Rada Unii Europejskiej Bruksela, 23 marca 2018 r. (OR. en)

Transkrypt

1 Rada Unii Europejskiej Bruksela, 23 marca 2018 r. (OR. en) 7461/18 EF 92 ECOFIN 285 FIN 254 NOTA DO PUNKTU I/A Od: Do: Dotyczy: Sekretariat Generalny Rady Komitet Stałych Przedstawicieli / Rada Sprawozdanie specjalne nr 23/2017 pt. Jednolita Rada ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji prace nad stanowiącym wyzwanie stworzeniem unii bankowej zostały rozpoczęte, ale wciąż pozostaje wiele do zrobienia Sprawozdanie specjalne nr 2/2018 pt. Skuteczność zarządzania kryzysowego EBC w odniesieniu do banków Projekt konkluzji Rady lutego 2018 r. Komitet Stałych Przedstawicieli zlecił Komitetowi ds. Usług Finansowych przeanalizowanie sporządzonych przez Europejski Trybunał Obrachunkowy sprawozdań specjalnych: nr 23/2017 pt. Jednolita Rada ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji prace nad stanowiącym wyzwanie stworzeniem unii bankowej zostały rozpoczęte, ale wciąż pozostaje wiele do zrobienia i nr 2/2018 pt. Skuteczność zarządzania kryzysowego EBC w odniesieniu do banków. 2. Komitet ds. Usług Finansowych przeanalizował to sprawozdanie na posiedzeniu 21 lutego 2018 r. i uzgodnił w drodze procedury pisemnej załączony tekst projektu konkluzji Rady. 23 marca 2018 r. Komitet Ekonomiczno-Finansowy, również w drodze procedury pisemnej, uzgodnił tekst projektu konkluzji Rady przedstawiony w załączniku do niniejszej noty. 3. Komitet Stałych Przedstawicieli jest zatem proszony o zatwierdzenie tego projektu konkluzji Rady i przedłożenie go Radzie do przyjęcia. 7461/18 jp/dh/eh 1

2 ZAŁĄCZNIK Projekt KONKLUZJE RADY w sprawie sprawozdania specjalnego nr 23/2017 pt. Jednolita Rada ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji prace nad stanowiącym wyzwanie stworzeniem unii bankowej zostały rozpoczęte, ale wciąż pozostaje wiele do zrobienia RADA UNII EUROPEJSKIEJ: 1. Z ZADOWOLENIEM PRZYJMUJE sporządzone przez Europejski Trybunał Obrachunkowy sprawozdanie specjalne nr 23/2017 pt. Jednolita Rada ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji prace nad stanowiącym wyzwanie stworzeniem unii bankowej zostały rozpoczęte, ale wciąż pozostaje wiele do zrobienia ; 2. PODKREŚLA rolę Jednolitej Rady ds. Restrukturyzacji i Uporządkowanej Likwidacji (SRB), wraz z odpowiednimi organami państw członkowskich, w ramach jednolitego mechanizmu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji (SRM) jako jednego z podstawowych elementów unii bankowej; 3. PRZYJMUJE DO WIADOMOŚCI znaczące prace podjęte, w bardzo ambitnych ramach czasowych, przez SRB w zakresie utworzenia ram SRM, w celu zminimalizowania wpływu i negatywnych konsekwencji destabilizujących i destrukcyjnych przypadków upadłości banków, z myślą o ograniczeniu kosztów fiskalnych i wzmocnieniu stabilności finansowej; 4. Z ZADOWOLENIEM PRZYJMUJE dobrą współpracę między SRB a Trybunałem; niemniej jednak ODNOTOWUJE, że pomimo tego, iż Trybunał nie otrzymał całej żądanej dokumentacji, był w stanie wyciągnąć dobrze udokumentowane wnioski, choć w niektórych obszarach w ograniczonym zakresie; 7461/18 jp/dh/eh 2

3 5. PODKREŚLA, że zadanie utworzenia i funkcjonowania SRB nadal jest bardzo dużym wyzwaniem, co zaakcentował Trybunał w swoim sprawozdaniu specjalnym, w szczególności w obszarach związanych z zasobami ludzkimi, przygotowaniem planu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji i priorytetyzacją zadań w ramach tego planu, ustalaniem zasad i wytycznych dla restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji, podziałem zadań i obowiązków z odpowiednimi organami krajowymi, ramami współpracy z EBC i ramami ustawodawczymi; KŁADZIE NACISK także na to, jak ważne jest, by SRB zakończyła planowanie restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji dla banków objętych jej kompetencjami i sfinalizowała swój system zasad na potrzeby planowania restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji, podręcznik planowania restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji oraz wytyczne w tym zakresie; 6. PODKREŚLA odpowiedzialność SRB za skuteczne i spójne funkcjonowanie SRM w przypadku, gdy potrzebna jest ścisła współpraca między SRB, odpowiednimi organami krajowymi, EBC, Komisją i Radą; w tym kontekście PODKREŚLA w szczególności potrzebę kontynuowania bieżących prac nad stosownymi usprawnieniami dotyczącymi dostępności i przepływu informacji z EBC, w ramach protokołu ustaleń przyjętego między SRB a EBC w odniesieniu do współpracy i wymiany informacji; 7. Z ZADOWOLENIEM PRZYJMUJE terminową i skuteczną wymianę informacji między SRB, Komisją i Radą, z myślą o kontynuowaniu konstruktywnej współpracy i umożliwieniu odpowiednim instytucjom wypełnienia ich mandatów w kontekście ram SRM; 8. ODNOTOWUJE odpowiedź SRM na ustalenia Trybunału przedstawione w sprawozdaniu specjalnym. Z ZADOWOLENIEM PRZYJMUJE fakt, że SRB w dużej mierze przyjęła zalecenia Trybunału i zadeklarowała, że już podjęła istotne kroki w celu zaradzenia niedociągnięciom stwierdzonym przez Trybunał; WZYWA także SRB, by realizowała te zalecenia i okresowo składała Radzie sprawozdanie z ich wdrożenia; 9. ZWRACA SIĘ do SRB, by w swoim sprawozdaniu rocznym zrelacjonowała konkretne kroki, jakie podjęła lub podejmie w celu wdrożenia zalecenia przedstawionego w sprawozdaniu specjalnym Trybunału nr 23/ /18 jp/dh/eh 3

4 Projekt KONKLUZJE RADY w sprawie sprawozdania specjalnego nr 2/2018 pt. Skuteczność zarządzania kryzysowego EBC w odniesieniu do banków RADA UNII EUROPEJSKIEJ: 1. Z ZADOWOLENIEM PRZYJMUJE sporządzone przez Europejski Trybunał Obrachunkowy sprawozdanie specjalne nr 2/2018 pt. Skuteczność zarządzania kryzysowego EBC w odniesieniu do banków ; 2. PODKREŚLA, że Jednolity Mechanizm Nadzorczy (SSM) jest jednym z podstawowych elementów unii bankowej, łącznie z ramami zarządzania kryzysowego w odniesieniu do banków; 3. ODNOTOWUJE odpowiedź EBC na ustalenia Trybunału przedstawione w sprawozdaniu specjalnym; ZAUWAŻA też, że EBC współpracował z Trybunałem w zadowalającym stopniu; WYRAŻA jednak UBOLEWANIE z powodu braku porozumienia między obiema stronami w kwestii dostępu do niektórych informacji, które Trybunał uważał za niezbędne, by ocenić skuteczność zarządzania kryzysowego EBC, w ramach jego funkcji nadzorczej; 4. PODKREŚLA, jak ważne jest zapewnienie Trybunałowi Obrachunkowemu dostępu do wszystkich dokumentów i informacji niezbędnych w celu realizacji zadań Trybunału, w interesie zapewnienia odpowiedniego poziomu rozliczalności EBC; 5. KŁADZIE NACISK na to, że EBC jest odpowiedzialny za skuteczne i spójne funkcjonowanie SSM, i UZNAJE, że rozwiązania wdrożone na potrzeby zarządzania kryzysowego w odniesieniu do banków okazały się skuteczne i powinny zostać utrzymane w obecnej formie. Niezależnie od powyższego UZNAJE jednak, że w świetle ustaleń Trybunału EBC powinien uczynić więcej, by udoskonalić te wdrożone rozwiązania; 7461/18 jp/dh/eh 4

5 6. ODNOTOWUJE w szczególności zalecenia Trybunału dotyczące wzmocnienia przez EBC współpracy z podmiotami zewnętrznymi oraz udoskonalenia własnych wskazówek wewnętrznych i zarządzania niektórymi kluczowymi pozycjami, a także innych określonych kwestii związanych z planowaniem naprawy, identyfikowanie sytuacji kryzysowych i reagowaniem na sytuacje kryzysowe; 7. Z ZADOWOLENIEM PRZYJMUJE fakt, że EBC przyjmuje większość zaleceń Trybunału; WZYWA także EBC, by je realizował i okresowo składał Radzie sprawozdanie z ich wdrożenia; 8. w tym celu ZWRACA SIĘ do EBC, by w swoim sprawozdaniu rocznym zrelacjonował konkretne kroki, jakie podjął lub podejmie w celu wdrożenia zaleceń przedstawionych w sprawozdaniu specjalnym Trybunału nr 2/ /18 jp/dh/eh 5