Czynności unormowane przepisami prawa, odnoszące się do:

Transkrypt

1

2 Czynności unormowane przepisami prawa, odnoszące się do: przygotowania projektu ustawy budżetowej uchwalenia ustawy budżetowej wykonania budżetu kontroli wykonania budżetu

3

4 Przygotowanie projektu ustawy budżetowej zob. art. 221 Konstytucji RP oraz art. 138, 139 u. f. p. Przedłożenie przez Radę Ministrów projektu ustawy budżetowej art. 222 Konstytucji RP oraz 141, 142 u. f. p. Uchwalenie przez Sejm ustawy budżetowej - art. 219 ust. 1 Konstytucji RP

5 *Możliwość uchwalenia poprawek przez Senat art. 223 Konstytucji RP Podpisanie ustawy budżetowej przez Prezydenta RP art. 224 ust. 1 Konstytucji RP *Możliwość skierowania ustawy budżetowej do Trybunału Konstytucyjnego art. 224 ust. 2 Konstytucji RP *Możliwość skrócenia kadencji Sejmu art. 225 Konstytucji RP

6 W czasie prac nad budżetem państwa Sąd Najwyższy przedstawił swoje wydatki na poziomie 2 W czasie prac nad budżetem państwa Sąd Najwyższy przedstawił swoje wydatki na poziomie 200% wydatków w stosunku do poprzedniego budżetu. Minister Finansów, przed przedstawieniem Radzie Ministrów projektu ustawy budżetowej, postanowił ograniczyć, jego zdaniem, nieuzasadnione wydatki Sądu Najwyższego. Swoje działanie uzasadniał faktem złej sytuacji ekonomicznej kraju i koniecznością dokonania cięć budżetowych. Oceń działanie Ministra Finansów. datków w stosunku do poprzedniego budżetu. Minister Finansów, przed przedstawieniem Radzie Ministrów projektu ustawy budżetowej, postanowił ograniczyć, jego zdaniem, nieuzasadnione wydatki Sądu Najwyższego. Swoje działanie uzasadniał faktem złej sytuacji ekonomicznej kraju i koniecznością dokonania cięć budżetowych. Oceń działanie Ministra Finansów.

7

8 Ogół czynności prawnych i faktycznych polegających na: gromadzeniu dochodów i dokonywaniu wydatków budżetowych; dokonywaniu operacji związanych z zaciąganiem i spłatą długu publicznego; dokonywaniu zmian w planie wydatków budżetowych; operacjach związanych z zamknięciem rachunków bankowych

9 zasada legalności i terminowości gromadzenia dochodów. Oznacza to, że ustalanie, pobieranie i odprowadzanie dochodów budżetu państwa musi uwzględniać zasady i w terminy wynikające z obowiązujących przepisów; zasada terminowości realizacji zadań. Pełna realizacja zadań dokonywana powinna być w terminach określonych przepisami i harmonogramem wykonywania budżetu państwa; zasada planowości, celowości, oszczędności i efektywności dokonywania wydatków. Dokonywanie wydatków może następować w granicach kwot określonych w planie finansowym, z uwzględnieniem prawidłowo dokonanych przeniesień i zgodnie z planowanym przeznaczeniem, w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów; zasada wyboru najkorzystniejszej oferty. Zlecanie zadań musi następować na zasadzie wyboru najkorzystniejszej oferty, z uwzględnieniem przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jedn.: Dz.U. z 2015 r. poz ze zm.), a w odniesieniu do organizacji pozarządowych z odpowiednim zastosowaniem określonych przepisów ustawy o finansach publicznych.

10 Zasady pierwszeństwa zasada pierwszeństwa płatności nieprzewidzianych wydatków wynikających z tytułów wykonawczych, wyroków sądowych oraz ugód zasada pierwszeństwa wydatków na obsługę długu Skarbu Państwa

11 art. 164 u. f. p. 1. Wydatki nieprzewidziane, których obowiązkowe płatności wynikają z tytułów wykonawczych, wyroków sądowych lub ugód, mogą być dokonywane bez względu na poziom środków finansowych zaplanowanych na ten cel. Odpowiednia zmiana planu wydatków powinna nastąpić w trybie przeniesień wydatków z innych podziałek klasyfikacji wydatków lub z rezerw celowych. 2. Do przeniesień, o których mowa w ust. 1, nie stosuje się ograniczeń wynikających z art. 171 ust art. 165 u. f. p. 1. Wydatki na obsługę długu Skarbu Państwa są dokonywane przed innymi wydatkami budżetu państwa. 2. Minister Finansów może dokonywać przeniesień wydatków planowanych na obsługę długu Skarbu Państwa między częściami budżetu państwa, w których ujmuje się obsługę długu zagranicznego Skarbu Państwa oraz obsługę długu krajowego Skarbu Państwa.

12 są to podmioty, które gromadzą dochody i przychody budżetowe oraz dokonują wydatków i rozchodów budżetu państwa; przy dokonywaniu wskazanych powyżej operacji stosują normy zawarte w u. f. p.; operacje te są dokonywane na podstawie podziału kompetencji, w sposób zdecentralizowany; podmioty wykonujące budżet państwa pozostają ze sobą w hierarchicznych relacjach; można ich podzielić na wykonawców pośrednich, wykonawców bezpośrednich oraz podmioty prowadzące bankową obsługę budżetu państwa

13 Rada Ministrów Prezes RM pośredni Minister Finansów Wykonawcy budżetu państwa dysponenci poszczególnych części budżetowych dysponenci I stopnia bezpośredni dysponenci II stopnia dysponenci III stopnia podmioty prowadzące bankową obsługę budżetu państwa NBP lub BGK

14 Wykonawcy funkcje kierownicze nadzorcze kontrolne oceniające tylko bezpośrednie funkcje z zakresie wykonywania budżetu państwa

15 Podstawa prawna Kompetencja - art. 146 ust. 4 pkt 6 - kieruje wykonaniem budżetu państwa oraz uchwala zamknięcie rachunków państwowych Konstytucji RP i sprawozdanie z wykonania budżetu - art. 159 u.f.p. - kieruje wykonywaniem budżetu państwa - art. 160 u.f.p. - może określić w drodze rozporządzenia, organy administracji rządowej uprawnione do dokonywania określonych rodzajów wydatków oraz wytyczne w tym zakresie Rada Ministrów - art. 154 ust. 4; - art. 155 u.f.p - art. 177 ust. 8; - art. 179 ust. 4-5 u.f.p - dysponowanie rezerwami w budżecie państwa - blokowanie planowanych wydatków - art. 180 u.f.p. - przenoszenie wydatków budżetowych - art. 181 ust. 2 u.f.p. - sporządzanie wykazu wydatków niewygasających z końcem roku budżetowego - art. 182 u.f.p. - przedstawianie Sejmowi i NIK sprawozdania rocznego z wykonania ustawy budżetowej

16 Prezes Rady Ministrów - art. 172 ust. 1 u.f.p. - może, w drodze rozporządzenia, dokonywać przeniesienia planowanych dochodów i wydatków budżetowych między częściami budżetu państwa, z zachowaniem przeznaczenia środków publicznych wynikającego z ustawy budżetowej w razie zniesienia lub przekształcenia ministerstwa Prezes Rady Ministrów - art. 155 ust. 1 u.f.p. - Rada Ministrów może upoważnić, w drodze rozporządzenia, Prezesa Rady Ministrów i Ministra Finansów do dysponowania rezerwą ogólną do wysokości określonych kwot, uwzględniając zróżnicowanie tych kwot

17 Minister Finansów - art. 147 ust. 1 u.f.p. - art. 174 u.f.p. - art. 198 u.f.p. - w porozumieniu z dysponentami części budżetowych, opracowuje harmonogram realizacji budżetu państwa sprawuje ogólną kontrolę: -realizacji dochodów i wydatków oraz przychodów i rozchodów budżetu państwa; -efektywności i skuteczności realizacji budżetu w układzie zadaniowym; -wykorzystania środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielanej przez państwa członkowskie EFTA; -poziomu deficytu sektora finansów publicznych - określa, w drodze rozporządzenia, szczegółowy sposób wykonywania budżetu państwa kierując się ogólnie sprawowaną kontrolą realizacji dochodów i wydatków budżetu państwa - art. 154; - dysponuje rezerwami w budżecie państwa - art. 155 u.f.p. - art. 177; - może blokować wydatki - art. 178 u.f.p. - art. 165 ust. 2, - art. 171 ust może przenosić wydatki u.f.p. - przedstawia sejmowej komisji do spraw budżetu oraz NIK informację o przebiegu wykonania

18 - art. 114 ust. 4 u.f.p. - dysponują częściami budżetu państwa, jeżeli odrębne ustawy nie stanowią inaczej - art. 175 u.f.p. - sprawują nadzór nad całością gospodarki finansowej jednostek, które im podlegają - art. 146 ust. 1 u.f.p. - w terminie dziesięciu dni roboczych od dnia ogłoszenia ustawy budżetowej, przekazują jednostkom podległym informacje o kwotach dochodów i wydatków, w tym wynagrodzeń Dysponenci poszczególnyc h części budżetowych - obowiązani są do przekazania jednostkom samorządu terytorialnego w terminie dwudziestu jeden dni od - art. 148 u.f.p. dnia ogłoszenia ustawy budżetowej informacji określonych w art. 148 u. f. p. - art. 150 u.f.p. - udzielają dotacji celowej na realizacje programów finansowanych z udziałem środków europejskich - art. 177 ust. 3 u.f.p. - mogą blokować wydatki - art. 171 u.f.p. - mogą przenosić wydatki - 3 ust. 3 rozporządzenia - ustanawiają bezpośrednio im podległych dysponentów drugiego i trzeciego stopnia - 3 ust. 4 - ustanawiają dysponentów trzeciego stopnia bezpośrednio podległych dysponentowi drugiego stopnia rozporządzenia

19 Dysponenci II i III stopnia - 3 ust. 1 - zgodnie z odrębnymi przepisami dokonują wydatków budżetu państwa rozporzą ujętych w planie finansowym jednostki lub realizują dochody budżetu dzenia państwa

20 dla obsługi budżetu państwa w zakresie krajowych środków finansowych są prowadzone następujące rachunki bankowe: -centralny rachunek bieżący budżetu państwa, z wyodrębnieniem rachunków dochodów i wydatków budżetu państwa oraz rachunków środków do sfinansowania Podmioty pożyczkowych potrzeb budżetu państwa; prowadzące -rachunki bieżące państwowych jednostek budżetowych, z wyodrębnieniem bankową rachunków dochodów i wydatków; - art. 196 ust. obsługę budżetu -rachunki bieżące urzędów obsługujących organy podatkowe, dla gromadzenia 1 u.f.p. państwa dochodów budżetu państwa, (Narodowy Bank Polski albo Bank Gospodarstwa Krajowego) z wyodrębnieniem rachunków dla niektórych rodzajów dochodów; -rachunki bieżące państwowych funduszy celowych, o ile odrębne ustawy nie stanowią inaczej; -rachunki pomocnicze; -rachunki bieżące państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej - art. 196 ust. - obsługę bankową rachunków budżetu środków europejskich prowadzi Narodowy Bank 2a u.f p. Polski lub Bank Gospodarstwa Krajowego

21 Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 15 stycznia 2014 r. w sprawie szczegółowego sposobu wykonywania budżetu państwa (tekst jedn.: Dz.U. z 2016 r. poz. 69); 4 rozporządzenia 1. Dochody są gromadzone odpowiednio na rachunkach bieżących urzędów obsługujących organy podatkowe lub na rachunkach bieżących dochodów państwowych jednostek budżetowych i przekazywane na centralny rachunek bieżący budżetu państwa, którego dysponentem jest Minister Finansów, z zastrzeżeniem ust rozporządzenia 1. Uruchamianie środków na wydatki budżetowe odbywa się w drodze przekazywania środków pieniężnych z centralnego rachunku bieżącego budżetu państwa na rachunki bieżące wydatków odpowiednich dysponentów części budżetowych. 2. Dysponenci części budżetowych z otrzymanych środków budżetu państwa realizują wydatki objęte ich planem finansowym oraz przekazują środki podległym im dysponentom drugiego i trzeciego stopnia. 3. Dysponenci drugiego stopnia z otrzymanych środków budżetu państwa realizują wydatki objęte ich planem finansowym oraz przekazują środki podległym dysponentom trzeciego stopnia. 4. Dysponenci trzeciego stopnia przeznaczają otrzymane środki budżetu państwa na realizację wydatków objętych ich planem finansowym bez prawa ich dalszego przekazywania, chyba że przekazują dotacje celowe, o których mowa w art. 127 ust. 2 i art. 149 ust. 2 ustawy o finansach publicznych. 5. Dotacje dla jednostek samorządu terytorialnego oraz pozostałe dotacje ujęte w ustawie budżetowej są przekazywane z rachunku bieżącego wydatków dysponenta części budżetowej lub dysponenta drugiego stopnia, jeżeli dysponent części budżetowej ujął w jego planie finansowym taki rodzaj wydatku w związku z realizacją dotowanego zadania.

22 Centralny Rachunek Bieżący Budżetu Państwa dysp. I st. dysp. I st. dysp. I st. dysp. II st. dysp. II st. dysp. III st. dysp. III st. dysp. III st.

23 Minister Finansów dysp. I st. dyrektor izby administracji skarbowej dysp. II st. naczelnik urzędu skarbowego dysp. III st.

24 minister sprawiedliwości dysp. I st. dyrektor sądu apelacyjnego dysp. II st. dyrektorzy sądów okręgowegych dysp. III st.

25 Naczelny Sąd Administracyjny dysp. I st. Wojewódzkie sądy administracyjne dysp. III st.

26

27 Istota Zmiany ustawy budżetowej Zmiany w budżecie - zmianie mogą ulec globalne kwoty dochodów - globalne kwoty dochodów i wydatków zaplanowanych w budżecie i wydatków budżetowych nie ulegają zmianie; - zwiększają bądź zmniejszają się kwoty w określonych podziałkach klasyfikacji budżetowej w budżecie Sposób - zmiana ustawy budżetowej w trybie ustawodawczym analogicznym, jak w przypadku jej uchwalania odbywają się przy pomocy mechanizmów regulowanych w przepisach ustawy o finansach publicznych: - przeniesienie planowanych wydatków budżetowych; - zwiększenie planowanych wydatków poprzez przeniesienie środków z rezerw budżetowych; - blokowanie planowanych wydatków budżetowych

28 Zmiany budżetu w toku jego wykonywania blokowanie planowanych wydatków budżetowych zwiększenie planowanych wydatków z rezerw budżetowych przeniesienie planowanych wydatków budżetowych

29 okresowy lub definitywny (obowiązujący do końca roku budżetowego) zakaz dysponowania całością lub częścią planowanych wydatków w razie zaistnienia określonych przesłanek; ustawa o finansach publicznych przewiduje zasadniczo dwa przypadki blokowania planowanych wydatków budżetowych: przez Ministra Finansów albo dysponentów części budżetowych (art. 177 u.f.p.); Przez Radę Ministrów (art. 179 u.f.p.)

30 Organ Blokowanie planowanych wydatków przez Ministra Finansów albo dysponentów części budżetowych - Minister Finansów w zakresie całego budżetu państwa, z wyłączeniem organów o specjalnym statusie prawnobudżetowym; - dysponenci części budżetowych - w zakresie ich części budżetu państwa Blokowanie planowanych wydatków - Rada Ministrów przez Radę Ministrów Przesłanki w przypadku stwierdzenia: - niegospodarności w określonych jednostkach; - opóźnień w realizacji zadań; - nadmiaru posiadanych środków; - naruszenia zasad gospodarki finansowej, o których mowa w art w przypadku zagrożenia realizacji ustawy budżetowej Istota - blokowanie planowanych wydatków budżetowych oznacza - blokowanie na czas oznaczony okresowy lub obowiązujący do końca roku zakaz dysponowania planowanych wydatków budżetu częścią lub całością planowanych wydatków państwa oznacza wstrzymanie przekazywania środków na realizację zadań finansowanych z budżetu państwa lub okresowy albo obowiązujący do końca roku zakaz dysponowania częścią lub całością

31 Forma blokady - decyzja Ministra Finansów, ma on obowiązek niezwłocznie zawiadomić Radę Ministrów o przyczynach jej podjęcia; - decyzja dysponenta części budżetowej, ma obowiązek niezwłocznie poinformować o niej Ministra Finansów - rozporządzenie Rady Ministrów, wydane po uzyskaniu pozytywnej opinii komisji sejmowej właściwej do spraw budżetu Ograniczenia Przeznaczeni e zablokowan ych środków - Rada Ministrów może uchylić decyzję Ministra Finansów w terminie trzydziestu dni od dnia poinformowania o podjęciu decyzji - Minister Finansów, po uzyskaniu pozytywnej opinii sejmowej komisji właściwej do spraw budżetu, może utworzyć nową rezerwę celową i przenieść do tej rezerwy kwoty wydatków zablokowane w przypadku opóźnień w realizacji zadań albo nadmiaru posiadanych środków; -rezerwę tę przeznacza się na sfinansowanie zobowiązań Skarbu Państwa lub na cele osobno wskazane w ustawie budżetowej - blokowanie nie może dotyczyć subwencji ogólnej dla samorządu terytorialnego

32 zwiększenie planowanych wydatków może nastąpić na podstawie przeniesienia środków z rezerw budżetowych; w sytuacji, gdy kwota danego wydatku przewyższa limit ustalony w toku stanowienia budżetu, wówczas można sfinansować go poprzez przeniesienie wydatków z podziałki klasyfikacyjnej przewidzianej dla rezerwy budżetowej do odpowiedniej podziałki klasyfikacyjnej tego wydatku; nie może być on bezpośrednio sfinansowany z podziałki klasyfikacyjnej przewidzianej dla rezerwy budżetowej

33 Rezerwa ogólna Rezerwy celowe Występowanie Istota - obligatoryjna, tj. w budżecie państwa tworzy się rezerwę ogólną (art. 140 ust. 1 u.f.p.) - brak wskazania jakiegokolwiek przeznaczenia; - tworzona w celu sfinansowania wydatków, których nie można było przewidzieć w toku stanowienia budżetu oraz ma ona służyć zabezpieczeniu się przed ewentualnymi błędami planistycznymi; - o jej przeznaczeniu decyduje podmiot uprawniony do dysponowania nią - fakultatywne, tj. w budżecie państwa mogą być utworzone (art. 140 ust. 2 u.f.p.) - przeznaczenie wyłącznie na cel, na jaki zostały utworzone, oraz wykorzystane zgodnie z klasyfikacją wydatków (art. 154 ust. 7 u.f.p.); - mogą być przeznaczone na: -na wydatki, których szczegółowy podział na pozycje klasyfikacji budżetowej nie jest możliwy do dokonania w okresie opracowywania projektu ustawy budżetowej; - na wydatki, których realizacja jest uwarunkowana zaciągnięciem kredytu w międzynarodowej instytucji finansowej lub pozyskaniem środków z innych źródeł; - na wydatki związane z realizacją programów współfinansowanych z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielanej przez państwa EFTA; - gdy odrębne ustawy tak stanowią (art. 140 ust. 2 u.f.p.)

34 - nie wyższa niż 0,2% wydatków budżetu państwa - suma rezerw celowych na wydatki, których Wysokość szczegółowy podział na pozycje klasyfikacji budżetowej nie jest możliwy do dokonania w okresie opracowywania projektu ustawy budżetowej oraz tworzonych na podstawie Dysponowa nie Normy szczególne - dysponuje Rada Ministrów (art. 155 ust. 1 u.f.p.); - Rada Ministrów może upoważnić, w drodze rozporządzenia, Prezesa Rady Ministrów i Ministra Finansów do dysponowania rezerwą ogólną do wysokości określonych kwot, uwzględniając zróżnicowanie tych kwot (art. 155 ust. 2 u.f.p.) - nie może być przeznaczona na zwiększenie wydatków, które zostały zmniejszone w trakcie realizacji budżetu w wyniku przeniesień, dokonanych w trybie virement (art. 155 ust. 3 u.f.p.) odrębnych ustaw nie może przekroczyć 5% wydatków budżetu - podziału rezerw dokonuje, co do zasady, Minister Finansów w porozumieniu z właściwymi ministrami lub z innymi dysponentami części budżetowych; - podziału rezerwy celowej na zwiększenie wynagrodzeń wynikających ze zmian organizacyjnych i nowych zadań w państwowych jednostkach budżetowych dokonuje Rada Ministrów, uwzględniając wskaźniki zatrudnienia osób niepełnosprawnych w tych jednostkach (art. 154 ust. 4 u.f.p.) - procedura podziału rezerw odbywa się w ściśle określonych terminach (art. 154 u.f.p.)

35 art. 140 ust. 4 u f. p. W częściach budżetu państwa, których dysponentami są poszczególni wojewodowie, może być tworzona rezerwa w wysokości do 1% planowanych wydatków, z wyłączeniem dotacji dla jednostek samorządu terytorialnego.

36 przeniesienie wydatków polega na zwiększeniu wydatków budżetowych w określonej podziałce klasyfikacji budżetowej, przy jednoczesnym zmniejszeniu o tę samą kwotę wysokości wydatków w innej podziałce klasyfikacji budżetowej. przeniesienie wydatków może odbywać się pomiędzy pozycjami planu i nie powoduje zmiany salda budżetu państwa ani nie obniża jego dochodów;

37 art. 171 u.f.p. 1. Dysponenci części budżetowych mogą dokonywać przeniesień wydatków między rozdziałami i paragrafami klasyfikacji wydatków, z zastrzeżeniem ust. 5, w ramach danej części i działu budżetu państwa. 5. Dysponenci części budżetowych mogą upoważnić kierowników podległych jednostek do dokonywania przeniesień wydatków w obrębie jednego rozdziału. 2. Przeniesienie polegające na zmniejszeniu lub zwiększeniu wydatków przeznaczonych na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich wymaga zgody ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego, z zastrzeżeniem art. 194 ust. 5 i 6. 2a. O udzieleniu zgody na dokonanie przeniesienia, o której mowa w ust. 2, minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego informuje niezwłocznie Ministra Finansów. 3. Przeniesienie polegające na zmniejszeniu lub zwiększeniu wydatków majątkowych jednorazowo o kwotę powyżej 100 tys. zł wymaga zgody Ministra Finansów, z zastrzeżeniem ust. 4. O przeniesieniach wydatków majątkowych dokonanych poniżej tej kwoty dysponenci części budżetowych informują niezwłocznie Ministra Finansów. 4. W przypadku wydatków na inwestycje budowlane, każde przeniesienie polegające na zmniejszeniu lub zwiększeniu tych wydatków wymaga zgody Ministra Finansów. 5. Dysponenci części budżetowych mogą upoważnić kierowników podległych jednostek do dokonywania przeniesień wydatków w obrębie jednego rozdziału. 6. Upoważnienie, o którym mowa w ust. 5, nie obejmuje przenoszenia wydatków, na dokonanie których wymagana jest zgoda ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego lub Ministra Finansów. 7. Przeniesienia wydatków, o których mowa w ust. 1 i 5, nie mogą zwiększać planowanych wydatków na uposażenia i wynagrodzenia ze stosunku pracy, o ile odrębne ustawy nie stanowią inaczej.

38 art. 171 u.f.p. 9. Ministrowie będący dysponentami więcej niż jednej części budżetowej mogą dokonywać przeniesień wydatków między częściami w ramach jednego działu i rozdziału budżetu państwa. O podjętych decyzjach ministrowie informują niezwłocznie Radę Ministrów. Rada Ministrów może uchylić decyzję ministra.

39 art. 172 u.f.p. 1. W razie zniesienia lub przekształcenia ministerstwa Prezes Rady Ministrów może, w drodze rozporządzenia, dokonywać przeniesienia planowanych dochodów i wydatków budżetowych między częściami budżetu państwa, z zachowaniem przeznaczenia środków publicznych wynikającego z ustawy budżetowej. 2. Prezes Rady Ministrów w rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 1, może określić dla utworzonego lub przekształconego ministerstwa kwoty wynagrodzeń w podziale na części i działy budżetu państwa. 3. Przepisy ust. 1 i 2 stosuje się również w przypadku zniesienia lub przekształcenia, będących dysponentami części budżetowych, organów, urzędów i jednostek organizacyjnych podległych Prezesowi Rady Ministrów albo ministrowi lub przez nich nadzorowanych.

40 art. 180 u.f.p. W przypadku wprowadzenia stanu nadzwyczajnego na terytorium państwa lub na jego części Rada Ministrów może, w drodze rozporządzenia, dokonywać przeniesienia planowanych wydatków budżetowych między częściami i działami budżetu państwa w celu realizacji zadań wynikających z przepisów dotyczących wprowadzenia tego stanu.

41 jest to ostatnia operacja związana z wykonywaniem budżetu; wskazuje na nią art. 146 ust. 4 pkt 6 Konstytucji RP; po zamknięciu rachunków bankowych przystępuje się do kontroli wykonania budżetu

42 wykonanie budżetu podlega kontroli Sejmu, kontrola rozpoczyna się już w trakcie wykonania budżetu; art. 183 u. f. p. Minister Finansów przedstawia sejmowej komisji właściwej do spraw budżetu i Najwyższej Izbie Kontroli informację o przebiegu wykonania ustawy budżetowej za pierwsze półrocze w terminie do dnia 10 września tego roku.; po zamknięciu rachunków bankowych możliwe jest przeprowadzenie właściwej kontroli wykonania budżetu; art. 182 u. f. p. 1. Wykonanie ustawy budżetowej podlega kontroli Sejmu. 2. Rada Ministrów przedstawia Sejmowi i Najwyższej Izbie Kontroli, w terminie do dnia 31 maja roku następnego, roczne sprawozdanie z wykonania ustawy budżetowej oraz: ( ).

43 art. 226 Konstytucji RP 1. Rada Ministrów w ciągu 5 miesięcy od zakończenia roku budżetowego przedkłada Sejmowi sprawozdanie z wykonania ustawy budżetowej wraz z informacją o stanie zadłużenia państwa. 2. Sejm rozpatruje przedłożone sprawozdanie i po zapoznaniu się z opinią Najwyższej Izby Kontroli podejmuje, w ciągu 90 dni od dnia przedłożenia Sejmowi sprawozdania, uchwałę o udzieleniu lub o odmowie udzielenia Radzie Ministrów absolutorium. ; absolutorium nie wywołuje skutku materialnoprawnego, lecz skutek tamujący podjęcie uchwały sprawia, że nie będzie już więcej w Sejmie debaty co do wykonania budżetu

44 Chojna Duch E., Podstawy finansów publicznych i prawa finansowego, Warszawa 2010; Lipiec Warzecha L., Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, Warszawa 2011; Prawo finansowe, red. R. Mastalski, E. Fojcik Mastalska, Warszawa 2013; Finanse publiczne. Komentarz praktyczny, red. E. Ruśkowski, J. M. Salachna, Gdańsk 2014; Hanusz A., Równowaga budżetowa a zasady prawa, Państwo i Prawo 2015, nr 9; Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, red. W. Misiąg, Warszawa 2017