1. Czy poza wydanym już podręcznikiem LGD mogą spodziewać się jakichś innych dokumentów uszczegóławiających wymagania dot. LSR?

Transkrypt

1 Odpowiedzi specjalistów CDR OddziałKraków na pytania skierowane przez Lokalne Grupy Działania dotyczące kwestii będących w kompetencji Instytucji Zarządzającej PROW Zadane pytanie 1. Czy poza wydanym już podręcznikiem LGD mogą spodziewać się jakichś innych dokumentów uszczegóławiających wymagania dot. LSR? 2. Jak ma wyglądać projekt strategii, który musimy złożyć do końca czerwca z ostatnim wnioskiem o płatność? 3. Jaki dokument musi mieć LGD od gminy w sprawie dalszego członkostwa na nowy okres programowania? Jeżeli ma to być uchwała Rady Gminy jak powinna wyglądać? 4. Czy gmina może należeć do LGD i LGR w PROW ? 5. Kiedy pojawią się rozporządzenia regulujące zasady funkcjonowania LGD oraz wdrażania LSR w okresie ? 6. Kiedy LGD będą znały precyzyjne dane dotyczące dostępnych środków na realizację swoich LSR? Udzielona odpowiedź Nie przewiduje się wydania dodatkowego dokumentu. Przy ogłoszonym regularnie do naborów zostaną podane minimalne wymagania (ramy) dotyczące struktury LSR, a zaktualizowany Poradnik będzie załącznikiem do regulaminu. Przy ostatnim wniosku o płatność dotyczącym funkcjonowania LGD w ramach PROW nie ma wymogu złożenia projektu nowej strategii. Natomiast projekt nowej strategii na lata winien zostać złożony po ogłoszeniu konkursu na grant przejściowy (jesień 2015 r.). Projekt powinien zawierać opis obszaru oraz plan włączenia grup defaworyzowanych zgodnie z zapisami PROW Gminy, które zdeklarują się do członkostwa w LGD powinna przedłożyć uchwały rady gminy (deklaracje przystąpienia w skład LGD) zgodnie z procedurami obowiązującymi w danej gminie. Gmina może być członkiem LGD i LGR tylko i wyłącznie w sytuacji gdy LGR i LGD zdecydowały się na monofunduszowe strategie. Rozporządzenie dotyczące okresu przygotowawczego jest już opracowane i jest w konsultacjach. Przewiduje się opublikowanie rozporządzenia w kwietniu br. Pozostałe rozporządzenia będą sukcesywnie przygotowywane (do jesieni br.). Urzędy Marszałkowskie już zostały poinformowane o środkach przekazanych na realizacje LSR. Lokalne Grupy Działania powinny wiec zostać poinformowane o dostępnych środkach w kwietniu br.

2 7. Do kiedy przewiduje się złożenie kompletnej strategii rozwoju na nowy okres programowania? 8. Czy nabory będą przeprowadzane w systemie ciągłym? 9. Czy zmieni się ustawodawstwo w zakresie przetwórstwa na wsi? 10. Kiedy zostanie ogłoszony konkurs na wybór LGD? 11. Kto i z jakiego grona wyłoni grupę ekspertów oceniających strategię? 12. Czy będzie i w jakim stopniu brana pod uwagę opinia ekspertów w kwestii wyboru LSR? 13. Czy będzie możliwa konsultacja z ekspertami w trudnych kwestiach? 14. Czy strategie wielofunduszowe będą preferowane, w jaki sposób? 15. Czy będzie możliwość wdrażania strategii międzywojewódzkiej? Jeżeli tak to na co zwrócić uwagę przy ich tworzeniu? Kompletna strategia na okres powinna zostać przygotowana do jesieni br. kiedy to zostanie ogłoszony nabór wniosków o wybór strategii. Wybory strategii nastąpią od miesięcy jesiennych br. do marca (najpóźniej do maja) 2016 r. Nabory na wybór projektów w ramach LSR będą przeprowadzane jak do tej pory. Prace nad kształtem nowej ustawy dotyczącej przetwórstwa na poziomie gospodarstwa rolnego są aktualnie procedowane w podkomisjach sejmowych. Konkurs na wybór LGD zostanie ogłoszony w sierpniu br. Zasady wyboru zostaną przedstawione w ogłoszeniu. Zespół ekspertów do oceny LSR zostanie wybrany przez samorząd województwa Ekspert do oceny merytorycznej będzie pełnoprawnym członkiem Komisji. LSR, który uzyska min. 60 pkt. oraz uzyska minimalne wyznaczone ilości punktów w poszczególnych elementach oceny merytorycznej może zostać wybrana do realizacji (lista rankingowa). W przypadku, gdy w ogólnej ocenie strategia uzyska minimum 60 pkt., a w ocenach cząstkowych strategia nie uzyska minimum punktowego, będzie skierowana do poprawy. Komisja wskaże, co wymaga poprawy. Na poprawę strategii LGD będzie miała 30 dni. Jeżeli w tym terminie nie zostanie poprawiona i przedłożona do SW, nie zostanie wybrana. Mówi o tym ustawa o RLKS. Niestety, LGD nie będzie miała możliwości konsultacji z ekspertami powołanymi w skład komisji oceniającej. Nie są przewidziane specjalne preferencje dla strategii wielofunduszowych. Można opracować strategię międzywojewódzką.

3 16. Jakie będą zasady zastąpienia Rady Zarządem Stowarzyszenia przy wyborze operacji? 17. Czy będą koperty wojewódzkie przy zakwalifikowaniu LGD do realizacji LSR? 18. Co ma zawierać koncepcja rozwoju lokalnego z punktu widzenia dokonywania jej oceny pod kątem jakości? 19. Czy samorządy będą mogły wyznaczać swoje regionalne kryteria wyboru LSR? 20. Czy przy wyborze LGD będą jednakowe kryteria dotyczące ilości ludności obszaru w całej Polsce? 21. Czy procedury wyboru LGD do realizacji LSR na lata stosowane przez SW będą udostępnione (znane) dla LGD? 22. Z jaką częstotliwością i za pomocą jakich narzędzi mierzony będzie poziom realizacji LSR? 23. Kiedy poznamy, w jakiej wysokości będzie dostępne dla LGD wsparcie przygotowawcze dotyczące przygotowania LSR oraz wysokość tych środków i zakres kosztów kwalifikowanych? 24. Z jakiego źródła będą uruchomione środki na opracowanie strategii (Np. dla eksperta)? Decyzja o tym kto będzie wybierał operacje do realizacji należy do LGD. W przypadku zastąpienia Rady Zarządem należy zachować strukturę Zarządu zgodnie z wymogami organu do wyboru operacji. Będą koperty wojewódzkie do zakwalifikowania LGD do realizacji LSR. Zostanie o tym poinformowany samorząd województwa. Koncepcja rozwoju lokalnego powinna zawierać co najmniej opis obszaru i program włączenia osób defaworyzowanych. Kryteria wyboru LSR będą jednolite dla całej Polski. Samorządy nie będą mogły wyznaczać kryteriów regionalnych. Tak. Będą jednakowe kryteria dotyczące ilości ludności obszaru w całej Polsce, tj. stan na r. Procedury wyboru LGD do realizacji LSR na lata stosowane przez SW będą załącznikiem do ogłaszanego regulaminu wyboru. Zostaną wyznaczone kamienie milowe, które będą wyznaczały minimalny do osiągnięcia poziom wyznaczonych wskaźników. Już jest znana, SW wiedzą i powinny o tym informować LGD. Koszty związane z opracowaniem strategii, w tym opłatę eksperta można ponieść z otrzymanego grantu na okres przygotowawczy lub ze środków własnych.

4 25. Ile będzie trwał okres przygotowawczy? Od rozliczenia strategii na lata (czerwiec 2015 r.) do podpisania nowej umowy ramowej. 26. Kiedy będą wybory LGD na nowy okres Wybory strategii nastąpią od miesięcy jesiennych br. do marca (najpóźniej do maja) 2016 r. programowania? 27. Czy w ramach upływającej perspektywy LGD mogą finansować opracowanie dotyczące obszaru, które będą wykorzystywane w nowej perspektywie? 28. Czy w przypadku opracowania nowej LSR przez pracowników biura LGD, za koszt kwalifikowany uznane zostanie ich dodatkowe wynagrodzenie w ramach umów zleceń? 29. Łączenie funduszy unijnych i krajowych w tworzeniu budżetu LSR jak to zrobić? 30. Czy przy projektowaniu budżetu mamy również ująć środki z krajowych Programów Operacyjnych w ramach polityki spójności? 31. Czy na chwilę składania wniosku przygotowawczego LGD musi wykazywać stan zatrudnienia pracowników do oceny, robienia poprawek, doradztwa itp.? Każde opracowanie dotyczące obszaru finansowane w ramach perspektywy może zawierać wnioski i oceny, które zostaną wykorzystane w nowej perspektywie. Nie można natomiast z kończącej się perspektywy finansować działań tylko i wyłącznie dotyczących nowej perspektywy. Grant przejściowy jest do dyspozycji LGD, która zgodnie z obowiązującym prawem i własnymi przepisami może nim dysponować. Zatem nie ma innych przeciwskazań do wynagrodzenia pracowników biura pracujących nad nową strategią. LSR jest strategią budowaną pod potrzeby i oczekiwania lokalnych społeczności, natomiast finansowanie zadań ze strategii jest uwarunkowane przepisami funduszu, z którego LGD zamierza te zadania finansować. Z punktu widzenia MRiRW ważne są dwa fundusze tj. PROW i Rybacki i LGD będzie zobowiązane do wykazania, że osiąga cele i wskaźniki wynikające z tych funduszy. Umiejętność pozyskiwania środków na realizację LSR z innych źródeł będzie pozytywnie wpływać na ogólną ocenę funkcjonowania LGD. Tylko wówczas gdy jest pewność ich otrzymania na etapie budowy LSR. Ponieważ takiej pewności nie ma to patrz odpowiedź na pytanie 29. Grant przejściowy musi być zarządzany przez co najmniej jednego pracownika LGD.

5 32. Jak będzie wyglądała realizacja celów w zależności od możliwości finansowych jej realizacji? Jeżeli zaplanujemy cele ogólne i szczegółowe, na które nie wystarczy środków finansowych (przy szerszych i sięgających dłuższej perspektywy czasowej strategiach) 33. Ile Parasoli będzie mogło mieć LGD? 34. Jaka instytucja i na jakich zasadach będzie przekazywać wsparcie dla beneficjentów grantów parasolowych? 35. Czy realizację projektu parasolowego będzie można komuś zlecić? 36. Czy w przypadku operacji mających na celu rozwój działalności gospodarczej, pomoc może być przyznana osobom prawnym? 37. Czy na wybór LGD do realizacji LSR będzie miało duży wpływ zmiana obszaru działalności LGD poprzez włączenie bądź wyłączenie gmin? 38. Kto ponosi odpowiedzialność formalną i prawną za zrealizowanie projektów przez grupy nieformalne, które realizują mikroprojekty na zasadzie użyczenia osobowości prawnej przez inne organizacje? Te cele będą realizowane, na które są dostępne środki. I tak to należy planować w części LSR opisującej jej finansowanie. Strategia może być szersza niż możliwości finansowe. Należy jednak w części opisującej finansowanie LSR wyraźnie wskazać, które cele i wskaźniki będą osiągane w oparciu o dostępne środki. To zależy od LGD! Powinna jednak wskazać w LSR cele lub przedsięwzięcia i wskaźniki, które będą realizowane za pośrednictwem parasola., LGD! Nie! Beneficjentem jest LGD! Tak! Nie ma przeciwskazań. Nie należy jednak pamiętać, że rozróżniamy trzy rodzaje LGD pod względem liczby mieszkańców ale o tym LGD już od kilku miesięcy wiedzą. Ten podmiot, który udzielił osobowości prawnej jako partner i podpisał umowę na realizację operacji.

6 39. Grupy defaworyzowane. Czy konieczne jest uwzględnianie grup wykluczonych w LSR i planie komunikacyjnym? Czy należy uwzględniać wszystkie grupy wykluczone, czy tylko wybrane? Czy są opracowane przez Ministerstwo kryteria wyboru grup defaworyzowanych? 40. Czy strategia bez planu komunikacyjnego będzie odrzucona? 41. Czy można ująć w planie komunikacyjnym i finansować szkolenia komunikacyjne zespołu? 42. Czy LGD może sfinansować ewaluację końcową z LSR z "Działania Funkcjonowanie"? 43. Dlaczego na szczeblach wojewódzkich jest różne rozumienie innowacji? Dlaczego nie ma jednej definicji innowacji przyjętej na poziomie UE, PL i UM? 44. Czy analizy, badania dotyczące obszaru LGD przygotowane na potrzeby nowego LSR mogą być finansowane z bieżącej perspektywy finansowej? 45. Dlaczego wskaźniki wzorcowe opracowane przez MRiRW są w wielu przypadkach To LGD wskazuje grupy defaworyzowane nie mniej jak wynika z PROW należy uwzględnić te, które mają utrudniony dostęp do zatrudnienia. MRiRW nie będzie opracowywać dodatkowych kryteriów wyboru grup defaworyzowanych. TAK! Jeżeli autor pytania miał na myśli zespół jako LGD w tym pracowników to nie! Komunikacja w tym zakresie będzie finansowana z funkcjonowania. TAK! To jest zagadnienie, na które nie ma jednoznacznej odpowiedzi. Na poziomie UE jest jedna definicja, ale ona nie koniecznie musi mieć zastosowanie do podejścia LEDAR. To ważne zagadnienie, które można omówić na poziomie województw pomiędzy siecią LGD a SW. Nie! Natomiast wnioski z ewaluacji aktualnie rozliczanej LSR mogą zostać użyte do budowy nowej strategii. Obowiązuje ciągłość zarządzania strategicznym rozwojem obszaru zgodnie z podejściem LEADER. Wskaźniki prawdopodobnie zostaną zaktualizowane, nie mniej te zapisane w załączonym do regulaminu wyboru Podręczniku określone w kamieniach milowych będą obowiązkowe.

7 niespójne i niezgodne z dotychczasowymi zasadami ich ustalania? Wskaźniki wskazane w "Podręczniku " opracowane przez Ministerstwo nie odzwierciedlają naszych potrzeb, czy będą one wymagane wg. zapisów Podręcznika? 46. Czy do każdego celu ogólnego i szczegółowego LSR należy sformułować cel komunikacyjny? 47. Czy w trakcie realizacji LSR będzie można zmieniać wskaźniki i robić zmiany w budżecie? 48. Czy będą jakieś szczegółowe wytyczne dot. wskaźników? 49. Jaki poziom osiągnięcia wskaźników w latach zapewnia realizację LSR 50. Kiedy będziemy znali wskaźnik rybackości? Czy będzie on zróżnicowany dla obszarów nadmorskich i śródlądowych? 51. Skąd LGD nieprowadząca działalności gospodarczej ma uzyskać udział własny 5% na funkcjonowanie? To zależy od LGD plan komunikacyjny ma zapewnić skuteczną realizację LSR z włączeniem lokalnych społeczności tak na etapie planowania jak i wdrażania LSR. Należy ocenić, które cele, wskaźniki mogą stanowić problem realizacyjny i wesprzeć je konkretnymi działaniami komunikacyjnymi. Będzie to znacznie trudniejsze niż w kończącym się okresie programowania. Te określone w kamieniach milowych nie. Pozostałe tylko w uzasadnionych i udokumentowanych przypadkach. (np. wynik ewaluacji mid term, on going). Tylko te opisane w PROW i ustawie o RLKS. Najwyższy z możliwych do osiągnięcia w konkretnych uwarunkowaniach. Jak odpowiedni Departament MRiRW je ogłosi. Wówczas będziemy znali również zróżnicowanie. W ostatecznej wersji PROW wsparcie na funkcjonowanie wynosi do 100% kosztów kawalifikowalnych.