrobociu i jego skutkom. Podstawą do samokontroli w realizacji przyjętych założeń polityki rynku pracy była kwartalna analiza wskaźników efektywności poszczególnych programów rynku pracy. Pozwoliła ona na określenie właściwych działań i ewentualne korekty przyjętych metod w procesie zarządzania przez cele. Dokonywano okresowych analiz, ocen lokalnego rynku pracy pozwalających na podwyższenie skuteczności prowadzonych działań oraz realną ocenę wskaźników efektywności stosowanych metod i form. Wnioski z prowadzonych analiz gwarantowały bieżącą korektę lub wprowadzenie innych, bardziej skutecznych przedsięwzięć dla realizacji założonego Kontraktu zadaniowego i poprawienia sytuacji na powiatowym rynku pracy. Intensywny rozwój marketingowego pośrednictwa pracy zapewnił skuteczną realizację zapotrzebowań lokalnych pracodawców na siłę roboczą w możliwie najkrótszym czasie. Doskonalenie doradztwa zawodowego i aktywne pośrednictwo pracy zwiększyło skuteczność skojarzeń miejsc pracy i poszukujących pracy oraz motywację bezrobotnych do poszukiwania i podejmowania pracy. Dobór pracodawców, negocjowanie stawek refundacji, precyzyjny dobór uczestników programów, zdecydowane egzekwowanie zobowiązań wynikających z zawartych umów przez służby zatrudnienia w 2000 roku zapewniły utrzymanie poziomu wskaźników efektywności programów pro-zatrudnieniowych, a więc stałego zatrudnienia po ich zakończeniu. Pomimo zmniejszonego limitu środków Funduszu Pracy na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu utworzono porównywalną z ubiegłym rokiem ilość stanowisk pracy subsydiowanej, a także udało się osiągnąć zbliżony wskaźnik zatrudnienia na stałe po kresie dofinansowania. Specjalnymi działaniami objęta była populację bezrobotnych absolwentów w ramach realizacji programu Absolwent'99 i Absolwent 2000 zwiększając tym samym ich szansę na rynku pracy. W 2000 roku rozpoczęto realizację czterech programów specjalnych dla 38 bezrobotnych z różnych grup ryzyka oraz kontynuowano pięć programów specjalnych dla 108 osób rozpoczętych w 1999 roku. W programach uczestniczą: długotrwale bezrobotne kobiety, bezrobotni z niskimi kwalifikacjami, bezrobotni zamieszkali na wsi, bezrobotni w zawodach ślusarz i spawacz oraz bezrobotne w zawodzie szwaczka. Skuteczność zatrudnieniową na lokalnym rynku pracy zwiększano przez rozpoznawanie potrzeb edukacyjnych bezrobotnych, zawieranie w szerokim zakresie trójstronnych umów szkoleniowych oraz systematyczne monitorowanie przebiegu i skuteczności realizowanych programów. W 2000 roku na obszarze działania PUP w Łomży (łącznie z miastem Łomża) zwiększyła się znacznie wielkość populacji bezrobotnych, a przede wszystkim zasiłkobiorców w stosunku do analogicznego okresu roku ubiegłego. Bardzo istotnym i wymiernym efektem działania urzędu w 2000 roku było powstanie wielu, stałych miejsc pracy w oparciu o miejsca pracy subsydiowane ze środków Funduszu Pracy. W 2000 roku Powiatowy Urząd Pracy w Łomży pozyskał mniejszą ilość ofert pracy, ale korzystnym zmianom uległa ich struktura (zmniejszenie udziału ofert pracy subsydiowanej). Spadek ilości pozyskanych ofert pracy w 2000 roku jest reperkusją sytuacji gospodarczej w całym kraju. Negatywny wpływ na kondycję ekonomiczną podmiotów gospodarczych na lokalnym rynku pracy miała prowadzona polityka tzw. schładzania gospodarki, ograniczenie współpracy gospodarczej z krajami zza wschodniej granicy, wprowadzone reformy: administracyjna, ubezpieczeń społecznych, służby zdrowia i oświaty. Powiatowy Urząd Pracy w Łomży w br. realizował szereg zadań bez których nie byłoby możliwe prowadzenie aktywnej polityki rynku pracy. Zadania te obejmują przede wszystkim czynności związane z bezpośrednią obsługą bezrobotnego, a więc: rejestracja

6 6 bezrobotnych (w okresie roku do urzędu zgłosiło się 7595 bezrobotnych), wyłączanie z ewidencji (6941 osób utraciło status bezrobotnego z różnych przyczyn), co miesięczna obsługa bezrobotnych w ramach potwierdzania gotowości do pracy (pracownicy Działu Ewidencji i Świadczeń obsługują miesięcznie ok osób), przyznawanie prawa do świadczeń, zasiłków rodzinnych, pielęgnacyjnych, wydawanie różnego rodzaju decyzji administracyjnych (wydano ok decyzji), zaświadczeń, decyzji finansowych związanych z wypłatą zasiłków, współpraca z ok. 700 partnerami rynku pracy: pracodawcami, bankami, samorządami. W 2000 roku w związku z nierytmicznym i nieterminowym przekazywaniem środków Fundusz Pracy przez Krajowy Urząd Pracy PUP w Łomży przesunął terminy wypłat zasiłków dla bezrobotnych. Z powodu nie przekazywania przez KUP środków Funduszu Pracy wykorzystanie limitu na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu wynosi jedynie 86,6%. Z tego powodu PUP w Łomży zalega z refundacją pracodawcom części wynagrodzeń i składek na ubezpieczenie społeczne za zatrudnionych w ramach prac interwencyjnych i refundacji absolwenckich na kwotę 428,5 tys. zł. Ponadto PUP zalega z refundacją pracodawcom za wynagrodzenia pracowników młodocianych na kwotę 459,9 tys. zł. Starosta Łomżyński w oparciu o analizę lokalnego rynku przedstawioną przez Kierownika PUP w Łomży wielokrotnie zwracał się do Prezesa Krajowego Urzędu Pracy oraz Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie problemów wynikających z nierytmicznego i nieterminowego przekazywania środków Funduszu Pracy na wypłaty zasiłków dla bezrobotnych, zasiłków i świadczeń przedemerytalnych oraz na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu. W działaniach tych wspierany był przez Powiatową Radę Zatrudnienia działającą pod zwierzchnictwem Prezydenta miasta Łomży. Trudności z nieterminowym przekazywaniem środków Funduszu Pracy były uzasadniane nie doszacowaniem liczby bezrobotnych z prawem do zasiłku w skali kraju. Środki pozostające w dyspozycji Krajowego Urzędu Pracy musiały być więc kierowane w pierwszym rzędzie na realizację celu osłonowego czyli zabezpieczenie wypłaty świadczeń obligatoryjnych. Sytuacja ta spowodowała bardzo radykalne ograniczenie wydatków środków Funduszu Pracy kierowanych na realizację aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu. W związku z pogłębiającą się recesją na lokalnym rynku pracy spowodowaną niesprzyjającymi warunkami pogodowymi w rolnictwie (długotrwała susza i przymrozki) Starosta Łomżyński we współpracy z Przewodniczącym Powiatowej Rady Zatrudnienia w Łomży oraz Kierownikiem PUP w Łomży zwracał do Prezesa Krajowego Urzędu Pracy, Ministra Pracy i Polityki Społecznej oraz Prezesa Rady Ministrów z prośbą o przyznanie dodatkowych środków z Funduszu Pracy na aktywne formy przeciwdziałania, a w szczególności na roboty publiczne. Z odpowiedzi (od Prezesa KUP i Ministra Pracy i Polityki Społecznej), wynikało iż dodatkowe środki na roboty publiczne przyznawane były jedynie powiatom zagrożonym strukturalnym bezrobociem i takim w których stopa bezrobocia na dzień 31 marca 2000 roku przekraczała 20%. Ponieważ na obszarze działania PUP w Łomży taka sytuacja nie wystąpiła, nie przyznano więc dodatkowych środków Funduszu Pracy na roboty publiczne. Wywiązanie się z realizacji założonych celów strategicznych i zarządzanie przez cele urzędem wymagają od Kierownika Powiatowego Urzędu Pracy w Łomży konsekwentnego przestrzegania ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu oraz współdziałania ze społecznymi partnerami rynku pracy, przedstawicielami samorządów terytorialnych, administracji rządowej i pozarządowej oraz lokalnymi pracodawcami. W ciągu całego okresu sprawozdawczego kształtowano pozytywny image urzędu pracy jako kluczowej instytucji usługowo-doradczej dla wszystkich partnerów w kreowaniu lokalnego rynku pracy. W 2000 roku położono duży nacisk na poprawę jakości obsługi klientów urzędu pracy i podnoszenie kwalifikacji służb zatrudnienia. Informowano lokalne społeczeństwo

7 7 poprzez lokalne mass media o sytuacji na rynku pracy i problemach bezrobotnych. Publikowano informatory i rozpowszechniano własne wydawnictwa. Należy stwierdzić, że efekty działań PUP w Łomży zależą nie tylko od sprawności działania urzędu, ale w znacznej mierze od funkcjonowania gospodarki państwa, działań rządu oraz przekazywanych środków Funduszu Pracy na formy aktywne. Mając ograniczone środki Funduszu Pracy PUP w Łomży nie może w pełni aktywnie zwalczać bezrobocia.

8 2.ZADANIA OSŁONOWE (PASYWNE) REALIZOWANE PRZEZ POWIATOWY URZĄD PRACY W ŁOMŻY Zadania osłonowe to zadania związane z łagodzeniem skutków bezrobocia polegające na rejestracji osób bezrobotnych oraz innych poszukujących pracy i wypłacaniu uprawnionym zasiłków, zasiłków i świadczeń przedemerytalnych. a) rejestracja i wypłata świadczeń osobom uprawnionym 8 Na koniec grudnia liczba bezrobotnych zarejestrowanych w PUP Łomża wyniosła 9354 osób, (5548 pochodziło z miasta Łomży), w tym 4994 kobiety i była większa w porównaniu z analogicznym okresem roku ubiegłego o 654 osoby, w tym 183 kobiety. Liczba bezrobotnych pochodzących z miasta Łomży zwiększyła się o 405 osób, w tym 114 kobiet. Bezrobotni z miasta Łomży stanowili 59,3% wszystkich zarejestrowanych w PUP Łomża. Stopa bezrobocia wyniosła 17,8% i była wyższa o 1,4 punktu procentowego w porównaniu z końcem grudnia 1999 roku. Stopa bezrobocia dla miasta Łomży na koniec 2000 roku wyniosła 21,5% a dla Powiatu Łomżyńskiego - 14,2%. W okresie roku do Powiatowego Urzędu Pracy w Łomży zgłosiło się 7595 bezrobotnych, z czego 4848 czyli 63,8% pochodziło z terenu miasta Łomża. Wśród nowo zarejestrowanych 459 osób uzyskało status bezrobotnego z przyczyn zakładów pracy, a 5055 nie posiadało prawa do zasiłku. W omawianym okresie odpływ bezrobotnych z ewidencji urzędu pracy wyniósł 6941 osób (w tym 4391, czyli 63,3% z terenu Miasta Łomża) i był mniejszy od napływu o 654 osoby. Wskaźnik napływu określony stosunkiem liczby nowo zarejestrowanych bezrobotnych do ogólnej liczby bezrobotnych na koniec grudnia 2000 roku wynosił 81,2% (87,4% dla miasta), a wskaźnik odpływu z bezrobocia wyniósł 74,2% (79,1% dla miasta). W okresie roku do Powiatowego Urzędu Pracy w Łomży zgłosiło się 2540 osób bezrobotnych posiadających prawo do zasiłku, w tym 1795 pochodziło z miasta Łomży. Ta kategoria bezrobotnych stanowiła 33,4% (w mieście 37,0%) wszystkich nowo zarejestrowanych w omawianym okresie. Na koniec grudnia 2000 roku bezrobotni z prawem do zasiłku stanowili 22,6% ogólnej populacji bezrobotnych. Udział tej kategorii bezrobotnych w ogółem zmniejszył się o 2,8 punktu procentowego w porównaniu z analogicznym okresem 1999 roku. Niekorzystny udział bezrobotnych bez prawa do zasiłku obserwuje się na lokalnym rynku pracy od około trzech lat. W mieście prawo do zasiłku posiada natomiast 23,1% wszystkich zarejestrowanych bezrobotnych (w grudniu 1999 roku 27,8%). Bezrobotni z prawem do zasiłku z Łomży stanowili 60,6% ogółu populacji posiadającej te uprawnienia. Niepokojącym zjawiskiem na lokalnym rynku pracy był wzrost populacji bezrobotnych bez prawa do zasiłku do poziomu 7236 osób ( tj. o 745 osób ) Grupa ta ma niestety tendencję rosnącą, jej udział w populacji bezrobotnych ogółem w okresie sprawozdawczym zmienił o 2,8 % punktu procentowego i na koniec grudnia 2000 roku wynosił 77,4% (na koniec grudnia ,6%). W ciągu 2000 roku wykonywano systematycznie analizy ilości i struktury napływających ofert pracy w aspekcie struktury bezrobotnych wg zawodów i grup zawodów. W omawianym okresie pozyskano 1795 ofert pracy (tj. o 700 mniej niż w analogicznym okresie 1999 roku), co było wynikiem sytuacji w kraju, dekoniunktury i polityki schładzania gospodarki, a także przeprowadzanych reform. Zdecydowanie zmniejszyła się ilość ofert dla absolwentów (z 526 w 1999 do 298 w 2000 roku), natomiast zwiększyła się dla osób niepełnosprawnych (z 93 w 1999 roku do 108 w roku 2000). W ciągu omawianego okresu konsekwentnie przestrzegano terminowego potwierdzania gotowości do pracy przez osoby pobierające zasiłek. Proponowano uczestnictwo w szkoleniach i przekwalifikowaniach zawodowych oraz zajęciach w Klubie Pracy.

9 Jednocześnie doskonalono współpracę między stanowiskami rejestracji, ewidencji i świadczeń, pośrednictwa pracy, poradnictwa zawodowego i szkolenia bezrobotnych. b)rozpatrywanie odwołań od decyzji administracyjnych wydawanych w I instancji, załatwienie listów, podań i wniosków bezrobotnych W 2000 roku rozpatrzono ogółem 43 odwołania od decyzji administracyjnych. 2 odwołania zostały wniesione przez bezrobotnych w 1999 roku, a rozpatrzone w I półroczu 2000 roku. Odwołania te zostały uwzględnione w organie I instancji, w wyniku czego przyznano zainteresowanym prawo do zasiłku dla bezrobotnych. W.2000 roku wpłynęło 45 odwołań od decyzji administracyjnych. W 21 przypadkach uznano odwołania za uzasadnione i uchylono lub zmieniono decyzje w trybie art. 132 Kodeksu postępowania administracyjnego uwzględniając żądania bezrobotnych. 23 odwołania od decyzji administracyjnych przekazano wraz z aktami sprawy do organu II instancji. W wyniku ich rozpatrzenia Wojewoda Podlaski w Białymstoku: w 12 przypadkach utrzymał w mocy decyzje, w 2 przypadkach uchylił decyzje i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia, w 4 przypadkach uchylił decyzje i orzekł o: przyznaniu statusu osoby bezrobotnej /jedna decyzja/ przyznaniu prawa do zasiłku /trzy decyzje/ w 1 przypadku wydał decyzję o umorzeniu postępowania odwoławczego, w 1 przypadku odwołanie pozostawił bez rozpatrzenia z powodu uchybienia terminu przewidzianego dla wniesienia odwołania, w 3 przypadkach do dnia roku nie wydano rozstrzygnięcia, Jedno odwołanie nie zostało przekazane do organu II instancji, a pozostawione do rozpatrzenia we własnym zakresie w m-cu styczniu 2001 roku. W 2000 roku wpłynęło 66 wniosków (podań). 65 zostało załatwionych w formie decyzji, a 1 w formie postanowienia. W tym: 57 wniosków zostało załatwionyche pozytywnie, 9 wniosków zostało załatwionych negatywnie. Podstawowa tematyka załatwianych wniosków: przyznanie prawa do zasiłku przedemerytalnego/świadczenia przedemerytalnego, ponowne przeliczenie wysokości emerytury dla potrzeb świadczenia przedemerytalnego, podwyższenie wysokości zasiłku dla bezrobotnych, rozłożenie na raty nienależnie pobranego zasiłku, żądanie zwrotu nienależnie pobranego zasiłku w kwocie netto, przedłużenie okresu pobierania zasiłku dla bezrobotnych, przyznanie prawa do zasiłku dla bezrobotnych, odroczenie terminu spłaty nienależnie pobranego zasiłku dla bezrobotnych, umorzenie nienależnie pobranego zasiłku dla bezrobotnych, umorzenie nienależnie pobranego zasiłku przedemerytalnego, umorzenie kosztów szkolenia, potwierdzenie faktu przysługiwania zasiłku dla bezrobotnych po opuszczeniu zakładu karnego, zmiana decyzji w sprawie utraty statusu osoby bezrobotnej z powodu nieusprawiedliwionego niestawienia się na decyzje o utracie statusu osoby bezrobotnej z powodu podjęcia pracy. Wszystkie złożone odwołania i wnioski rozpatrzono w terminie przewidzianym przez k.p.a. i nie zanotowano zaniedbań i błędów w procedurze ich załatwienia. b) gospodarowanie Funduszem Pracy 9

10 Środki Funduszu Pracy wydatkowane były zgodnie z ustawą o zatrudnieniu i bezrobociu, na zadania określone w tej ustawie. W okresie roku wydatkowano ogółem ,3 tys. zł. Największą kwotę tj ,3 tys. zł wydatkowano na wypłatę zasiłków dla bezrobotnych. Finansowanie aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu realizowane było w ramach przyznanych przez KUP w Warszawie limitów. Pierwszy limit PUP otrzymał w lutym 2000 roku w wysokości 2.112,3 tys. zł. Zobowiązania PUP z 1999 roku wynosiły 578,0 tys. zł. Do podziału na 2000 rok pozostało 1.534,0 tys. zł. Podział kwoty 1.534,0 tys. zł na poszczególne formy aktywne zgodnie z przekazanym przez KUP algorytmem i zaakceptowaniu go przez Powiatową Radę Zatrudnienia w Łomży na posiedzeniu w dniu 28 lutego 2000 roku przestawiał się następująco: szkolenia i przekwalifikowania - 227,8 tys. zł, co stanowiło 14,85% całości, prace interwencyjne - 673,4 tys. zł, co stanowiło 32,49% całości, roboty publiczne - 166,8 tys. zł, co stanowiło 10,87% całości, aktywizacja absolwentów - 569,7 tys. zł, co stanowiło 37,13% całości, programy specjalne - 40,2 tys. zł, co stanowiło 2,62% całości, inne - 31,3 tys. zł, co stanowiło 2,04% całości. Podział na poszczególne aktywne formy z uwzględnieniem zobowiązań z 1999 roku przestawiał się następująco: szkolenia i przekwalifikowania - 227,8 tys. zł, prace interwencyjne - 673,4 tys. zł, w tym zobowiązania z 1999 roku 174,9 tys. zł, roboty publiczne - 238,2 tys. zł, w tym zobowiązania z 1999 roku 71,4 tys. zł, aktywizacja absolwentów - 701,4 tys. zł, w tym zobowiązania z 1999 roku 131,7 tys. zł, programy specjalne - 240,2 tys. zł, w tym zobowiązania z 1999 roku 200,0 tys. zł, inne - 31,3 tys. zł., Razem ,3 tys. zł, w tym zobowiązania z 1999 roku ,0 tys. zł. Dodatkowo w związku z zawartym kontraktem zadaniowym 2000 r. KUP przydzielił kwotę 1.590,0 tys. zł. w tym pożyczki 474,0 tys. zł. Ostateczny podział środków oraz wykorzystanie poszczególne formy przestawia się następująco /w tys. zł/: Rodzaj formy aktywnej Limit Wykorzystanie % Szkolenia i 307,8 295,0 95,8 przekwalifikowania Prace interwencyjne 1.291,4 968,0 75,0 Roboty publiczne 402,4 402,4 100,0 Absolwenci 797,1 643,6 80,7 Pożyczki 474,0 474,0 100,0 Programy specjalne 429,6 423,1 98,5 Razem 3.702, ,1 86,6 Składki na ubezpieczenie społeczne należne od PUP z tytułu ubezpieczenia społecznego bezrobotnych były co miesiąc pokrywane we własnym zakresie przez Oddział ZUS w Zambrowie z uzyskanych wpływów na Fundusz Pracy za poprzedni miesiąc rozliczeniowy. W związku z tym PUP był zwolniony z dokonywania wpłat składek należnych z tego tytułu. Taka sytuacja występowała do końca maja br. Od maja br. PUP

11 11 we własnym zakresie reguluje wszelkie zobowiązania wobec ZUS. Środki na ten cel przekazywane są przez KUP. Środki te są przekazywane nierytmicznie i nie zawsze w terminie, co powoduje powstawanie odsetek karnych nie z winy PUP. Na dzień r. zobowiązania PUP wyniosły 1.037,3 tys. zł, w tym: 1. nie podjęte zasiłki przez bezrobotnych 20,6 tys. zł, 2. nie podjęte dodatki szkoleniowe przez bezrobotnych 0,6 tys. zł, 3. nie opłacony ZUS od zasiłków 40,2 tys. zł (ustawowy termin płatności r.), 4. nie opłacony ZUS od stypendiów 18,4 tys. zł (ustawowy termin płatności r.), 5. nie opłacony podatek od zasiłków 47,7 tys. zł (ustawowy termin płatności r.), 6. nie opłacony podatek od stypendiów 1,5 tys. zł (ustawowy termin płatności r.), 7. nie opłacony podatek od dodatków szkoleniowych 0,1 tys. zł (ustawowy termin płatności r.), 8. brak refundacji za opiekunów praktyk uczniowskich 10,3 tys. zł, 9. brak refundacji wynagrodzenia i składki na ubezpieczenie społeczne za młodocianych 459,9 tys. zł, 10. brak refundacji wynagrodzenia i składki na ubezpieczenie społeczne za bezrobotnych zatrudnionych w ramach prac interwencyjnych 330,8 tys. zł, 11. brak refundacji wynagrodzenia i składki na ubezpieczenie społeczne za zatrudnionych absolwentów 97,7 tys. zł, 12. nie opłacone koszty szkoleń 9,5 tys. zł. Ponadto zobowiązania PUP z tytułu zawartych umów, których płatność przypada po 1 stycznia 2001 roku wynoszą 289,6 tys. zł, w tym: 1. prace interwencyjne 113,3 tys. zł, 2. roboty publiczne 39,0 tys. zł. 3. absolwenci 128,3 tys. zł, 4. programy specjalne 9,0 tys. zł. W 2000 roku PUP nie wykorzystał środków z tytułu spłat pożyczek i odsetek na kwotę 524,8 tys. zł. Środki te zostały skierowane na wypłaty zasiłków dla bezrobotnych. Na dzień 31 grudnia 2000 r. saldo środków na rachunkach bankowych Funduszu Pracy PUP wynosiło 856,4 tys. zł. Środki Funduszu Pracy przechowywane są na rachunku w Kredyt Bank O/Łomża. Wypłaty zasiłków dla bezrobotnych, zasiłków i świadczeń przedemerytalnych oraz innych świadczeń dokonywane były przez następujące banki: PKO BP w Łomży, BS Łomża O/Śniadowo, BS Łomża O/Nowogród Wydział Zamiejscowy w Zbójnej, BS Łomża O/Miastkowo, BS Łomża O/Nowogród, BS Piątnica, BS Piątnica O/Wizna i BS Jedwabne. Banki te pobierały za tę działalność prowizję w wysokości 0,5% wypłaconych kwot, co jest zgodne z rozporządzeniem MPiPS. Powoduje to usprawnienie wypłat zasiłków oraz zabezpieczenie mienia przed zagarnięciem. Obsługę rozliczeń spłat, spłaty i egzekucji pożyczek udzielonych z Funduszu Pracy prowadził bank PKO BP w Łomży. Za tę usługę bank pobierał prowizję w wysokości 0,8% spłaconych kwot. Zlecanie bankom wypłat zasiłków dla bezrobotnych, zasiłków i świadczeń przedemerytalnych i innych świadczeń oraz obsługi pożyczek udzielonych z Funduszu Pracy zostało pozytywnie zaopiniowane przez Powiatową Radę Zatrudnienia w Łomży.Dokonując przelewów środków Funduszu Pracy PUP w Łomży współpracował z ok. 700 partnerami rynku pracy: pracodawcami, bankami, samorządami.

12 12 Załącznik nr 1 GOSPODAROWANIE FUNDUSZAMI CELOWYMI - FUNDUSZ PRACY Lp Tematyka Forma realizacji Jednostka realizująca Termin rozpoczęcia zakończenia Środki Limit Finansowe Wydatki %

13 13 1 1a Wypłata zasiłków dla bezrobotnych w tym : Składki na ubezpieczenie społeczne przelew - //- PUP , , Finansowanie zadań związanych z przyuczaniem do zawodu lub przekwalifikowania bezrobotnych. 307,8 295,0 95,8 3 Absolwenci 797,1 643,6 80,7 4 Finansowanie zadań związanych z zatrudnieniem bezrobotnych przy pracach interwencyjnych 1.291,4 968,0 75,0 5 Finansowanie zadań związanych z zatrudnieniem bezrobotnych przy robotach publicznych. 402,4 402,4 100,0 6 Finansowanie pożyczek dla bezrobotnych i zakładów pracy. 474,0 474,0 100,0 7 Finansowanie opracowania informacji zawodowych oraz wyposażenia dla prowadzenia orientacji i poradnictwa. 11,8 11,8 100,0 8 9 Finansowanie programów specjalnych Finansowanie funkcjonowania Klubu Pracy. 429,6 3,3 423,1 3,3 98,5 100,0 10 Finansowania zadań w zakresie przygotowania zawodowego młodocianych pracowników - 605,4-11 Finansowanie wypłat premii dla opiekunów praktyk uczniów. - 43,1-12 Finansowanie biletów kredytowanych dla bezrobotnych - // Finansowanie kosztów i prowizji bankowych, opłat pocztowych, sądowych, - // 110,2 109,0 98,9

14 14

15 3.AKTYWNE FORMY PRZECIWDZIAŁANIA I ŁAGODZENIA SKUTKÓW BEZROBOCIA Na aktywne przeciwdziałanie bezrobociu obejmujące organizowanie prac interwencyjnych, robót publicznych, zatrudnienia absolwentów, programów specjalnych, szkoleń i przekwalifikowań PUP w Łomży otrzymał kwotę zł, w tym zł otrzymanych w ramach kontraktu zadaniowego Nr 160/169/I/2000 zawartego w dniu 8 maja 2000 roku pomiędzy Prezesem Krajowego Urzędu Pracy a Starostą Łomżyńskim PUP w Łomży. W ramach powyższego kontraktu urząd miał zaktywizować 468 osób bezrobotnych, na co otrzymał zł z czego: w ramach prac interwencyjnych osób, na co otrzymał zł, w ramach refundacji absolwenckich 20 osób, na co otrzymał zł w ramach staży absolwenckich 50 osób, na co otrzymał zł w ramach programów specjalnych 30 osób, na co otrzymał zł, w ramach szkoleń 100 osób, na co otrzymał zł, w ramach pożyczek dla bezrobotnych 18 osób, na co otrzymał zł. Środki przyznane w ramach kontraktu zadaniowego mogą być wydatkowane na określone w nim cele i w wyniku ich wydatkowania mają być osiągnięte określone wskaźniki efektywności zatrudnienia: - prace interwencyjne 55,2%, - refundacje absolwenckie 60,0%, - staże absolwenckie 20,0%, - szkolenia 50%. Pismem Nr RP /2000 z dnia 30 listopada 2000 roku Prezes Krajowego Urzędu Pracy wypowiedział z dniem 30 listopada 2000 roku ze skutkiem na dzień 15 grudnia 2000 roku kontrakt zadaniowy. W związku z powyższym i potrzebami lokalnego rynku pracy zostały dokonane zmiany warunków realizacji kontraktu aneksem Nr 1, który został przesłany do Krajowego Urzędu Pracy. Wprowadzone zmiany do kontraktu dotyczyły: środki z Funduszu Pracy przyznane na realizację programu szkolenia w wysokości ,00 zł zostają zmniejszone o ,00 zł, do kwoty ,00 zł (słownie: osiemdziesiąt tysięcy złotych) bez zmiany liczby klientów programu i terminu realizacji, środki z Funduszu Pracy przyznane na realizację programu staże absolwenckie w wysokości ,00 zł zostają zwiększone o ,00 zł do kwoty ,00 zł (słownie: sto siedemdziesiąt jeden tysięcy sześćset złotych) bez zmiany liczby klientów programu i terminu realizacji, środki Funduszu Pracy przyznane na realizację programu pożyczki w wysokości ,00 zł zostają zmniejszone o kwotę ,00 zł do kwoty ,00 zł (słownie: czterysta siedemdziesiąt cztery tysiące złotych) bez zmiany liczby 15 uczestników programu i terminu realizacji, łączna kwota środków z Funduszu Pracy przydzielona w powyższym Kontrakcie Zadaniowym nie zmienia się i wyniesie ,00zł, a liczba klientów objętych programami oraz termin realizacji pozostają bez zmian. Powiatowy Urząd Prac zrealizował warunki kontraktu zarówno pod względem ilościowym jak i pieniężnym. W 2000 roku zmieniły się zasady wyboru organizatorów prac interwencyjnych i robót publicznych oraz rozpatrywania wniosków o pożyczki na rozpoczęcie działalności gospodarczej. Zasady te określił Prezes Krajowego Urzędu Pracy Zarządzeniem Nr 32 z dnia 15 grudnia 1999 roku wprowadził standardy podstawowych usług rynku pracy

16 świadczone przez urzędy, do realizacji których zostali zobligowani kierownicy powiatowych urzędów pracy. Realizując postanowienia ww. zarządzenia Prezesa KUP Kierownik PUP w Łomży swoimi zarządzeniami: Nr 1/2000 z dnia 28 lutego 2000 roku powołał komisję rozpatrującą wnioski o udzielenie pożyczek z Funduszu Pracy na rozpoczęcie działalności gospodarczej i utworzenie dodatkowych miejsc pracy w składzie 3 przedstawicieli PUP, przedstawiciel Prezydenta Miasta Łomży i przedstawiciel Starosty Łomżyńskiego i Nr 2/2000 z dnia 28 kwietnia 2000 roku powołał Komisje konkursowe w sprawie wyboru organizatorów prac interwencyjnych i robót publicznych w składzie 3 przedstawicieli PUP, przedstawiciel Prezydenta Miasta Łomży, przedstawiciel Starosty Łomżyńskiego i przedstawiciel Powiatowej Rady Zatrudnienia w Łomży. W marcu br. w Powiatowym Urzędzie Pracy w Łomży odbyły się posiedzenia komisji konkursowych rozpatrujących wnioski społecznych partnerów rynku pracy na organizację prac interwencyjnych i robót publicznych oraz bezrobotnych na pożyczki na rozpoczęcie działalności gospodarczej. Na posiedzeniach (2) komisja rozpatrująca wnioski o udzielenie pożyczek z Funduszu Pracy na rozpoczęcie działalności gospodarczej i tworzenie dodatkowych miejsc pracy rozpatrzyła 39 wniosków, w tym 6 na działalność produkcyjną, 22 na działalność usługową i 11 na działalność handlową. Pozytywnie rozpatrzono 31 wniosków w tym: 5 na działalność produkcyjną, 21 na działalność usługową i 5 na działalność handlową. Negatywnie rozpatrzyła 8 wniosków. Zaakceptowane wnioski są realizowane sukcesywnie w ramach posiadanych środków z Funduszu Pracy. Na posiedzeniach (4) komisja konkursowa w sprawie wyboru organizatorów prac interwencyjnych rozpatrzyła 261 ofert na utworzenie 717 miejsc pracy. Do końca lutego podpisano umowy z pracodawcami na skierowanie 22 bezrobotnych. Na posiedzeniach zaopiniowano pozytywnie zorganizowanie 418 miejsc pracy w 218 zakładach, na stanowiskach zgodnych ze złożonym zapotrzebowaniem. Do końca lutego br. skierowano do robót publicznych 17 osób bezrobotnych. Na posiedzeniu komisja konkursowa w sprawie wyboru organizatorów robót publicznych ze względu na posiadany limit środków na roboty publiczne pozytywnie zaakceptowała wnioski na zatrudnienie 36 osób bezrobotnych przez 6 miesięcy. Realizacja poszczególnych form przedstawia się następująco: a) prace interwencyjne 16 Celem zawierania umów na prace interwencyjne jest utworzenie nowych stałych miejsc dla bezrobotnych przy równoczesnym wsparciu zakładów pracy środkami finansowymi z FP powodującymi obniżenie kosztów utworzenia tych stanowisk. Na ten cel PUP w Łomży dysponował środkami w wysokości zł, z tego zł otrzymał w ramach zawartego kontaktu zadaniowego. Organizatorzy prac interwencyjnych byli wybierani przez komisję konkursową na podstawie konkursu ofert składanych przez pracodawców. Realizacja celu głównego - tworzenia nowych miejsc pracy łączy cel edukacyjny osób bezrobotnych. W ramach organizowanych miejsc pracy bezrobotni mogą nabywać nowe umiejętności zawodowe a pracodawca może przyuczyć pracownika na konkretne potrzeby prowadzonego zakładu pracy. Zawierano również umowy na organizację prac interwencyjnych z instytucjami nie gwarantującymi powstawania nowych miejsc pracy. Dotyczyło to jednostek budżetowych i placówek socjalnych. Z uwagi na aspekt społeczno-socjologiczny niektóre grupy bezrobotnych kierowano do pracy właśnie w ramach prac interwencyjnych. Dotyczyło to przede wszystkim bezrobotnych nie dających się zaktywizować zawodowo. Umowy takie zaniżają efektywność wykorzystania FP na tę formę przeciwdziałania bezrobociu.

17 W 2000 roku PUP w Łomży zawarł 281 umowy z 208 zakładami pracy, wszystkie na okres 6 miesięcy. W ramach tych umów zostało skierowanych 574 bezrobotnych (355 z miasta Łomża), w tym 228 kobiet. Wśród skierowanych bezrobotnych 144 osób pozostawało bez pracy dłużej niż 12 miesięcy, w tym 73 kobiety. Z umów kończących się w 2000 roku prace interwencyjne ukończyło 439 osób, z czego zatrudniono ponownie 281 osób. Efektywność zatrudnienia wynosiła 64,0%. Na koniec grudnia 2000 r. PUP na tę formę wydatkował kwotę ,02 zł, co stanowi 75,0% przyznanego limitu. PUP z powodu nie przekazania środków Funduszu Pracy przez Krajowy Urząd Pracy na koniec 2000 roku ma zobowiązania wobec pracodawców na kwotę ,75 zł. b) roboty publiczne Podstawowym celem organizowania robót publicznych jest wspieranie regionalnych i lokalnych inwestycji, które umożliwiają tworzenie bazy działań dla inwestorów oraz ochrony środowiska, sportu i turystyki, opieki społecznej. Na ten cel PUP w Łomży dysponował środkami w wysokości zł. W okresie 2000 roku PUP w Łomży zawarł 45 umów z 21 zakładami pracy. W ramach robót publicznych PUP w Łomży skierował do pracy 73 bezrobotnych (39 z miasta Łomży), w tym 39 kobiet. Wśród skierowanych bezrobotnych 7, w tym 4 kobiety pozostawało bez pracy dłużej niż 12 miesięcy. Do robót publicznych kierowano przede wszystkim bezrobotnych z gmin wiejskich w porozumieniu z lokalnymi samorządami. Ze względu na niski stopień urbanizacji i uprzemysłowienia gmin wchodzących w skład Powiatu Łomżyńskiego, a także niski poziom wykształcenia mieszkańców, roboty publiczne pozostają jedyną możliwością nabycia praw do świadczeń z tytułu pracy. Efektywność robót publicznych jest znikoma, a zatrudnienie pracownika po okresie subsydiowania jest sporadycznym wypadkiem. W ramach robót publicznych wykonywano prace na rzecz społeczności miejscowych gmin i miast. Ponadto organizowano roboty publiczne w ramach zadań związanych z opieką społeczną, obsługą bezrobotnych KLUBY PRACY oraz turystyką i sportem, gospodarką wodną Na koniec 2000 r. PUP na tę formę wydatkował kwotę ,33 zł, co stanowi 100,0% przyznanego limitu. c)aktywizacja absolwentów 17 Podstawowym celem refundowania wynagrodzeń absolwentów jest aktywizacja zawodowa tej grupy bezrobotnych, a więc ułatwienia im wejścia na współczesny rynek pracy. W ramach zawieranych umów z zakładami pracy o refundację wynagrodzenia dla absolwentów realizowano program edukacyjny szczególnie dla grup bezrobotnych absolwentów, których zawód wyuczony zagrożony jest bezrobociem. Na ten cel PUP w Łomży dysponował środkami w wysokości zł, z tego zł otrzymał w ramach zawartego kontaktu zadaniowego. Zatrudnianie absolwentów było również korzystne dla pracodawców dzięki obniżeniu kosztów powstania nowego miejsca pracy. W 2000 roku w PUP w Łomży z takiej formy zatrudnienia skorzystało 146 absolwentów (91 z miasta Łomża) skierowanych do 104 zakładów pracy. Z umów kończących się w 2000 roku ukończyło 171 absolwentów, z czego zostało zatrudnionych ponownie 125 osób. Efektywność zatrudnienia wyniosła 73,1%. Inną formą aktywizacji zawodowej bezrobotnych absolwentów było kierowanie ich do zakładów pracy celem odbycia stażu. Stażyści ci odbywają praktykę w wyuczonym zawodzie lub przekwalifikowują się do wykonywania w przyszłości innej pracy.

18 W 2000 roku zawarto 75 umów z 50 zakładami pracy. Do odbycia stażu skierowano 142 osoby (89 z miasta Łomża). W 2000 roku staże ukończyły 132 osoby, z czego zostało zatrudnionych 36 osób. Efektywność zatrudnienia wyniosła 27,3%. Stażu nie ukończyło 14 osób, w tym 12 podjęło pracę, 1 została powołana do odbycia służby wojskowej, a 1 zmieniła miejsce zamieszkania. Z poczynionych obserwacji wynika że popularniejszą formą aktywizacji zawodowej wśród absolwentów jest zawieranie umów o pracę z zakładem pracy, natomiast pracodawcy preferują zatrudnianie absolwentów na staż ponieważ mają większą możliwość poznania pod względem fachowości bezrobotnych absolwentów. Na koniec grudnia 2000r. PUP na tę formę wydatkował kwotę ,77 zł, co stanowi 80,7% przyznanego limitu. PUP z powodu nie przekazania środków Funduszu Pracy przez Krajowy Urząd Pracy na koniec 2000 roku ma zobowiązania wobec pracodawców na kwotę ,46 zł. d)szkolenia 18 Głównym celem szkoleń jest ułatwienie powrotu do czynnego życia zawodowego osób po długotrwałym bezrobociu oraz zwiększenie szans bezrobotnych na rynku pracy. Na kursy i szkolenia zawodowe kierowano głównie bezrobotnych bez zawodu lub z wykształceniem, w którym brak jest ofert pracy. Specjalistyczne kursy były organizowane po wcześniejszym rozpoznaniu zapotrzebowania pracodawców. Na ten cel PUP w Łomży dysponował środkami w wysokości zł, z tego zł otrzymał w ramach zawartego kontaktu zadaniowego. W.2000 roku Powiatowy Urząd Pracy w Łomży współpracował z Łomżyńską Radą Federacji Stowarzyszeń Naukowo Technicznych NOT, Stowarzyszeniem Wspierania Edukacji Ekonomicznej Przedsiębiorczości i Rynku Pracy w Łomży, Warsztatami Centrum Kształcenia Praktycznego w Łomży, Ośrodkiem Szkolenia Kierowców E.Ferenc, Biurem Organizacji Kursów Urszula w Olsztynie, Ośrodkiem Szkolenia Zawodowego Podlaskiej Wojewódzkiej Komendy OHP w Białymstoku Gospodarstwo Pomocnicze Filii OHP w Łomży, Techdent w Górze Kalwarii, Stowarzyszeniem Inżynierów i Techników Komunikacji Oddział w Białymstoku Ośrodek Rzeczoznawstwa i Usług Techniczno- Ekonomicznych w Białymstoku, Ośrodek Szkolenia Kadr Menadżerskich i Rynku Nieruchomości w Warszawie, Ośrodek Centralnego Szkolenia Maszynistów w Mińsku Mazowieckim. Szkolenia w 2000 roku w PUP w Łomży: rozpoczęło - ogółem 328 osób (235 z miasta Łomży), w tym 177 kobiet, ukończyło - ogółem 336 osób (242 z miasta Łomży), w tym 186 kobiet. Po zakończonych w 2000 roku szkoleniach pracę podjęło 113 osób. Ponadto PUP w Łomży na podstawie art. 15 ust. 5 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu zrefundował pracodawcy 15 Rejonowe Warsztaty Techniczne w Łomży 50% kosztów szkolenia 49 osób na pracownika ochrony fizycznej licencja I i II stopnia. Osoby te w przypadku nie uzyskania licencji byłyby zwolnione. Uzyskanie licencji zapobiegło ich zwolnieniu przez pracodawcę. Największym zainteresowaniem bezrobotnych cieszyły się kursy w zakresie: księgowości zastosowanie komputera w działalności handlowej i obsługa kas fiskalnych gospodarka finansowa małych firm akwizytor-przedstawiciel handlowy pracownik biurowo księgowy gospodarka magazynowa kierowca wózków jezdniowych z napędem silnikowym

19 robotnik drogowy - układanie kostki Polbruk prawo jazdy kat. C i E minimum sanitarne kurs podstawowy dla diagnostów samochodowych operator ciężkich maszyn budowlanych Na koniec grudnia 2000r. PUP na tę formę wydatkował kwotę ,11 zł, co stanowi 95,8% przyznanego limitu. PUP z powodu nie przekazania środków Funduszu Pracy przez Krajowy Urząd Pracy na koniec 2000 roku ma zobowiązania wobec firm szkoleniowych na kwotę ,89 zł. e)pożyczki dla bezrobotnych 19 Podstawowym celem jest utworzenie nowych miejsc pracy dla osób bezrobotnych. Ta forma działania na rzecz ograniczenia skutków bezrobocia okazała się jedną z najbardziej efektywnych. Efektywność za 2000r udzielonych pożyczek wyniosła 96%. Na ten cel PUP w Łomży dysponował środkami w wysokości zł przyznanych w ramach zawartego kontaktu zadaniowego. Ponadto PUP mógł udzielać pożyczek ze spłacanych rat i odsetek od wcześniej udzielonych pożyczek W 2000 roku wydano 142 wnioski o udzielenie pożyczek na rozpoczęcie działalności gospodarczej. Nie było zainteresowania ze strony pracodawców pożyczkami na utworzenie dodatkowych miejsc pracy, nie wydano więc ani jednego wniosku. Małe zainteresowanie tą formą pożyczek wynika z mniej korzystnych warunków oprocentowania i spłaty. Z 53 wniosków złożonych w omawianym okresie na udzielenie pożyczek na rozpoczęcie działalności gospodarczej pozytywnie rozpatrzono 51 wniosków, odmownie załatwiono 8 wniosków, zrezygnowało 4 wnioskodawców. Odmowy udzielenia pożyczek wynikały ze zbyt małego limitu środków, jak również z nasycenia naszego rynku niektórymi usługami (radio-taxi). W omawianym okresie udzielono 26 pożyczek bezrobotnym na rozpoczęcie działalności gospodarczej w zakresie: Ogółem miasto wieś produkcja usługi handel Wśród 26 osób które uzyskały pożyczki z Funduszu Pracy były 9 kobiet. Łącznie udzielono pożyczek na kwotę ,00 zł, z czego 18 pożyczek na kwotę ,00 zł udzielono w ramach kontraktu zadaniowego i 8 pożyczek na kwotę ,00 zł ze spłat i odsetek od wcześniej udzielonych pożyczek. Średnia kwota pożyczki wyniosła ,00 zł, najwyższa ,00 zł, najniższa 9.000,00 zł. Dużym zainteresowaniem cieszą się pożyczki na rozpoczęcie działalności gospodarczej.mają one istotne znaczenie dla promocji samozatrudnienia i w dalszej perspektywie zatrudnienia innych osób bezrobotnych. Na koniec grudnia 2000r. PUP na tę formę wydatkował kwotę zł, co stanowi 100,0% przyznanego limitu. f) programy specjalne Na ten cel PUP w Łomży dysponował środkami w wysokości zł, z tego zł otrzymał w ramach zawartego kontaktu zadaniowego.

20 20 W 2000 roku Powiatowy Urząd Pracy w Łomży skierował do pracy w ramach 4 programów specjalnych 38 bezrobotnych (w tym 19 kobiet), w tym 21 z miasta Łomży. Zorganizowano niżej wymienione programy: 1. Praca dla mieszkańców wsi - skierowano 4 bezrobotnych mężczyzn, wszystkich z Powiatu Łomżyńskiego, 2. Praca dla szwaczek skierowano 4 bezrobotne kobiety, w tym 2 miasta Łomży, 3. Aktywizacja bezrobotnych kobiet skierowano 15 kobiet w tym 7 miasta Łomży, 4. Praca dla ślusarzy i spawaczy skierowano 15 mężczyzn, w tym 12 z miasta Łomży. W 2000 roku było kontynuowanych 5 programów specjalnych zawartych w 1999 roku dla 108 osób, w tym 47 kobiet (71 terenu z Powiatu Łomżyńskiego): 1. Aktywizacja zawodowa długotrwale bezrobotnych kobiet z terenu miasta Łomży skierowano 15 bezrobotnych kobiet z miasta Łomży, 2. Praca dla tkaczek - skierowano 12 bezrobotnych kobiet, w tym 12 z miasta Łomży, 3. Praca dla długotrwale bezrobotnych z niskimi kwalifikacjami skierowano 16 osób bezrobotnych ( w tym 8 kobiet), 13 z miasta Łomży, 4. Zatrudnienie bezrobotnych zamieszkałych na wsi skierowano 12 osób bezrobotnych wszystkie z terenu Powiatu Łomżyńskiego, w tym 4 kobiety, 5. Aktywizacja zawodowa mieszkańców wsi skierowano 53 osoby bezrobotne wszystkie z terenu Powiatu Łomżyńskiego, w tym 8 kobiet. Na koniec 2000r. PUP na tę formę wydatkował kwotę ,54 zł, co stanowi 98,5% przyznanego limitu.

21 4. POZOSTAŁE ZADANIA AKTYWIZUJĄCE RYNEK PRACY a)pośrednictwo pracy 21 Głównym zadaniem działu pośrednictwa pracy było prowadzenie aktywnych form przeciwdziałania skutkom bezrobocia. Prowadzono działalność marketingową. Rozpoznawano potrzeby lokalnego rynku pracy, opracowywane są comiesięczne plany wizyt u pracodawców. Działając zgodnie z planem pracownicy działu pośrednictwa pracy Powiatowego Urzędu Pracy w Łomży w 2000r. odwiedzili 658 zakładów pracy, w tym z 145 pracodawcami nawiązano nowe kontakty. Liczba podmiotów gospodarczych zarejestrowanych w systemie REGON w Powiecie Łomżyńskim wg.. stanu na r. wynosi 7819 i w odniesieniu do stanu na dzień r. uległa zwiększeniu o 452. Dział Pośrednictwa Pracy Powiatowego Urzędu Pracy w Łomży ma nawiązane kontakty z 1160 pracodawcami. I tak liczba podmiotów gospodarczych zarejestrowanych w systemie REGON w Powiecie Łomżyńskim i współpracujących z Powiatowym Urzędem Pracy wg. stanu na dzień r. przedstawia się następująco: Lp. Wyszczególnienie Jednostki zarejestrowane w systemie REGON wg.. stanu na dzień r. Liczba podmiotów gospodarczych współpracujących z PUP w Łomży wg.. stanu na dzień r. 1. PUP w Łomży Miasto Łomża Powiat Łomżyński Z tego: Gmina Łomża Gmina Jedwabne Gmina Miastkowo Gmina Nowogród Gmina Piątnica Gmina Przytuły Gmina Śniadowo Gmina Wizna Gmina Zbójna W 2000 roku do Działu Pośrednictwa Pracy Powiatowego Urzędu Pracy w Łomży zgłosiło się osób bezrobotnych i poszukujących pracy. Wiele osób zostało skierowanych do doradcy zawodowego w celu skierowania na szkolenie lub kurs przekwalifikowujący zawodowo, co dawało większe szanse na znalezienie pracy dla danej osoby bezrobotnej. Bezrobotni znajdujący się w szczególnie trudnych warunkach socjalnobytowych byli kierowani do pracy w ramach realizacji aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu tj. prac interwencyjnych i robót publicznych. Absolwenci natomiast kierowani byli na staż i uzyskiwali zatrudnienie w ramach umów absolwenckich, gdzie pracodawcy otrzymywali częściowe dofinansowanie z Funduszu Pracy. Pośrednicy Powiatowego Urzędu Pracy w Łomży, poprzez bezpośrednie kontakty z pracodawcami uzyskiwali szerokie informacje o potrzebach na lokalnym rynku pracy. Upowszechniano jednocześnie informacje o usługach świadczonych przez Powiatowy Urząd Pracy w Łomży, poprzez wydawnictwa własne: ulotki, informatory. W celu przyspieszenia realizacji zgłoszonej oferty pracy podawano informacje o niej do lokalnych środków masowego przekazu: Radio Plus Łomża, Radio OKO, TVK Narew, Telewizja