ROCZNA ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY MALANÓW

Transkrypt

1 ROCZNA ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY MALANÓW przygotowana w oparciu o art. 3 ust. 2 pkt 10 ustawy z dnia 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t. j. Dz. U. z 2017 r. poz ze zm. ) za rok Kwiecień 2018 Analiza stanu gospodarki odpadami na terenie Gminy Malanów w 2017 r. Strona 1

2 Spis treści: 1. Cel przygotowania analizy Podstawa prawna analizy Ogólna charakterystyka systemu gospodarowania odpadami komunalnymi na terenie gminy Malanów Liczba mieszkańców gminy Liczba odpadów komunalnych odebranych z terenu gminy Malanów oraz zebranych w Punkcie Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (Mg) 6 6. Przychody oraz zaległości z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w roku Koszty poniesione w związku odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem i zagospodarowaniem odpadów komunalnych w roku Analiza możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania Analiza ilości zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania odbieranych z terenu gminy Poziomy recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych, oraz ograniczenia masy odpadów ulegających biodegradacji przekazanych do składowania osiągnięte przez Gminę Malanów w 2017 r Potrzeby inwestycyjne związane gospodarowaniem odpadami komunalnymi w Gminie Malanów Podsumowanie Analiza stanu gospodarki odpadami na terenie Gminy Malanów w 2017 r. Strona 2

3 1. Cel przygotowania analizy Analiza przygotowana została w celu weryfikacji możliwości technicznych i organizacyjnych gminy Malanów w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi. 2. Podstawa prawna analizy Analiza została przygotowana w oparciu o art. 9tb w związku z art. 3 ust. 2 pkt 10 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach ( Dz. U. z 2017 r. poz ze zm.) powoływanej dalej jako u.c.p.g., gdzie określony został wymagany zakres przedmiotowej analizy. 3. Ogólna charakterystyka systemu gospodarowania odpadami komunalnymi na terenie Gminy Malanów Podobnie jak w latach poprzednich systemem gospodarowania odpadami komunalnymi na terenie Gminy Malanów zostali objęci właściciele nieruchomości zamieszkałych a opłata ponoszona była od gospodarstwa domowego. Właściciele nieruchomości niezamieszkałych zobowiązani są do podpisania indywidualnej umowy z przedsiębiorcą posiadającym wpis do rejestru działalności regulowanej prowadzonego przez Wójta Gminy Malanów. Odbiór odpadów obejmował 1580 nieruchomości zamieszkałych na których zlokalizowane były 1597 gospodarstwa domowe oraz 48 nieruchomości niezamieszkałych. Właściciele nieruchomości w zależności od zadeklarowanego sposobu segregacji ponosili opłatę w kwocie: a. odpady gromadzone w sposób selektywny: 27,00 zł od gospodarstwa dwu i więcej osobowego 10,00 zł od gospodarstwa jednoosobowego b. odpady gromadzone w sposób nieselektywny 67,00 zł od gospodarstwa dwu i więcej osobowego 30,00 zł od gospodarstwa jednoosobowego W porównaniu do roku 2016 nastąpiła jedna istotna zmiana w systemie gospodarowania odpadami komunalnymi na terenie Gminy Malanów. Od roku wprowadzono selektywną zbiórkę odpadów Analiza stanu gospodarki odpadami na terenie Gminy Malanów w 2017 r. Strona 3

4 biodegradowalnych BIO dostosowując system do obowiązujących zmian w prawie. Biorąc powyższe pod uwagę mieszkańcy mieli możliwość prowadzenia selektywnej zbiórki odpadów komunalnych u źródła z podziałem na następujące frakcje: a) Tworzywa sztuczne, opakowania wielomateriałowe, metale worek żółty b) Szkło opakowaniowe worek zielony, c) Papier i tektura worek niebieski, d) Odpady biodegradowalne (BIO) worek brązowy, e) Popiół i szlaka paleniskowa pojemniki 120 lub 240 l, f) Zmieszane odpady komunalne pojemniki 120 lub 240 l. Zgodnie z założeniami systemu do dyspozycji mieszkańców dwa razy w tygodniu otwarty był Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (PSZOK) do którego mieszkańcy mogli oddawać odpady takie jak: a) Odpady wielkogabarytowe b) Przeterminowane leki i chemikalia c) Zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny d) Zużyte opony e) Odpady zielone f) Baterie i akumulatory g) Odpady budowlane i rozbiórkowe Ponadto we wrześniu odbyła się mobilna zbiórka takich odpadów jak odpady wielkogabarytowe, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, zużyte opony, ciesząca się niezmiennie dużym zainteresowaniem mieszkańców gminy. Podobnie jak w latach poprzednich usługę odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych oraz PSZOK w Malanowie świadczył Zakład Oczyszczania GMI-TUR Wiesław Baranowski z siedzibą ul. Paderewskiego 17, Turek. Obecna umowa przetargowa obowiązuje od dnia r. do r. Analiza stanu gospodarki odpadami na terenie Gminy Malanów w 2017 r. Strona 4

5 4. Liczba mieszkańców gminy Dokonując analizy na podstawie art. 9 tb. ust. 1 pkt 4 u.c.p.g, należy wziąć pod uwagę liczbę osób zameldowanych na terenie gminy Malanów oraz sumaryczną liczbę osób ujętych w deklaracjach o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na terenie gminy. Na dzień 31 grudnia 2017, r. liczba osób zameldowanych na terenie gminy Malanów wynosi Natomiast zadeklarowana przez właścicieli nieruchomości sumaryczna liczba osób zamieszkujących nieruchomości położone na terenie gminy wynosi 6112 (stan na dzień 31 grudnia 2017 r.). Znaczna różnica pomiędzy liczą osób zameldowanych a liczba osób z deklaracji może wynikać z faktu, że część osób zameldowanych na terenie gminy Malanów faktycznie zamieszkuje na terenie innej gminy. Ponadto warto również zauważyć, że w deklaracji wymienia się osoby faktycznie zamieszkujące daną nieruchomość. W sytuacji gdy dana osoba jest zameldowana na terenie gminy Malanów, a zamieszkuje na terenie innej gminy, właściciel nieruchomości jest obowiązany udokumentować powyższy fakt. Kontrole liczby ludności objętą systemem utrudnia fakt, że opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi ponoszona jest od gospodarstwa domowego i nie jest aktualizowana przez mieszkańców na bieżąco. Analizie powinna zostać poddana również liczba właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy, o której mowa w art. 6 ust. 1 u.c.p.g., w imieniu których gmina powinna podjąć działania, o których mowa w art. 6 ust u.c.p.g. W roku 2017 stwierdzono zaledwie kilka przypadków właścicieli nieruchomości którzy nie zawarli umów o których mowa powyżej. Jeżeli istnieje uzasadnione podejrzenie, że właściciel nieruchomości pozbywa się nieczystości stałych bądź ciekłych w sposób niezgodny z obowiązującymi przepisami u.c.p.g., Wójt Gminy Malanów podejmuje działania mające na celu wyjaśnienia nieprawidłowości. W toku podjętych działań gruntownie badany jest sposób pozbywania się odpadów lub nieczystości ciekłych przez właściciela nieruchomości, prowadzący do zawarcia odpowiedniej umowy. Analiza stanu gospodarki odpadami na terenie Gminy Malanów w 2017 r. Strona 5

6 5. Liczba odpadów komunalnych odebranych z trenu gminy Malanów oraz zebranych w Punkcie Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (Mg). a) Nieruchomości zamieszkałe ODPADY NIESEGREGOWANE (Mg) Kod odpadu I półrocze II półrocze Rocznie (niesegregowane zmieszane odpady komunalne) 216, , ,900 ODPADY SEGREGOWANE Kod odpadu I półrocze II półrocze Rocznie (opakowania z papieru i tektury) (opakowania z tworzyw sztucznych) (zmieszane odpady opakowaniowe) (opakowania ze szkła) (papier i tektura) (odpady ulegające biodegradacji) (zużyte opony) (odpady wielkogabarytowe) (inne niewymienione frakcje zbierane w sposób selektywny) * (Zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne inne niż wymienione w i zawierające niebezpieczne składniki) (Zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne inne niż wymienione w , i ) 4,260 3,140 7,400 3,080 3,080 54,980 50, ,860 54,160 33,380 87,540 1,540 1,700 3,240 53,180 53,180 5,080 5,080 20,760 20, , , ,800 2,460 2,460 1,880 1,880 Razem: 574, , ,180 Analiza stanu gospodarki odpadami na terenie Gminy Malanów w 2017 r. Strona 6

7 b) Nieruchomości niezamieszkałe ODPADY NIESEGREGOWANE (Mg) Kod odpadu I półrocze II półrocze Rocznie (niesegregowane zmieszane odpady komunalne) 24,596 49,080 73,676 ODPADY SEGREGOWANE Kod odpadu I półrocze II półrocze Rocznie (opakowania z papieru i tektury) (opakowania z tworzyw sztucznych) (zmieszane odpady opakowaniowe) (opakowania ze szkła) ,360 2,800 7,160-0,660 0,660 Razem: 28,956 52,540 81,496 c) Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych ODPADY SEGREGOWANE Kod odpadu Rodzaj zebranych odpadów komunalnych masa Zmieszane odpady opakowaniowe 8, Opakowania z papieru i tektury Odpady wielkogabarytowe 46, Zużyte opony, 8, Zmieszane odpady z budowy remontów i demontażu inne niż wymienione w , 8, i Tworzywa sztuczna 1, Odpady betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów 8, * Zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne inne niż wymienione w i zawierające niebezpieczne - składniki Zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne inne niż wymienione w ,369 21, i * Urządzenia zwierające freony 2, Zmieszane odpady z betonu, gruzu 0,440 Analiza stanu gospodarki odpadami na terenie Gminy Malanów w 2017 r. Strona 7

8 ceglanego, odpadów materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia inne niż wymienione w Razem: 87, Przychody oraz zaległości z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w roku Przychody oraz zaległości z tytułu opłaty za gospodarowania odpadami komunalnymi za rok 2017 kształtują się następująco (stan na dzień r.): Wysokość naliczonych opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi wynikająca ze złożonych deklaracji przez mieszkańców Gminy Malanów: ,00 zł Wpływy z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi: ,68 zł Zaległości z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi: ,49 zł. W stosunku do właścicieli nieruchomości zalegających z opłatami za gospodarowanie odpadami komunalnymi zostało wysłane 338 upomnień na kwotę ,47 zł + koszty upomnień na kwotę 3920,80 zł. Na dzień r. z opłatami za gospodarowanie odpadami komunalnymi zalegało 218 właścicieli nieruchomości. Analiza stanu gospodarki odpadami na terenie Gminy Malanów w 2017 r. Strona 8

9 7. Koszty poniesione w związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem i zagospodarowaniem odpadów komunalnych w roku ZESTAWIENIE KOSZTÓW I WYDATKÓW PONIESINYCH PRZEZ GMINĘ MALANÓW W ROKU 2017 W ZWIAZKU Z OBSŁUGĄ SYSTEMU GOSPODAROWNIA ODPADAMI KOMUNALNYMI WYSZCZEGÓLNIENIE KOSZTY (ZŁ) Koszty wywozu odpadów komunalnych (odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych) ,20 Koszty funkcjonowania Gminnego Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (wynagrodzenie pracowników) koszty odbioru i zagospodarowania ,80 odpadów z PSZOK zawarte są w ramach umowy przetargowej Koszty obsługi systemu (wynagrodzenia pracowników związanych z tworzeniem oraz obsługą systemu, wyposażenie stanowiska pracy, szkolenia zakup materiałów biurowych, organizacja przetargu, kampania informacyjnoedukacyjna, koszty przesyłek pocztowych, prenumeraty ,36 czasopism, koszty oprogramowania do obsługi gospodarki odpadami) Suma: ,36 8. Analiza możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania. Na wstępie zaznaczyć należy że zgodnie z art. 9e ust. 1 pkt. 2 u.c.p.g. podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości jest obowiązany do przekazywania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania do regionalnej instalacji przetwarzania odpadów komunalnych. Zgodnie z założeniami u.c.p.g. oraz Planu gospodarki odpadami dla województwa wielkopolskiego na lata wraz z planem inwestycyjnym (powoływany dalej jako WPGO), przyjętego uchwałą Sejmiku Województwa Wielkopolskiego Nr XXXI/810/17 z dnia 29 maja 2017 r., Gmina Malanów wchodzi w skład regionu X gospodarki odpadami na terenie województwa Wielkopolskiego. WPGO określa w regionie X jedną Analiza stanu gospodarki odpadami na terenie Gminy Malanów w 2017 r. Strona 9

10 instalację, która spełnia warunki instalacji regionalnej do przetwarzania odpadów komunalnych. Instalacją tą jest Zakład Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych Orli Staw (ZUOK), Orli Staw 2, Ceków - instalacja do mechaniczno biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych. Z uwagi na powyższe, wszystkie odebrane od właścicieli nieruchomości z terenu gminy Malanów zmieszane odpady komunalne, odpady zielone oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania, zostały dostarczone przez firmy wywozowe świadczące usługi na terenie Gminy Malanów do regionalnej instalacji przetwarzania odpadów komunalnych ZUOK Orli Staw, gdzie zostały zagospodarowane zgodnie z obowiązującymi przepisami. 9. Analiza ilości zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania odbieranych z terenu gminy. Ilość zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych poddanych bezpośrednio unieszkodliwianiu przez składowanie, odbieranych z terenu gminy Malanów w 2017 r. wynosi 0 Mg. Wszystkie w/w odpady zostały poddane procesom mechaniczno biologicznego przetwarzania w ZUOK Orli Staw zgodnie z poniższą tabelą. Przedstawione wartości wynikają ze sprawozdań półrocznych składanych przez podmioty odbierające odpady komunalne z terenu gminy oraz danych przekazanych przez ZUOK Orli Staw. Zestawienie ilości odpadów przeznaczonych do unieszkodliwiania przez składowanie powstałych po procesie mechaniczno biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych dostarczonych z Gminy Malanów do ZUOK Orli Staw (Mg) Ilość odpadów zmieszany ch Udział procentowy Frakcja poddana składowaniu z odpadów zmieszanych Ilość odpadów selektyw nych Udział Procentowy ( ) I półrocze 240,736 25,66 % 61, ,300 19,63 % 23,419 II półrocze 263,840 17,56 % 46, ,120 23,52 % 34,603 Razem 504, , ,420 58,022 Frakcja poddana składowaniu z odpadów selektywnych Analiza stanu gospodarki odpadami na terenie Gminy Malanów w 2017 r. Strona 10

11 10. Poziomy recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych, oraz ograniczenia masy odpadów ulegających biodegradacji przekazanych do składowania osiągnięte przez Gminę Malanów w 2017 r. Zapisy art. 3b oraz 3c u.c.p.g. obligują gminy do ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, oraz do osiągnięcia poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 15 grudnia 2017 r. w sprawie poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczania masy tych odpadów (Dz. U. z 2017 r. poz. 2412), określa poziomy ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r. Poziomy przewidziane do osiągniecia w poszczególnych latach przedstawia poniższa tabela. Poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych ulęgających biodegradacji przekazanych do składowania które gmina jest obowiązana osiągnąć w poszczególnych latach Rok lipca 2020 Dopuszczalny poziom masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazanych do składowania Gmina Malanów w roku 2017 osiągnęła poziom w wysokości 28,61 %. Jeżeli osiągnięty w roku rozliczeniowym poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania jest równy bądź mniejszy niż poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania wynikający z załącznika do ww. rozporządzenia, to poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania w roku rozliczeniowym został osiągnięty. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 grudnia 2016 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami Analiza stanu gospodarki odpadami na terenie Gminy Malanów w 2017 r. Strona 11

12 niektórych frakcji odpadów komunalnych (Dz. U. z 2016 r. poz. 2167), określa poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia papieru, metalu, tworzyw sztucznych i szkła oraz innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych. Poziomy przewidziane do osiągnięcia przedstawiają poniższe tabele. Poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia [%] 2012 r r r r r r r r r. Papier, metal, tworzywa sztuczne, szkło 1) Gmina Malanów w roku 2017 osiągnęła poziom w wysokości 23,59 %. Inne niż niebezpieczne odpady budowlane i rozbiórkowe Poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami [%] 2012 r r r r r r r r r Gmina Malanów w roku 2017 osiągnęła poziom w wysokości 100 %. 11. Potrzeby inwestycyjne związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi w Gminie Malanów Potrzeby inwestycyjne w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi na terenie gminy Malanów przejawiają się głównie w potrzebach inwestycyjnych Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych Orli Staw będącego własnością Związku Komunalnego Gmin Czyste Miasto, Czysta Gmina, którego Gmina Malanów jest współwłaścicielem. Analiza stanu gospodarki odpadami na terenie Gminy Malanów w 2017 r. Strona 12

13 12. Podsumowanie Kolejny rok funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami na terenie Gminy Malanów należy ocenić pozytywnie. Zgodnie z przewidywaniami ilość odpadów oddanych przez mieszkańców gminy w roku 2017 (1259,922 Mg) utrzymała się na podobnym poziomie co w roku 2016 (1243,040 Mg). Ilość odpadów zmieszanych w roku 2017 (504,576 Mg) nieznacznie spadła w porównaniu do roku 2016 (532,260 Mg). Podobna sytuacja nastąpiła z popiołem paleniskowym, w roku 2017 zebrano 369,8 Mg a w 2016 roku 392,720. Spadek ilości odpadów zmieszanych oraz popiołu paleniskowego wynika z wydzielenia od roku kolejnej frakcji zbieranej selektywnie na terenie Gminy Malanów tzn. BIO czyli odpadów biodegradowalnych. Znacznie wzrosła za to ilość odebranych odpadów zbieranych selektywnie (papier, metal, szkło, tworzywa sztuczne, BIO) z 218,960 Mg w roku 2016 do 266,240 w roku Tak znaczny wzrost wynika z wprowadzenia selektywnej zbiórki BIO, gdzie w 2017 roku zebrano 53,180 Mg tego odpadu. W roku 2016 zaobserwowano również ciągle rosnąca popularność Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych z którego mieszkańcy korzystają regularnie i coraz częściej. W roku poddanym analizie do PSZOK dostarczono 87,316 Mg odpadów (w roku ,58 Mg). Opisane powyżej zależności w ilości odpadów w poszczególnych latach oraz ciągle rosnąca świadomość w zakresie selektywnego zbierania wśród mieszkańców gminy pozwoliła osiągnąć wymagany rozporządzeniem poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia następujących frakcji odpadów: papieru, metali, tzw. sztucznych i szkła który wyniósł 23,59%. Przypomnijmy tylko że w roku 2017 wymagany był poziom 20%. Gmina Malanów osiągnęła również wymagany poziomu ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazanych do składowania osiągając poziom w wysokości 28,61 % gdzie na rok 2017 wymagany rozporządzeniem jest poziom 45%. Głównym czynnikiem pozwalającym na osiągniecie tak dobrego wyniku jest selektywna zbiórka odpadów popiołu paleniskowego oraz odpadów biodegradowalnych, dzięki czemu znacznie ograniczono ilość odpadów zmieszanych. Przedstawiona powyżej analiza daje podstawy do dalszego efektywnego rozwoju gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Malanów. Przygotował: Krystian Cichy Analiza stanu gospodarki odpadami na terenie Gminy Malanów w 2017 r. Strona 13