Kompetencje, normy, przepisy dotyczące wykonywania procedury wydawania pozwoleń i nadzoru w kraju związkowym Brandenburgii

Transkrypt

1 Kompetencje, normy, przepisy dotyczące wykonywania procedury wydawania pozwoleń i nadzoru w kraju związkowym Brandenburgii Susanne Wolff 1

2 Struktura organów w kraju związkowym Brandenburgii Ministerstwo Rozwoju Obszarów Wiejskich, Środowiska i Rolnictwa(MLUL) Najwyższy organ krajowy Krajowy Urząd ds. Środowiska, Zdrowia i Ochrony Konsumentów (LUGV) (wkrótce: Krajowy Urząd ds. Środowiska LfU) Krajowy organ nadrzędny, jako organ specjalny ds. porządku i bezpieczeństwa publicznego Organ specjalistyczny ds. zagadnień ochrony środowiska 2

3 Zadania MLUL Reprezentowanie interesów kraju związkowego w Bundesracie oraz gremiach na szczeblu federalnym/krajowym (np. LAI, LAGA) Kształtowanie ustawodawstwa krajowego Uregulowania dotyczące wykonywania prawa federalnego Rozporządzenia dotyczące kompetencji Rozporządzenia wykonawcze Nadzór merytoryczny nad LUGV Wyjaśnianie zagadnień zasadniczych 3

4 Zadania LUGV I Wykonywanie procedury wydawania pozwoleń wg federalnej ustawy o ochronie przed immisjami (BImSchG) Nadzorowanie obiektów istotnych pod względem immisji Postępowanie w sprawie ustalenia planu zabudowy dla składowisk odpadów 4

5 Zadania LUGV II Postępowanie w sprawie ustalenia planu zabudowy i wydawania pozwoleń dla przedsięwzięć podlegających prawu wodnemu (np. budowa wałów) Zarządzanie wielkimi obszarami chronionymi Zajmowanie stanowisk, jako podmiot interesu publicznego, w sprawie działań planistycznych innych podmiotów Doradztwo naukowo-techniczne na rzecz MLUL 5

6 Podstawy prawne Federalna ustawa o ochronie przed immisjami (BImSchG) Wymagania wobec obiektów w zakresie ochrony środowiska, dobra ogółu i sąsiedztwa Oznaczanie emisji i immisji Wymagania wobec parametrów jakościowych obiektów i substancji Uregulowania dotyczące poprawy jakości powietrza i zmniejszenia hałasu Wymagania wobec monitoringu (nadzoru) obiektów Pełnomocnictwa do wydawania rozporządzeń 6

7 Podstawy prawne 4 rozporządzenie w sprawie realizacji BImSchG (rozporządzenie o obiektach podlegających procedurze wydawania pozwoleń -4 BImSchV) Lista obiektów podlegających procedurze wydawania pozwoleń Uregulowania w sprawie procedury uzyskiwania pozwoleń 9 rozporządzenie w sprawie realizacji BImSchG (rozporządzenie o procedurze wydawania pozwoleń 9 BImSchV Przepisy proceduralne 7

8 Podstawy prawne 12 BImSchV (rozporządzenie o ochronie przed poważnymi awariami przemysłowymi) Przepisy dotyczące obiektów, w których istnieją określone substancje niebezpieczne Obowiązki podstawowe i rozszerzone Obowiązki organów Obowiązki i procedury zgłaszania istotnych zdarzeń 13 BImSchV (rozporządzenie o turbinach spalinowych, gazowych i urządzeniach napędzanych silnikami spalinowymi tłokowymi) Wymagania szczególne wobec obiektów i paliw 8

9 Podstawy prawne 17 BImSchV (rozporządzenie o spalaniu i współspalaniu odpadów) Wymagania szczególne wobec wznoszenia, parametrów jakościowych i eksploatacji obiektów Pomiar i monitoring Przepisy administracyjne Instrukcja techniczna ochrony powietrza (TA powietrze) Wartości graniczne dla substancji szkodliwych Metoda pomiaru Wymagania szczególne wobec poszczególnych rodzajów obiektów (urządzeń) Instrukcja techniczna ochrony przed hałasem (TA-hałas) Wskaźniki immisji, metoda pomiaru Wymagania wobec obiektów 9

10 Podstawy prawne Ustawa o ocenie oddziaływania na środowisko(ooś) Ustalenia dotyczące przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko dla określonych obiektów OOŚ jest niesamodzielną częścią procedury uzyskiwania pozwoleń wg ustawy BImSchG Ustawa o odpadach i recyklingu(krwg) Wymagania wobec unikania, wtórnego wykorzystywania i usuwania odpadów Ustawa o gospodarce wodnej (WHG) Uregulowanie dotyczące korzystania z wód powierzchniowych Ochrona wód podziemnych Usuwanie ścieków Postępowanie z substancjami stanowiącymi zagrożenie dla wód 10

11 Podstawy prawne Federalna ustawa o ochronie przyrody(bnatschg) Wymagania wobec ochrony zwierząt, roślin i biotopów Ochrona obszarów chronionych(nsg, LSG, FFH) Uregulowania proceduralne dla poszczególnych badań Kodeks budowlany (BauGB) Wymagania prawa planowania przestrzennego Brandenburskie przepisy budowlane (BbgBO) Wymagania budowlane wobec obiektów Procedura uzyskiwania pozwolenia na budowę 11

12 Podstawy prawne Dalsze przepisy publiczno-prawne dotyczące ochrony środowiska: Federalna/krajowa ustawa o lasach Ustawa o ochronie zwierząt Federalna ustawa o ochronie gleb/brandenburska o odpadach i ochronie gleb (BbgAbfBodG) Ponadto należy przestrzegać także wszystkich pozostałych przepisów publiczno-prawnych, nawet, jeśli nie służą one ochronie środowiska. 12

13 Podstawy prawne Dalsze przepisy publiczno-prawne: Federalna/krajowa ustawa o lasach Ustawa o ochronie zwierząt Federalna ustawa o ochronie gleb/brandenburska o odpadach i ochronie gleb (BbgAbfBodG) Ponadto należy przestrzegać także wszystkich pozostałych przepisów publiczno-prawnych, nawet, jeśli nie służą one ochronie środowiska. 13

14 Ustalenie obowiązku uzyskania pozwolenia Rodzaj obiektu w zał. 1, 4 BImSchV Przekroczona wielkość progu wejściowego Obiekt odpowiada punktowi 8 lub ma być eksploatowany dłużej, niż 12 miesięcy Obiekt nie jest obiektem laboratoryjnym lub technicznym Obiekt podlega obowiązkowi uzyskania pozwolenia Rodzaj procedury Obiekt oznaczony jest symbolem G w kolumnie c ( E oznacza wymagania specjalne według IED) procedura formalna Obiekt oznaczony jest symbolem V, istnieje obowiązek OOŚ procedura formalna Obiekt oznaczony jest symbolem V procedura uproszczona Zmiana istniejących obiektów Zmiana nieistotna wskazanie wg 15 BImSchG Zmiana istotna, obiekt oznaczony jest symbolem V procedura uproszczona Zmiana istotna, obiekt oznaczony jest symbolem G procedura formalna 14

15 Wprowadzenie, procedura uzyskania pozwolenia Rozmowa wstępna, badanie wstępne Narada przed złożeniem wniosku na życzenie inwestora Na życzenie: badanie wstępne obowiązku OOŚ Złożenie wniosku Dostarczenie wniosku i dokumentów (w Brandenburgii tylko przy pomocy programu do składania wniosków ELiA) Potwierdzenie wpłynięcia, kontrola kompletności W przypadku kompletności dokumentów procedura jest wdrażana. Udział organów Wszystkie organa, których zakresu obowiązków może dotyczyć wniosek, proszone są o zajęcie stanowiska (1 miesiąc) Urząd budowlany, urząd gospodarki wodnej, urząd zdrowia, gmina itd. Kontrola specjalistyczna w zakresie ochrony przed immisjami, odpadów, ochrony przyrody w LUGV 15

16 Konsultacje społeczne Obwieszczenie Wyłożenie Jeżeli dokumentacja jest kompletna, przedsięwzięcie należy podać do wiadomości w dzienniku urzędowym, lokalnej prasie codziennej i w Internecie. Dokumentacja wniosku wykładana jest na 1 miesiąc do publicznej wiadomości w organie udzielającym pozwolenia oraz na miejscu. Zastrzeżenia Spotkanie w celu omówienia Zastrzeżenia może wnieść każdy, nawet, jeżeli przedsięwzięcie go nie dotyczy. Termin wnoszenia zastrzeżeń rozpoczyna się z chwilą wyłożenia dokumentów do 2 tygodni po zakończeniu wyłożenia. Zastrzeżenia omawiane są z podmiotami wnoszącymi sprzeciw (ok. 4 6 tygodni po upływie terminu). Decyzja Sprzeciw Decyzje odnośnie zastrzeżeń podejmowane są przez ich zatwierdzenie lub odrzucenie. Podmioty wnoszące zastrzeżenia otrzymują decyzję zatwierdzającą/odrzucającą. W postępowaniu formalnym sprzeciw mogą wnieść tylko podmioty wnoszące sprzeciw. 16

17 Decyzja Warunki pozwolenia 6 ust. 1 BImSchG Dotrzymywane są obowiązki wynikające z BImSchG i wydanych do niej rozporządzeń prawnych Brak kolizji z innymi przepisami publiczno-prawnymi i zagadnieniami ochrony pracy Warunki Roszczenie prawne Pozwolenie może być udzielone warunkowo, jeżeli jest to niezbędne do spełnienia warunków wydawania pozwoleń ( 12 BImSchG). W przypadku spełnienia warunków wydawania pozwoleń zachodzi roszczenie prawne wydania pozwolenia. Decyzja O tym, czy wszystkie uczestniczące organa zajęły stanowisko oraz, czy określone zostały wszystkie fakty ważne dla podejmowanej decyzji, decyduje organ wydający pozwolenie. Pozwolenie, w przypadku zaistnienia warunków Odrzucenie, jeżeli chociaż jeden warunek nie jest spełniony. 17

18 Po wydaniu pozwolenia Wnioskodawca, podmioty dotknięte przedsięwzięciem i wnoszące zastrzeżenia mogą wnieść sprzeciw w postępowaniu formalnym. Skutek zawieszający Jeżeli pozwolenie jest prawomocne lub zarządzone jest wykonanie natychmiastowe, obiekt może być wykonany i eksploatowany. Pozwolenie wygasa, jeżeli nie jest ono wykorzystane we właściwym terminie lub, jeżeli obiekt jest ponad 3 lata nieczynny. 18

19 Koniec Czy są jeszcze jakieś pytania? Dziękuję za uwagę! 19