Lista usług do wdroenia w pierwszej kolejnoci

Transkrypt

1 Lista usług do wdroenia w pierwszej kolejnoci

2 SPIS TRECI 1. Wstp... 3 Streszczenie... 3 Kontekst Metodyka wyboru usług... 5 Ogólna metodyka wyboru usług... 5 Długa lista usług... 6 Metodyka priorytetyzacji usług Krótka lista podstawowych usług publicznych Opis usług publicznych z krótkiej listy PUB.0.1 Podatek dochodowy od osób fizycznych PUB.0.2 Porednictwo pracy PUB.0.3 Proces obsługi ubezpiecze społecznych dla osób fizycznych PUB.0.4 Proces zmiany zameldowania PUB.0.5 Proces obsługi praw jazdy PUB.0.6 Proces obsługi paszportów PUB.0.7 Proces obsługi dowodów osobistych PUB.0.8 Proces rejestracji/wyrejestrowania pojazdu PUB.0.9 Proces uzyskiwania pozwolenia na budow/rozbiórk PUB.0.10 Proces zgłoszenia zdarzenia na policj PUB.0.11 Proces wypoyczenia publikacji z biblioteki PUB.0.12 Proces uzyskania wymaganych dokumentów z urzdu stanu cywilnego PUB.0.13 Proces składania podania o przyjcie na studia PUB.0.14 Proces umówienia wizyty lekarskiej PUB.0.15 Proces obsługi zasiłków rodzinnych i pielgnacyjnych PUB.0.16 Proces obsługi zasiłku dla poszukujcych pracy PUB.0.17 Proces głosowania przez portal internetowy PUB.0.18 Proces badania opinii publicznej PUB.0.19 Proces obsługi forum publicznego PUB.P.1 Proces ubezpiecze społecznych dla osób fizycznych zatrudnionych przez pracodawc.. 83 PUB.P.2 Proces rozliczania podatku dochodowego od osób prawnych PUB.P.3 Proces rozliczania podatku VAT PUB.P.4 Proces rejestracji działalnoci gospodarczej PUB.P.5 Proces przekazania danych statystycznych do GUS PUB.P.6 Proces przekazywania deklaracji celnych PUB.P.7 Proces uzyskania zezwole i realizacji płatnoci za korzystanie ze rodowiska PUB.P.8 Proces obsługi zamówie publicznych PUB.P.9 Proces składania deklaracji PIT-11 przez Wrota Polski Kolejno wdroenia podstawowych usług publicznych Kolejno usług dla obywateli Kolejno usług dla przedsibiorstw Załcznik 1 Wyliczenie potencjału korzyci Załcznik 2 Oszacowanie łatwoci wdroenia Spis rysunków Plik: Wrota Polski 1_Lista_Uslug_v3.doc Strona 2

3 1. Wstp Streszczenie Niniejszy dokument zawiera propozycj list usług do wdroenia w pierwszej kolejnoci w ramach programu Wrota Polski. Dokument poza wstpem zawiera 4 rozdziały, opisujce: Rozdział 2: Metodyk wyboru usług Zawiera opis zastosowanej metodyki wyboru usług Rozdział 3: Krótka lista podstawowych usług publicznych Zawiera krótk list podstawowych usług publicznych w podziale na usługi dla obywateli i przedsibiorstw Rozdział 4: Opis usług publicznych z krótkiej listy Zawiera szczegółowy opis usług publicznych z krótkiej listy wraz z proponowanymi procesami realizacji usługi i przykładami z zagranicy Rozdział 5: Kolejno wdroenia podstawowych usług publicznych Zawiera kolejno wdroenia usług w podziale na usługi dla obywateli i przedsibiorstw Integraln czci niniejszego dokumentu s załczniki zawierajce odpowiednio: Załcznik 1: Wyliczenia potencjału korzyci Zawiera opis metody wylicze potencjału korzyci wraz z wyliczeniami Załcznik 2: Oszacowanie łatwoci wdroenia Zawiera metod oszacowania łatwoci wdroenia wraz z wyliczeniami łatwoci wdroenia dla kadej z usług z krótkiej listy Kontekst Niniejszy materiał powstał w ramach projektu Program realizacji projektu Wrota Polski. Został on opracowany przez Zespół Projektowy wspólnie z przedstawicielami Ministerstwa Nauki i Informatyzacji i jest jednym z dokumentów kocowych tego projektu. Celem tego opracowania jest zebranie dostpnych danych o usługach, które s ju wdraane lub mogłyby by wdraane w Polsce oraz zaproponowanie kolejnoci wdraania usług. Plik: Wrota Polski 1_Lista_Uslug_v3.doc Strona 3

4 Wszystkie wyliczenia przedstawione w niniejszym opracowaniu s szacunkowe i zebrano je dla celów priorytetyzacji. W szczególnoci szacunki te nie mog by podstaw do tworzenia budetów wdroe poszczególnych usług. Na etapie przygotowania wdroenia zaproponowane procesy realizacji podstawowych usług publicznych powinny zosta uszczegółowione oraz uzgodnione z przedstawicielami lokalnych samorzdów. Ponadto wszystkie szacunki korzyci z wdroenia usług powinny by zweryfikowane z uwzgldnieniem zmian w załoeniach wynikajcych ze zmieniajcego si otoczenia usługi w czasie. Plik: Wrota Polski 1_Lista_Uslug_v3.doc Strona 4

5 2. Metodyka wyboru usług Zgodnie z celami programu Wrota Polski zaleca si, eby w pierwszej kolejnoci były wdraane usługi o najwikszym potencjale. W tym celu zaproponowano metodyk wyboru kolejnoci usług opisan poniej. Ogólna metodyka wyboru usług Proces wyboru usług składał si z kilku etapów. Pierwszym etapem było zebranie wszystkich potencjalnych usług do wdroenia w dług list usług. Zebrano około 600 usług w ramach długiej listy. Nastpnie z długiej listy usług wybrano te usługi które albo s zaawansowane we wdroeniu w Polce albo planowane do wdroenia, usługi które s rekomendowane do wdroenia przez Uni Europejsk i usługi które s wdraane w innych krajach. Po tym etapie do priorytetyzacji pozostało 28 usług w podziale na usługi dla obywateli i usługi dla przedsibiorstw (Rysunek 1). OGÓLNA METODYKA WYBORU USŁUG DO WDROENIA Długa lista lista usług do do wdroenia (Około zidentyfikowanych usług) Wstpna eliminacja usług do wdroenia Usługi rekomendowane do wdroenia przez UE Usługi o zaawansowanym stopniu wdroenia w innych krajach Usługi o wysokim potencjale korzyci lub wysokim stopniu zaawansowania wdroenia w Polsce Długa lista usług zawierała Usługi realizowane w Polsce Usługi realizowane w innych krajach Dodatkowe usługi proponowane przez przedstawicieli agencji rzdowych Dowiadczenia innych krajów Dowiadczenia lokalnych samorzdów Usługi wdraane w Polsce Inicjatywy oddolne lokalnych samorzdów Krótka lista lista podstawowych usług usług publicznych (28 (28 usług) Priorytetyzacja usług Potencjał korzyci Łatwo wdroenia Priorytetyzacja usług do wdroenia poprzez Opracowanie analizy potencjalnych korzyci dla urzdów i usługobiorców (obywatele, przedsibiorstwa) Uwzgldnienie wzajemnych zalenoci pomidzy usługami z uwzgldnieniem usług wspólnych Kolejno usług do do wdroenia Rysunek 1. Ogólna metodyka wyboru usług Plik: Wrota Polski 1_Lista_Uslug_v3.doc Strona 5

6 Na potrzeby priorytetyzacji usług przeprowadzono analiz potencjału korzyci dla urzdów i usługobiorców wynikajcych z wdroenia usługi oraz oszacowano łatwo wdroenia poszczególnych usług. Długa lista usług Zebranie długiej listy usług było pierwszym etapem przygotowania kolejnoci usług do wdroenia. PROCES PRZYGOTOWANIA DŁUGIEJ LISTY USŁUG DO WDROENIA Usługi realizowane w innych krajach potencjalnie do wdroenia w Polsce Wielka Brytania Irlandia Dania Francja Niemcy USA Singapur Usługi w trakcji wdroenia lub wdroone w Polsce w obiegu elektronicznym Zebrane usługi w formie karty usługi opracowanej przez zespół projektowy Karty usług wypełnione przez przedstawicieli resortów dla kadej wdraanej/wdroonej usługi Usługi realizowane poprzez obieg manualny/papierowy w Polsce Na poziomie centralnym Na poziomie samorzdu lokalnego w poszczególnych województwach Usługi rekomendowane do wdroenia przez UE 12 usług dla obywateli 8 usług dla przedsibiorstw Długa lista usług zawierajca około 600 usług w podziale na usługi realizowane centralnie i lokalnie oraz manualnie i poprzez obieg elektroniczny Rysunek 2. Proces przygotowania długiej listy usług do wdroenia Długa lista usług zawierała około 600 usług w podziale na usługi realizowane centralnie i lokalnie oraz za pomoc tradycyjnego obiegu dokumentów lub elektronicznie. Plik: Wrota Polski 1_Lista_Uslug_v3.doc Strona 6

7 Metodyka priorytetyzacji usług Metodyka priorytetyzacji usług opierała si na trzech kryteriach: łatwoci wdroenia, potencjału korzyci oraz znaczeniu strategicznym kadej usługi dla usługobiorców. Łatwo wdroenia składa si z dwóch elementów: Kosztu wdroenia (skala: 1-mały koszt, 5-bardzo duy koszt wdroenia), na który miał wpływ wymagany poziom zabezpiecze dostpu do usługi, wymagane wsparcie procesu realizacji usługi poprzez technologie informatyczne oraz dostp do ródeł finansowania, Złoono procesu (skala: 1-wymagane małe zmiany w procesie, 5-due zmiany), na który z maił wpływ poziom obsługi wymaganych zmian w procesie podczas wdroenia, stopie złoonoci podejmowania decyzji oraz stopie zbienoci obecnej architektury z architektur docelow procesu realizacji podstawowej usługi publicznej. Na potencjał korzyci miał wpływ poziom szacowanych korzyci dla administracji, realizowanych poprzez zwikszenie efektywnoci operacyjnej obsługi procesu i zmniejszenie nieprawidłowoci oraz korzyci dla usługobiorców (obywatele i przedsibiorstwa) wynikajce z oszczdnoci czasu usługobiorcy oraz zmniejszenie kosztów obsługi procesu po stronie usługobiorcy. Dodatkowo dla kadej podstawowej usługi publicznej okrelono znaczenie strategiczne usługi. Plik: Wrota Polski 1_Lista_Uslug_v3.doc Strona 7

8 METODYKA PRIORYTETYZACJI USŁUG Czynniki majce wpływ na priorytetyzacje usług 1 Łatwo wdroenia Koszt wdroenia Poziom zabezpiecze dostpu do usługi Wsparcie procesu realizacji usługi poprzez technologie informatyczne Dostp do ródeł finansowania Złoono procesu Poziom wymaganych zmian w procesie podczas wdroenia usługi Stopie złoonoci organizacji i procesu podejmowania decyzji Stopie zbienoci obecnej architektury z docelow Skala 1 mały koszt 5 bardzo duy koszt wdroenia Koszt wdroenia Złoono procesu Trudne do wdroenia Łatwe do wdroenia Skala 1 wymagane małe zmiany procesu 5 due zmiany Kolejno usług do wdroenia 2 Potencjał korzyci Korzyci dla administracji Zwikszanie efektywnoci operacyjnej Zmniejszenie nieprawidłowoci Korzyci dla usługobiorców (obywatele, przedsibiorstwa) Oszczdno czasu i wynikajce z tego korzyci finansowe Koszty obsługi procesu (transport) 3 Znaczenie strategiczne usługi Usługa strategiczna do wdroenia z punktu widzenia obsługi obywateli i przedsibiorstw Opracowane na podstawie Łatwo wdroenia (czas od rozpoczcia programu do rozpoczcia wdroenia usługi niezbdny do przygotowania wdroenia) Potencjału korzyci (im wikszy potencjał tym usługa powinna by wdraana wczeniej) Strategiczno usługi (usługi strategiczne wdraane bd wczeniej) Rysunek 3. Metodyka priorytetyzacji usług W wyniku zastosowania wyej opisanej metodyki uzyskano wstpn priorytetyzacj usług do wdroenia. Szczegóły kalkulacji znajduj si w załczniku do niniejszego dokumentu. Plik: Wrota Polski 1_Lista_Uslug_v3.doc Strona 8

9 3. Krótka lista podstawowych usług publicznych W wyniku zastosowania priorytetyzacji uzyskano list podstawowych usług publicznych do wdroenia w pierwszej kolejnoci. Lista podzielona jest na usługi dla obywateli i przedsibiorstw. Kada z usług otrzymała identyfikujcy j numer składajcy si z przedrostka PUB (podstawowe usługi publiczne), litery O lub P dla odpowiednio usług dla obywateli i przedsibiorstw i kolejnego numeru usługi. LISTA PODSTAWOWYCH USŁUG PUBLICZNYCH Rekomendowane przez UE Usługi dla obywateli PUB.O.1 PUB.O.2 PUB.O.3 PUB.O.4 PUB.O.5 PUB.O.6 PUB.O.7 PUB.O.8 PUB.O.9 PUB.O.10 PUB.O.11 PUB.O.12 PUB.O.13 PUB.O.14 PUB.O.15 PUB.O.16 PUB.O.17 PUB.O.18 PUB.O.19 Podatek dochodowy od osób fizycznych Porednictwo pracy Proces obsługi ubezpiecze społecznych dla osób fizycznych Proces zmiany zameldowania Proces obsługi praw jazdy Proces obsługi paszportów Proces obsługi dowodów osobistych Proces rejestracji/wyrejestrowania pojazdu Proces uzyskiwania pozwolenia na budow/rozbiórk Proces zgłoszenia zdarzenia na policj Proces wypoyczenia publikacji z biblioteki Proces uzyskania wymaganych dokumentów z urzdu stanu cywilnego Proces składania podania o przyjcie na studia Proces umówienia wizyty lekarskiej Proces obsługi zasiłków rodzinnych i pielgnacyjnych Proces obsługi zasiłku dla poszukujcych pracy Proces głosowania przez portal internetowy Proces badania opinii publicznej Proces obsługi forum publicznego Usługi dla przedsibiorstw PUB.P.1 PUB.P.2 PUB.P.3 PUB.P.4 PUB.P.5 PUB.P.6 PUB.P.7 PUB.P.8 PUB.P.9 Proces ubezpiecze społecznych dla osób fizycznych zatrudnionych przez pracodawc Proces rozliczania podatku dochodowego od osób prawnych Proces rozliczania podatku VAT Proces rejestracji działalnoci gospodarczej Proces przekazania danych statystycznych do GUS Proces przekazywania deklaracji celnych Proces uzyskania zezwole i realizacji płatnoci za korzystanie ze rodowiska Proces obsługi zamówie publicznych Proces składania deklaracji PIT-11 przez Wrota Polski * Opis ról Wrót Polski w załcznkiu ródło:analiza zespołu Rysunek 4. Lista podstawowych usług publicznych Zgodnie z oczekiwaniami wszystkie usługi rekomendowane do wdroenia przez Uni Europejsk znalazły si na licie usług do wdroenia w pierwszej kolejnoci. Pragniemy zauway, e lista usług i ich priorytetyzacja powinna by aktualizowana w cyklu co najmniej rocznym. Plik: Wrota Polski 1_Lista_Uslug_v3.doc Strona 9

10 4. Opis usług publicznych z krótkiej listy Informacje szczegółowe o kadej usłudze z krótkiej listy zostały zebrane w formie opisu usług. Opis usług składa si z kilku stałych elementów: Karta usługi zawierajca zbiorcze podsumowanie informacji o podstawowej usłudze publicznej Model organizacyjny proponowanego procesu realizacji usługi Proponowany proces realizacji usługi z wyszczegółowieniem, które etapy procesu powinny by realizowane w ramach portalu Wrota Polski a które poza portalem Wstpne szacunki korzyci z wdroenia usługi Ponadto tam gdzie było to moliwe dodano opisy potencjalnych zagroe dla wdroenia usługi oraz przykłady z innych krajów. Opisy podstawowych usług publicznych znajduj si poniej. PUB.0.1 Podatek dochodowy od osób fizycznych PUB.O.1 Opis usługi PODATEK DOCHODOWY OD OSÓB FIZYCZNYCH KARTA USŁUGI Funkcjonalnoci podstawowe Funkcjonalnoci dodatkowe Uytkownicy Udostpnienie informacji o rozliczeniach PIT Udostpnienie oprogramowania do rozliczenia PIT Wysłanie (złoenie) deklaracji PIT Zapłata podatku lub zwrot nadpłaty Komunikacja pomidzy obywatelem i urzdem Obywatele uzyskujcy przychody podlegajce opodatkowaniu PIT Pracownicy U.S. Poziomy dostpu uytkowników Pełen Informacje zakres Niezalogowany Zalogowany Opis procesu Autentykacja przydzielenie uprawnie dostpnych obywatelowi po weryfikacji jego tosamoci Pobranie oprogramowania do przygotowania deklaracji PIT Wypełnienie deklaracji Wysłanie deklaracji Zapłata podatku lub zwrot nadpłaty Stopie zaawansowania usługi Stan obecny Docelowy 2/4 4/ r. Zakładany rok osignicia stopnia docelowego Potencjalne korzyci 28,3 mln PLN rocznych oszczdnoci dla administracji publicznej 79,8 mln PLN rocznych oszczdnoci dla usługobiorców (obywateli i przedsibiorstw) W sumie 108,1 mln PLN w skali kraju Główne zagroenia Pocztkowe niskie zainteresowanie usług (niska wiadomo istnienia usługi on-line oraz niski poziom umiejtnoci składania deklaracji PIT on-line) Brak zaufania do bezpieczestwa składania deklaracji PIT online (obawy przed wysyłaniem wraliwych informacji, obawy przed konsekwencjami nie dotarcia deklaracji PIT na czas oraz przed konsekwencjami błdów w deklaracjach PIT on-line) Plik: Wrota Polski 1_Lista_Uslug_v3.doc Strona 10

11 PUB.O.1 MODEL ORGANIZACYJNY PROPONOWANEGO PROCESU Zakup oprogramowania Dostawca oprogramowania Autoryzacja oprogramowania Nieodpłatne udostpnienie oprogramowania Obywatel Deklaracja PIT Komunikacja Portal Wrota Polski Deklaracja PIT Komunikacja Urzd skarbowy Pobieranie oprogramowania Zwrot podatku Podatek Złoenie PIT-11 Potwierdzenie stanu konta Polecenie przelewu Pracodawca Wynagrodzenie Zaliczki PUB.O.1 PROPONOWANY PROCES ROZLICZANIA PODATKU DOCHODOWEGO OD OSÓB FIZYCZNYCH Numer usługi wspólnej Element procesu realizowany w ramach Wrót Polski Element procesu realizowany poza Wrotami Polski Element procesu realizowany przez usług wspóln Obywatel Urzd Skarbowy Przypomnienie o złoeniu PIT u (1) (1) Decyzja o złoeniu PIT u Wybór oprogramowania (2) (3) 10.W Przypomnienie wysyłane przez portal poprzez kanał komunikacji wybrany przez obywatela Autentykacja uytkownika (4) 2.W Odliczenie podatku i wypełnienie deklaracji PIT Akceptacja wylicze przez obywatela (5) (6) Obliczenie podatku realizowane za pomoc oprogramowania, na lokalnym komputerze obywatela Rejestracja obywatela na portalu Aktywacja usługi 1.W 5.W Obywatel nakazuje wysłanie deklaracji Autentykacja obywatela na portalu Wysłanie deklaracji podatkowej przez internet** (7) 6.W 11.W Deklaracja wysłana przez ogólnie dostpny interfejs. Obywatel otrzymuje ID deklaracji Weryfikacja oblicze podatku/nadpłat przez pracownika Urzdu Skarbowego Akceptacja lub odrzucenie Wpłata podatku na konto Urzdu Skarbowego Uzyskanie informacji o sposobie zapłaty rozliczonego podatku (nadpłaty) (8) Informacja o sposobach zapłaty podatku lub rozliczenia nadpłat 7.W Weryfikacja oblicze Informacja o opónieniu Opcjonalny zwrot nadpłaty przy weryfikacji Uaktualnienie informacji o procesie (11) na koncie obywatela * Czynno moe by realizowana niezalenie od procesu ** Przesłanie deklaracji wymaga uruchomienia aplikacji na komputerze obywatela (9) Akceptacja wylicze lub odrzucenie do poprawy przez obywatela Informacja o biecych rozliczeniach podatkowych (płatnoci, nadpłata/niedopłata, terminy, odsetki) i wiadomociach do obywatela 8.W (10) W przypadku nadpłat, przelew z Urzdu Skarbowego na konto obywatela Plik: Wrota Polski 1_Lista_Uslug_v3.doc Strona 11

12 PUB.O.1 Korzyci* dla administracji publicznej Korzyci* dla usługobiorców Suma korzyci** KORZYCI Z WDROENIA USŁUGI Korzyci wynikajce ze zwikszenia efektywnoci operacyjnej Zakładamy 20 min. oszczdnoci na przetwarzaniu deklaracji PIT w urzdzie, co po uwzgldnieniu stawki godzinowej brutto 15 PLN i kosztów materiałowych oraz stanowiska pracy wynoszcych 30% stawki godzinowej daje 6,5 PLN oszczdnoci na deklaracj Zakładamy wolumen roczny 20 mln deklaracji PIT, co po przemnoeniu przez 14% powszechnoci usług daje 2,8 mln elektronicznych transakcji rocznie Przemnaajc wyej wymienione wartoci otrzymujemy 18 mln PLN Korzyci wynikajce ze zwikszenia stopnia kontroli Zakładamy roczne wartoci transakcji na poziomie mln PLN, co po uwzgldnieniu 1,2% poziomu niewykrywalnych nieprawidłowoci daje 288 mln PLN strat ponoszonych przez Skarb Pastwa Zakładajc 3,5% popraw efektywnoci (25% poprawa przy 14% powszechnoci) wykrywania nieprawidłowoci otrzymujemy 10 mln PLN dodatkowych wpływów do budetu Warto zaoszczdzonego czasu Zakładajc 1 godz. 15 min. zaoszczdzonego czasu*** na jednej transakcji oraz 2,8 mln elektronicznych transakcji rocznie otrzymujemy 3,5 mln godzin rocznie zaoszczdzonych przez usługobiorców Przemnaajc t warto przez warto 1 godziny (zaley od typu usługobiorców oraz czasu korzystania z usługi) szacowanej na 14,8 PLN otrzymujemy 52 mln PLN Oszczdnoci na transporcie Zakładajc e wizyt w urzdach bdzie o 2,8 mln mniej (liczba elektronicznych transakcji) rocznie oraz jednostkowy koszt transportu w obie strony wynoszcy 10 PLN otrzymujemy 28 mln PLN oszczdnoci w transporcie 28 mln PLN 80 mln PLN 108 mln PLN * W pitym roku po zakoczeniu wdroenia usługi on-line ** Rocznie w skali kraju *** Łczny czas oszczdzony na wypełnianiu dokumentów, podróy w dwie strony i stania w kolejkach ródło: GUS; analiza zespołu PUB.O.1 ZAGROENIA DLA WDROENIA USŁUGI Przewidywane zagroenia Opis Proponowane działania Pocztkowe niskie zainteresowanie usług Niska penetracja Internetu wród usługobiorców Mała wiadomo moliwoci składania deklaracji drog elektroniczn Konieczno instalacji specjalnego oprogramowania Mała czstotliwo korzystania z usługi, powodujca, e korzyci w formie zaoszczdzonego czasu s niewielkie Popularyzacja usług publicznych on-line wród społeczestwa Wdroenie planu komunikacji zewntrznej obejmujcego Informowanie podatników Edukacj podatników Przygotowanie łatwego w uyciu oprogramowania Wprowadzenie wymiernej zachty finansowej, np. szybszego zwrotu nadpłaconego podatku w przypadku złoenia deklaracji on-line Brak zaufania do bezpieczestwa składania deklaracji PIT on-line Obawy przed wysyłaniem wraliwych informacji przez Internet Brak zaufania do elektronicznej formy wynikajcy z prawnych konsekwencji złoenia błdnej deklaracji lub jej nie złoenia w terminie Promowanie bezpieczestwa usług on-line jako elementu planu komunikacji Umieszczenie wyczerpujcych informacji o procesie oraz sprawdzeniu statusu Szybka aktualizacja zawartoci informacyjnej portalu Wrota Polski Odpowiednie konstrukcje systemu wymiany informacji pomidzy obywatelem i urzdami skarbowymi Plik: Wrota Polski 1_Lista_Uslug_v3.doc Strona 12

13 PUB.O.1 PRZYKŁADY Z INNYCH KRAJÓW MODEL ORGANIZACYJNY Dodatkowe oprogramowanie (opcje) Opłata Dostawca oprogramowania Autoryzacja oprogramowania USA Obywatel Informacja Oprogramowanie Deklaracja Portal IRS Deklaracja Urzd (Internal Revenue Service) Logowanie Zlecenie płatnoci Dopłata* Nadpłata** System płatnoci EFTPS Zlecenie obcienia konta Uzgodnienie stanu konta Zlecenie zwrotu nadpłaty Pracodawca Wynagrodzenie Zaliczki podatkowe * Moliwo uycia karty kredytowej ** Równie moliwo wysłania czeku do obywatela PUB.O.1 Rejestracja w systemie Aktywowanie usługi rozliczanie PIT Pobranie aplikacji do obliczenia podatku Wypełnienie deklaracji podatkowej Wysłanie deklaracji podatkowej do urzdu Uzyskanie informacji o sposobie zapłaty podatku* Podanie numeru Taxpayer Identification Number TIN PRZYKŁADY Z INNYCH KRAJÓW PROCES ROZLICZANIA PODATKU PIT ON-LINE (1) (2) (3) (4) (5) (6a) (7a) Obywatel Urzd (Internal Revenue Service) Rola portalu Interface uytkownika Dostp do informacji Aplikacje o wikszej funkcjonalnoci dostpne odpłatnie albo bezpłatnie od niezalenych dostawców poprzez ten sam portal Zapewnienie bezpieczestwa Dostarczenie oprogramowania do składania deklaracji podatkowych Informacje o biecych rozliczeniach podatkowych (płatnoci, nadpłata/niedopłata, terminy, odsetki, wiadomoci) Bezpieczna transmisja danych Interface Dostp do informacji USA Element procesu realizowany w ramach Portalu Centralnego Element procesu realizowany poza Portalem Centralnym Wygenerowanie numeru PIN* oraz hasła (8a) Generator PIN i hasła Autentykacja* (9a) Interface Zlecenie płatnoci (10a) Funkcjonalno wykonywania płatnoci Złoenie proby o zwrot nadpłaty (6a) Przetwarzanie danych (11) Weryfikacja i rozliczenie podatku * Za pomoc systemu płatnoci elektronicznych Electronic Federal Tax Payment System EFTPS ródło: analiza zespołu (12) Plik: Wrota Polski 1_Lista_Uslug_v3.doc Strona 13

14 PUB.O.1 PRZYKŁADY Z INNYCH KRAJÓW ORGANIZACJA WIADCZENIA USŁUG Dyrektor (odpowiada za budet ostateczne zatwierdzenie finansowania) USA Dyrektor odpowiedzialny za Technologie Informatyczne i informatyzacj administracji publicznej Biuro Zarzdzania Portfelem Zarzdzanie Transformacj Rada Dyrektora ds. Informatyki Komitet Sterujcy Komitet Sterujcy Komitet Sterujcy Komitet Sterujcy OIRA IPT* Liderzy Meneder Portfela Administracja publiczna Ludno Meneder Portfela Administracja Publiczna Biznes Meneder Portfela Administracja Administracja Meneder Portfela Efektywno i wydajno własna Zintegrowany Zespół Projektowy (IPT) ds.: Autoryzacji elektronicznej Architektury Zintegrowany Zespół Projektowy (IPT) ds.: Usług Składania zezna podatkowych Dostpu online do kredytów Doradztwa wdroe Zintegrowany Zespół Projektowy (IPT) ds.: Sprzeday aktywów federalnych Zarzdzania przepisami online Rozwoju produktów podatkowych dla biznesu Upraszczania handlu midzynarodowego Skonsolidowanej informatyki w opiece zdrowotnej Zintegrowany Zespół Projektowy (IPT) ds.: Szybkiej lokalizacji Pomocy w nagłych przypadkach E-Grant Wireless E-Vital Zintegrowany Zespół Projektowy (IPT) ds.: Szybkiej rekrutacji Integracji HR n Zarzdzania rejestrami elektronicznymi Szkole online Obsługi kadr i płac online Biura podróy online w zakresie projektu * IPT Integrated Project Team ródło: analiza zespołu PUB.O.1 PRZYKŁADY Z INNYCH KRAJÓW EFEKTY I KORZYCI USA Powszechno wykorzystania % mln deklaracji on-line Całkowita liczba deklaracji 131 mln E* Rok Korzyci niefinansowe Przyspieszenie przepływu deklaracji PIT od obywatela do urzdu Redukcja liczby błdów w kalkulacji podatku PIT Moliwo złoenia deklaracji PIT o dowolnej porze dnia Eliminacja składania wizyt w urzdach w zwizku z deklaracj PIT * Estymacja Internal Revenue Service ródło: analiza zespołu Plik: Wrota Polski 1_Lista_Uslug_v3.doc Strona 14

15 PUB.0.2 Porednictwo pracy PUB.O.2 POREDNICTWO PRACY KARTA USŁUGI Opis usługi Funkcjonalnoci podstawowe Funkcjonalnoci dodatkowe Uytkownicy Informacja o kwalifikacjach osób Informacja o szkoleniach Obywatele poszukujcy pracy poszukujcych pracy Pracodawcy Wyszukiwanie ofert pracy Urzd Pracy Umówienie spotkania z potencjalnym Firmy szkoleniowe pracodawc Poziomy dostpu uytkowników Pełen Informacje zakres Niezalogowany Zalogowany Opis procesu Autentykacja przydzielenie uprawnie dostpnych obywatelowi po weryfikacji jego tosamoci Uaktualnienie kwalifikacji Poszukiwanie ofert pracy Umówienie spotkania z potencjalnym pracodawc Stopie zaawansowania usługi Stan obecny Docelowy 1/3 3/ r. Zakładany rok osignicia stopnia docelowego Potencjalne korzyci 2,5 mln PLN rocznych oszczdnoci dla administracji publicznej 26,1 mln PLN rocznych oszczdnoci dla usługobiorców (obywateli i przedsibiorstw) W sumie 28,6 mln PLN w skali kraju Główne zagroenia Pocztkowe niskie zainteresowanie usług (niska wiadomo istnienia usługi on-line oraz niski poziom penetracji Internetu wród usługobiorców) PUB.O.2 MODEL ORGANIZACYJNY PROPONOWANEGO PROCESU Firmy szkoleniowe Szkolenia Współpraca w zakresie szkole zawodowych Obywatel CV oraz list motywacyjny Informacje o wakatach Aktualizacja informacji Portal Wrota Polski Koordynacja Urzd Informacja o szkoleniach CV i listy motywacyjne Pracodawca Informacja o wakatach** * Curriculum Vitae (CV) w postaci standardowego szablonu narzuconego przez portal ** Według standardowego szablonu narzuconego przez portal Plik: Wrota Polski 1_Lista_Uslug_v3.doc Strona 15

16 PUB.O.2 PROPONOWANY PROCES POREDNICTWA PRACY Numer usługi wspólnej Element procesu realizowany w ramach Wrót Polski Element procesu realizowany poza Wrotami Polski Element procesu realizowany przez usług wspóln Decyzja o szukaniu pracy (1) Obywatel Urzd Porednictwa Pracy Pracodawca Autentykacja uytkownika (2) 2.W Obywatel zarejestrowany w systemie Uaktualnienie kwalifikacji obywatela Poszukiwanie ofert pracy (3) Uaktualnienie danych Dane osobowe Kwalifikacje Przebieg pracy Kursy Aktualna informacja o kwalifikacjach obywatela zapisana w systemie Wyszukiwanie ofert pracy pod wzgldem rónych kryteriów Lokalizacji Charakteru pracy Warunków finansowych Opisu (4) (4a) Lista ofert pracy spełniajcych kryteria obywatela Informacja do pracodawcy o akceptacji oferty przez obywatela Przesłanie do pracodawcy danych o obywatelu i jego kwalifikacjach Decyzja o akceptacji oferty pracy (5) Akceptacja oferty pracy przez obywatela Umówienie spotkania z potencjalnym pracodawc (6) Poinformowanie obywatela o terminach spotka ródło: Analiza zespołu PUB.O.2 PROPONOWANY PROCES ZMIANY KWALIFIKACJI OBYWATELA Numer usługi wspólnej Element procesu realizowany w ramach Wrót Polski Element procesu realizowany poza Wrotami Polski Element procesu realizowany przez usług wspóln Decyzja o zmianie kwalifikacji (1) Obywatel Urzd Porednictwa Pracy Pracodawca Autentykacja uytkownika (2) 2.W Obywatel zarejestrowany w systemie Poszukiwanie moliwoci zmiany kwalifikacji (3) Lista kursów spełniajcych kryteria obywatela Decyzja i akceptacja kursu doszkalajcego (4) Akceptacja kursu przez obywatela Wyszukiwanie kursów doszkalajcych pod wzgldem rónych kryteriów Lokalizacji Charakteru kursu Warunków finansowych Opisu Przegld terminów kursów (5) Poinformowanie obywatela o terminach kursów doszkalajcych ródło: Analiza zespołu Plik: Wrota Polski 1_Lista_Uslug_v3.doc Strona 16

17 PUB.O.2 KORZYCI Z WDROENIA USŁUGI Korzyci* dla administracji publicznej Korzyci wynikajce ze zwikszenia efektywnoci operacyjnej Zakładamy 3 min. oszczdnoci podczas procesu porednictwa w urzdzie, co po uwzgldnieniu stawki godzinowej brutto 15 PLN i kosztów materiałowych oraz stanowiska pracy wynoszcych 30% stawki godzinowej daje 0,97 PLN oszczdnoci na proces Zakładamy wolumen roczny 9 mln usług, co po przemnoeniu przez 29% powszechnoci usługi daje 2,6 mln elektronicznych transakcji rocznie Przemnaajc wyej wymienione wartoci otrzymujemy 2,5 mln PLN 2,5 mln PLN Korzyci* dla usługobiorców Warto zaoszczdzonego czasu Zakładajc 1 godz. 15 min. zaoszczdzonego czasu*** na jednej transakcji oraz 2,6 mln elektronicznych transakcji rocznie otrzymujemy 3,3 mln godzin rocznie zaoszczdzonych przez usługobiorców Przemnaajc t warto przez warto 1 godziny (zaley od typu usługobiorców oraz czasu korzystania z usługi) szacowanej na 0 PLN otrzymujemy 0 mln PLN Oszczdnoci na transporcie Zakładajc e wizyt w urzdach bdzie o 2,6 mln mniej (liczba elektronicznych transakcji) rocznie oraz jednostkowy koszt transportu w obie strony wynoszcy 10 PLN otrzymujemy 26 mln PLN oszczdnoci w transporcie 26 mln PLN Suma korzyci** 28,5 mln PLN * W pitym roku po zakoczeniu wdroenia usługi on-line ** Rocznie w skali kraju *** Łczny czas oszczdzony na wypełnianiu dokumentów, podróy w dwie strony i stania w kolejkach ródło: GUS; analiza zespołu PUB.O.2 ZAGROENIA DLA WDROENIA USŁUGI Przewidywane zagroenia Opis Proponowane działania Pocztkowe niskie zainteresowanie usług Niska penetracja Internetu wród usługobiorców Mała wiadomo moliwoci szukania pracy przez Internet wród bezrobotnych Popularyzacja usług publicznych on-line wród społeczestwa Wdroenie planu komunikacji zewntrznej obejmujcego Informowanie bezrobotnych w Urzdach Pracy o korzyciach szukania pracy przez Internet Edukacj bezrobotnych Plik: Wrota Polski 1_Lista_Uslug_v3.doc Strona 17

18 PUB.O.2 PRZYKŁADY Z INNYCH KRAJÓW MODEL ORGANIZACYJNY IRLANDIA Szkolenie Firmy szkoleniowe Współpraca w zakresie szkole zawodowych Zamieszczenie informacji Obywatel CV Portal Urzd (FAS) Informacje o wakatach Koordynacja Zgłoszenie udziału w szkoleniach Informacje o wakatach Dostp do CV kandydatów Pracodawcy ródło: analiza zespołu PUB.O.2 PRZYKŁADY Z INNYCH KRAJÓW PROCES POREDNICTWA PRACY IRLANDIA Element procesu realizowany w ramach Portalu Centralnego Element procesu realizowany poza Portalem Centralnym Obywatel Urzd Porednictwa Pracy (FAS) Rola portalu Uzyskanie informacji o zasadach porednictwa (1) Udostpnienie informacji Rejestracja w systemie (2) Interface Autentykacja obywatela (3) Przeszukiwanie wakatów (4) Funkcjonalno wyszukiwania według zadanych kryteriów Wypełnienie szablonu CV (5) Dostarczenie szablonu CV Aktualizacja danych rejestracyjnych i CV (6) Zgłoszenie si na szkolenie (7) Interface z moliwoci wyboru szkolenia Powiadomienie w przypadku pomylnego skojarzenia ofert (poczt elektroniczn) (8) Preferencj korzystania z takiej usługi on-line deklaruje 65% respondentów wiadomo istnienia tej usługi deklaruje 48% respondentów Z tej usługi korzystało ju 23% respondentów ródło: SIBIS 2003; analiza zespołu Plik: Wrota Polski 1_Lista_Uslug_v3.doc Strona 18

19 PUB.0.3 Proces obsługi ubezpiecze społecznych dla osób fizycznych PUB.O.3 Opis usługi PROCES OBSŁUGI UBEZPIECZE SPOŁECZNYCH DLA OSÓB FIZYCZNYCH KARTA USŁUGI Funkcjonalnoci podstawowe Funkcjonalnoci dodatkowe Uytkownicy Udostpnienie informacji o rozliczeniach z ZUS Udostpnienie oprogramowania do obliczenia składek ubezpiecze społecznych Wysłanie (złoenie) deklaracji Informacja o sposobie zapłacenie składek Komunikacja pomidzy obywatelem i urzdem Informacja o terminie Obywatele Pracownicy ZUS Poziomy dostpu uytkowników Pełen Informacje zakres Niezalogowany Zalogowany Opis procesu Autentykacja przydzielenie uprawnie dostpnych obywatelowi po weryfikacji jego tosamoci Pobranie oprogramowania do obliczenia składek ubezpiecze społecznych Wypełnienie deklaracji Wysłanie deklaracji Uzyskanie informacji o sposobie zapłacenia składek Stopie zaawansowania usługi Stan obecny Docelowy 3/4 3/ r. Zakładany rok osignicia stopnia docelowego Potencjalne korzyci Usługa wdroona Główne zagroenia PUB.O.3 MODEL ORGANIZACYJNY PROPONOWANEGO PROCESU Dostawca oprogramowania Autoryzacja oprogramowania Dostarczenie oprogramowania Obywatel Informacja o terminie Pobranie oprogramowania Portal Wrota Polski Aktualizacja zawartoci portalu Centrala ZUS Teletransmisja dokumentów Wsparcie techniczne oprogramowania Teletransmisja dokumentów ZUS oddziały terenowe ZUS 1. Oprogramowanie na CD-ROM 2. Wsparcie techniczne oprogramowania ZUS ZUS ZUS ródło: analiza zespołu Plik: Wrota Polski 1_Lista_Uslug_v3.doc Strona 19

20 PUB.O.3 Informacja o terminie zapłaty Decyzja o opłacie (3) PROPONOWANY PROCES OBSŁUGI UBEZPIECZE SPOŁECZNYCH DLA OSÓB FIZYCZNYCH Numer usługi wspólnej Zakład Ubezpiecze Obywatel Społecznych (2) (1) Element procesu realizowany w ramach Wrót Polski Element procesu realizowany poza Wrotami Polski Element procesu realizowany przez usług wspóln Wybór oprogramowania do (4) 10.W obsługi ubezpiecze społecznych Autentykacja uytkownika (5) 2.W Obywatel zarejestrowany w systemie Obliczenie kwoty ubezpieczenia społecznego* Wysłanie wyniku oblicze aplikacji przez internet (6) (7) Obywatel akceptuje wyliczenia i nakazuje wysłanie wyników oblicze Deklaracja wysłana przez ogólnie dostpny interfejs. Obywatel otrzymuje ID deklaracji Wpłata podatku na konto Urzdu Skarbowego Uzyskanie informacji o sposobie zapłaty obowizkowego ubezpieczenia społecznego Weryfikacja oblicze (8) Informacja o sposobach zapłaty Weryfikacja oblicze pracownika ZUS-u Akceptacja lub odrzucenie Informacja o biecych rozliczeniach (płatnoci, terminy, odsetki) i wiadomociach do obywatela (9) Akceptacja wylicze lub odrzucenie do poprawy przez obywatela 7.W (8a) 8.W Uaktualnienie informacji o procesie na koncie obywatela (11) Informacja o opónieniu przy weryfikacji (10) * Czynno moe by realizowana niezalenie od procesu. Przesłanie deklaracji wymaga uruchomienia aplikacji na komputerze obywatela PUB.O.3 KORZYCI Z WDROENIA USŁUGI Korzyci* dla administracji publicznej System komputerowy obsługujcy proces ubezpiecze społecznych jest w fazie zaawansowanej wdroenia 0 mln PLN Korzyci* dla usługobiorców System komputerowy obsługujcy proces ubezpiecze społecznych jest w fazie zaawansowanej wdroenia 0 mln PLN Suma korzyci** 0 mln PLN * W pitym roku po zakoczeniu wdroenia usługi on-line ** Rocznie w skali kraju ródło: GUS; analiza zespołu Plik: Wrota Polski 1_Lista_Uslug_v3.doc Strona 20

21 PUB.O.3 PRZYKŁADY Z INNYCH KRAJÓW MODEL ORGANIZACYJNY Dodatkowe oprogramowanie (opcje) Opłata Dostawca oprogramowania Akceptacja oprogramowania WIELKA BRYTANIA Weryfikacja Przedsibiorstwo Portal Urzd Rejestracja Logowanie Deklaracje Gateway Informacje zwrotne, notyfikacje, itp. Płatno składek Nadpłata Uzgodnienie stanu konta ródło: analiza zespołu PUB.O.3 Rejestracja w systemie Nazwa przedsibiorstwa Imi i nazwisko Password Nadanie ID PRZYKŁADY Z INNYCH KRAJÓW PROCES ON-LINE ROZLICZANIA SKŁADEK UBEZPIECZE SPOŁECZNYCH Przedsibiorstwo Urzd Rola portalu (1) (2) Interface uytkownika Dostp do informacji Element procesu realizowany w ramach Portalu Centralnego Element procesu realizowany poza Portalem Centralnym WIELKA BRYTANIA Wysłanie (poczt) PIN-u aktywujcego usług (3) Aktywowanie usługi rozliczania składek (4) Zapewnienie bezpieczestwa (np. secure mailbox) Notyfikowanie nadchodzcych terminów płatnoci itp. Wypełnienie rozliczenia Poprzez formularze on-line lub W ramach firmowego softwaru (5) Interaktywne formularze do wypełnienia Przekazanie danych do urzdu Poprzez website lub EDI (6) Weryfikacja przesłanych danych (7) (Government Gateway) Bezpieczny transfer danych Ewentualne wyjanienia (7a) Powiadomienie o zakoczeniu weryfikacji (8) Komunikat internetowy lub poczta elektroniczna Płatno elektroniczna nalenych składek (9) Informacja o moliwych sposobach zapłaty BillPay serwis (płatnoci internetowe) ródło: analiza zespołu Plik: Wrota Polski 1_Lista_Uslug_v3.doc Strona 21

22 PUB.O.3 ARCHITEKTURA ORAZ WSPÓŁPRACA Z PORTALEM CENTRALNYM WIELKA BRYTANIA Przedsibiorstwo Zadanie Interface uytkownika Udostpnienie informacji Warunki (T&C) Informacje przydatne dla pracodawcy (terminy, płatnoci, itp.) Informacja o operacjach moliwych do wykonania Informacja o bezpieczestwie Kalkulatory Zapewnienie bezpieczestwa przesyłanych informacji Udostpnienie oprogramowania do naliczania podatku Zapewnienia komunikacji urzdu z firm Zadawanie pyta Przesyłanie wiadomoci (powiadomie) przez urzd Umoliwienie aktualizowania danych przedsibiorstwa Informowanie o historii i statusie rozlicze Umoliwienie wyboru sposobu zapłaty składki oraz zwrotu nadpłaty Zadanie Weryfikacja deklaracji Generowanie komunikatów do obywatela Uzgodnienie stanu konta bankowego Naliczanie odsetek Archiwizowanie dokumentacji podatkowej Portal centralny Obsługa procesu PUB.O.3 PRZYKŁADY Z INNYCH KRAJÓW ROZWÓJ I POPULARYZACJA USŁUGI WIELKA BRYTANIA Firmy zatrudniajce ponad 250 osób s zobowizane do rozpoczcia składania rozliczenia rocznego on-line do 19 maja 2005 r. Firmy zatrudniajce osób s zobligowane do rozpoczcia składania rozliczenia rocznego on-line do 19 maja 2006 r. Firmy zatrudniajce do 50 osób s zobligowane do rozpoczcia składania rozliczenia rocznego on-line do 19 maja 2010 r. Mechanizm finansowy zachcajcy małe firmy (do 50 osób) do wczeniejszego składania rozlicze on-line: Jeli firma zacznie składa zeznania on-line od 2005 to moe otrzyma 825 GBP Jeli od GBP Jeli od GBP Jeli od GBP Jeli od GBP ródło: Strony internetowe; analiza zespołu Plik: Wrota Polski 1_Lista_Uslug_v3.doc Strona 22

23 PUB.0.4 Proces zmiany zameldowania PUB.O.4 PROCES ZMIANY ZAMELDOWANIA KARTA USŁUGI Opis usługi Funkcjonalnoci podstawowe Funkcjonalnoci dodatkowe Uytkownicy Zmiana adresu zamieszkania Informacja o procesie wymiany dokumentów Dystrybucja informacji do odpowiednich urzdów Obywatele Pracownicy Urzdu Miejskiego Pracownicy Urzdu Wojewódzkiego Poziomy dostpu uytkowników Pełen Informacje zakres Niezalogowany Zalogowany Opis procesu Autentykacja przydzielenie uprawnie dostpnych obywatelowi po weryfikacji jego tosamoci Zmiana adresu zamieszkania Aktualizacja wymaganych rejestrów Przesłanie informacji o potrzebie zmiany dokumentów Stopie zaawansowania usługi Stan obecny Docelowy 0/3 3/ r. Zakładany rok osignicia stopnia docelowego Potencjalne korzyci 1 mln PLN rocznych oszczdnoci dla administracji publicznej 8,2 mln PLN rocznych oszczdnoci dla usługobiorców (obywateli i przedsibiorstw) W sumie 9,2 mln PLN w skali kraju Główne zagroenia Pocztkowe niskie zainteresowanie usług Konsekwencje wynikajce z rozporzdzenia do ustawy o ewidencji ludnoci i dowodach osobistych Konsekwencje wynikajce z ustawy o opłacie skarbowej, z rozporzdze Ministra Finansów z dnia 1 sierpnia 2003 PUB.O.4 MODEL ORGANIZACYJNY PROPONOWANEGO PROCESU Dystrybucja informacji Urzd Wojewódzki Obywatel Informacja o zmianie adresu zameldowania Portal Wrota Polski Inne urzdy Potwierdzenie przyjcia zmiany Informacja o procesie wymiany dokumentów Urzd Miejski Informacja o procesie wymiany dokumentów Plik: Wrota Polski 1_Lista_Uslug_v3.doc Strona 23

24 PUB.O.4 PROPONOWANY PROCES ZMIANY ZAMELDOWANIA Numer usługi wspólnej Element procesu realizowany w ramach Wrót Polski Element procesu realizowany poza Wrotami Polski Element procesu realizowany przez usług wspóln Obywatel Wydział Meldunkowy Rejestry Decyzja o zmianie zameldowania (1) Autentykacja uytkownika (2) 2.W Obywatel zarejestrowany w systemie Wpisanie nowych danych zameldowania przez obywatela Uaktualnienie wymaganych rejestrów* Zmiana adresu zameldowania Nowy adres zameldowania (3) (3a) Potwierdzenie zmiany (4) Potwierdzenie przesłane poczt elektroniczn * Przesłanie informacji do obywatela o potrzebie zmiany dokumentów PUB.O.4 KORZYCI Z WDROENIA USŁUGI Korzyci* dla administracji publicznej Korzyci wynikajce ze zwikszenia efektywnoci operacyjnej Zakładamy 10 min. oszczdnoci podczas wiadczenia usługi w urzdzie, co po uwzgldnieniu stawki godzinowej brutto 15 PLN i kosztów materiałowych oraz stanowiska pracy wynoszcych 30% stawki godzinowej daje 3,2 PLN oszczdnoci na transakcj Zakładamy wolumen roczny 1,4 mln zmian zameldowania, co po przemnoeniu przez 21% powszechnoci usług daje 290 tys. elektronicznych transakcji rocznie Przemnaajc wyej wymienione wartoci otrzymujemy 1 mln PLN 1 mln PLN Korzyci* dla usługobiorców Suma korzyci** Warto zaoszczdzonego czasu Zakładajc 1 godz. 20 min. zaoszczdzonego czasu*** na jednej transakcji oraz 290 tys. elektronicznych transakcji rocznie otrzymujemy 390 tys. godzin rocznie zaoszczdzonych przez usługobiorców Przemnaajc t warto przez warto 1 godziny (zaley od typu usługobiorców oraz czasu korzystania z usługi) szacowanej na 13,5 PLN otrzymujemy 5,3 mln PLN Oszczdnoci na transporcie Zakładajc e wizyt w urzdach bdzie o 290 tys. mniej (liczba elektronicznych transakcji) rocznie oraz jednostkowy koszt transportu w obie strony wynoszcy 10 PLN otrzymujemy 2,9 mln PLN oszczdnoci w transporcie 8,2 mln PLN 9,2 mln PLN * W pitym roku po zakoczeniu wdroenia usługi on-line ** Rocznie w skali kraju *** Łczny czas oszczdzony na wypełnianiu dokumentów, podróy w dwie strony i stania w kolejkach ródło: GUS; analiza zespołu Plik: Wrota Polski 1_Lista_Uslug_v3.doc Strona 24

25 PUB.O.4 ZAGROENIA DLA WDROENIA USŁUGI Przewidywane zagroenia Opis Proponowane działania Pocztkowe niskie zainteresowanie usług Niska penetracja Internetu wród usługobiorców Mała wiadomo moliwoci zmiany zameldowania drog elektroniczn Bardzo mała czstotliwo korzystania z usługi, powodujca e korzyci w formie zaoszczdzonego czasu s niewielkie Popularyzacja usług publicznych on-line wród społeczestwa Wdroenie planu komunikacji zewntrznej obejmujcego Informowanie podatników Edukacj podatników Konsekwencje wynikajce z rozporzdzenia do ustawy o ewidencji ludnoci i dowodach osobistych (rozporzdzenie Rady Ministrów z dnia 21 listopada 2000 r.) Konieczno osobistego złoenia wniosku O wydanie dowodu osobistego O wymian dowodu osobistego Zgłoszenie utraty dowodu osobistego Zmiana rozporzdzenia umoliwiajca złoenie wniosku o wydanie dowodu osobistego za pomoc bezpiecznych kanałów komunikacji elektronicznej (Par. 1.1 i Par. 5.3), z okreleniem trybu składania oraz formularzy wniosków elektronicznych Konsekwencje wynikajce z ustawy o opłacie skarbowej oraz z rozporzdzenia Ministra Finansów z dnia 1 sierpnia 2003 Konieczno potwierdzenia wpłaty bezpiecznym podpisem elektronicznym Zmiana rozporzdzenia (Par. 3 ust. 5) znoszca obowizek potwierdzania elektronicznej formy dowodu wniesienia opłaty skarbowej przy uyciu bezpiecznego podpisu elektronicznego PUB.O.4 PRZYKŁADY Z INNYCH KRAJÓW PROCES ON-LINE ZMIANY ADRESU WIELKA BRYTANIA Element procesu realizowany w ramach Portalu Centralnego Element procesu realizowany poza Portalem Centralnym Serwis Obywatel Portal e-gov. Rola portalu i serwisu www Uzyskanie informacji o urzdach i instytucjach, które naley powiadomi (1) Udostpnienie informacji Wykorzystanie odnoników do usług online pozwalajcych poinformowa konkretne urzdy o zmianie adresu (2) (2a) Udostpnienie odnoników Rejestracja uytkownika w serwisie (3) Wykorzystanie usług on-line do zmiany adresu Interface do rejestracji Wybór urzdów, instytucji i firm do powiadomienia o zmianie adresu* (4) Udostpnienie listy wyboru Zdefiniowanie listy osób fizycznych do powiadomienia o zmianie adresu* (szablon powiadomienia elektronicznego e-card) (5) Udostpnienie bloku e-card Wysłanie powiadomie (6) Poczta elektroniczna Preferencj korzystania z takiej usługi on-line deklaruje 35% respondentów wiadomo istnienia tej usługi deklaruje 14% respondentów Z tej usługi korzystało ju 4% respondentów * Profil uytkownika i jego listy adresowe s zapamitywane ródło: SIBIS 2003; analiza zespołu Plik: Wrota Polski 1_Lista_Uslug_v3.doc Strona 25

26 PUB.O.4 PRZYKŁADY Z INNYCH KRAJÓW MODEL ORGANIZACYJNY WIELKA BRYTANIA Portal Urzdy i instytucje Obywatel Informacja o urzdach Odnoniki do urzdów Informacja do urzdów Rejestracja Odnonik Wybór urzdów/instytucji i definiowanie listy osób fizycznych Portal Powiadomienie do urzdów i instytucji* Powiadomienie do osób fizycznych Osoby fizyczne Usługa * Na licie wyboru znajduje si ponad urzdów i instytucji ródło: analiza zespołu PUB.0.5 Proces obsługi praw jazdy PUB.O.5 PROCES OBSŁUGI PRAW JAZDY KARTA USŁUGI Opis usługi Funkcjonalnoci podstawowe Funkcjonalnoci dodatkowe Uytkownicy Złoenie aplikacji o wystawienie prawa jazdy Opłata za usług Weryfikacja aplikacji Wystawienie prawa jazdy Wysłanie prawa jazdy do obywatela Obywatele, którzy zdali egzamin na prawo jazdy Pracownicy Wydziału Komunikacji CEPiK Poziomy dostpu uytkowników Pełen Informacje zakres Niezalogowany Zalogowany Opis procesu Autentykacja przydzielenie uprawnie dostpnych obywatelowi po weryfikacji jego tosamoci Złoenie aplikacji o wystawienie prawa jazdy (nowego, w przypadku zgubienia, kradziey, zniszczenia, przedłuenia, zmiany adresu) Stopie zaawansowania usługi Stan obecny Docelowy Zakładany rok osignicia stopnia docelowego 1/3 3/ r. Potencjalne korzyci 0,5 mln PLN rocznych oszczdnoci dla administracji publicznej 2,8 mln PLN rocznych oszczdnoci dla usługobiorców (obywateli i przedsibiorstw) W sumie 3,3 mln PLN w skali kraju Główne zagroenia Pocztkowe niskie zainteresowanie usług Brak zaufania do bezpieczestwa składania wniosku o wydania prawa jazdy Konsekwencje wynikajce z rozporzdzenia Ministra Infrastruktury z dnia 21 stycznia 2004 r. Konsekwencje wynikajce z ustawy o opłacie skarbowej oraz z rozporzdzenia Ministra Finansów z dnia 1 sierpnia 2003 Plik: Wrota Polski 1_Lista_Uslug_v3.doc Strona 26

27 PUB.O.5 MODEL ORGANIZACYJNY PROPONOWANEGO PROCESU Kurs Firma szkoleniowa Koncesja Weryfikacja Aplikacja Złoenie wniosku Obywatel Egzamin Egzaminator Portal Wrota Polski Wniosek Wydział Komunikacji Koncesja Weryfikacja Lekarz Weryfikacja Badania Uzgodnienie stanu konta Opłata za prawo jazdy Prawo jazdy PUB.O.5 PROPONOWANY PROCES WYSTAWIENIA NOWEGO PRAWA JAZDY LUB ZMIANY STAREGO Numer usługi wspólnej Firma szkoleniowa/ Organizacja* Obywatel kurs Lekarz Egzaminator Element procesu realizowany w ramach Wrót Polski Element procesu realizowany poza Wrotami Polski Element procesu realizowany przez usług wspóln Wydział Komunikacji CEPiK Decyzja o podjciu kursu przez obywatela Przystpienie do kursu Badanie lekarskie Przystpienie do egzaminu Zaliczenie egzaminu Autentykacja uytkownika Złoenie aplikacji o wydanie prawa jazdy Opłata za usług Weryfikacja aplikacji (1) Aplikacja w formie elektronicznej wypełniana na portalu Numer zawiadczenia o zdanym egzaminie na prawo jazdy i zawiadczenia o stanie zdrowia wypełniane podczas składania wniosku Zdjcie obywatela posłane przez portal Wybór formy płatnoci za obsług operacji Wybór sposobu dorczenia prawa jazdy Obywatel opłaca usług np.: przelew na konto Wydziału Komunikacji (6) (7) (8) 2.W + (1a) 13.W Informacja o opónieniu (2) Obywatel zarejestrowany w systemie Wypełniona aplikacja na prawo jazdy Opłacona usługa Zawiadczenie lekarskie o stanie zdrowia odnotowane w rejestrze (3) Zawiadczenie o zaliczeniu egzaminu odnotowane w bazie danych Zawiadczenie o stanie zdrowia lub warunków technicznych, które powinien spełnia pojazd dla inwalidów (5) (4) Przystpienie do egzaminu odnotowane w aktach kursu Zawiadczenie o zaliczeniu egzaminu Weryfikacja warunków przyznania prawa jazdy przez pracownika Urzdu Komunikacji Formalnych Stan zdrowia Zaliczenie egzaminu Dodatkowych Uiszczenie opłaty Zdjcie Przyznanie prawa jazdy/ odrzucenie aplikacji (9) Opłata za usług (8a) 7.W Przyznanie lub odrzucenie prawa jazdy (9b) 8.W (9a) Wystawienie prawa jazdy i (10a) wysyłka Odbiór prawa jazdy przez (11) obywatela * Dotyczy organizacji wysyłajcej obywatela na kurs (wojsko, przedsibiorstwo) (10) Weryfikacja danych obywatela z CEPiK-iem Wyprodukowane prawo jazdy Weryfikacja dokonania opłaty za operacje przez obywatela. Uzgodnienie z bankiem Plik: Wrota Polski 1_Lista_Uslug_v3.doc Strona 27

28 PUB.O.5 PROPONOWANY PROCES WYSTAWIENIA PRAWA JAZDY W PRZYPADKU KRADZIEY LUB ZGUBIENIA Obywatel Policja Lekarz Numer usługi wspólnej Element procesu realizowany w ramach Wrót Polski Element procesu realizowany poza Wrotami Polski Element procesu realizowany przez usług wspóln Wydział Komunikacji CEPiK Kradzie lub zgubienie prawa jazdy Zgłoszenie na policj Badanie lekarskie Autentykacja uytkownika Złoenie aplikacji o ponowne wydanie prawa jazdy Opłata za usług Weryfikacja aplikacji Uniewanienie starego prawa jazdy Wystawienie prawa jazdy i wysyłka Aplikacja w formie elektronicznej wypełniana na portalu Zdjcie obywatela przesłane przez portal Numer zawiadczenia lekarskiego wypełniany przez portal (opcjonalnie) Wybór formy płatnoci za obsług operacji Wybór sposobu dorczenia prawa jazdy Obywatel opłaca usług np.: przelew na konto Wydziału Komunikacji (1) (3) (4) (5) Informacja o opónieniu (8a) + Obywatel zarejestrowany w systemie 13.W Wypełniona aplikacja na prawo jazdy Opłacona usługa (2) Zgłoszona kradzie (2a) Weryfikacja warunków przyznania prawa jazdy Stan zdrowia Uiszczenie opłaty Zdjcie Weryfikacja danych obywatela z CEPiK-iem Jeli wymagane dodatkowe badanie w przypadku utraty prawa jazdy Zawiadczenie o stanie zdrowia odnotowane w bazie danych Weryfikacja dokonania opłaty za operacje przez obywatela. Uzgodnienie z bankiem (6) (7) (8) (6b) Opłata za usług 7.W 8.W Przyznanie lub odrzucenie prawa jazdy Odnotowanie uniewanienia w bazie danych Wyprodukowane prawo jazdy (5a) (6a) Odbiór prawa jazdy przez obywatela (9) ródło: Analiza zespołu PUB.O.5 PROPONOWANY PROCES WYSTAWIENIA PRAWA JAZDY W PRZYPADKU ZNISZCZENIA Obywatel Wydział Komunikacji Numer usługi wspólnej Element procesu realizowany w ramach Wrót Polski Element procesu realizowany poza Wrotami Polski Element procesu realizowany przez usług wspóln Decyzja o wymianie prawa jazdy Autentykacja uytkownika Złoenie aplikacji o wydanie prawa jazdy Informacja gdzie i jak obywatel ma dostarczy stare prawo jazdy Aplikacja w formie elektronicznej wypełniana na portalu Zdjcie obywatela przesłane przez portal Wybór formy płatnoci za obsług operacji Wybór sposobu dorczenia prawa jazdy (1) (2) (3) (4) 2.W + Obywatel zarejestrowany w systemie 13.W Wypełnienie aplikacji na prawo jazdy Przekazanie informacji obywatelowi Dostarczenie starego prawa jazdy (5a) Prawo jazdy dostarczone do Wydziału Komunikacji Opłata za usług Weryfikacja aplikacji Obywatel opłaca usług np.: przelew na konto Wydziału Komunikacji (5) Opłacona usługa (6) 7.W 8.W (5a) (6a) Uniewanienie starego prawa jazdy Wystawienie prawa jazdy i wysyłka Informacja o opónieniu (8a) Weryfikacja warunków przyznania prawa jazdy Uiszczenie opłaty Zdjcie Stare prawo jazdy (7) (8) Odnotowanie uniewanienia w rejestrze Przyznanie lub odrzucenie prawa jazdy Wyprodukowane prawo jazdy Weryfikacja dokonania opłaty za operacje przez obywatela. Uzgodnienie z bankiem Odbiór prawa jazdy przez obywatela (9) Plik: Wrota Polski 1_Lista_Uslug_v3.doc Strona 28