UCHWAŁA NR III / 31 /06 RADY POWIATU OBORNICKIEGO z dnia 29 grudnia 2006r.

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR III / 31 /06 RADY POWIATU OBORNICKIEGO z dnia 29 grudnia 2006r. w sprawie: programu współpracy Powiatu Obornickiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok Na podstawie art.4 ust.1 pkt.22, art.12 pkt.11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym ( tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.1592 z późniejszymi zmianami ), art.5 ust.3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie ( Dz. U. Nr 96, poz.873 z poźn. zm.), rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 grudnia 2005 r. w sprawie wzoru oferty realizacji zadania publicznego, ramowego wzoru umowy o wykonanie zadania publicznego i wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania ( Dz. U. Nr 264, poz.2207 ) uchwala się, co następuje: 1 Uchwala się Program współpracy Powiatu Obornickiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2007, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Obornickiego. 2 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2007 r. 3

2 Załącznik do uchwały Nr III/31/06 Rady Powiatu Obornickiego z dnia 29 grudnia 2006r. Program współpracy Powiatu Obornickiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok Wstęp Jednym z zadań samorządu Powiatu Obornickiego jest jak najlepsze zaspakajanie zbiorowych potrzeb mieszkańców Powiatu poprzez realizację zadań publicznych w zakresie, o którym mowa w art.4 ust.1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie ( Dz. U. Nr 96, poz.873 z poźn. zm.), zwanej dalej Ustawą. Współpraca z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego stwarza warunki do rzeczywistego i aktywnego udziału społeczeństwa w rozpoznawaniu potrzeb mieszkańców oraz najbardziej efektywnym ich zaspokajaniu. Działalność osób zrzeszonych w organizacjach pozarządowych i innych podmiotach prowadzących działalność pożytku publicznego sprzyja tworzeniu lokalnych więzi społecznych, czyni je odpowiedzialnymi za siebie i swoje otoczenie oraz jest istotnym elementem w procesie budowania społeczeństwa obywatelskiego. Program współpracy Powiatu Obornickiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2007, zwany dalej Programem, jest elementem lokalnego systemu polityki społeczno-finansowej Powiatu. Określa się w nim zakres, zasady i formy współpracy organów Powiatu z ww. podmiotami w wymiarze finansowym i pozafinansowym, a także priorytety zadań, których realizacja wiąże się z udzielaniem pomocy finansowej ze środków publicznych. I. Cel Programu Podstawowym celem programu jest realizacja ważnych celów społecznych w sferze zadań, o których mowa w art.4 ust.1 ww. ustawy i należących do kompetencji powiatu, we współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego, co równocześnie przyczynia się do tworzenia właściwych relacji pomiędzy administracją powiatu a tymi organizacjami, opartych na zasadach: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności. II. Adresaci Programu Program adresowany jest do: 1. organizacji pozarządowych, określonych w art.3 ust.2 Ustawy, 2. osób prawnych i jednostek organizacyjnych działających na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczpospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego, 3. stowarzyszeń jednostek samorządu terytorialnego, prowadzących odpowiednio do terytorialnego zasięgu działania organów powiatu, działalność pożytku publicznego w zakresie odpowiadającym zadaniom tych organów, 4. jednostek organizacyjnych podległych organom administracji publicznej lub przez nie nadzorowanych, w zakresie udziału w postępowaniu konkursowym.

3 III. Realizatorzy Programu ze strony Powiatu Głównymi podmiotami, realizującymi Program ze strony Powiatu są: 1. Rada Powiatu Obornickiego i jej Komisje w zakresie wytyczania polityki społecznej i finansowej Powiatu, 2. Zarząd Powiatu Obornickiego w zakresie realizacji tej polityki, podejmowania współpracy z organizacjami określonymi w rozdziale II Adresaci Programu, ogłaszania otwartych konkursów ofert na realizację zadań publicznych Powiatu, dysponowania środkami w ramach budżetu Powiatu na 2007 r., w tym decydowania o przyznaniu dotacji i innej formy pomocy poszczególnym podmiotom oraz konsultowania projektów aktów prawnych związanych z realizacją Programu, 3. właściwe merytorycznie wydziały Starostwa Powiatowego w Obornikach oraz jednostki organizacyjne Powiatu w zakresie bieżącej współpracy z adresatami Programu w ramach swoich kompetencji określonych regulaminowo lub statutowo, weryfikacji wniosków złożonych w ramach otwartych konkursów ofert pod względem formalnym oraz nadzorowania wykonania umów zawartych w związku z powierzeniem lub wsparciem realizacji zadania publicznego Powiatu. IV. Sfery współpracy w ramach Programu Współpraca Powiatu z adresatami Programu dotyczy zadań publicznych określonych w art.4 Ustawy, w zakresie odpowiadającym zadaniom powiatu. V. Priorytetowe zadania publiczne Powiatu w zakresie dotyczącym Programu na 2007 r. Rada Powiatu Obornickiego, biorąc pod uwagę dotychczasowe doświadczenia wynikające ze współpracy z adresatami Programu, corocznie składanych przez nich wniosków o powierzenie lub wsparcie realizacji zadań publicznych Powiatu, sugestie dotyczące możliwości rozszerzenia zakresu realizacji tych zadań w 2007 r. oraz możliwości udzielania pomocy finansowej odpowiednio do wielkości środków planowanych w projekcie budżetu Powiatu na 2007 r., jako priorytetowe w 2007 r., przyjmuje zadania z zakresu: 1. Pomocy społecznej rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz działań na rzecz osób niepełnosprawnych ( art.4 ust.1 pkt.1 i 6 Ustawy ), w tym: a) organizowanie regionalnych imprez integracyjnych dla dzieci i młodzieży z rodzin niewydolnych społecznie i wychowawczo, b) promocja pozytywnego wizerunku rodziny, c) integracja osób niepełnosprawnych ze środowiskiem poprzez organizację integracyjnych imprez o zasięgu powiatowym, o charakterze kulturalnym, sportowym lub rekreacyjnym, - zakup nagród lub upominków dla uczestników: konkursów, imprez integracyjnych o charakterze kulturalnym, sportowym lub rekreacyjnym realizowanych przez adresatów programu dla środowisk osób niepełnosprawnych, - dofinansowanie form wypoczynku dla dzieci i młodzieży organizowanych przez podmioty prowadzące działalność w tym zakresie, - udostępnianie pomieszczeń jednostek organizacyjnych Powiatu dla organizacji spotkań, konferencji i imprez, - dofinansowanie wycieczek turystyczno krajoznawczych organizowanych dla osób niepełnosprawnych.

4 2. Ochrony i promocji zdrowia ( art.4 ust.1 pkt.5 Ustawy ), w tym: a) współpraca ze stowarzyszeniami i organizacjami realizującymi zadania z zakresu ochrony i promocji zdrowia, b) edukacja prozdrowotna ( promocja, profilaktyka oraz propagowanie zdrowego trybu życia ), c) podnoszenie poziomu wiedzy dzieci i młodzieży w zakresie profilaktyki uzależnień. - współudział w organizacji seminariów, szkoleń, konferencji z zakresu profilaktyki i promocji zdrowia, udostępnianie pomieszczeń Starostwa Powiatowego lub pomieszczeń jednostek organizacyjnych Powiatu podmiotom zainteresowanym organizacją tych form działalności, - udzielanie wsparcia finansowego dla projektów polegających na opracowaniu i publikacji materiałów związanych z profilaktyką i promocją zdrowia, - zakup nagród lub upominków dla uczestników konkursów i innych imprez związanych tematycznie z profilaktyką, promocją zdrowia oraz przeciwdziałaniem uzależnieniom, organizowanych przez podmioty prowadzące działalność w tym zakresie. 3. Nauki, edukacji, oświaty i wychowania, krajoznawstwa oraz wypoczynku dzieci i młodzieży ( art.4 ust.1 pkt.11 i 12 Ustawy ), w tym: a) działania na rzecz wspomagania rozwoju dzieci i młodzieży oraz organizowania ich czasu wolnego i wypoczynku, b) działania w zakresie organizacji konkursów tematycznych, festiwali wiedzy, przeglądów artystycznych dzieci i młodzieży o zasięgu co najmniej powiatowym, c) działania promujące dzieci i młodzież wyróżniającą się osiągnięciami w zakresie nauki, sportu, kultury i działalności społecznej, uczącą się w szkołach prowadzonych przez Powiat d) działania w zakresie międzynarodowej wymiany dzieci i młodzieży szkół prowadzonych przez Powiat, e) działania w zakresie upowszechniania turystyki krajowej, szczególnie w wymiarze lokalnym, wśród dzieci i młodzieży, w tym dzieci i młodzieży niepełnosprawnej. - wspieranie organizacji kolonii, obozów i innych form wypoczynku dzieci i młodzieży szkolnej, organizowanych przez podmioty, których działalność statutowa obejmuje realizację zadań w tym zakresie, - zakup nagród lub upominków dla dzieci i młodzieży, o której mowa w pkt.3 lit. b i c, - udzielanie pomocy finansowej podmiotom organizującym wymianę międzynarodową dzieci i młodzieży, - udzielanie pomocy finansowej dla organizatorów rajdów pieszych i rowerowych, zlotów harcerzy z terenu Powiatu, imprez plenerowych i wycieczek organizowanych dla dzieci młodzieży niepełnosprawnej.

5 4. Upowszechniania kultury fizycznej, sportu ( art.4 ust.1 pkt.14 Ustawy ), w tym: a) organizacja i koordynacja przedsięwzięć sportowych o zasięgu powiatowym w ramach współzawodnictwa szkół, b) udział szkolnych reprezentacji Powiatu w imprezach i zawodach sportowych o zasięgu regionalnym, wojewódzkim, ogólnopolskim, c) organizacja masowych imprez sportowych i rekreacyjnych o zasięgu co najmniej powiatowym, d) organizacja imprez o charakterze sportowo obronnym i zawodów drużyn pożarniczych o zasięgu co najmniej powiatowym, e) organizacja zawodów sportowych drużyn niezrzeszonych oraz zawodów w ramach współzawodnictwa mieszkańców wsi, o zasięgu co najmniej powiatowym, f) organizacja spotkań, konferencji i szkoleń z udziałem zawodników, trenerów i działaczy sportowych. - udzielanie pomocy organizacyjnej i finansowej podmiotom, których działalność statutowa obejmuje realizację zadań w zakresie, o którym wyżej mowa, - finansowanie organizacji ( zakup nagród, medali, pucharów, wykonanie dyplomów, wynagrodzenie obsługi sędziowskiej i medycznej ) zawodów sportowych w ramach współzawodnictwa objętego kalendarzem Szkolnego Związku Sportowego Wielkopolska, - finansowanie lub współfinansowanie uczestnictwa zawodników reprezentujących Powiat w zawodach o zasięgu regionalnym, wojewódzkim lub ogólnopolskim, - udostępnianie pomieszczeń Starostwa Powiatowego oraz jednostek organizacyjnych Powiatu na potrzeby organizacji spotkań, konferencji i szkoleń oraz imprez sportowych. 5. Kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji ( art.4 ust.1 pkt.13 Ustawy ), w tym: a) edukacja kulturalna i wychowanie przez sztukę, wspieranie projektów i programów, obejmujących różne obszary kultury, b) podtrzymywanie polskiej tradycji narodowej, rozwijanie świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej, c) tworzenie warunków do rozwoju amatorskiego ruchu artystycznego. - wsparcie finansowe organizacji imprez rocznicowych związanych obchodami świąt narodowych, - dofinansowanie organizacji imprez, festiwali, przeglądów i koncertów o zasięgu co najmniej powiatowym, mających charakter edukacyjny, integrujący mieszkańców lub grupy mieszkańców Powiatu o wspólnych zainteresowaniach w obszarach kultury lub tradycji ludowej, - udzielanie pomocy finansowej i organizacyjnej ( udostępnianie pomieszczeń Starostwa Powiatowego i jednostek organizacyjnych Powiatu ) dla organizatorów wystaw, konkursów, plenerów, warsztatów oraz konferencji w różnych obszarach kultury i sztuki.

6 VI. Formy współpracy Współdziałanie Powiatu Obornickiego z adresatami Programu obejmuje współpracę o charakterze finansowym i pozafinansowym. 1. W wymiarze finansowym współpraca, o której wyżej mowa realizowana jest poprzez: a) powierzanie realizacji zadań publicznych określonych w rozdziale V niniejszego Programu wraz z udzieleniem dotacji na sfinansowanie tego zadania, b) wspieranie realizacji zadań publicznych określonych w rozdziale V niniejszego Programu wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie tego zadania. 2. W zakresie pozafinansowym współpraca realizowana jest poprzez: a) wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i możliwościach współdziałania w zakresie zbieżnych zadań publicznych Powiatu i organizacji pozarządowych oraz innych podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego, w tym: - publikowanie na stronie internetowej Powiatu ważnych informacji dla organizacji i innych podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego, - umożliwianie adresatom Programu umieszczania na stronie internetowej Powiatu informacji o ich działalności w zakresie realizacji zadań związanych z tym Programem, - zapraszanie przedstawicieli organizacji i podmiotów, o których wyżej mowa na sesje lub posiedzenia Komisji Rady Powiatu oraz spotkania z Zarządem Powiatu, podczas których omawiane są sprawy dotyczące współpracy w ramach Programu, - przekazywanie przez organizacje pozarządowe Zarządowi Powiatu informacji o planowanych lub realizowanych zadaniach publicznych, - tworzenie w miarę potrzeb wspólnych zespołów o charakterze doradczym lub inicjatywnym, - konsultowanie z organizacjami i podmiotami, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów prawnych w dziedzinach dotyczących statutowej działalności, b) wspieranie organizacyjne adresatów Programu, w tym: - nieodpłatne udostępnianie adresatom Programu pomieszczeń Starostwa Powiatowego lub pomieszczeń jednostek organizacyjnych Powiatu w celu zorganizowania przez nich spotkań, których tematyka wiąże się z Programem, - wskazywanie źródeł pozyskiwania dodatkowych środków oraz udzielanie pomocy podmiotom Programu w zakresie przygotowania wniosków aplikacyjnych, związanych z ubieganiem się o takie środki, - użyczanie lub wynajmowanie organizacjom pozarządowym oraz innym podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego lokali na działalność statutową na podstawie odpowiednich umów, - nieodpłatne udostępnianie materiałów związanych ze wspieraniem lub powierzaniem realizacji zadań publicznych, które są konieczne do złożenia wniosku w ramach otwartego konkursu ofert.

7 VII. Zasady i warunki współpracy w ramach Programu w zakresie udzielania pomocy finansowej 1. Współpraca Powiatu Obornickiego z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego opiera się na zasadach: a) pomocniczości, b) suwerenności stron, c) partnerstwa, d) efektywności, e) uczciwej konkurencji, f) jawności. 2. Zlecanie realizacji zadań Powiatu podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego wraz z udzieleniem pomocy finansowej obejmuje w pierwszej kolejności zadania w tych obszarach, które w niniejszym Programie zostały określone jako priorytetowe ( wymienione w rozdziale V ). 3. Zlecenie realizacji zadania następuje po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert, chyba że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecenia lub dane zadanie można zrealizować efektywniej w inny sposób, przewidziany w przepisach odrębnych, z zachowaniem porównywalności metod kalkulacji kosztów i porównywalności opodatkowania. 4. Zarząd Powiatu ogłasza otwarte konkursy stosując odpowiednio przepisy art. 13 Ustawy oraz wyznacza komórki organizacyjne do sprawowania kontroli merytorycznej i finansowej nad realizacją zadania. 5. Z uwagi na konieczność racjonalnego gospodarowania środkami publicznymi konieczne jest przedłożenie informacji potwierdzających kompetencje i wiarygodność podmiotu ubiegającego się o powierzenie lub wsparcie realizacji zadania publicznego. Do konkursu mogą być dopuszczone jedynie wnioski zgłoszone na obowiązującym formularzu, stanowiącym załącznik Nr1 do rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 grudnia 2005 r. w sprawie wzoru oferty realizacji zadania publicznego, ramowego wzoru umowy o wykonanie zadania publicznego i wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania ( Dz. U. Nr 264, poz.2207 ), zwanego dalej Rozporządzeniem, wraz z dołączonym kompletem wymaganych dokumentów, w tym potwierdzających aktualny status prawny podmiotu składającego wniosek. 6. Wnioski niekompletne pod względem formalnym, w których braku nie usunięto we wskazanym terminie, nie są rozpatrywane. Za kompletność i terminowość złożenia wniosku w ramach otwartego konkursu ofert odpowiada podmiot ubiegający się o powierzenie lub wsparcie realizacji zadania publicznego. 7. Zgodność oferty z wykazem zadań priorytetowych na 2007 r., o których mowa w rozdziale V niniejszego Programu nie stanowi jedynego kryterium podjęcia współpracy w formie powierzenia lub wsparcie realizacji zadania publicznego. Do pozostałych kryteriów należą: a) wartość merytoryczna oferty i przewidywane efekty realizacji zadania, b) wiarygodność podmiotu, jego doświadczenie przy realizacji podobnych zadań oraz posiadane zasoby warunkujące rzetelne wykonanie zadania, c) nowatorstwo metod działania, d) zdolność Powiatu do sfinansowania lub dofinansowania realizacji zadania wskazanego we wniosku, e) stopień zaangażowania środków własnych podmiotu ubiegającego o wsparcie realizacji zadania publicznego lub ich pozyskania ze źródeł innych niż budżet Powiatu Obornickiego.

8 8. Organizacje pozarządowe i inne podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego mogą z własnej inicjatywy złożyć propozycje realizacji zadań publicznych, także tych, które dotychczas realizowane były w inny sposób, w tym przez jednostki organizacyjne podległe organom administracji publicznej lub przez nie nadzorowane. Przy rozpatrywaniu propozycji stosuje się odpowiednio przepisy Ustawy, aktów wykonawczych do tej ustawy i niniejszego Programu. 9. Do postępowania dotyczącego oceny złożonych ofert i wyboru najkorzystniejszej z nich nie stosuje się przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. 10. Zlecenie realizacji zadania publicznego podmiotowi wyłonionemu w otwartym konkursie ofert dokonywane jest na podstawie umowy, sporządzonej według ramowego wzoru, stanowiącego załącznik Nr 2 do Rozporządzenia, określającej warunki merytoryczne, finansowe oraz sposób rozliczenia przyznanej dotacji. 11. Rozliczenie merytoryczne i finansowe z realizacji zadania publicznego następuje poprzez przedłożenie przez właściwy podmiot odpowiedniego sprawozdania, zgodnie ze wzorem stanowiącym załącznik Nr 3 do Rozporządzenia, wraz z wymaganymi załącznikami. 12. Podmiot, który otrzymał dotację w związku z powierzeniem lub wsparciem realizacji zadania publicznego, zobowiązany jest do zamieszczania w swoich materiałach informacyjnych oraz wszelkich dokumentach związanych z realizacją tego zadania zapisu o finansowaniu lub dofinansowaniu zadania przez Powiat Obornicki. 13. W sprawach związanych z powierzeniem lub wsparciem realizacji zadania publicznego i nieuregulowanych w niniejszym Programie zastosowania mają odpowiednie przepisy ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, kodeksu cywilnego, ustawy o finansach publicznych oraz ustawy prawo zamówień publicznych. VIII. Postanowienia końcowe 1. Wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację zadań publicznych określa uchwała Rady Powiatu w sprawie budżetu Powiatu na 2007 r. 2. Zarząd Powiatu przedłoży Radzie Powiatu Obornickiego sprawozdanie w zakresie rzeczowym i finansowym dotyczące realizacji Programu wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu za 2007 r. 3. W terminie nie późniejszym niż 31 grudnia 2007 r. Rada Powiatu uchwali program współpracy Powiatu Obornickiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2008.

9 Uzasadnienie do uchwały Nr III / 31 /06 Rady Powiatu Obornickiego z dnia 29 grudnia 2006r. Na mocy przepisów ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie ( Dz. U. Nr 96, poz.873 z poźn. zm.) organy administracji publicznej prowadzą działalność w sferze zadań publicznych we współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art.3 ust.3 tej ustawy, prowadzącymi, odpowiednio do terytorialnego zakresu działania tych organów, działalność pożytku publicznego w zakresie odpowiadającym ich zadaniom. Zgodnie z art.5 ust.3 wymienionej wyżej ustawy uchwalenie rocznego programu tej współpracy należy do kompetencji organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego. Podejmując uchwałę w sprawie rocznego programu współpracy, o którym wyżej mowa, Rada Powiatu realizuje ustawowo nałożony na j. s. t. obowiązek i jednocześnie stwarza warunki do rzeczywistego stosowania zasady pomocniczości, leżącej u podstaw systemu samorządowego, który podejmuje coraz więcej zadań publicznych. Sprawna i ekonomiczna realizacja tych zadań wymaga jak największego udziału organizacji społecznych, specjalizujących się w określonym rodzaju działalności. Aktywność ich sprawia, że stają się w coraz szerszym zakresie odpowiedzialnym i kompetentnym partnerem samorządu terytorialnego w wykonywaniu jego zadań publicznych. Roczny program współpracy, o którym wyżej mowa jest zatem elementem systemu stałej współpracy pomiędzy Powiatem Obornickim a organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego. Uwzględniając powyższe podjęcie niniejszej uchwały jest uzasadnione.