BIBLIOTECZKA PRZEDSIĘBIORCY KNIHOVNIČKA PODNIKATELE. Zamówienia publiczne w Republice Czeskiej prace budowlane

Transkrypt

1 Zamówienia publiczne w Republice Czeskiej prace budowlane

2 Podział zamówień publicznych ze względu na rodzaj zamówienia Ustawa nr 137/2006 o zamówieniach publicznych (zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách) ustanawia trzy rodzaje zamówień publicznych (podział ze względu na przedmiot zamówienia): - zamówienia publiczne na dostawy ( veřejné zakázky na dodávky definicja tego pojęcia została określona w paragrafie 8 ustawy ), - zamówienia publiczne na prace budowlane ( veřejné zakázky na stavební prace definicja tego pojęcia została określona w paragrafie 9 ustawy oraz - zamówienia publiczne na usługi ( veřejné zakázky na służby definicja tego pojęcia została określona w paragrafie 10 ustawy). W przypadku każdego zamówienia publicznego istnieje konieczność jego zakwalifikowania w ramach jednego ze wskazanych powyżej rodzajów. Należy również pamiętać o tym, że nie jest możliwe zakwalifikowanie danego zamówienia do więcej niż jednego z trzech rodzajów wymienionych powyżej. 7 odst. 2 Zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách: Veřejné zakázky se podle předmětu dělí na veřejné zakázky na dodávky, veřejné zakázky na služby a veřejné zakázky na stavební práce (dále jen "druhy veřejných zakázek"). 7 ust. 2 ustawy nr 137/2006 o zamówieniach publicznych: Zamówienia publiczne z uwagi na przedmiot dzielimy na zamówienia publiczne na dostawy, zamówienia publiczne na usługi oraz zamówienia publiczne na prace budowlane (dalej nazywane rodzajami zamówień publicznych ). Zapamiętaj! Każde zamówienie publiczne musi zostać zakwalifikowane tylko i wyłącznie, jako jeden z ustawowo wskazanych rodzajów zamówienia tzn., jako dostawy, prace budowlane lub usługi. 2

3 Jaka jest definicja zamówienia publicznego na prace budowlane? Zamówieniem publicznym na prace budowlane jest zamówienie, którego przedmiotem jest: - wykonanie prac budowlanych w zakresie określonym w załączniku nr 3 do ustawy (příloha č. 3 zákona). W przypadku, gdy dany rodzaj prac budowlanych został wskazany w załączniku nr 3 do ustawy zamówienie jest zamówieniem publicznym bez względu na to, jaki ma być cel przeprowadzanych prac (np. remont, prace konserwacyjne czy budowa), - wykonanie prac budowlanych i związanych z nimi prac projektowych lub inżynierskich, w przypadku, gdy wartość prac projektowych lub inżynierskich została wliczona do szacowanej wartości prac budowlanych (same prace projektowe lub inżynierskie są, co do zasady traktowane, jako usługi), - przygotowanie budowy w rozumieniu przepisów prawa budowlanego (stavební zakon). W tym przypadku bardzo ważne jest to, aby budowa, jako całość pełniła określone funkcje techniczne lub ekonomiczne. W przeciwnym przypadku konieczne jest przeanalizowanie charakteru poszczególnych działań i ocena, czy te są one określone w załączniku nr 3 do ustawy (příloha č. 3 zákona). Zakres pojęcia budowa stosowanego w czeskim prawie zamówień publicznych jest określony w ustawie nr 183/2006 o planowaniu przestrzennym i kodeksie budowlanym, czyli tzw. ustawie budowlanej (zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu stavební zakon ). Definicja budowy znajduje się w 2 ust. 3 wspomnianej ustawy. W przypadku wątpliwości w tym zakresie należy się zwrócić z prośbą o interpretację do właściwego urzędu budowlanego (příslušní stavební úřad). W zakresie pojęcia zamówienia publicznego na prace budowlane mieszczą się również wszelkie dostawy i usługi niezbędne do wykonania przedmiotu zamówienia, które towarzyszą pracom budowlanym. W praktyce oznacza to, że wszelkie działania, które w normalnych okolicznościach (występując niezależnie) byłyby usługą lub dostawą, w przypadku, gdy stanowią część jednego zamówienia związanego z wykonaniem prac budowlanych są traktowane jako część jednego zamówienia publicznego na prace budowlane. Zamówieniem publicznym na prace budowlane jest również zamówienie publiczne, w ramach którego zamawiający wykonuje określone prace budowlane wykorzystując usługi pośredników ( stavební práce s využitím zprostředkovatelských nebo podobných služeb, které zadavateli poskytuje jiná osoba ). 3

4 9 Zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách: 9 Veřejná zakázka na stavební prace. (1) Veřejnou zakázkou na stavební práce je veřejná zakázka, jejímž předmětem je: a) provedení stavebních prací, které se týkají některé z činností uvedených v příloze č. 3, b) provedení stavebních prací podle písmene a) a s nimi související projektová nebo inženýrská činnost, nebo c) zhotovení stavby, která je výsledkem stavebních nebo montážních prací, případně i související projektové či inženýrské činnosti, a která je jako celek schopna plnit samostatnou ekonomickou nebo technickou funkci. (2) Veřejnou zakázkou na stavební práce je též veřejná zakázka, jejímž předmětem je vedle plnění podle odstavce 1 rovněž poskytnutí dodávek či služeb nezbytných k provedení předmětu veřejné zakázky dodavatelem. (3) Za veřejnou zakázku na stavební práce se považují rovněž stavební práce pořizované s využitím zprostředkovatelských nebo podobných služeb, které zadavateli poskytuje jiná osoba. 9 ustawy nr 137/2006 o zamówieniach publicznych: 9 Zamówienie publiczne na prace budowlane. (1) Zamówieniem publicznym na prace budowlane jest zamówienie publiczne, którego przedmiotem jest: a) wykonanie prac budowlanych dotyczących niektórych działań wskazanych w załączniku nr 3, b) wykonanie prac budowlanych wskazanych w punkcie a) oraz związane z nimi działania projektowe lub inżynierskie, lub c) przygotowanie budowy będącej wynikiem prac budowlanych lub montażowych, ewentualnie również dodatkowe działania projektowe lub inżynierskie, na budowie, która jako całość może pełnić samodzielną funkcję ekonomiczną lub techniczną. (2) Zamówieniem publicznym na prac budowlane jest również zamówienie publiczne, którego przedmiotem są, oprócz zakresu wskazanego w ustępie 1, także dostawy lub usługi niezbędne do wykonania przedmiotu zamówienia przez wykonawcę. (3) Jako zamówienie publiczne na prace budowlane traktowane są również prace budowlane realizowane z wykorzystaniem pośredników. 4

5 Warunki techniczne (technické podmínky) Określenie warunków technicznych na podstawie 46 ustawy o zamówieniach publicznych wprowadza zmiany w zakresie możliwości odwoływania się do norm lub innych krajowych unormowań technicznych. Z rzeczowego punktu widzenia w skład dokumentacji przetargowej powinno wejść wszystko, co jest niezbędne do realizacji prac budowlanych zgodnie z przepisami prawa budowlanego, przepisami wprowadzającymi oraz innymi normami dotyczącymi projektowania i realizacji prac budowlanych. W przypadku przygotowania budowy warunki techniczne (technické podmínky) stanowią część dokumentacji opracowanej podczas etapu projektowania a następnie są włączone do dokumentacji przetargowej. Wskazanie warunków technicznych w dokumentacji przetargowej ma za zadanie zapewnienie tego, aby zamawiający opisał przedmiot zamówienia publicznego w wystarczająco szczegółowy sposób tak, aby każdy z dostawców mógł oszacować wartość oferty. Zestawienia prac budowlanych często nie zawierają dostatecznych informacji odnośnie warunków technicznych. Zwykle są tworzone na podstawie zestawień cenowych zwyczajowo używanych w budownictwie. Parametry techniczne (technické parametry) Parametry techniczne zgodnie z paragrafem 45 ustawy o zamówieniach publicznych nie mogą być formułowane w sposób przyznający określonemu dostawcy przewagę konkurencyjną. Zgodnie ze stanowiskiem Urzędu Ochrony Konkurencji Gospodarczej (ÚOHS) w dokumentacji przetargowej nie można posługiwać się nazwami handlowymi. Wszystkie opisy prac budowlanych oraz materiałów budowlanych powinny być formułowane w oparciu o wskazanie parametrów technicznych. Zestawienie prac budowlanych bez wskazywania nazw handlowych staje się, w przypadku zwycięskiej oferty, częścią umowy o dzieło. 5

6 Rozdział Grupa Klasa Opis Uwagi 45 Budownictwo (Stavebnictví) nowe budowy oraz renowacja i bieżące prace remontowe Przygotowanie budowy (Příprava staveniště) Prace rozbiórkowe, przygotowanie terenu i prace ziemne (Demolice, bourací práce; příprava území a zemní prace) - rozbiórka budynków i pozostałych konstrukcji, - sprzątanie placów budowy, - prace ziemne: wykopy, wysypiska, wyrównywanie teren i terenowe zmiany na placach budowy, pogłębianie wykopów, eliminacja skał, prace wybuchowe, itp przygotowanie złóż. Ta klasa obejmuje również: - usuwanie wody z placów budów, - usuwanie wody z terenów rolnych oraz leśnych. 1) Rozporządzenie Rady (EWG) nr 3037/90 z dnia 9 października 1990 roku w sprawie statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej we Wspólnocie Europejskiej (Dziennik Urzędowy nr L 293 z ) / Nařízení Rady (EHS) č. 3037/90 ze dne 9. října 1990 o statistické klasifikaci ekonomických činností v Evropském společenství (Úř. věst. č. L 293, , s. l.). 6

7 Rozdział Grupa Klasa Opis Uwagi prace wiertnicze o charakterze badawczym oraz próbnym, wiercenia rdzeniowe dla celów budowlanych, geofizycznych, geologicznych oraz innych podobnych celów. Niniejsza klasa nie obejmuje: - prac badawczych prowadzonych w zakresie złóż ropy Próbne wiercenia i naftowej oraz gazu ziemnego dla celów późniejszego wykopy (Průzkumné ich wydobycia, patrz pozycja vrtné a hloubící prace) - prace związane z budową studni, patrz pozycja pogłębianie szybów wentylacyjnych, patrz pozycja prace badawcze związane ze złożami ropy naftowej i gazu ziemnego, prace miernicze w zakresie geofizycznym, geologicznym oraz sejsmicznym, patrz pozycja Wznoszenie kompletnych obiektów budowlanych lub ich części; inżynieria lądowa i wodna (Realizace kompletních staveb nebo jejich částí; stavební inženýrství)

8 Rozdział Grupa Klasa Opis Uwagi Budownictwo ogólne oraz inżynieria lądowa i wodna (Všeobecná výstavba budov a stavebně inženýrských děl) - budowa wszystkich rodzajów budowli, - budownictwo lądowe: mosty wraz z wiaduktami, tunele oraz podziemne szlaki komunikacyjne, - rurociągi, instalacje elektryczne oraz telekomunikacyjne, - rurociągi miejskie, sieci kablowe oraz elektryczne - prace dotyczące instalacji komunalnych o charakterze towarzyszącym, montaż oraz budowa instalacji montowanych na placach budów. Niniejsza klasa nie obejmuje: - dodatkowe prace i usługi związane z wydobyciem ropy naftowej oraz gazu ziemnego, patrz pozycja budowa kompletnych instalacji montowanych z elementów, które nie są wykonane z betonu, patrz rozdziały 20, 26 oraz 28 - prace budowlane inne niż budowa dotyczące stadionów, basenów, sal gimnastycznych, kortów tenisowych, pól golfowych oraz pozostałych obiektów sportowych, patrz pozycja instalacje budowlane, patrz pozycja prace wykończeniowe, patrz pozycja działania podejmowane przez architektów oraz inżynierów, patrz pozycja zarządzanie projektami budowlanymi, patrz pozycja oprócz:

9 Rozdział Grupa Klasa Opis Uwagi Wykonywanie pokryć i konstrukcji dachowych (Montáž střešních konstrukcí a pokládání střešních krytin) Budowa dróg szybkiego ruchu, dróg, lotnisk i obiektów sportowych (Výstavba dálnic a silnic, letišť a sportovních zařízení) - montaż pokrycia dachowego, - układanie pokrycia dachowego, prace izolacyjne mające na celu izolację od wody i wilgoci budowa dróg szybkiego ruchu, dróg, ulic oraz innych szlaków komunikacyjnych służących do przemieszczania się pojazdów oraz pieszych, - budowa szlaków kolejowych, oraz - budowa pasów startowych na lotniskach, DA prace budowlane inne niż dotyczące stadionów, basenów, sal gimnastycznych, kor- oprócz: tów tenisowych, pól golfowych oraz pozostałych obiektów sportowych malowanie oraz oznaczanie ciągów komunikacyjnych oraz parkingów. Niniejsza klasa nie obejmuje: - prac ziemnych o charakterze przygotowawczym, patrz pozycja

10 Rozdział Grupa Klasa Opis Uwagi Budowa obiektów inżynierii wodnej (Výstavba vodních děl) Niniejsza klasa obejmuje: - budowę szlaków wodnych, przystani (włącznie z przystaniami jachtowymi), działów rzecznych, śluz i tym podobnych, - budowę zapór oraz grobli, - pogłębianie dna, - prace podziemne działalność specjalistyczna wymagająca wyjątkowych kwalifikacji lub wyposażenia, - zakładanie placów budów włącznie z pilotowaniem, - prace wiertnicze i budowa studni, pogłębianie szybów, Pozostałe specjalistyczne roboty - montaż konstrukcji metalowych, w tym również własnego wyrobu, budowlane gięcie stali, (Ostatní stavební prace murarskie i brukarskie, činnosti zahrnující - montaż i demontaż rusztowań oraz ruchomych powierzchni przeznaczonych do pracy wraz z ich wynaj- speciální řemesla) mem, - budowa kominów oraz pieców przemysłowych, Niniejsza klasa nie obejmuje: - wynajmu rusztowań bez ich montażu oraz demontażu, patrz pozycja

11 Rozdział Grupa Klasa Opis Uwagi Wykonywanie instalacji budowlanych (Stavebně montážní prace) Wykonywanie instalacji elektrycznych (Instalace elektrických rozvodů a zařízení) Montaż w budynkach i innych obiektach budowlanych: - instalacji i urządzeń elektrycznych, - systemów telekomunikacyjnych, - ogrzewania elektrycznego, - anten radiowych i telewizyjnych (dla celów budownictwa mieszkaniowego), - alarmów przeciwpożarowych, - urządzeń antywłamaniowych, - wind i schodów ruchomych, - piorunochronów oprócz: Wykonywanie robót budowlanych izolacyjnych (Izolační prace) - montaż izolacji cieplnej, antydźwiękowej lub przeciwwibracyjnej w budynkach i innych obiektach budowlanych, Niniejsza klasa nie obejmuje: - izolacji chroniących przed działaniem wody i wilgoć, patrz pozycja

12 Rozdział Grupa Klasa Opis Uwagi Wykonywanie instalacji cieplnych, wodnych, wentylacyjnych i gazowych (Instalatérské prace) Montaż w budynkach i innych obiektach budowlanych: - urządzeń wodociągowych oraz sanitarnych, - instalacji gazowej, - urządzeń i instalacji grzewczej, wentylacyjnej, chłodzącej lub klimatyzacyjnej, - urządzeń spryskujących. Niniejsza klasa nie obejmuje: - montażu ogrzewania elektrycznego, patrz pozycja Wykonywanie pozostałych instalacji budowlanych (Ostatní stavební montážní prace) - montaż urządzeń oświetleniowych oraz sygnalizacyjnych na drogach, szlakach kolejowych, lotniskach oraz przystaniach; - montaż urządzeń oraz części na stałe połączonych z gruntem niewymienionych w przypadku innych budynków oraz obiektach budowlanych Wykonywanie robót budowlanych wykończeniowych (Kompletační a dokončovací prace)

13 Rozdział Grupa Klasa Opis Uwagi Tynkowanie i sztukateria - tynkowanie i sztukateria w budynkach oraz innych obiektach budowlanych a także we wnętrzach (Omítkářské a štukatérské prace) wspomnianych budynków oraz obiektów budowlanych montaż drzwi, okien, odrzwi oraz ram okiennych, kuchni zabudowanych, schodów, itp. z drewna lub Zakładanie stolarki innych materiałów, budowlanej - prace wykończeniowe we wnętrzach budynków (Truhlářské kompletační prace) wanie sufitów, ścian, montaż ścianek ruchomych. oraz obiektów budowlanych, jak na przykład: tynko- Niniejsza klasa nie obejmuje: - kładzenia parkietów oraz innych podłóg wykonanych z drewna, patrz pozycja

14 Rozdział Grupa Klasa Opis Uwagi Wykonywanie podłóg i ścian (Obkládání stěn a pokládání podlahových krytin) - instalacje kablowe w budynkach oraz innych obiektach budowlanych, - instalacja pokryć ceramicznych, betonowych lub kamiennych, - instalacja parkietów oraz innych podług wykonanych z drewna, instalacja wykładzin oraz linoleum włącznie z podłogami wykonanymi z gumy lub plastiku, - instalacja podłóg wykonanych z innych materiałów, takich jak: lastryko, marmur, granit, łupek a także pokrywanie ścian tapetami Malowanie i szklenie (Sklenářské, malířské a natěračské prace) - malowanie ścian wewnętrznych oraz zewnętrznych, - montaż szyb oraz luster. Niniejsza klasa nie obejmuje: - montażu okien

15 Rozdział Grupa Klasa Opis Uwagi Wykonywanie pozostałych robót budowlanych wykończeniowych (Ostatní dokončovací stavební prace) Wynajem sprzętu budowlanego i burzącego wraz z obsługą operatorską (Nájem stavebních a demoličních strojů a zařízení s obsluhou) - montaż basenów prywatnych, - czyszczenie fasad za pomocą pary pod ciśnieniem, piasku oraz inne tego typu czynności dotyczące tynków zewnętrznych, - pozostałe prace wykończeniowe, nie opisane gdzie indziej, Niniejsza klasa nie obejmuje: - czyszczenia wnętrz budynków oraz innych obiektów budowlanych, patrz pozycja Wynajem sprzętu budowlanego i burzącego Niniejsza klasa nie obejmuje: wraz z obsługą operatorską (Pronájem cych do rozbiórki zarówno jeśli chodzi o urzą- - wynajmu urządzeń budowlanych lub służą- stavebních a demoličních strojů a zařízení s obsługi, patrz pozycja dzenia bezobsługowe jak i te, które wymagają obsluhou) oraz DA

16 Dokumentacja projektowa do celów budowlanych (Projektová dokumentace pro provádění stavby) W przypadku zamówienia publicznego na prace budowlane częścią dokumentacji przetargowej musi być dokumentacja, która w sposób szczegółowy specyfikuje przedmiot zamówienia w zakresie niezbędnym do opracowania oferty. Zakres i zawartość dokumentacji technicznej do celów budowlanych są określone w zarządzeniu nr 499/2006 do ustawy budowlanej nr 183/2006 (vyhláška č. 499/2006 Sb. ke stavebnímu zákonu č. 183/2006 Sb.). Z punktu widzenia ustawy o zamówieniach publicznych treść i zakres dokumentacji projektowej są określone w konkretny sposób umożliwiający, w razie potrzeby, kontrolę ze strony urzędu budowlanego. Przygotowanie dokumentacji projektowej do celów budowlanych stanowi przedmiot odrębnego postępowania przetargowego, w ramach którego zamawiający zleca jej wykonanie. Zlecenie wykonania dokumentacji projektowej musi zawierać elementy umożliwiające zlecającemu kontrolę postępów prac projektowych a także warunki dotyczące formy przekazania dokumentacji w wersji elektronicznej oraz papierowej. Wersja elektroniczna zestawienia prac budowlanych (Elektronická podoba soupisu stavebních prací) Ustawa o zamówieniach publicznych stanowi, że częścią dokumentacji przetargowej jest również zestawienie prac w wersji elektronicznej. W praktyce zestawienia tego rodzaju są przygotowywane najczęściej w formatach.pdf,.xls,.orf oraz.xml. 16

17 Więcej informacji: Ustawa nr 137/2006 o zamówieniach publicznych (Zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách): idbiblio=62419&nr=137~2f2006&rpp=15#local-content Ustawa nr 183/2006 o planowaniu przestrzennym i kodeksie budowlanym - tzw. ustawa budowlana (Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu stavební zakon ): 17

18 Ważne adresy: Magistrat Miasta Ołomuniec Wydział do Spraw Budownictwa (Magistrát města Olomouce - Odbor stavební): Hynaisova 10/ Olomouc Telefon: , Fax: odb.stavebni@olomouc.eu Magistrat Miasta Ostrawa Wydział Zarządzania Sprawami Budowlanymi (Magistrát města Ostravy -Odbor stavebně správní) Prokešovo náměstí 1803/ Ostrava Telefon: Fax: jhorakova@ostrava.cz Magistrat Miasta Hradec Králové Wydział do Spraw Budownictwa (Magistrát města Hradec Králové -- Odbor stavební): Československé armády 408/ Hradec Králové Telefon: Fax: Ludvik.Paulus@mmhk.cz 18

19 Ważne adresy: Magistrat Miasta Pardubice Wydział do Spraw Budownictwa (Magistrát města Pardubice -- Odbor stavební): Štrossova Pardubice Telefon: , Fax: Magistrat Miasta Liberec Wydział do Spraw Budownictwa (Magistrát města Liberec -- Odbor stavební): Frýdlantská Liberec Telefon: Dane pozostałych urzędów budowlanych (stavební úřady městských úřadů) usytuowanych przy Urzędach Miejskich w Republice Czeskiej: 19