ROZPORZĄDZENIE MINISTRA TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ 1) z dnia r.

Transkrypt

1 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ 1) z dnia r. Projekt w sprawie sposobu wykonania obowiązków armatora i kapitana statku, podmiotu zarządzającego portem oraz użytkownika infrastruktury portowej w zakresie sposobu zabezpieczenia śladów i dowodów dotyczących wypadku lub incydentu w przypadku zaistnienia wypadku lub incydentu morskiego Na podstawie art. 47 ust. 5 ustawy z dnia. o Państwowej Komisji Badania Wypadków Morskich (Dz. U. z 2012, poz. ), dalej zwanej Komisją, zarządza się co następuje: Kapitan statku w razie zaistnienia wypadku lub incydentu morskiego powinien: 1) zapewnić zachowanie zapisu przez VDR (lub S-VDR) zgodnie z instrukcją obsługi urządzenia zainstalowanego na statku; 2) wykorzystać jakikolwiek środek łączności, w tym elektronicznej, aby niezwłocznie zgłosić Komisji oraz kapitanatowi pierwszego polskiego portu, do którego statek ma wejść po wypadku lub incydencie morskim, zaistnienie wypadku oraz w stosownym czasie przekazać pisemne zgłoszenie wypadku zgodnie z formularzem zgłoszenia stanowiącym załącznik nr 1 do rozporządzenia; 3) zachować oryginalne mapy lub sporządzić kopie map, którymi posługiwano się podczas wypadku lub incydentu morskiego; 4) zachować oryginały lub sporządzić kopie korespondencji ze statku i na statek sprzed, w trakcie i po zaistnieniu wypadku lub incydentu morskiego; 5) zachować kopie listy załogi i listy pasażerów; 6) zachować oryginał lub sporządzić kopie listy ładunkowej i planu ładunkowego; 7) zachować oryginał lub sporządzić kopię planu podróży statku; 8) zachować oryginał lub sporządzić kopię dziennika okrętowego, maszynowego, książki olejowej i dziennika pracy urządzeń GMDSS; 9) zachować oryginał lub sporządzić kopię zeszytu poleceń dla oficerów wachtowych; 10) zachować oryginał lub sporządzić kopie zeszytu poleceń dla mechaników wachtowych; 11) zachować oryginały zapisów urządzeń rejestrujących, monitorujących pracę urządzeń nawigacyjnych, radiołączności, pracy systemów przeciwpożarowych, pracy urządzeń napędowych, prądotwórczych oraz sterów; 12) sporządzić kopie dokumentów kwalifikacyjnych wszystkich członków załogi. 2. Po wypadku kapitan powinien zapewnić dostęp Komisji do: 1) dokumentacji urządzeń powyżej wymienionych; 2) wszystkich pomieszczeń na statku; 3) wszystkich członków załogi; 4) środków łączności. 5) księgi zarządzania bezpieczeństwem statku 6) nośnika pamięci VDR lub (S-VDR) tak by można było dokonać jego badanie poza statkiem 1) Minister Transportu i Budownictwa kieruje działem administracji rządowej gospodarka morska, na podstawie 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej (Dz. U. Nr 248, poz. 1494).

2 2. 1. Armator statku biorącego udział w wypadku lub incydencie morskim powinien niezwłocznie zabezpieczyć i udostępnić dokumenty będące w jego posiadaniu i na żądanie Komisji sporządzić: 1) kopie certyfikatów statutowych i klasyfikacyjnych statku; 2) kopię dokumentu zgodności do certyfikatu zarządzania bezpieczeństwem oraz kopię księgi zarządzania bezpieczeństwem armatora; 3) kopie sprawozdań z audytów z zakresu bezpieczeństwa i ochrony statku; 4) kopię protokołu inspekcji statku na rozpoczęcie czarteru; 5) kopie przeglądów klasowych; 6) kopię dokumentacji technicznej, lub wybranych jej fragmentów, statku; 7) kopię korespondencji prowadzonej ze statkiem z okresu przed, w trakcie i po wydarzeniu; 8) kopie ostatnio przeprowadzonych inspekcji państw portu; 9) kopie ostatnio przeprowadzonej inspekcji państwa bandery. 2. Ponadto armator powinien zapewnić: 1) dostęp do personelu mającego związek ze statkiem; 2) odpowiednie pomieszczenie celem umożliwienia przeprowadzenia czynności badawczych. 3) formalną możliwość skopiowania zapisów nośnika pamięci VDR lub(s-vdr). 3. Armatorem statku jest podmiot w rozumieniu ustawy z dnia 18 września 2001 r. - Kodeks morski (Dz. U. z 2009 r. Nr 217, poz. 1689, z późn. zm. 2) ). 3. Kapitan lub armator statku niezwłocznie dokonują zgłoszenia o wypadku lub incydencie morskim do Komisji na formularzu powiadomienia określonym w załączniku nr 1 do rozporządzenia. 4. Podmiot zarządzający portem polskim lub użytkownik infrastruktury portowej, w którym nastąpił wypadek lub incydent morski powinien wykonać i udostępnić na żądanie Komisji: 1) fotografie lub utrwalone obrazy za pomocą urządzeń audiowizualnych miejsca wypadku, statku uczestniczącego w wypadku, jego uszkodzeń lub uszkodzeń infrastruktury portowej; 2) szkic miejsca wypadku i opis uszkodzeń spowodowanych przez statek, a jeżeli nastąpił na statku, szkic miejsca wypadku; 3) korespondencji sprzed, w trakcie i po wypadku i sporządzić jej kopię; 2. Ponadto powinien zapewnić: 1) dostęp Komisji do zatrudnionych przez niego świadków wypadku; 2) umożliwienie Komisji przeprowadzenia oględzin miejsca wypadku, dowodów rzeczowych lub powstałych uszkodzeń; 3) zapewnić Komisji, o ile to możliwe, odpowiednie pomieszczenia celem umożliwienia przeprowadzenia czynności badawczych; 4) dostęp do personelu mającego związek z wypadkiem; 5) zachować oryginały zapisów urządzeń rejestrujących lub monitorujących pracę urządzeń portowych; 6) zapewnić dostęp Komisji do dokumentacji urządzeń wymienionych powyżej w punkcie 5). 5. Podmiot zarządzający portem polskim lub użytkownik infrastruktury portowej, w którym nastąpił wypadek lub incydent morski, niezwłocznie dokonują zgłoszenia o wypadku lub incydencie morskim do Komisji na formularzu powiadomienia określonym w załączniku nr 2 do rozporządzenia. 2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 127, poz. 857 oraz z 2011 r. Nr 80, poz. 432 i Nr 228, poz. 1268

3 6. 1. Dowody rzeczowe, które ze względu na rozmiary, charakter lub przeznaczenie nie mogą być przekazane Komisji, pozostawia się na przechowanie właścicielowi, ze wskazaniem ciążącego na właścicielu obowiązku przedstawienia go na każde żądanie Komisji lub dokonuje się ich szczegółowego opisu lub utrwalenia obrazu za pomocą urządzenia rejestrującego obraz. 7. Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie.. MINISTER TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ

4 Załączniki do rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia r. (poz...) Załącznik nr 1 Formularz powiadomienia Komisji przez kapitana lub armatora statku o wypadku lub incydencie morskim. 1. Kapitan lub armator statku wysyła niniejsze zgłoszenie niezwłocznie, ale nie później niż 24 godziny po zaistnieniu wypadku lub incydentu morskiego na adres owy lub numer faksymilowy Komisji: Cześć A. Informacje ogólne/general information Nazwa statku/name of vessel Sygnał rozpoznawczy/call sign Typ statku/vessel type Nr IMO/IMO number: Data i czas wypadku/date and time of accident; Rejon geograficzny/geographical area Rodzaj żeglugi/type of waters Osoby kontaktowe (24 h)/contact person(s) (24 h) Tel/phone: Krótki opis kolejnych zdarzeń/what has happened?.please give a brief summary on the course of events: Skutki (zanaczyć odopowiednio)/ consequences (please tick of as relevant): utrata życia uszczerbek na zdrowiu brak uszczerbków na zdrowiu /loss of life /injury /no personal injuries utrata całkowita statku uszkodzenie konstrukcji brak uszkodzeń statku /loss of ship or abandon statku lub urządzeń/ lub urządzeń /no damage zanieczyszczenie uszkodzenie ładunku brak zanieczyszczenia środowiska / lub środowiska/ pollution damage to cargo/property / no pollution

5 Część B. Dane statku/vessels particulars GT/Gross tonnage Szerokość/breadth Bandera/flag Klasyfikator/class Rok budowy/built Długość całkowita/loa: Materiał kadłuba/hull material Rejon żeglugi/trading area Ostatnia inspekcja klasowa(data/miejsce) Last class inspection (date/place) Rodzaj VDR/VDR type: Czy zapisy z czasu wypadku zapisano? Are the records from accident stored? tak/yes nie/no W trakcie wypadku poza portem / at time of accident out of the harbour area: Stan eksploatacyjny statku/vessel s activity: Stan załadowania/loading condition Rodzaj ładunku/ Type of cargo Ostatni port/port of departure Port przeznaczenia/arrival port Kurs statku/ the vessel s course( ): Prędkość statku (węzły)/vessel s speed (kn) : Zanurzenie statku/vessel s draught (m): W trakcie postoju statku w porcie/ at time of accident in the harbour: Miejsce postoju statku /ship s berth or place of anchoring: Rodzaj pracy statku /ship s activity: Stan załadowania /loading condition rodzaj ładunku type of cargo Zanurzenie statku /vessel s draught (m): Użyty sprzęt statkowy/ship s equipment in use Użyty sprzęt portowy/harbour equipment in use:

6 Część C. Uszkodzenia ciała, przypadki zaginięcia lub śmierci /injuries and fatalities: Liczba rannych osób/number of injured persons: Liczba osób zaginionych lub przypadków śmierci Number of fatalities or missing persons: Data urodzenia/dob mężczyzna/male kobieta/female obywatelstwo/nationality Miejsce na statku/place on board: Wypadek zdarzył się gdy ranny był na służbie poza służbą liczba godzin na służbie: Accident occured while injured was on duty off duty hours on duty Użyty osobisty sprzęt BiHP Personal protective equipment used: Rodzaj wypadku/type of accident: Rodzaj zranienia/type of injury: Zastosowane środki/treatment: hospitalizowany opieka medyczna pierwsza pomoc hospitalised medical treatment first aid Skutki wypadku/accident consequences: śmierć zwolnienie z pracy ponad 21 dni zwolnienie z pracy poniżej 21 dni death <21 days absence >21 days absence W wypadku większej ilości osób należy dla każdej z nich osobno wypełnić powyższe informacje /in case of more persons above information should be filled.for each of them Część E. Zanieczyszczenie środowiska/pollution Substancja zanieczyszczająca/polluant Ilość/quantity numer UN/UN number Część F. Warunki hydrometeorologiczne/weather and sea state Kierunek i prędkość wiatru/wind direction and force (m/s) Widzialność/visibility: dobra(ponad 5 Mm)/good(over 5 Nm) słaba(0,5-2 Mm)/poor(0,5-2 Nm) poniżej 0,25 Mm/under 0,25 Nm umiarkowana(2,1-4,9 Mm)/moderate(2,1-4,9 Nm) mgła( poniżej 0,5 Mm)/fog(under 0,5 Nm) nieznana /unknown

7 Część G. Przyczyny/causes Jakie były bezpośrednie fizyczne przyczyny?/what were the immediate physical causes? Jakie inne czynniki mogły mieć wpływ na rozwój wypadków? What other factors may have influenced the course of events? Część H. Środki zaradcze/preventive action Czy dowództwo statku lub armator lub podmiot zarządzający zastosował natychmiastowe i długookresowe środki zaradcze? Jeśli tak, to proszę opisać.. Has the shipboard management or owners or port manager taken any preventive action? (short and long term) If so, please describe. Część I. Dodatkowe komentarze, objaśnienia,szkice itp. Proszę wskazać której części zgłoszenia dotyczą dodatkowe informacje. Additional comments, illustrations etc. Please specify which part the additional information refers to. : :

8 Załącznik nr 2 Formularz powiadomienia Komisji przez podmiot zarządzający portem lub użytkownika infrastruktury portowej o wypadku lub incydencie morski 1.Podmiot zarządzający portem lub użytkownik infrastruktury portowej przesyła niniejsze powiadomienie niezwłocznie, ale nie później niż 24 godziny po zaistnieniu wypadku lub incydentu morskiego na adres poczty elektronicznej lub nr faksymilowy Komisji: Cześć A. Informacje ogólne Nazwa statku: Sygnał rozpoznawczy: Typ statku: Nr IMO: Data i czas wypadku: Krótki opis kolejnych zdarzeń: Skutki (zaznaczyć odpowiednio) utrata życia uszczerbek na zdrowiu brak uszczerbków na zdrowiu utrata całkowita statku uszkodzenie konstrukcji brak uszkodzeń statku statku lub urządzeń lub urządzeń zanieczyszczenie uszkodzenie ładunku brak zanieczyszczenia środowiska środowiska szkody materialne inne niż statki i infrastruktura portowa uszkodzenie infrastruktury portowej Część B. Dane statku GT Szerokość Bandera Rok budowy Długość całkowita Materiał kadłuba

9 Klasyfikator Rejon żeglugi W trakcie postoju statku w porcie: Miejsce postoju statku lub postoju na kotwicy Rodzaj pracy statku: Stan załadowania: rodzaj ładunku: Zanurzenie statku (m): Użyty sprzęt portowy: Użyty sprzęt statkowy: Osoby kontaktowe podmiotu zarządzającego portem lub użytkownika infrastruktury portowej (24 h): tel: Część C. Uszkodzenia ciała, przypadki zaginięcia lub śmierci : Liczba rannych osób: Liczba osób zaginionych lub przypadków śmierci: Data urodzenia mężczyzna kobieta Obywatelstwo: Miejsce na statku: Wypadek zdarzył się gdy ranny był na służbie poza służbą, liczba godzin na służbie: Użyty osobisty sprzęt BiHP: Rodzaj wypadku: Rodzaj zranienia: Zastosowane środki : hospitalizacja opieka medyczna pierwsza pomoc Skutki wypadku: śmierć zwolnienie z pracy ponad 21 dni zwolnienie z pracy poniżej 21 dni W wypadku większej ilości osób należy dla każdej z nich osobno wypełnić powyższe informacje

10 Część E. Zanieczyszczenie środowiska Substancja zanieczyszczająca: Ilość numer UN Część F. Uszkodzenia infrastruktury portowej lub własności osób trzecich (innej niż składniki infrastruktury portowej): Rodzaj uszkodzenia: Miejsce uszkodzenia: Skutki uszkodzenia: Część G. Warunki hydrometeorologiczne Kierunek i prędkość wiatru: Widzialność: dobra(ponad 5 Mm)/ słaba(0,5-2 Mm) poniżej 0,25 Mm umiarkowana(2,1-4,9 Mm mgła( poniżej 0,5 Mm nieznana Część G. Przyczyny Jakie były bezpośrednie fizyczne przyczyny? Jakie inne czynniki mogły mieć wpływ na rozwój wypadków? Część H. Środki zaradcze Czy podmiot zarządzający portem lub użytkownik infrastruktury portowej zastosował natychmiastowe i długookresowe środki zaradcze? Jeśli tak, to proszę opisać.

11 Część I. Dodatkowe komentarze, objaśnienia,szkice itp. Proszę wskazać której części zgłoszenia dotyczą dodatkowe informacje. : :

12 Uzasadnienie Projekt rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w sprawie sposobu wykonania obowiązków armatora i kapitana statku, podmiotu zarządzającego portem oraz użytkownika infrastruktury portowej w zakresie sposobu zabezpieczenia śladów i dowodów dotyczących wypadku lub incydentu w przypadku zaistnienia wypadku lub incydentu morskiego,,zwany dalej projektem rozporządzenia, stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 47 ust. 5 ustawy z dnia 2012 r. o Państwowej Komisji Badania Wypadków Morskich (Dz. U. z 2012 r., poz. ), zwanej dalej ustawą. Rozporządzenie określa sposób wykonania obowiązków armatorów, kapitana statku oraz podmiotu zarządzającego portem i użytkownika infrastruktury portowej w zakresie przygotowania dla Państwowej Komisji Badania Wypadków Morskich materiałów do badania wypadków i incydentów morskich. Ze względu na czynnik czasu, który jest podstawowy dla zgromadzenia wiedzy o zaistniałym wypadku lub incydencie morskim istotne jest, aby w jak najkrótszym czasie ustalić okoliczności zaistnienia zdarzenia. Dlatego ważne jest, aby do czasu przybycia Komisji na miejsce zdarzenia zdołano zachować w stanie jak najbardziej zbliżonym do stanu oryginalnego rzeczy i urządzeń, w momencie zaistnienia wypadku, co powinno Komisji ułatwić w trakcie badania określenie przyczyn wypadku, usystematyzowanie możliwych do uzyskania materiałów mogących być przedmiotem badań również usprawni badanie wypadku. Udział kapitana i armatora statku w przygotowaniu materiałów do badania jest zupełnie naturalny, gdyż w ich posiadaniu znajduje się większość informacji i rzeczy, które mogą być przydatne w trakcie badania. Odnośnie podmiotu zarządzającego portem lub użytkownika infrastruktury portowej ich udział w przygotowaniu materiałów i dowodów do badania jest w przypadku wypadku zaistniałego w trakcie przebywania statku na ich terenie również niezbędny ze względu na możliwość bezzwłocznego dostępu do miejsca zdarzenia i osób mających związek z wypadkiem. Rozporządzenie nie podlega notyfikacji Komisji Europejskiej, zgodnie z 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.). Nie istnieje również konieczność przedstawiania rozporządzenia właściwym instytucjom i organom Unii Europejskiej, zgodnie z 12a uchwały nr 49 Rady Ministrów z dnia 19 marca 2002 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. Nr 13, poz. 221, z późn. zm.). Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.), rozporządzenie zostało zamieszczone w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej Ministerstwa Transportu, Budownictwa Gospodarki Morskiej oraz na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji. Organizacje o charakterze lobbingowym, wymienione w rejestrze podmiotów wykonujących zawodową działalność lobbingową (bip.msw.gov.pl) nie zgłosiły zainteresowania pracami nad rozporządzeniem. Rozporządzenie wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Rozporządzenie jest zgodne z prawem Unii Europejskiej.

13 Ocena skutków regulacji (OSR) 1. Podmioty, na które oddziałuje projektowana regulacja Projekt rozporządzenia oddziałuje na Państwową Komisję Badania Wypadków Morskich, kapitanów i armatorów statków, oraz podmioty zarządzające portami morskimi i użytkowników infrastruktury morskiej. 2. Konsultacje społeczne: 1. Polski Rejestr Statków S.A. w Gdańsku mailbox@prs.pl 2. Bureau Veritas Polska sp. z o.o. jan.dabkowski@pl.bureauveritas.com 3. Det Norske Veritas Polska Inacio.Golebski@dnv.com 4 Germanischer Lloyd Polska - boris.bondarenko@gl-group.com, 5 Rosyjski Morski Rejestr Statków Oddział w Polsce 258rs-pol@artnet.com.pl 6 RINA Poland gdansk.office@rina.org 7 Lloyd s Register (Polska) Sp. z o.o. joanna.florek@lr.org 8 Polski Związek Żeglarski pyabiuro@pya.org.pl 9 Stowarzyszenie Armatorów Jachtowych info@saj.org.pl 10 Stowarzyszenie Armatorów Jachtów Komercyjno-Sportowych SAJKS comercialyacht@interia.pl sportfish@sportfish.pl 11 Stowarzyszenie Armatorów Rybackich sarkolobrzeg@poczta.onet.pl 12 Stowarzyszenie Armatorów Rybackich sarkolobrzeg@poczta.onet.pl 13 Zrzeszenie Rybaków Morskich Organizacja Producentów w Gdyni zg@zrm-op.org 14 Krajowa Izba Producentów Ryb w Ustce kirustaka@poczta.onet.pl 15 Kołobrzeska Grupa Producentów Ryb-OP Sp.zo.o. rynekrybny@interia.pl 16 Stowarzyszenie Rybak w Tolkmicku rybak2007@op.pl 17 Związek Rybaków Polskich w Ustce zrp.ustka@vp.pl 18 Towarzystwo Żeglarskie Bryfok hasip@pfz.org.pl andrzej.mazurek@hasip.com.pl 19 Gdańska Federacja Żeglarska gfz@zeglarz.gda.pl 20 Polskie Stowarzyszenie Pilotów Morskich, pspm@pspm.pl 21 Związek Armatorów Polskich secretariat@polshipowners.pl 22 Polska Żegluga Bałtycka info@polferries.pl 23 Polska Żegluga Morska pzmmanagement@polsteam.com.pl 24 Polskie Linie Oceaniczne pol@pol.com.pl 25 Chipolbrok Chińsko-Polskie Towarzystwo Okrętowe S.A. shippinginfo@chipolbrok.com.pl

14 26 Unibaltic 27 Rem-Service. Sp. z o.o. remservice@rem-service.pl 28 Unity Line Sp. z o.o. info@unityline.pl 29 Zarząd Morskiego Portu Gdynia S.A. marketing@port.gdynia.pl 30 Zarząd Morskich Portów Szczecin Świnoujście S.A. info@port.szczecin.pl 31 Zarząd Morskiego Portu Gdańsk S.A. info@portgdansk.pl 32 Zarząd Portu Elbląg port@port.elblag.pl 33 Zarząd Portu Police portmorski@portpolice.pl 34 Zarząd Portu Darłowo dyrektor@port.darlowo.pl 35 Polskie Stowarzyszenie Pilotów Morskich pspm@pspm.pl 36 Stowarzyszenie Kapitanów Żeglugi Wielkiej poczta@kapitanowi.org 3. Wpływ regulacji na dochody i wydatki sektora przedsiębiorstw Wejście w życie projektu rozporządzenia nie będzie miało wpływu na dochody i wydatki sektora przedsiębiorstw. 4. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego Wejście w życie projektu rozporządzenia nie będzie miało wpływu na sektor finansów publicznych. 5. Wpływ regulacji na rynek pracy Wejście w życie projektu rozporządzenia nie będzie miało wpływu na rynek pracy. 6. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Wejście w życie projektu rozporządzenia nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość. 7. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny Wejście w życie projektu rozporządzenia nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionów. 8. Wpływ regulacji na stan środowiska Wejście w życie projektu rozporządzenia nie będzie miało wpływu na stan środowiska.