Budowa stabilnego modelu gospodarki wodnej w Polsce. Witold Sumisławski Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej

Transkrypt

1 Budowa stabilnego modelu gospodarki wodnej w Polsce Witold Sumisławski Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej

2 Kluczowe problemy gospodarki wodnej w Polsce: Wieloletnia niska ranga gospodarki wodnej w polityce państwa i świadomości społecznej Sektorowe myślenie w planowaniu i zarządzaniu Brak reformy gospodarki wodnej Niewłaściwa polityka przestrzenna samorządów w aspekcie gospodarki wodnej Brak konsolidacji środowiska gospodarki wodnej Zaniechanie kształcenia w obszarze gospodarki wodnej

3 Transport wodny i żegluga śródlądowa Powodzie i susze Kryzys bezpieczeństwa Woda dla rolnictwa Hydroenergetyka Energia odnawialna Ochrona środowiska wodnego Sporty wodne Turystyka Zaopatrzenie w wodę Gospodarka komunalna W Polsce o gospodarce wodnej wciąż myśli się sektorowo: GOSPODARKA WODNA

4 Wyzwania przed jakimi stoi gospodarka wodna w Polsce: Rok 2015 nadchodzi!!!?? i musimy: Wypełnić zobowiązania starej perspektywy Przygotować zadania na nową perspektywę Opracowanie strategicznych dokumentów planistycznych wymaganych dyrektywami Poprawa wizerunku polskiej gospodarki wodnej w odbiorze społecznym i Komisji Europejskiej Wdrożenie reformy gospodarki wodnej Absorpcja środków unijnych i realizacja inwestycji infrastrukturalnych w I perspektywie oraz przygotowanie programów na II perspektywę

5 Nasza odpowiedź na wyzwania Nauczyliśmy się przyspieszać czas Lepsze zarządzanie operacyjne Zarządzanie projektami strategicznymi Równoległe działania Połączenie np. konsultacji społecznych apgw i PZPR Efektywne zarządzanie ryzykiem Zmieniliśmy podejście i myślenie z bieżącego na wieloletnie - strategiczne Opracowanie wieloletniej strategii KZGW/RZGW/PIG

6 Master Plan PWŚK KPOŚ KPOWM ISOK ISOK II Stabilny model gospodarki wodnej musi być oparty o strategię Strategia KZGW/RZGW /PIG Strategia Gospodarki Wodnej Strategia Bezpieczeństwo energetyczne Studia ochrony ppow PGW 2015 RDM PZRP Programy dla Odry i Wisły

7 Stabilna gospodarka wodna to wdrożenie reformy Kluczowe założenie gospodarki - rozdzielenie funkcji organów administracji publicznej w zakresie: funkcji administracyjnych i planistycznych Władza Wodna inwestycji oraz utrzymania mienia Skarbu Państwa związanych z gospodarką wodną

8 RAZEM DBAMY O PRZYSZŁOŚĆ NASZYCH WÓD Misja razem dbamy o przyszłość naszych wód (filozofia działania) wspólnie, solidarnie ze społeczeństwem, RZGW, ZMIUW, MŚ, MR, MT, gminami, samorządami, organizacjami ekologicznymi (filozofia działania) dbałość o jakość dokumentów, opracowań, o majątek, urządzenia, budowle, bezpieczeństwo, w tym bezpieczeństwo powodziowe (zrównoważony rozwój) opcja na przyszłość(dbając dzisiaj dbamy o przyszłość), trwałość, zapewnienie odpowiedniej ilości i jakości wód dla wszystkich użytkowników, w tym dla przyrody wspólnych, wszystkich użytkowników (gospodarka komunalna, rolnictwo, przemysł, żegluga), pracowników gospodarki wodnej, społeczeństwa wody powierzchniowe (rzeki, jeziora, kanały, sztuczne zbiorniki wodne), wody podziemne, wody morskie

9 Generowanie macierzy SWOT Wygenerowanie macierzy SWOT ANALIZA STRATEGICZNA ANALIZA SWOT/TOWS BALANS STRATEGICZNY SCENARIUSZ STRATEGICZNY Szanse w otoczeniu Zagrożenia zewnętrzne Analiza SWOT/TOWS Balans strategiczny otoczenia Balans strategiczny wnętrza Scenariusz strategiczny Silne strony organizacji Słabe strony organizacji

10 ZEWNĘTRZNE WEWNĘTRZNE Macierz SWOT POZYTYWNE 1. Silne umocowanie prawne zarządów gospodarki wodnej (Krajowego i regionalnych); 2. Potencjał pracowników; 3. Właściwa kultura organizacyjni (wewnątrz); 4. Zdolność organizacji do poprawy jakości działania i skorygowania swojej kultury organizacyjnej; 5. Posiadanie narzędzi do realizacji zadań; NEGATYWNE 1. Brak myślenia i działania w kategoriach strategicznych; 2. Niewystarczająca skuteczność organizacji; 3. Brak rozumienia funkcji KZGW w relacjach z otoczeniem; 4. Niewystarczający poziom kompetencji, umiejętności w obszarach wymaganych przez organizację; 5. Niewystarczające do potrzeb i oczekiwać środki techniczne; 6. Poczucie zagrożenia, niepewna przyszłość, brak stabilności; STRENGTHS WEAKNESSES 1. Udana, dobra reforma gospodarki wodnej (udane wdrożenie); 2. Zmiana systemu finansowania gospodarki wodnej; 3. Wzrost społecznego rozumienia wagi gospodarki wodnej; 4. Podniesienie rangi wymogów gospodarki wodnej w planowaniu przestrzennym; 5. Lepszy wizerunek polskiej gospodarki wodnej w społeczeństwie i Komisji Europejskiej; 6. Wzrost innowacyjności w gospodarce wodnej OPPORTUNITIES 1. Wieloletnia, niska ranga gospodarki wodnej w polityce państwa; 2. Niska świadomość i brak współodpowiedzialności społeczeństwa za użytkowanie i ochronę wód; 3. Niewłaściwa polityka przestrzenna samorządów w aspekcie gospodarki wodnej; 4. Brak reformy gospodarki wodnej; 5. Brak konsolidacji środowiska gospodarki wodnej; 6. Niewłaściwe pozycjonowanie strategiczne KZGW; 7. Negatywne postrzeganie KZGW; 8. Niespójne i nieracjonalne prawo w obszarze gospodarki wodnej; 9. Zaniechanie kształcenia w obszarze gospodarki wodnej; THREATS

11 Realizacja strategii: Analiza celów i programów 1 Rangowanie Celów Strategicznych ustalenie hierarchii ważności Badanie Współzależności Celów budowa Macierzy Aktywności - Reaktywności Badanie Spójności Celów i Programów Badanie współzależności Programów Rangowanie Programów w ramach Celów Budowa Programów w ramach Celów Strategia

12 Cele strategiczne KZGW Razem dbamy o przyszłość naszych wód C1 - Zaspokojenie uzasadnionych potrzeb wodnych wszystkich użytkowników C2 - Poprawa bezpieczeństwa powodziowego kraju (minimalizacja ryzyka powodziowego) C3 - Wzrost społecznej świadomości znaczenia gospodarki wodnej dla rozwoju kraju C4 - Poprawa jakości zarządzania w obszarze gospodarki wodnej

13 Dyrektywy Unijne a gospodarka wodna Dokumenty planistyczne Ramowa Dyrektywa Wodna Dyrektywa Powodziowa Dyrektywa Morska Plany Gospodarowania Wodami - aktualizacja Program Wodno- Środowiskowy Kraju Master Plany (zatwierdzone przez Radę Ministrów w dn r.) KPOŚK Azotanowa WORP (opublikowane r.) MZP i MRP (opublikowane r.) PZRP dla obszarów dorzeczy i regionów wodnych Krajowy Program Ochrony Wód Morskich

14 Ramowa Dyrektywa Wodna 2000/60/WE Plany gospodarowania wodami - nadrzędne dokumenty planistyczne w gospodarce wodnej - uwzględniające wyniki różnych analiz i opracowań wyniki monitoringu wód ocena stanu presje i ich wpływ na stan wód PGW ocena ryzyka nieosiągnięcia celów analizy ekonomiczne korzystania z wód cele środowiskowe derogacje.

15 KPOŚK - Dyrektywa Rady 91/271/EWG dotycząca oczyszczania ścieków komunalnych Cel: Ochrona środowiska wodnego przed niekorzystnymi skutkami zrzutów ścieków komunalnych Program implementacyjny KRAJOWY PROGRAM OCZYSZCZANIA ŚCIEKÓW KOMUNALNYCH - KPOŚK (realizacja w latach ) Foto: Oczyszczalnia ścieków Czajka w Warszawie

16 Realizacja KPOŚK w latach : wybudowano km sieci kanalizacyjnej wybudowano 363 nowe oczyszczalnie ścieków komunalnych przeprowadzono 1096 innych inwestycji dotyczących rozbudowy i/lub modernizacji na istniejących oczyszczalniach ścieków W latach tych wydatkowano w sumie ok. 50,6 mld zł, w tym 35,6 mld zł na sieć kanalizacyjną

17 KPOŚK - Rzeczowy zakres planowanych inwestycji do końca 2015 r. Sieć kanalizacyjna Budowa km Modernizacja km Oczyszczalnie ścieków komunalnych Budowa 123 nowych 84 modernizacja 78 rozbudowa 277 rozbudowa i modernizacja Osady Modernizacja części osadowej w 170 oczyszczalniach

18 Zmiana myślenia i rozumienia Dyrektywy Powodziowej 2007/60/WE Główne zadanie: minimalizowanie ryzyka powodziowego i zarządzanie nim ochrona przed powodzią zarządzanie ryzykiem powodziowym odsuwamy powódź od ludzi odsuwamy ludzi od powodzi uczymy się żyć z powodzią Odpowiednie strategie ograniczania ryzyka powodziowego

19 Etapy cyklu planistycznego Dyrektywa Powodziowa 2007/60/WE Wstępna ocena ryzyka powodziowego 22 grudnia 2011 r. 22 grudnia 2015 r. Plany zarządzania ryzykiem powodziowym Dokumenty strategiczne opracowywane przez KZGW Mapy zagrożenia powodziowego 22 grudnia 2013 r. 22 grudnia 2013 r. Mapy ryzyka powodziowego

20 Mapy zagrożenia powodziowego i mapy ryzyka powodziowego Dyrektywa Powodziowa 2007/60/WE Mapy zagrożenia i mapy ryzyka powodziowego precyzyjne zasięgi obszarów zagrożenia powodziowego podstawą do prowadzenia polityki przestrzennej na obszarach zagrożenia powodziowego

21 Plany Zarządzania Ryzykiem Powodziowym Dyrektywa Powodziowa 2007/60/WE Wstępna ocena ryzyka powodziowego Mapy zagrożenia i mapy ryzyka powodziowego Plany zarządzania ryzykiem powodziowym - diagnoza problemów zidentyfikowanych na danym obszarze dorzecza bądź regionie wodnym Przewidywana zawartość planów zarządzania ryzykiem powodziowym: - opis celów zarządzania ryzykiem powodziowym - katalog działań służących osiągnięciu celów zarządzania ryzykiem powodziowym, z wskazaniem ich priorytetu - podsumowanie działań służących informowaniu społeczeństwa i prowadzeniu konsultacji społecznych - uwzględnienie wpływu zmian klimatu na ryzyko powodziowe

22 Cel projektu Celem głównym projektu ISOK jest stworzenie elektronicznej platformy informatycznej, która stanowić będzie narzędzie systemu zarządzania kryzysowego i reagowania w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowych, w szczególności nadzwyczajnych zjawisk atmosferycznych, hydrologicznych i technologicznych

23 Kluczowe produkty projektu ISOK ZREALIZOWANE Raport z identyfikacji krajowych systemów informacyjnych ZREALIZOWANE ZREALIZOWANE Wstępna Ocena Ryzyka Powodziowego (WORP) Baza Danych Obiektów Topograficznych (BDOT) STAN REALIZACJI: 97% STAN REALIZACJI: 76% Numeryczny Model Terenu (NMT) Mapy Zagrożeń Meteorologicznych STAN REALIZACJI: 93% W trakcie realizacji ZREALIZOWANE ZREALIZOWANE Ortofotomapa ZREALIZOWANE Mapa Podziału Hydrograficznego Polski (MPHP) w skali 1: ZREALIZOWANE System Informatyczny ISOK Mapy Innych Zagrożeń Mapy Zagrożenia Powodziowego (MZP) Mapy Ryzyka Powodziowego (MRP)

24 Konsultacje społeczne Dyrektywa Powodziowa Ramowa Dyrektywa Wodna Prawo wodne KONSULTACJE SPOŁECZNE PZRP i apgw Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

25 Nowoczesne Centrum Operacyjne do zarządzania kryzysowego gospodarką wodną SŁUŻBY TECHNICZNE NADZÓR MONITORING KOMUNIKACJA

26 Jednocześnie realizujemy największe w historii Polski inwestycje

27 Podsumowanie 2015 nadejdzie na pewno!!! Stabilna gospodarka wodna opiera się na trzech filarach: - strategii - reformie - jakości zarządzania Nowoczesna gospodarka wodna przenikająca całą gospodarkę może stać się dźwignią wzrostu gospodarczego kraju

28 Razem dbamy o przyszłość naszych wód Dziękuję za uwagę Witold Sumisławski Prezes KZGW Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej tel.: +48 (22) fax: +48 (22) kzgw@kzgw.gov.pl