PROGRAM OPERACYJNY INFRASTRUKTURA I ŚRODOWISKO

Transkrypt

1 PROGRAM OPERACYJNY INFRASTRUKTURA I ŚRODOWISKO PRIORYTET XII BEZPIECZEŃSTWO ZDROWOTNE I POPRAWA EFEKTYWNOŚCI SYSTEMU OCHRONY ZDROWIA

2 Szkolenie jest współfinansowane przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach pomocy technicznej Programu Infrastruktura i Środowisko oraz budżetu państwa

3 Ministerstwo Rozwoju Regionalnego (MRR) Instytucja Zarządzająca (IZ) ( Ministerstwo Zdrowia (MZ) Instytucja Pośrednicząca (IP) ( Centrum Systemów Informacyjnych Ochrony Zdrowia (CSIOZ) - Instytucja Wdrażająca (IW)/Pośrednicząca II stopnia (IP II) (

4 PROGRAM OPERACYJNY INFRASTRUKTURA I I ŚRODOWISKO PRIORYTET XII XII BEZPIECZEŃSTWO ZDROWOTNE I I POPRAWA EFEKTYWNOŚCI SYSTEMU OCHRONY ZDROWIA DZIAŁANIE ROZWÓJ ROZWÓJ SYSTEMU SYSTEMU RATOWNICTWA RATOWNICTWA MEDYCZNEGO MEDYCZNEGO PROJEKTY KONKURSOWE PROJEKTY KONKURSOWE DZIAŁANIE INWESYCJE INWESYCJE W INFRASTRUKTURĘ INFRASTRUKTURĘ OCHRONY OCHRONY ZDROWIA ZDROWIA O ZNACZENIU ZNACZENIU PONADREGIONALNYM PROJEKTY KONKURSOWE PROJEKTY KONKURSOWE PROJEKTY INDYWIDUALNE PROJEKTY INDYWIDUALNE PROJEKTY INDYWIDUALNE PROJEKTY INDYWIDUALNE

5 Organizacja i przeprowadzenie szkolenia dla Beneficjentów Priorytetu XII Bezpieczeństwo Zdrowotne i Poprawa Efektywności Systemu Ochrony Zdrowia Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko Część praktyczna symulacja przygotowania i udzielenia zamówienia publicznego

6 Czynności poprzedzające wszczęcie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. 1. Przygotowanie wniosku o wszczęcie postępowania Elementy wniosku: - Nr, oznaczenie sprawy, data -Nazwa zamówienia -Rodzaj zamówienia -Proponowany tryb udzielenia zamówienia, -Szacunkowa wartość, kod CPV, źródło finansowania, akceptacja gł. księgowego -Termin realizacji zamówienia, -podpisy wnioskodawcy, pracownika zamówień publicznych, radcy prawnego, kierownika zamawiającego Omówienia na przykładzie projektu wniosku

7 2. Opis przedmiotu zamówienia Jest to jeden z najważniejszych elementów postępowania. Prawidłowy opis przedmiotu zamówienia daje gwarancję co do uzyskania tego czego oczekuje Zamawiający. Podstawy prawne art ustawy PZP

8 Zasady dotyczące opisu przedmiotu zamówienia: w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń - opis oczywisty i niebudzący wątpliwości, Identyczność opisu SIWZ i ogłoszenie, Nieużywanie określeń odnoszących się do konkretnych produktów lub usług, eliminacja z określenia przedmiotu zamówienia wszelkich sformułowań, które mogłyby wskazywać na konkretnego producenta czy usługodawcę. Wyjątki: Możliwość wskazania za pomocą znaku towarowego, patentu lub pochodzenia.

9 Określenie za pomocą norm (polskich lub europejskich), Obowiązek dopuszczenia rozwiązań równoważnych, Obowiązek Wykonawcy wykazania równoważności rozwiązań. Wspólny Słownik Zamówień CPV

10 3. Szacowanie wartości przedmiotu zamówienia Ustawa PZP Art Podstawą ustalenia wartości zamówienia jest całkowite szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy, bez podatku od towarów i usług, ustalone przez zamawiającego z należytą starannością. 2. Zamawiający nie może w celu uniknięcia stosowania przepisów ustawy dzielić zamówienia na części lub zaniżać jego wartości. Zamówienia uzupełniające, oferty częściowe Termin 3 miesiące oraz 6 miesięcy art. 35 ust. 1. Omówienia na przykładach dokumentów związanych min. z rozeznaniem rynku.

11 Roboty budowlane - art. 33 ustawy PZP na podstawie: 1) kosztorys inwestorski w przypadku robót budowlanych 2) program funkcjonalno-użytkowy w przypadku zaprojektowania i wykonania robót budowlanych. Przy obliczaniu wartości zamówienia na roboty budowlane uwzględnia się także wartość dostaw związanych z wykonywaniem robót budowlanych oddanych przez zamawiającego do dyspozycji wykonawcy.

12 Przygotowanie najważniejszych założeń przyszłego zamówienia (zasady realizacji, postanowienia umowne). Rola i udział wnioskodawcy. Wzorcowe elementy postanowień przyszłej umowy: strony, przedmiot, termin obowiązywania, zasady realizacji, wynagrodzenie, zapłata wynagrodzenia, kary umowne, odstąpienia od umowy, postanowienia końcowe. Omówienie na przykładzie projektu umowy.

13 Obieg wniosku (akceptacja poszczególnych komórek merytorycznych). Dział Merytoryczny Dział Zamówień Publicznych Dział Księgowości Radca prawny Kierownik Zamawiającego

14 Powołanie komisji przetargowej (zasady pracy, rozdział obowiązków). Skład i liczba członków komisji (przewodniczący, sekretarz, członek). Zasady powoływania oraz odwoływania Rozdział zadań pomiędzy poszczególnych członków.

15 Zadania przewodniczącego: - Prowadzenie postępowania - Zwoływanie posiedzeń komisji - Nadzorowanie pracy komisji - Reprezentowanie Zamawiającego - Przyjmowanie oświadczeń od członków komisji - Nadzorowanie pracy komisji w zakresie badania oraz oceny ofert - Przekazywanie informacji i dokumentów do kierownika Zamawiającego oraz poszczególnych osób

16 Zadania sekretarza: - Obsługa organizacyjna komisji - Przygotowywanie projektów dokumentów - Kontakty z Wykonawcami korespondencja - Realizacja zasady jawności postępowania - Inne zadania zlecone przez przewodniczącego.

17 Określenie warunków udziału w postępowaniu, opisu sposobu oceny ich spełniania oraz dokumentowania. Oddzielenie warunków udziału w postępowaniu od przesłanek wykluczenia z postępowania zasady formułowania ogłoszeń i SIWZ.

18 Warunki udziału w postępowaniu określone zostały przez ustawodawcę w sposób ogólny, mający zastosowanie do wszystkich zamówień publicznych. W postępowaniu o zamówienie publiczne konieczna jest konkretyzacja przez zamawiającego warunków udziału o których mowa w art. 22 ust. 1. Konkretyzacja ta dokonuje się poprzez opis sposobu dokonywania oceny spełniania warunków. Innymi słowy, opis sposobu oceny spełniania warunków stanowi kryteria oceny jakimi zamawiający będzie się kierował przy ocenie spełniania warunków udziału w postępowaniu. W przeciwieństwie do warunków udziału, ich opis określony jest przez zamawiającego.

19 Rozumienie sformułowania warunki udziału w postępowaniu jako jednocześnie warunków, o których mowa w art. 22 ustawy oraz warunków z art. 24 ust. 1 ustawy (ogólne oraz związane z konkretnym postępowaniem) Potwierdzeniem są dwojakiego rodzaju oświadczenia: -oświadczenia o spełnianiu warunków o których mowa w art. 22 ust. 1 i w art. 44 Pzp; -oświadczenia o braku podstaw do wykluczenia wykonawcy z powodu niespełniania warunków o których mowa w art. 24 ust. 1 ustawy. Przykłady formułowania warunków na projekcie SIWZ

20 Definicja warunku związanego i proporcjonalnego do przedmiotu zamówienia. Związany z przedmiotem zamówienia opis warunków powinien być dokonywany przez pryzmat celu jakiemu ma on służyć a więc zapewnieniu wyboru wykonawcy, który daje rękojmię należytego wykonania przedmiotu udzielanego zamówienia. Nie można dokonywać opisu warunków w sposób, który wykracza poza realizację tego celu. Za niedopuszczalne należy uznać badanie wiedzy wykonawcy, która w żaden sposób nie jest przydatna do realizacji przedmiotu zamówienia. Opis oceny spełniania warunków powinien sformułowany w sposób obiektywy podyktowany specyfiką zamówienia, jego zakresem, stopniem złożoności.

21 Proporcjonalny do przedmiotu zamówienia opis powinien być adekwatny do osiągnięcia celu a więc wyboru wykonawcy dającego rękojmię należytego wykonania przedmiotu zamówienia. Za niedopuszczalne należy uznać fakt rażąco nieadekwatnego dla wielkości przedmiotu zamówienia określenia wymaganego od oferentów rocznego pułapu przerobu, który eliminuje wszystkich nie spełniających tego wymogu.

22 Ocena wiedzy i doświadczenia, potencjału technicznego, osobowego oraz sytuacji ekonomicznej i finansowej wykonawców.

23 Warunek wiedzy i doświadczenia: Najlepsza metoda badania wiarygodności Wykonanie w przeszłości wielu zamówień daje pewną gwarancję należytego wykonania zamówienia Warunek dotyczący doświadczenia formułowany jest najczęściej w postaci: O zamówienie mogą ubiegać się wykonawcy dysponujący doświadczeniem zawodowym rozumianym jako zrealizowanie w ciągu ostatnich lat co najmniej podobnych zamówień.

24 Obowiązek uwzględniania zamówień wykonanych jedynie w okresie ostatnich 3/5 lat. Wykonawca nie może powoływać się na zamówienia wykonane wcześniej. Nie oznacza to jednak że ma prowadzić działalność przez okres 3/5 lat. Przy ustalaniu liczby wymaganych zamówień należy brać pod uwagę stopień skomplikowania, rzadkość zamówienia. Przy opisie zamówienia należy wskazać jakie zamówienie będzie uważane za podobne (czy chodzi o ilość, wartość czy inny parametr) Ewentualny spór może dotyczyć wysokości, a nie samego warunku doświadczenia.

25 Warunek potencjał techniczny: Warunek ten jest znacznie mniej istotny przy dostawach i usługach Zamawiający winien badać sprzęt kluczowy, drogi bądź niezbędny (nie powinien badać sprzętu tylko dlatego że przedmiot obejmuje również transport). Zamawiający nie może wymagać aby sprzęt był własnością Wykonawcy, ale może wymagać wskazania podstawy władania (np. umowa najmu, użyczenia, leasing). Warunek formułowany jest najczęściej w postaci: O zamówienie mogą ubiegać się wykonawcy posiadający następujący, w pełni sprawny sprzęt, po czym zamawiający wymienia wymagane urządzenia.

26 Warunek potencjał kadrowy: Warunek ten ma na celu zapewnienie wykonania zamówienia przez osoby posiadające kwalifikacje legitymujące się stosownymi uprawnieniami lub posiadające stosowne doświadczenie. Może ten warunek dotyczyć pracowników zamawiającego, innym razem osób, z pomocą których ma zostać wykonane zamówienie, niekiedy odpowiednio wykwalifikowanego i doświadczonego personelu kierowniczego stosownego szczebla.

27 Warunek ten formułowany jest najczęściej w następujący sposób: O zamówienie mogą się ubiegać wykonawcy dysponując osobami o następujących kwalifikacjach, po czym następuje określenie minimalnego wykształcenia, doświadczenia, posiadanych uprawnień itp. Zamawiający nie może wymagać, aby osoby były pracownikami Wykonawcy (za wyjątkiem warunku dotyczącego liczebności personelu). Wskazane w ofercie osoby będą musiały uczestniczyć w realizacji zamówienia.

28 Warunek potencjał ekonomiczno finansowy: Warunek ten ma na celu upewnienie się że w razie uzyskania zamówienia Wykonawca będzie w stanie sfinansować zamówienie do czasu uzyskania pierwszej płatności od Zamawiającego oraz pokazać że Wykonawca przez okres realizacji zamówienia będzie w stanie regulować płatności na rzecz SP (podatki, składki itp.). Zamawiający powinien rozważyć czy sformułowanie tego warunku jest niezbędne. Najczęściej formułowanym warunkiem jest przychód ze sprzedaży (ogółem), dostęp do środków niezbędnych do realizacji zamówienia, zysk będący warunkiem dyskusyjnym, zadłużenie przy pomocy wskaźnika kredytowego, inne wskaźniki np. oceny płynności finansowej, ubezpieczenie odpowiedzialności cywilnej. Zbyt wysokie warunki w postępowaniu naruszają zasadę uczciwej konkurencji.

29 Wybór trybu postępowania o udzielenie zamówienia. Ustawa określa siedem trybów udzielania zamówień publicznych: przetarg nieograniczony, przetarg ograniczony, negocjacje z ogłoszeniem, dialog konkurencyjny negocjacje bez ogłoszenia, zapytanie o cenę, zamówienie z wolnej ręki, licytacja elektroniczna Tryby przetargowe są trybami podstawowymi, tzn. mogą być stosowane zawsze. Pozostałe tryby zamawiający może wszcząć tylko w sytuacjach określonych w ustawie.

30 Przepisy szczególne: - umowy ramowe, - dynamiczny system zakupów, - konkurs, - koncesja, - zamówienia sektorowe.

31 Art. 39. Przetarg nieograniczony to tryb udzielenia zamówienia, w którym w odpowiedzi na publiczne ogłoszenie o zamówieniu oferty mogą składać wszyscy zainteresowani. Art. 47. Przetarg ograniczony to tryb udzielenia zamówienia, w którym, w odpowiedzi na publiczne ogłoszenie o zamówieniu, wykonawcy składają wnioski o dopuszczenie do udziału w przetargu, a oferty mogą składać wykonawcy zaproszeni do składania ofert. Art. 54. Negocjacje z ogłoszeniem to tryb udzielenia zamówienia, w którym, po publicznym ogłoszeniu o zamówieniu, zamawiający zaprasza wykonawców dopuszczonych do udziału w postępowaniu do składania ofert wstępnych niezawierających ceny, prowadzi z nimi negocjacje, a następnie zaprasza ich do składania ofert.

32 Art. 60a. Dialog konkurencyjny to tryb udzielenia zamówienia, w którym po publicznym ogłoszeniu o zamówieniu zamawiający prowadzi z wybranymi przez siebie wykonawcami dialog, a następnie zaprasza ich do składania ofert. Art. 61. Negocjacje bez ogłoszenia to tryb udzielenia zamówienia, w którym zamawiający negocjuje warunki umowy w sprawie zamówienia publicznego z wybranymi przez siebie wykonawcami, a następnie zaprasza ich do składania ofert. Art. 66. Zamówienie z wolnej ręki to tryb udzielenia zamówienia, w którym zamawiający udziela zamówienia po negocjacjach tylko z jednym wykonawcą.

33 Art. 69. Zapytanie o cenę to tryb udzielenia zamówienia, w którym zamawiający kieruje pytanie o cenę do wybranych przez siebie wykonawców i zaprasza ich do składania ofert. Art Licytacja elektroniczna to tryb udzielenia zamówienia, w którym za pomocą formularza umieszczonego na stronie internetowej, umożliwiającego wprowadzenie niezbędnych danych w trybie bezpośredniego połączenia z tą stroną, wykonawcy składają kolejne korzystniejsze oferty (postąpienia), podlegające automatycznej klasyfikacji.

34 Przygotowanie dokumentacji niezbędnej do wszczęcia postępowania (SIWZ, wzór ogłoszenia, postanowienia projektu umowy). Wszczęcie postępowania (publikacja, terminy). Czynności w trakcie postępowania (wyjaśnienia, modyfikacje).

35 Aktywny udział uczestników szkolenia prac a w grupie z wykorzystaniem symulacji wykonywanych czynności w trakcie postępowania przez poszczególnych uczestników szkolenia w charakterze członków komisji przetargowej oraz pracowników merytorycznych.

36 Przygotowanie dokumentacji niezbędnej do wszczęcia postępowania (SIWZ, wzór ogłoszenia, postanowienia projektu umowy). Treść SIWZ Gwarancją jawności, przejrzystości i sprawnego przebiegu postępowania o zamówienie publiczne jest opracowanie przez zamawiającego i przekazanie zainteresowanym Wykonawcom przejrzystej, poprawnej pod kątem formalnoprawnym, wyczerpującej i spójnej wewnętrznie specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ). Specyfikacja istotnych warunków zamówienia stanowi, jak nazwa wskazuje, wykaz istotnych warunków zamówienia, które potencjalny wykonawca powinien spełnić, by jego oferta miała szansę zostać uznaną za najkorzystniejszą.

37 SIWZ Sporządza zamawiający. Choć ustawa Pzp tego nie reguluje, SIWZ ze względu na Swoją wagę powinna być opatrzona podpisem zamawiającego (tylko wtedy stanie się dokumentem). Specyfikacja istotnych warunków Zamówienia winna zawierać ( zawiera, co najmniej ) informacje wymienione w art. 36 ust. 1 ustawy Pzp. Ponadto, w zależności od trybu, w jakim prowadzone jest postępowanie o udzielenie zamówienia, różna winna być zawartość specyfikacji istotnych warunków zamówienia.

38 Etapy sporządzania SIWZ: W przetargu nieograniczonym zamawiający jest obowiązany sporządzić specyfikację istotnych warunków zamówienia przed rozpoczęciem postępowania. W przetargu ograniczonym zamawiający jest zobowiązany przekazać SIWZ wraz z zaproszeniem do składania ofert tylko wykonawcom, którzy spełniają określone przez niego warunki udziału w postępowaniu. W negocjacjach z ogłoszeniem zamawiający jest zobowiązany sporządzić SIWZ przed zaproszeniem zakwalifikowanych wykonawców do negocjacji. W negocjacjach bez ogłoszenia zamawiający jest zobowiązany sporządzić SIWZ po przeprowadzeniu negocjacji z zaproszonymi wykonawcami. W zapytaniu o cenę zamawiający jest zobowiązany sporządzić SIWZ przed zaproszeniem wykonawców do składania ofert i przekazać ją wraz z zaproszeniem. W wolnej ręce SIWZ zastąpiona przez zaproszenie do negocjacji.

39 Komplet materiałów składających się na SIWZ: Instrukcja, Formularz oferty, Formularz oświadczeń, Opis przedmiotu zamówienia, Formularz cenowy, Istotne postanowienia umowy.

40 Wszczęcie postępowania (publikacja, terminy). Rodzaje ogłoszeń: - Zamieszczane w BZP (obligatoryjnie lub fakultatywnie) poniżej kwot o których mowa w art. 11 ust. 8, - Zamieszczane w Dzienniku Urzędowym UE powyżej kwot o których mowa w art. 11 ust. 8. Wzory ogłoszeń: Określone przez Prezesa Rady Ministrów - wzory ogłoszeń zamieszczanych w Biuletynie Zamówień Publicznych. Określone przez Komisji (WE) wzory ogłoszeń zamieszczanych w Urzędzie Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich.

41 Sposób zamieszczania ogłoszeń: BZP drogą elektroniczną Dziennik Urzędowy ogłoszenia przekazuje się pisemnie, faksem lub drogą elektroniczną, a w przypadkach przewidzianych w ustawie - drogą elektroniczną zgodnie z formą i procedurami wskazanymi na stronie internetowej, o której mowa w ust. 3 załącznika VIII do dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi albo w ust. 3 załącznika XX do dyrektywy 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. koordynującej procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych, zwanej dalej stroną internetową określoną w dyrektywie.

42 Zmiany ogłoszenia: - obowiązek przedłużenia terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub terminu składania ofert o czas niezbędny do wprowadzenia zmian we wnioskach lub ofertach, jeżeli jest to konieczne. - gdy zmiana jest istotna w szczególności dotyczy określenia przedmiotu, wielkości lub zakresu zamówienia, kryteriów oceny ofert, warunków udziału w postępowaniu lub sposobu oceny ich spełniania: * postępowania poniżej kwot o których mowa w art. 11 ust. 8 o czas niezbędny * postępowania powyżej kwot o których mowa w art. 11 ust. 8 oferty 22 dni, wnioski 30 lub 10 dni

43 Czynności w trakcie postępowania (wyjaśnienia, modyfikacje). Art Wykonawca może zwrócić się do zamawiającego o wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Zamawiający jest obowiązany udzielić wyjaśnień niezwłocznie, jednak nie później niż: 1) na 6 dni przed upływem terminu składania ofert, 2) na 4 dni przed upływem terminu składania ofert - w przetargu ograniczonym oraz negocjacjach z ogłoszeniem, jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia, 3) na 2 dni przed upływem terminu składania ofert - jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8- pod warunkiem że wniosek o wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia wpłynął do zamawiającego nie później niż do końca dnia, w którym upływa połowa wyznaczonego terminu składania ofert.

44 Zarówno pytania, jak i odpowiedzi powinny być sporządzone na piśmie zgodnie z zasadą pisemności wyrażoną w art. 9, chyba że zamawiający dopuszcza inną formę porozumiewania (art. 27 ust. 1 i 3). Zamawiający nie ma obowiązku udzielania odpowiedzi na pytania, które wpłynęły do niego na mniej niż połowa wyznaczonego terminu składania ofert lub dotyczy udzielonych wyjaśnień.

45 Art. 38 ust. 2 Treść zapytań wraz z wyjaśnieniami zamawiający przekazuje wykonawcom, którym przekazał specyfikację istotnych warunków zamówienia, bez ujawniania źródła zapytania, a jeżeli specyfikacja jest udostępniana na stronie internetowej, zamieszcza na tej stronie. Wyjaśnienia udzielane wszystkim oferentom w trybie odpowiedzi na zapytanie każdego z nich w zakresie odnoszącym się do specyfikacji istotnych warunków zamówienia stanowią rodzaj wykładni autentycznej wiążącej zamawiającego i uczestników przetargu; stanowią też rodzaj zmiany, jeżeli nie ma konieczności odmiennego lub uzupełniającego zmodyfikowania specyfikacji (wyrok SO w Warszawie z 18 grudnia 2002 r., V Ca 1311/02, ZPO 2003, nr 2, poz. 79).

46 Art. 38 ust. 2 Treść zapytań wraz z wyjaśnieniami zamawiający przekazuje wykonawcom, którym przekazał specyfikację istotnych warunków zamówienia, bez ujawniania źródła zapytania, a jeżeli specyfikacja jest udostępniana na stronie internetowej, zamieszcza na tej stronie. Wyjaśnienia udzielane wszystkim oferentom w trybie odpowiedzi na zapytanie każdego z nich w zakresie odnoszącym się do specyfikacji istotnych warunków zamówienia stanowią rodzaj wykładni autentycznej wiążącej zamawiającego i uczestników przetargu; stanowią też rodzaj zmiany, jeżeli nie ma konieczności odmiennego lub uzupełniającego zmodyfikowania specyfikacji (wyrok SO w Warszawie z 18 grudnia 2002 r., V Ca 1311/02, ZPO 2003, nr 2, poz. 79).

47 Art. 38 ust. 4 W uzasadnionych przypadkach zamawiający może przed upływem terminu składania ofert zmienić treść specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Dokonaną zmianę specyfikacji zamawiający przekazuje niezwłocznie wszystkim wykonawcom, którym przekazano specyfikację istotnych warunków zamówienia, a jeżeli specyfikacja jest udostępniana na stronie internetowej, zamieszcza ją także na tej stronie.

48 Obowiązki zamawiającego związane ze zmianą SIWZ. Przekazanie modyfikacji wszystkim wykonawcom Udostępnienie modyfikacji na stronie internetowej W przypadku gdy zmiana prowadzi do zmiany treści ogłoszenia obowiązek opublikowania ogłoszenia o zmianie ogłoszenia lub dodatkowych informacji, informacji o niekompletnej procedurze lub sprostowania Obowiązek przedłużenia terminu składania ofert, gdy potrzebny jest niezbędny czas na przygotowanie ofert.

49 Oferta jako oświadczenie woli. Art Wykonawca może złożyć jedną ofertę. 2. Ofertę składa się, pod rygorem nieważności, w formie pisemnej albo, za zgodą zamawiającego, w postaci elektronicznej, opatrzoną bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu. 3. Treść oferty musi odpowiadać treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia.

50 Oferta jest jednym ze sposobów zawarcia umowy. Polega ona na wzajemnej wymianie oświadczeń woli stron: propozycji zawarcia umowy (oferta) i akceptacji tej propozycji, czyli jej przyjęcia. Z propozycją występuje oferent, który składa ofertę, czyli proponuje zawarcie umowy drugiej stronie, zwanej oblatem. Oświadczenie woli zawarcia umowy może być uważane za ofertę tylko wtedy, gdy ma charakter stanowczej propozycji, to znaczy sformułowanej w taki sposób, że do zawarcia umowy wystarcza bezwarunkowe tak oblata. Stroną tą jest konkretny adresat. Oferta może być także skierowana do określonego kręgu osób albo do ogółu, czyli do niezindywidualizowanych osób (oferta publiczna - ad incertas personas).

51 Wykonawcy: formy organizacyjno-prawne, reprezentacja wykonawców. Wykonawca - należy przez to rozumieć osobę fizyczną, osobę prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która ubiega się o udzielenie zamówienia publicznego, złożyła ofertę lub zawarła umowę w sprawie zamówienia publicznego; Spółki prawa handlowego: osobowe i kapitałowe Jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej Osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą Osoby fizyczne

52 Prokura. Prokura jest pełnomocnictwem udzielonym przez przedsiębiorcę podlegającego obowiązkowi wpisu do rejestru przedsiębiorców, które obejmuje umocowanie do czynności sądowych i pozasądowych, jakie są związane z prowadzeniem przedsiębiorstwa. Rodzaje prokury: samoistna, łączna, oddziałowa Wynika z KRS Pełnomocnictwo: Pełnomocnictwo ogólne obejmuje umocowanie do czynności zwykłego zarządu. Do czynności przekraczających zakres zwykłego zarządu potrzebne jest pełnomocnictwo określające ich rodzaj, chyba że ustawa wymaga pełnomocnictwa do poszczególnej czynności. Wymaga zachowania formy pisemnej. Art. 26 ust. 3 w zakresie dot. uzupełniania pełnomocnictwa.

53 Forma oferty. Art. 82 ust. 2 Ofertę składa się, pod rygorem nieważności, w formie pisemnej albo, za zgodą zamawiającego, w postaci elektronicznej, opatrzoną bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu. Wyjątki: - Dialog konkurencyjny - Licytacja elektroniczna

54 Składanie ofert: miejsce składania ofert, termin złożenia oferty. Miejsce: siedziba Zamawiającego. Terminy składania ofert uzależnione są od trybu w jakim prowadzone jest postępowanie.

55 Przetarg nieograniczony WARTOŚĆ ZAMÓWIENIA WARTOŚĆ ZAMÓWIENIA PONIŻEJ ART. 11 UST.8 POWYŻEJ ART. 11 UST.8 Publikacja BZP Publikacja Dz. U.W.E. Termin składania ofert: Termin składania ofert: Dostawy i usługi 7 dni 40 gdy publikacja w f. elektr. Roboty budowlane 14 dni 47 gdy publikacja w inny sposób Skrócenie do: 22/29 dni gdy publ. we wstępnym ogł. inf.

56 Przetarg ograniczony WARTOŚĆ ZAMÓWIENIA WARTOŚĆ ZAMÓWIENIA PONIŻEJ ART. 11 UST.8 POWYŻEJ ART. 11 UST.8 Publikacja BZP Publikacja Dz. U.W.E. Termin składania wniosków: Termin składania wniosków: 7 dni 30 gdy publikacja w f. elektr. 37 gdy publikacja w inny sposób Skrócenie do: 10/15 dni gdy publ. we wstępnym ogł. inf. Termin składania ofert: Termin składania ofert:

57 Przetarg ograniczony WARTOŚĆ ZAMÓWIENIA PONIŻEJ ART. 11 UST.8 Publikacja BZP Termin składania ofert: Dostawy / Usługi - 7 dni Roboty budowlane 14 dni WARTOŚĆ ZAMÓWIENIA POWYŻEJ ART. 11 UST.8 Publikacja Dz. U.W.E. Termin składania ofert: 40 gdy publikacja w f. elektr. Skrócenie do: 22 dni gdy publ. we wstępnym ogł. inf. 10 dni gdy pilna potrzeba udzielenia zamówienia 40-5 = 35 gdy SIWZ na stronie internetowej

58 Termin związania ofertą: maksymalne terminy związania ofertą, przedłużanie okresu związania ofertą. Art Wykonawca jest związany ofertą do upływu terminu określonego w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, jednak nie dłużej niż: 1) 30 dni - jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8; 2) 90 dni - jeżeli wartość zamówienia dla robót budowlanych jest równa lub przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty euro, a dla dostaw lub usług euro; 3) 60 dni - jeżeli wartość zamówienia jest inna niż określona w pkt 1 i 2.

59 2. Wykonawca samodzielnie lub na wniosek zamawiającego może przedłużyć termin związania ofertą, z tym że zamawiający może tylko raz, co najmniej na 3 dni przed upływem terminu związania ofertą, zwrócić się do wykonawców o wyrażenie zgody na przedłużenie tego terminu o oznaczony okres, nie dłuższy jednak niż 60 dni. 3. Odmowa wyrażenia zgody, o której mowa w ust. 2, nie powoduje utraty wadium. 4. Przedłużenie terminu związania ofertą jest dopuszczalne tylko z jednoczesnym przedłużeniem okresu ważności wadium albo, jeżeli nie jest to możliwe, z wniesieniem nowego wadium na przedłużony okres związania ofertą. Jeżeli przedłużenie terminu związania ofertą dokonywane jest po wyborze oferty najkorzystniejszej, obowiązek wniesienia nowego wadium lub jego przedłużenia dotyczy jedynie wykonawcy, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza. 5. Bieg terminu związania ofertą rozpoczyna się wraz z upływem terminu składania. ofert.

60 Badanie i ocena złożonych ofert. Etapy badania: - Sprawdzenie poprawności obliczeń ceny (poprawienie omyłek rachunkowych w trybie art. 88), - Poprawianie innych omyłek w trybie art. 88, - Wyjaśnienie treści oferty - Weryfikacja dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu (art. 26 ust. 3) - Odrzucanie ofert, wykluczanie Wykonawców

61 Koszty opracowania i złożenia oferty warto ponieść tylko wtedy, gdy wykonawca jest w stanie spełnić wszystkie warunki: podmiotowe, przedmiotowe oraz kontraktowe. Złożenie oferty przez wykonawcę niespełniającego warunków mija się z celem, gdyż skutkować będzie albo wykluczeniem wykonawcy z postępowania, albo odrzuceniem złożonej przez niego oferty.

62 Wykonawca może złożyć tylko jedną ofertę. W przypadku złożenia więcej niż jednej oferty, wszystkie oferty złożone przez tego samego wykonawcę muszą zostać odrzucone. Dotyczy to również sytuacji, gdy wykonawca składa drugą ofertę jako członek konsorcjum. Warunek ten nie dotyczy natomiast podwykonawców, którzy mogą występować w kilku ofertach. Zupełnym wyjątkiem jest możliwość złożenia oferty dodatkowej.

63 Obowiązkiem zamawiającego jest sprawdzenie poprawności obliczenia ceny oferty. W sytuacji, gdy zamawiający żądał obliczenia ceny przy pomocy formularza cenowego (kosztorysu), musi sprawdzić poprawność wszystkich obliczeń, niezależnie od wielkości i stopnia skomplikowania tego formularza. W zależności od rodzaju ewentualnych błędów, zamawiający musi: - poprawić omyki rachunkowe wymienione w art. 87 Pzp lub -odrzucić ofertę, jeśli nieprawidłowości nie da się usunąć w trybie ww. artykułu.

64 Opinia prawna UZP z bogatym orzecznictwem w zakresie poprawiania omyłek Art. 87 ust. 2. Zamawiający poprawia w ofercie: 1) oczywiste omyłki pisarskie, 2) oczywiste omyłki rachunkowe, z uwzględnieniem konsekwencji rachunkowych dokonanych poprawek, 3) inne omyłki polegające na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia, niepowodujące istotnych zmian w treści oferty - niezwłocznie zawiadamiając o tym wykonawcę, którego oferta została poprawiona.

65 Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej Urzędu Zamówień Publicznych z dnia 23 stycznia 2009 r. KIO/UZP 34/09 Nie ma znaczenia fakt, iż poprawienie omyłki jest prostym działaniem matematycznym ani, iż wiadomo, w jaki sposób tę omyłkę można by poprawić, gdyż to nie łatwość w poprawieniu omyłki, lecz jej istotność jest przesłanką wskazaną w przepisie art. 87 ust. 2 pkt 3 ustawy - Prawo zamówień publicznych. Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej Urzędu Zamówień Publicznych z dnia 17 stycznia 2008 r. KIO/UZP/77/07 Oczywista omyłka jest pewnym rodzajem niedokładności, przypadkowym przeoczeniem czy też oczywistym błędem pisarskim, który polega na mylnym użyciu wyrazu, jego pisowni albo też opuszczeniu jakiegoś wyrazu. Trudno więc przyjąć, iż zmiana daty wykonania określonej części zamówienia jest oczywistą omyłką pisarską, zwłaszcza że skutkuje zmianą treści oferty.

66 Wyrok Zespołu Arbitrów - Urząd Zamówień Publicznych z dnia 4 lipca 2007 r. UZP/ZO/0-776/07, UZP/ZO/0-809/07 Warunkiem poprawienia omyłek pisarskich jest ich oczywistość w znaczeniu: bezsporne, nie budzące wątpliwości. Przez oczywistą omyłkę pisarską należy więc rozumieć widocznie mylną pisownię wyrazu, ewentualny błąd gramatyczny, niezamierzone opuszczenie wyrazu lub jego części itp. Wyrok Zespołu Arbitrów - Urząd Zamówień Publicznych z dnia 9 października 2006 r. UZP/ZO/0-2570/06 Poprawianie daty wykonania zamówienia powodujące skrócenie zaoferowanego terminu o miesiąc, spowoduje zmianę treści oferty i jest niedopuszczalne w trybie art. 87 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych.

67 Wyrok Zespołu Arbitrów - Urząd Zamówień Publicznych z dnia 28 czerwca 2007 r. UZP/ZO/0-744/07 Omyłkę rachunkową w obliczeniu ceny stanowi każda omyłka rachunkowa, tj. omyłka w przeprowadzeniu rachunków na liczbach, która dotyczy obliczenia ceny. Wyrok Zespołu Arbitrów - Urząd Zamówień Publicznych z dnia 13 stycznia 2006 r. UZP/ZO/0-6/06 Błąd w obliczeniu VAT nie jest oczywistą omyłką rachunkową, którą można poprawić trybie art. 88 ustawy - Prawo zamówień publicznych. Przepis ten bowiem nie upoważnia Zamawiającego do poprawek błędów dotyczących wysokości podatków.

68 Wykonawca przygotowując swoją ofertę musi uwzględnić wszystkie postawione przez zamawiającego w SIWZ warunki. Ponieważ treść oferty musi odpowiadać treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia wykonawca powinien dostosować ją do postawionych wymagań i sporządzić ofertę w sposób precyzyjny, jasny i niebudzący wątpliwości. W przypadku wątpliwości, zamawiający może zwrócić się do wykonawcy o wyjaśnienie treści złożonej oferty. Z uwagi jednak na nieostra granica miedzy wyjaśnieniem a zmianą oferty, zamawiający bardzo niechętnie występują do wykonawców o wyjaśnienie oferty.

69 wyjaśnienia oświadczeń lub dokumentów KIO/UZP665/09 KIO/UZP 666/09, KIO/UZP667/09, KIO/UZP668/09, KIO/UZP669/09, KIO/UZP679/09 KIO/UZP704/09 KIO/UZP722/09 KIO/UZP1006/09 KIO/UZP1062/09

70 Art. 26 ustawy. Zamawiający wzywa wykonawców o uzupełnienie brakujących dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu - jeśli nie złożyli wszystkich, a także, jeśli na podstawie złożonych dokumentów poweźmie wątpliwości co do spełnienia przez wykonawcę wymagań określonych w art. 22 ust. 1. W takim przypadku zamawiający może zażądać od wykonawcy we wskazanym przez siebie terminie uzupełnienia złożonych dokumentów lub złożenia stosownych wyjaśnień. Wyznaczony termin powinien być odpowiedni, tj. zapewniający wykonawcy spełnienie bez zbędnej zwłoki wymagań zamawiającego.

71 Brak możliwości uzupełnienia harmonogramu r. UZP/ZO/0-1784/05, Brak możliwości uzupełnienia wadium r. UZP/ZO/0-2337/06, Brak możliwości uzupełnienia kosztorysu r. KIO/UZP/321/08 Konieczność wezwania wszystkich wykonawców UZP/ZO/0-2349/06 Konieczność wskazania rodzaju braków r. KIO/UZP/58/07 Wezwanie tylko raz do uzupełnienia r. ZP/ZO/0-2915/06, r. V Ca 806/06, r. KIO/UZP/94/07. Opinia prawna UZP w sprawie uzupełniania dokumentów

72 Wybór najkorzystniejszej oferty / wykluczenie / odrzucenie. Art. 91 ust. 1 Zamawiający wybiera ofertę najkorzystniejszą na podstawie kryteriów oceny ofert określonych w specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Podstawą do dokonania wyboru najkorzystniejszej oferty są określone w SIWZ kryteria oceny ofert. Kryteria, co do zasady, są kryteriami odnoszącymi się do przedmiotu zamówienia i sposobu jego realizacji. Zadaniem wykonawcy jest dopasowanie oferty do podanych kryteriów oceny ofert. wykonawca może (i powinien) domagać się szczegółowego opisu kryteriów oceny ofert i sposobu oceny ofert w oparciu o te kryteria.

73 Oferowanie lepszych od wymaganych warunków realizacji zamówienia, jeżeli nie są one przedmiotem oceny, może się wiązać z negatywnymi konsekwencjami: zwykle oznacza to zwiększenie ceny bez uzyskania dodatkowych punktów w innym kryterium. zaproponowanie lepszych, nowocześniejszych produktów może spowodować odrzucenie oferty.

74 Jeżeli nie można wybrać oferty najkorzystniejszej z uwagi na to, że dwie lub więcej ofert przedstawia: w przypadku, gdy cena jest jedynym kryterium wyboru taką samą cenę zamawiający wzywa do złożenia ofert dodatkowych, w których wykonawcy nie mogą zaoferować wyższej ceny od przedstawionej w ofercie, w przypadku, gdy cena nie była jedynym kryterium wyboru oferty taki sam bilans ceny i innych opisanych w SIWZ kryteriów zamawiający spośród tych ofert wybiera ofert z niższą ceną.

75 Art Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli: 1) jest niezgodna z ustawą; 2) jej treść nie odpowiada treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia, z zastrzeżeniem art. 87 ust. 2 pkt 3; 3) jej złożenie stanowi czyn nieuczciwej konkurencji w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji; 4) zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia; 5) została złożona przez wykonawcę wykluczonego z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub niezaproszonego do składania ofert; 6) zawiera błędy w obliczeniu ceny; 7) wykonawca w terminie 3 dni od dnia doręczenia zawiadomienia nie zgodził się na poprawienie omyłki, o której mowa w art. 87 ust. 2 pkt 3; 8) jest nieważna na podstawie odrębnych przepisów.

76 Wykluczenie art. 24 ust. 1 i 2: - Szkoda - Otwarcie likwidacji, upadłość - Zaleganie z opłacaniem podatków - Przestępstwo - Wykonywanie czynności bezpośrednio związanych z postępowaniem - Brak wadium - Nieprawdziwe informacje - Brak wykazania spełnienia warunków

77 Art. 94 ustawy PZP Okres oczekiwania standstill.

78 Umowa może być zawarta po upływie: - 10 dni od przesłania zawiadomienia o wyborze oferty najkorzystniejszej, jeżeli zawiadomienie zostało przesłane za pomocą środków, o których mowa w art. 27 ust. 2 (a więc faksem lub drogą elektroniczną) albo - 15 dni od przesłania tego zawiadomienia w inny sposób (np. za pośrednictwem operatora świadczącego usługi pocztowe). Wyżej wymienione terminy dotyczą postępowań w sprawie zamówień publicznych o wartościach europejskich, czyli takich, których wartość jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy

79 Dla zamówień podprogowych termin zawieszenia wynosi: - 5 dni licząc od przesłania zawiadomienia o wyborze oferty najkorzystniejszej, jeżeli zawiadomienie zostało przesłane za pomocą środków, o których mowa w art.27 ust.2 (a więc faksem lub drogą elektroniczną) albo - 10 dni licząc od przesłania tego zawiadomienia w inny sposób.

80 Wyjątki od stand still: Zamawiający może zawrzeć umowę przed upływem terminu, o którym mowa w art. 94 ust. 1 (terminu standstill), jeżeli: 1) w postępowaniu w przypadku trybu przetargu nieograniczonego złożono jedną ofertę, a w trybach, w których w pierwszym etapie wykonawcy składają wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu również wtedy, gdy złożono jedną ofertę, oraz w przypadku wykluczenia wykonawcy, gdy upłynął termin na wniesienie odwołania albo odwołanie takie zostało rozpoznane przez Krajową Izbę Odwoławczą; 2) umowa dotyczy zamówienia udzielanego w trybie negocjacji bez ogłoszenia, w ramach dynamicznego systemu zakupów albo na podstawie umowy ramowej;

81 3) w postępowaniach poniżej tzw. progów unijnych w trybie przetargu nieograniczonego albo zapytania o cenę nie wykluczono żadnego wykonawcy i nie odrzucono żadnej oferty, a w trybach, w których składane są wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, nie odrzucono żadnej oferty i nie wykluczono żadnego wykonawcy albo jeżeli wykluczono wykonawcę i upłynął termin na wniesienie odwołania lub zostało ono rozstrzygnięte przez KIO; 4) w postępowaniach prowadzonych w trybie licytacji elektronicznej, z wyjątkiem sytuacji, gdy wykluczony został wykonawca i nie upłynął jeszcze termin na wniesienie odwołania albo nie zostało ono rozpatrzone przez KIO.