Pytania i odpowiedzi dotyczące konkursu ogłoszonego. w Poddziałaniu Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki

Transkrypt

1 Pytania i odpowiedzi dotyczące konkursu ogłoszonego w Poddziałaniu Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Wspieranie rozwoju kwalifikacji zawodowych i doradztwo dla przedsiębiorstw 1. Czy można złożyć 2 projekty otwarte, z których każdy skierowany jest do innej wyodrębnionej kontraktacji (tj. 1 projekt otwarty spełniający kryteria 1-7 oraz 1 projekt otwarty spełniający kryteria 1-8)? Nie. Jedno z kryteriów dostępu w konkursie brzmi: Projektodawca składa nie więcej niż 2 wnioski o dofinansowanie projektu w ramach danego konkursu, przy czym wnioski te mają odmienny charakter tzn. tylko jeden wniosek dotyczy projektu zamkniętego i tylko jeden wniosek dotyczy projektu otwartego. Jeżeli projektodawca składa jeden wniosek to może on dotyczyć wyłącznie projektu zamkniętego albo wyłącznie projektu otwartego. Wydzielone kontraktacje nie są odrębnymi konkursami, dlatego też powyższe kryterium dostępu ma zastosowanie niezależnie od tego, czy dany projekt spełnia, czy tez nie spełnia 8. kryterium dostępu. 2. W przypadku jakiego trybu (dziennego, wieczorowego, weekendowego) może być wnoszony wkład własny w postaci wynagrodzeń? Wkład własny w postaci wynagrodzeń może być wnoszony tylko w sytuacji, w której pracownicy beneficjenta pomocy uczestniczą w szkoleniu w godzinach pracy. Dlatego też nie może być wnoszony w taki sposób, jeżeli Wnioskodawca zakłada realizację zajęć w trybie weekendowym, a sobota i niedziela są dla danego pracownika czasem wolnym od pracy odbywać się one bowiem będą poza godzinami pracy. Rozstrzygające jest, czy pracownicy będą uczestniczyć w szkoleniu w godzinach pracy. 3. Gdzie powinna być we wniosku zamieszczona informacja, że projekt otwarty zakłada realizację szkoleń w trybie uzgodnionym z podmiotem prowadzącym działalność gospodarczą?

2 informacja, że szkolenia będą realizowane w trybie uzgodnionym z podmiotami prowadzącymi działalność gospodarczą, których pracownicy są objęci wsparciem w ramach projektu, powinna być zawarta w części 3.3 wniosku. Wnioskodawca powinien we wniosku wskazać, że przedmiotem uzgodnień z pracodawcami będą tryby organizacji szkoleń (dzienny, wieczorowy lub weekendowy). 4. Uczestnik projektu ma 52 lata i średnie wykształcenie. Czy udział takiej osoby pozwala na uznanie, że przyczynia się ona do spełnienia dwóch przesłanek wskazanych w kryterium strategicznym, tj.: a) minimum 20% uczestniczek i uczestników projektu stanowią pracownicy powyżej 50 roku życia, (...) c) minimum 20% uczestniczek i uczestników projektu stanowią pracownicy z wykształceniem co najwyżej średnim? Tak, o ile zachowany zostanie udział poszczególnych grup w ogóle uczestników projektu. 5. Kryterium strategiczne brzmi Projekt skierowany jest do pracowników znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji na rynku pracy tj. projekt, w którym: (...) w przypadku projektu zamkniętego biorą w nim udział pracownicy z co najmniej jednej z poniższych grup: a) powyżej 50 roku życia, b) niepełnosprawnych, c) z wykształceniem co najwyżej średnim, a ich udział wśród uczestników z jednego przedsiębiorstwa jest co najmniej proporcjonalny w stosunku do struktury zatrudnienia w przedsiębiorstwie delegującym. Struktura zatrudnienia z którego momentu powinna być brana pod uwagę przy określaniu proporcji udziału w projekcie osób należących do jednej z ww. grup? Wnioskodawca powinien przyjąć za stan wyjściowy niezbędny do obliczenia proporcji liczbę pracowników w przedsiębiorstwie na dzień przygotowania wniosku o dofinansowanie. Niezbędne jest przedstawienie powyższej struktury we wniosku aplikacyjnym, co będzie stanowiło podstawę do weryfikacji spełnienia przedmiotowego kryterium.

3 6. Co stanie się w sytuacji, w której na etapie realizacji projektu Wnioskodawca nie będzie mógł zrealizować założonych wskaźników dotyczących proporcji uczestników będących osobami powyżej 50 roku życia, niepełnosprawnych lub z wykształceniem co najwyżej średnim (zgodnie z brzmieniem kryterium strategicznego) w stosunku do struktury zatrudnienia, gdyż od chwili przygotowania projektu zajdą istotne zmiany w strukturze zatrudnienia? Np. w chwili przygotowania wniosku zaplanowano objęcie wsparciem 10 osób po 50. roku życia spośród 30 uczestników projektu przedsiębiorstwo zatrudniało wówczas 15 osób po 50. roku życia, a 50 pracowników ogółem; na etapie rozpoczęcia projektu proporcja zmieniła się i wynosi 8 do 52. W przypadku wystąpienia analogicznej do ww. sytuacji, niezawinionej przez beneficjenta pomocy, na etapie realizacji projektu będzie możliwość zmniejszenia wartości odpowiedniego wskaźnika (np. Liczba pracujących osób w wieku powyżej 50. roku życia, które zakończyły udział w projekcie szkoleniowym) określonego w polu wniosku o dofinansowanie. Jednocześnie Wnioskodawca powinien na etapie realizacji projektu zapewnić udział w projekcie osób po 50. roku życia (odpowiednio niepełnosprawnych lub z wykształceniem co najwyżej średnim) co najmniej proporcjonalny w stosunku do zmienionej struktury zatrudnienia. 7. Czy możliwe jest zlecenie zadania zarządzanie projektem? Tak. 8. Czy audyt powinien być oznaczony w budżecie projektu jako zadanie zlecone? Tak. 9. Czy koszt grafika komputerowego powinien być kosztem zleconym? Założenie ww. kosztu w budżecie szczegółowym projektu nie jest przesłanką, która pozwalałaby na uznanie, że taka pozycja powinna być oznaczona jako zadanie zlecone. Zgodnie z Zasadami finansowania: jako zlecenie zadań merytorycznych nie należy rozumieć zakupu usług np. cateringowych, hotelowych czy zaangażowania trenera do przeprowadzenia szkolenia.

4 10. Czy audyt powinien być oznaczony jako pomoc publiczna (pomoc de minimis)? Audyt powinien być traktowany jako koszt ogólny związany z realizacją projektu szkoleniowego ( 20 pkt. 7 rozporządzenia sinistra Rozwoju Regionalnego z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach PO KL). Jeżeli projekt szkoleniowy realizowany jest przez beneficjenta będącego jednocześnie beneficjentem pomocy albo na potrzeby konkretnego beneficjenta pomocy wskazanego we wniosku o dofinansowanie projektu, a także beneficjentów powiązanych z nim organizacyjnie, kapitałowo lub gospodarczo, to w takim przypadku audyt należy uznać za objęty regułami pomocy publicznej (pomocy de minimis). 11. Czy pracownik (w rozumieniu art. 2 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy) objęty wsparciem musi być zatrudniony na pełen etat? Nie. 12. Czy we wniosku o dofinansowanie może wystąpić jednocześnie pomoc de minimis i pomoc publiczna na szkolenia? Tak. W szczegółowy sposób taki przypadek opisują Zasady udzielania pomocy publicznej w ramach PO KL. 13. Kiedy w projekcie można stosować pomoc de minimis? Pomoc de minimis stosowana jest zgodnie z rozdziałem 7 rozporządzenia sinistra Rozwoju Regionalnego z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach PO KL. Dotyczyć ona może w szczególności kosztów uczestnictwa w szkoleniu beneficjenta pomocy lub jego pracowników oraz kosztów ogólnych projektu. 14. Stowarzyszenie w ramach części swojej aktywności prowadzi działalność gospodarczą. Czy wsparciem w projekcie mogą być objęci wszyscy pracownicy stowarzyszenia, czy też tylko ci, którzy zaangażowani są w prowadzoną działalność gospodarczą?

5 Wsparciem mogą być objęci jedynie pracownicy zaangażowani w prowadzoną działalność gospodarczą. W stowarzyszeniu powinna być wyodrębniona organizacyjnie część prowadząca działalność gospodarczą. 15. Wnioskodawcą i jednocześnie beneficjentem pomocy jest stowarzyszenie (z wyodrębnioną organizacyjnie częścią prowadząca działalność gospodarczą), które chce spełnić wymogi wskazane w obu kryteriach strategicznych. Czy udział np. osób niepełnosprawnych powinien być co najmniej proporcjonalny w stosunku do całościowej struktury zatrudnienia w stowarzyszeniu, czy też jedynie do grupy pracowników zaangażowanych w prowadzoną działalność gospodarczą? Udział osób niepełnosprawnych powinien być co najmniej proporcjonalny w stosunku do struktury zatrudnienia w wydzielonej organizacyjnie części stowarzyszenia prowadzącej działalność gospodarczą 16. Zgodnie z obowiązującymi przepisami pomoc publiczna może być udzielona najpóźniej do 30 czerwca 2014 roku. Czy to ograniczenie czasowe dotyczy również pomocy de minimis? Tak. 17. Czy możliwa w Poddziałaniu jest realizacja projektu, w którym Wnioskodawca przewiduje szkolenia dla pracowników, których zatrudni jedynie w przypadku otrzymania dofinansowanie na przeprowadzenie wsparcia? Tak, ale w takim wypadku Wnioskodawca będzie miał ograniczone możliwości przedstawienia rzetelnej i kompletnej analizy sytuacji problemowej, gdyż nie ma podstaw do określenia deficytów kwalifikacji i umiejętności pracowników, których jeszcze nie zatrudnia. W takiej sytuacji, kompletna diagnoza deficytów kwalifikacji mogłaby nastąpić wyłącznie w przypadku, gdy podjęcie pracy w danej firmie wiąże się z uzyskaniem wiedzy i umiejętności, które są bezpośrednio związane z pracą wykonywaną u konkretnego pracodawcy i nie mogą zostać bezpośrednio wykorzystane przez przeszkolonego pracownika u innego pracodawcy. Tym samym projekt zakładałby szkolenia specjalistyczne dla nowozatrudnionych pracowników, co wiąże się ze zmianą poziomu maksymalnej intensywności pomocy publicznej.

6 18. Czy w przypadku założenia we wniosku szkoleń komputerowych innych niż przewidzianych w pcze konieczne jest stosowanie stawek jednostkowych? Nie. Stawki jednostkowe stosuje się do tych usług, które zostały wskazane w załącznikach do Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL. 19. Czy wydatki objęte regułą cross-financingu dotyczą kosztów przekraczających 350 zł, czy też od 350 zł? Zakup lub leasing sprzętu rozumianego jako środki trwałe (z wyłączeniem pojazdów i mebli) dotyczy wydatków, których wartość początkowa jest równa lub wyższa od 350 zł. 20. Jak długo trwać będzie procedura oceny? Zgodnie z Zasadami dokonywania wyboru projektów czas oceny formalnej to 21 dni roboczych (w uzasadnionych przypadkach, w tym związanych z dużą liczbą wniosków). saksymalny czas trwania oceny merytorycznej uzależniony jest od liczby złożonych wniosków: do dni roboczych; od 201 do dni roboczych; ponad dni roboczych. Ww. terminy liczone są od daty zarejestrowania ostatniego wniosku poprawnego formalnie w Krajowym Systemie Informatycznym. Zważywszy na dotychczasowe zainteresowanie Wnioskodawców możliwością uzyskania wsparcia w Poddziałaniu należy założyć, że wyniki oceny merytorycznej zostaną przesłane Projektodawcom w sierpniu. 21. Kiedy może rozpoczynać się projekt? WUP Kraków rekomenduje, aby złożone projekty rozpoczynały się w październiku 2012 roku. 22. Czy możliwa jest sytuacja, w której eider przedstawia obrót za 2011 r., a Partner za 2010 r.? Tak, bowiem zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku obrót powinien być przedstawiony za poprzedni zamknięty rok obrotowy.

7 23. Czy Wnioskodawcą może być podmiot, który działa krócej niż rok? Sytuację podmiotów, które działają krócej niż rok i nie zdołały jeszcze zamknąć pełnego roku obrotowego, opisuje następujący fragment Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie: W sytuacji, gdy podmiot ubiegający się o dofinansowanie (lub jego partner) funkcjonuje krócej niż rok, jako obrót powinien on wskazać wartość właściwą dla typu podmiotu (...) odnoszącą się do okresu liczonego od rozpoczęcia przez niego działalności do momentu zamknięcia roku obrotowego, w którym tę działalność rozpoczął. Oznacza to, że podczas oceny potencjału finansowego nie można pominąć obrotu podmiotu, który, mimo że funkcjonuje krócej niż rok, wykazał dane za zamknięty rok obrotowy i którego wydatki ujęto w budżecie. Nie jest bowiem konieczne, aby okres, którego te dane dotyczą trwał pełnych 12 miesięcy. Istotne jest natomiast, aby kończył się on w momencie zamknięcia roku obrotowego podmiotu. Przedsiębiorstwa, które działają krócej niż rok, mogą we wniosku wykazać swój obrót - ale jedynie w przypadku, gdy mają już zamknięty rok obrotowy. Jeżeli podmiot nie ma jeszcze zamkniętego żadnego roku obrotowego, to nie może samodzielnie złożyć projektu - nie jest bowiem w stanie przedstawić jakiegokolwiek poziomu obrotu wymaganego przez Instrukcję. 24. Czy projekt może przewidywać wsparcie w postaci doradztwa? W ogłoszonym konkursie możliwe jest przeprowadzenie poradnictwa i doradztwa w zakresie, w jakim dotyczą szkolenia. Nie ma możliwości realizacji doradztwa przewidzianego w typie projektu doradztwo dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (,,mp), w tym dla osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą. 25. Czy w ramach oferowanego wsparcia można zaplanować organizację szkoleń odnawiających uprawnienia? Nie. Zgodnie z brzmieniem Szczegółowego Opisu Priorytetów PO KL: niekwalifikowalne ze środków EFS są szkolenia, które dotyczą okresowego potwierdzania kwalifikacji na danym stanowisku pracy by nie stracić uprawnień do wykonywania zawodu bez względu na fakt czy obowiązek finansowania takiego szkolenia spoczywa na pracodawcy czy pracowniku. 26. Jakiego rodzaju szkolenia są niekwalifikowalne w Poddziałaniu 8.1.1?

8 Zgodnie z brzmieniem Szczegółowego Opisu Priorytetów PO KL: Projekty nie mogą obejmować szkoleń obowiązkowych, wymaganych przepisami prawa powszechnie obowiązującego (np. z zakresu BHP) tj. niekwalifikowalne ze środków EFS są szkolenia, które dotyczą okresowego potwierdzania kwalifikacji na danym stanowisku pracy by nie stracić uprawnień do wykonywania zawodu bez względu na fakt czy obowiązek finansowania takiego szkolenia spoczywa na pracodawcy czy pracowniku. Nie mogą być finansowane szkolenia, które są obowiązkowo wymagane przepisami prawa powszechnie obowiązującego na zajmowanym stanowisku pracy. Jeśli z zakresu obowiązków wynika, że pracownik musi okresowo potwierdzać swoje kwalifikacje, by nie stracić uprawnień do wykonywanego aktualnie zawodu to takie szkolenie nie będzie możliwe do sfinansowania ze środków EFS. sożliwe jest sfinansowanie szkolenia obowiązkowego dla danego stanowiska pracy, o ile wynika to z przekwalifikowania pracownika zajmującego dotąd inne stanowisko pracy. Szkolenia obowiązkowe, wymagane przepisami prawa powszechnie obowiązującego, to m.in. szkolenia BHP, przeciwpożarowe, dla kierowców zawodowych (na podstawie Prawa o ruchu drogowym), dla farmaceutów zatrudnionych w aptekach i hurtowniach farmaceutycznych oraz inne wymagane odrębnymi przepisami prawa. 27. Czy dla uznania, że dany projekt jest projektem zamkniętym, wszyscy przedsiębiorcy objęci wsparciem muszą być wymienieni z nazwy w treści wniosku o dofinansowanie? Tak. W przypadku, gdy Wnioskodawca zakłada realizację projektu dla pewnego kręgu przedsiębiorców, lecz nie wymienia ich z nazwy, projekt taki będzie uznany za otwarty. 28. Jak należy rozumieć zapisy, iż z zasady konkurencyjności wyłączony jest personel współpracujący w sposób ciągły lub powtarzalny w okresie co najmniej jednego roku przed złożeniem wniosku o dofinansowanie projektu? Powyższe wyłączenie ma zastosowanie do przypadków takich relacji zawodowych między beneficjentem a personelem, w których występuje element powiązania, przynależności personelu do stałego grona współpracowników beneficjenta. W związku z powyższym, za personel współpracujący z beneficjentem w sposób ciągły lub powtarzalny w okresie co najmniej jednego roku przed złożeniem wniosku o dofinansowanie projektu uważa się personel związany z beneficjentem w sposób sformalizowany, np. w formie pisemnej umowy o współpracy. Personel taki jest lub może być uwzględniony w bazie trenerów, ekspertów, wykonawców, itp., którą prowadzi beneficjent. Ponadto, dany wykonawca powinien faktycznie realizować zamówienia na rzecz beneficjenta w sposób ciągły lub powtarzalny

9 w okresie co najmniej jednego roku przed złożeniem wniosku o dofinansowanie projektu, tj. w okresie 12 miesięcy wstecz od ww. daty. 29. Czy wydatki dotyczące szkoleń w budżecie powinny być podawane z uwzględnieniem podatku VAT czy też nie? WUP Kraków proponuje, aby Wnioskodawcy stosowali się do zapisów interpretacji dotyczącej podatku VAT, stanowiącej załącznik nr 6 do Dokumentacji Konkursowej. W opinii IZ wszystkie szkolenia w PO KL powinny być zwolnione z podatku od towarów i usług, o ile są finansowane w co najmniej 70% ze środków publicznych. Decydujące znaczenie dla kwalifikowania podatku VAT ma jednocześnie ocena konkretnych okoliczności faktycznych. Wszelkie zmiany dotyczące podatku VAT, które pojawiłyby się przed podpisaniem umowy o dofinansowanie, będą przedmiotem negocjacji z Wnioskodawcą.