System opłat wynikający z art. 109 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne

Transkrypt

1 System opłat wynikający z art. 109 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne Ludmiła Rossa Szkoleniowe dla przedstawicieli wojewódzkich ośrodków doradztwa rolniczego nt. Ochrona wód przed zanieczyszczeniami pochodzenia rolniczego, w tym zwłaszcza azotanami, w aspekcie wejścia w życie ustawy Prawo wodne ; Falenty, 14 grudnia 2017 r.

2 DZIAŁ III ustawy Prawo Wodne - Ochrona wód Rozdział 4. Ochrona wód przed zanieczyszczeniem azotanami pochodzącymi ze źródeł rolniczych Art Minister właściwy do spraw rolnictwa w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw gospodarki wodnej oraz po uzyskaniu opinii ministra właściwego do spraw rybołówstwa, biorąc pod uwagę wymagania, prowadzenia gospodarki w sposób zapobiegający zanieczyszczaniu wód azotanami pochodzącymi ze źródeł rolniczych i ograniczający takie zanieczyszczenie opracuje zbiór zaleceń dobrej praktyki rolniczej do dobrowolnego stosowania. Strefa ekotonowa Art W celu zmniejszenia zanieczyszczenia wód azotanami pochodzącymi ze źródeł rolniczych oraz zapobiegania dalszemu zanieczyszczeniu opracowuje się i wdraża na obszarze całego państwa program działań.

3 Artykuł Panele fotowoltaiczne dla rolnictwa 1. Minister właściwy do spraw gospodarki wodnej w uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw rolnictwa opracowuje projekt programu działań. 2. Minister właściwy do spraw gospodarki wodnej, opracowując projekt programu działań, zapewnia możliwość udziału społeczeństwa na zasadach i w trybie określonych w przepisach ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie 3. Minister właściwy do spraw gospodarki wodnej uzgadnia zakres i sposób uwzględnienia uwag do projektu programu działań z ministrem właściwym do spraw rolnictwa. 4. Rada Ministrów przyjmuje program działań, w drodze rozporządzenia, kierując się koniecznością realizacji celów, o których mowa w art. 104 ust Program działań podlega przeglądowi co 4 lata 6. Program działań w razie potrzeby podlega aktualizacji w zakresie punktów 1-4 oraz zawartości programu i dawek nawozów w przeliczeniu na azot (art. 104 ust. 2 i art. 105 ust. 2) Biogazownia w województwie Lubuskim

4 Minister właściwy do spraw gospodarki wodnej przekaże Komisji Europejskiej pierwsze sprawozdanie w ciągu 6 miesięcy od dnia, w którym upływają 4 lata od dnia wejścia w życie rozporządzenia Rady Ministrów wprowadzającego program działań, a następnie w ciągu 6 miesięcy od dnia, w którym upływają 4 lata od aktualizacji programu działań. Art Program działań są obowiązane stosować podmioty prowadzące działalność o których mowa w art. 102 ust. 1 Elastyczny zbiornik gnojowicy Zbiorniki z membraną w biogazowni Produkcję rolną, w tym działy specjalne produkcji rolnej, (uprawy w szklarniach i tunelach foliowych, uprawy grzybów, uprawy roślin in vitro, fermowa hodowla drobiu rzeźnego, wylęgarnie drobiu, hodowla i chów zwierząt futerkowych i laboratoryjnych, hodowla dżdżownic, hodowla entomofagów, hodowla jedwabników, prowadzenie pasiek oraz hodowla i chów innych zwierząt poza gospodarstwem rolnym) oraz działalność, w ramach której są przechowywane odchody zwierzęce lub stosowane nawozy.

5 W artykule 108 przedstawiono przepisy dotyczące kontroli stosowania programów działań. Kontrolę prowadzi odpowiedni organ Inspekcji Środowiska wojewódzki, który może, w drodze porozumienia, przekazać uprawnienia do powiatów położonych na terenie województwa przez tworzenie delegatur. Dotychczas kontrola przestrzegania programów działań na OSN również należała do Inspekcji Środowiska jednak na podstawie Rozporządzenia Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej. Wyniki kontroli, będą przekazywane ministrowi właściwemu do spraw gospodarki wodnej oraz ministrowi właściwemu do spraw rolnictwa w terminie do dnia 30 czerwca każdego roku za rok poprzedni. Organy Inspekcji Ochrony Środowiska są uprawnione do wykorzystywania danych zgromadzonych w systemie ewidencji producentów oraz ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności. Rozporządzenie zobowiązuje Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa do nieodpłatnego przekazania takich danych, a inne instytucje do przekazania danych na pisemny wniosek IOŚ

6 Artykuł 109. Wypas krów nad wodą 2. Decyzje, o których mowa w ust. 1, podlegają natychmiastowemu wykonaniu. 3. Do podmiotów prowadzących produkcję rolną oraz działalność, nie będących przedsiębiorcami w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1829, 1948, 1997 i 2255 oraz z 2017 r. poz. 460 i 819), przepisy rozdziału 5 tej ustawy stosuje się odpowiednio. 1. Właściwy organ Inspekcji Ochrony Środowiska, na podstawie wyników kontroli, o której mowa w art. 108 ust. 1, w zależności od zakresu i stopnia naruszenia, wydaje z urzędu decyzję, w której może: 1) nakazać usunięcie w określonym terminie nieprawidłowości stwierdzonych w trakcie kontroli lub 2) ustalić obowiązek uiszczenia opłaty, o której mowa w ust. 4 tego artykułu, oraz jej wysokość Obornik przechowywany na gruncie zimą

7 Artykuł 3 Ustawy o swobodzie działalności gospodarczej stwierdza, że przepisów nie stosuje się do: działalności wytwórczej w rolnictwie w zakresie upraw rolnych oraz chowu i hodowli zwierząt, ogrodnictwa, warzywnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego. Jednak postanowiono stosować odpowiednio przepisy rozdziału 5 dotyczącego kontroli Artykuł 78 Ustawy o swobodzie działalności gospodarczej stanowi 1. W razie powzięcia wiadomości o wykonywaniu działalności gospodarczej niezgodnie z przepisami ustawy, a także w razie stwierdzenia: zagrożenia życia lub zdrowia, niebezpieczeństwa powstania szkód majątkowych w znacznych rozmiarach lub naruszenia środowiska w wyniku wykonywania tej działalności, wójt, burmistrz lub prezydent miasta niezwłocznie zawiadamia właściwe organy administracji publicznej. 2. Zawiadomione organy niezwłocznie powiadamiają wójta, burmistrza lub prezydenta miasta o podjętych czynnościach. 3. W przypadku braku możliwości zawiadomienia, o którym mowa w ust. 1, wójt, burmistrz lub prezydent miasta może nakazać, w drodze decyzji, wstrzymanie wykonywania działalności gospodarczej na czas niezbędny, nie dłuższy niż 3 dni. 4. Decyzji nakazującej wstrzymanie wykonywania działalności gospodarczej w razie stwierdzenia zagrożenia życia lub zdrowia, niebezpieczeństwa powstania szkód majątkowych w znacznych rozmiarach lub naruszenia środowiska w wyniku wykonywania tej działalności nadaje się rygor natychmiastowej wykonalności.

8 Artykuł 3 Ustawy o swobodzie działalności gospodarczej określają: Otwarty zbiornik na gnojowicę Wielu z przepisów chroniących przedsiębiorcę nie trzeba stosować w przypadku, gdy kontrola dotyczy prawa wspólnotowego. Występują też odniesienia do przepisów z 2016r. o otoczeniu prawnym, ochronie mikro przedsiębiorców i instrumentach finansowych Podmioty zgłaszające wnioski o kontrolę. W przypadku zagrożenia środowiska kontrola może odbywać się pod nieobecność kontrolowanego Terminy zawiadomień kontrola zaczyna się od 7 do 30 dni od zawiadomienia, wcześniej mogą być pobierane próbki. Czas trwania wszystkich kontroli w roku 12, 18 i 24 dni robocze dla mikro, małych i średnich przedsiębiorców. Ilość kontroli nie może być jednocześnie więcej niż jedna kontrola Zasady i terminy wnoszenia sprzeciwów oraz zażaleń do organu podejmującego kontrole do trzech dni od jej rozpoczęcia Ubijanie pryzmy kiszonki na gruncie

9 W punktach 4 i 5 artykułu 109 przedstawiono maksymalną wysokość stawek opłat za konkretne działania niezgodne z przepisami: 1) stosowanie nawozów niezgodnie z przepisami 2000 zł. 2) przechowywanie odchodów zwierzęcych niezgodnie z przepisami 3000 zł. 3) prowadzenie dokumentacji realizacji programu działań niezgodnie z przepisami albo jej brak 500 zł. 4) brak planu nawożenia azotem, jeżeli jest wymagany 500 zł.

10 W punktach 6, 7, 8 i 9 artykułu 109 Ustawy Prawo wodne wskazano: 6. Konieczność wskazania numeru rachunku bankowego, na który powinna zostać uiszczona opłata, 7. Termin opłaty 14 dni od dnia którym decyzja stała się ostateczna 8. Warunki przymusowego ściągnięcia nie uiszczonej w terminie opłaty w trybie określonym w przepisach ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2017 r. poz i 1475). 9. Termin przedawnienia obowiązku uiszczenia opłaty, z upływem 5 lat od dnia następującego po dniu, w którym upłynął termin płatności tej opłaty. 10. Wpływy z opłaty, stanowią dochód budżetu państwa. Eutrofia wód jeziora Karczemne Dotychczas kontrola była prowadzona na podstawie art. 32 ustawy z dnia 10 lipca 2007 r. o nawozach i nawożeniu i polegała na sprawdzeniu podmiotów stosujących i przechowujących nawozy i środki wspomagające uprawę roślin oraz była przeprowadzana w oparciu o coroczną analizę ryzyka albo na wniosek zainteresowanych podmiotów.

11 W punktach 11,12, 13 i 14 artykułu 109 Ustawy Prawo wodne postanowiono, że: 11. Stawki opłaty, ulegają zmianie z roku na rok w stopniu odpowiadającym średniorocznemu wskaźnikowi cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem za rok poprzedni, ogłaszanemu przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, w formie komunikatu, w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej Monitor Polski. 12. Minister właściwy do spraw gospodarki wodnej, nie później niż do dnia 31 października każdego roku, ogłasza, w drodze obwieszczenia, w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej Monitor Polski, wysokość stawek opłaty, o której mowa w ust. 5, obowiązującej od dnia 1 stycznia roku następnego. 13. Do ponoszenia opłaty, o której mowa w ust. 4, stosuje się odpowiednio przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r. poz. 201, 648, 768, 935, 1428 i 1537), z tym że uprawnienia organów podatkowych przysługują właściwemu organowi Inspekcji Ochrony Środowiska. 14. Organem wyższego stopnia w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego w sprawach decyzji, o których mowa w ust. 1, jest właściwy organ Inspekcji Ochrony Środowiska.

12 Dziękuję za uwagę Prezentację opracowano w ramach Zadania 6. Wspieranie działań na rzecz ochrony wód przed presjami pochodzenia rolniczego Programu Wieloletniego ITP na lata pt. Przedsięwzięcia technologiczno-przyrodnicze na rzecz innowacyjnej, efektywnej i niskoemisyjnej gospodarki na obszarach wiejskich.