ROCZNA ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY DĄBRÓWKA ZA 2014 ROK

Transkrypt

1 URZĄD GMINY DĄBRÓWKA ROCZNA ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY DĄBRÓWKA ZA 2014 ROK Przygotowana w oparciu o art. 3 ust. 2 pkt 10 ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r. poz z późn. zm.) za 2014 rok. Sporządziła: Magda Zając sam. Referent ds. gospodarki odpadami i windykacji opłat

2 Spis treści 1. Uwarunkowania formalno-prawne Założenia Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Mazowieckiego na lata Regulamin utrzymania czystości i porządku w gminie Podstawowe wymagania wynikające z regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Dąbrówka: Działania Gminy Dąbrówka związane z wprowadzeniem ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania w 2014 r Ilość odpadów komunalnych wytworzonych na terenie Gminy Dąbrówka w 2014 r Osiągnięte poziomy ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, a także poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych Koszty funkcjonowania systemu gospodarki odpadami komunalnymi w Gminie Dąbrówka za rok 2014 oraz informacje dodatkowe Opłaty z tytułu gospodarowania odpadami komunalnymi w okresie od dnia r. do dnia r Potrzeby inwestycyjne związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi Podsumowanie i wnioski

3 1. Uwarunkowania formalno-prawne. Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 10 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013 r. poz z późn. zm.) gminy zobowiązane zostały do wykonywania corocznej analizy stanu gospodarki odpadami komunalnymi na swoim terenie, w celu weryfikacji możliwości technicznych i organizacyjnych gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi. Analiza ta ma na celu zweryfikować możliwości techniczne i organizacyjne gminy w zakresie możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania, a także potrzeb inwestycyjnych, kosztów systemu gospodarki odpadami komunalnymi. Ma również dostarczyć informacji o liczbie mieszkańców, liczbie właścicieli nieruchomości, którzy nie wykonują obowiązków określonych w ustawie, a także ilości odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie gminy, a w szczególności zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów przeznaczonych do składowania odbieranych z terenu gminy. Głównym celem analizy jest dostarczenie niezbędnych informacji dla stworzenia efektywnego systemu gospodarki odpadami komunalnymi. Prezentowana analiza obejmuje rok Był to pierwszy cały rok, w którym działał nowy system gospodarowania odpadami komunalnymi. 2. Założenia Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Mazowieckiego na lata Zgodnie z Wojewódzkim Planem Gospodarki Odpadami dla Województwa Mazowieckiego na lata przyjęto działania wspomagające prawidłowe postępowanie z odpadami w zakresie zbierania, transportu, odzysku i unieszkodliwiania odpadów. Wprowadzenie zmian do obecnie funkcjonującego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi polega na dostosowaniu systemu gospodarowania odpadami do wymagań UE i uniknięcie kar wynikających z niedostosowania gospodarki odpadami do wymagań unijnych oraz wprowadzeniu systemu opartego na hierarchii postępowania z odpadami w oparciu o właściwy sposób monitorowania. Zmiany w obecnie funkcjonującym systemie gospodarowania odpadami komunalnymi mają również na celu prowadzenie selektywnego zbierania odpadów komunalnych, zmniejszenie ilości odpadów komunalnych, w tym odpadów ulegających biodegradacji, kierowanych do składowisk odpadów, wyeliminowanie praktyki nielegalnego składowania odpadów, prowadzenie właściwego sposobu monitorowania postępowania z odpadami komunalnymi. Przyjęta w Wojewódzkim Planie Gospodarki Odpadami Województwa Mazowieckiego strategia postępowania z odpadami oraz cele długo i krótkoterminowe wynikają z przepisów unijnych i określonych w prawie krajowym wymagań odnośnie nowego systemu gospodarki odpadami. 3

4 Bardzo istotnym aspektem nowego systemu gospodarowania odpadami jest określenie wymagań dotyczących segregacji. Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach nakłada obowiązek osiągnięcia, określonych w art. 3b i art. 3c, odpowiednich poziomów do 2020 r.: a) recyklingu i przygotowania do ponownego użycia następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła w wysokości co najmniej 50 % wagowo, b) recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych w wysokości co najmniej 70 % wagowo, c) ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania do nie więcej niż 35 % wagowo całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r., System gospodarowania odpadami komunalnymi obowiązujący od lipca 2013 r. zobowiązuje podmioty odbierające odpady komunalne od właścicieli nieruchomości do: 1. Przekazywania odebranych selektywnie zebranych odpadów do instalacji odzysku i unieszkodliwiania odpadów; 2. Przekazywania odebranych zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych; 3. Sporządzania i przekazywania kwartalnych sprawozdań do końca miesiąca następującego po kwartale do gminy. Gmina Dąbrówka zgodnie z Planem Gospodarki Odpadami dla Województwa Mazowieckiego została zakwalifikowana do regionu ostrołęcko-siedleckiego. Wojewódzki Plan Gospodarki Odpadami dla Województwa Mazowieckiego przewiduje w w/w regionie: - 2 regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych - 26 instalacji zastępczych Odpady komunalne zebrane z terenu Gminy Dąbrówka przekazywane są do MPK Sp. z o.o. w Ostrołęce. Odpady odbierane przez ww. instalację obejmują: odpady zmieszane, odpady ulegające biodegradacji, pozostałości po segregacji odpadów. 4

5 3. Regulamin utrzymania czystości i porządku w gminie. Ustawą z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Gmina Dąbrówka zobowiązana została do wdrożenia nowego systemu gospodarki odpadami. Jednym z jego obligatoryjnych etapów było podjęcie uchwały w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku. Obowiązek ten wynika z art. 4 ust. 1 i 2 w/w ustawy. Realizując nałożony ustawą obowiązek Gmina Dąbrówka podjęła uchwałę Nr XXIII/174/2013 z dnia 25 lutego 2013 r. w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Dąbrówka, która objęła m.in. następujące zagadnienia: wymagania w zakresie selektywnego zbierania i odbierania odpadów komunalnych urządzenia przeznaczone do zbierania odpadów komunalnych na terenie nieruchomości oraz na drogach publicznych, a także warunki rozmieszczania i utrzymania tych urządzeń; częstotliwość i sposób pozbywania się odpadów komunalnych i nieczystości ciekłych; wymagania dotyczące uprzątania błota, śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń z części nieruchomości służących do użytku publicznego; mycia i naprawy pojazdów mechanicznych; obowiązki osób utrzymujących zwierzęta domowe; zasady utrzymywania zwierząt gospodarskich; obszary podlegające obowiązkowej deratyzacji i terminy jej przeprowadzenia; inne wymagania wynikające z planu gospodarki odpadami; 4. Podstawowe wymagania wynikające z regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Dąbrówka: 1. Właściciele nieruchomości zobowiązani są do selektywnego zbierania określonych rodzajów odpadów; 2. Do gromadzenia odpadów komunalnych z terenu nieruchomości w Gminie Dąbrówka przeznaczone są: - pojemniki na odpady o pojemności 120 l dla 4-osobowej rodziny; 240 l rodzina 5 osobowa i większa - worki o pojemności 120 l do selektywnej zbiórki odpadów ( żółty, niebieski, zielony); 3. Właściciele nieruchomości obowiązani są do pozbywania się odpadów komunalnych z terenu nieruchomości w sposób zgodny z zasadami świadczenia usług określonymi w uchwale Rady Gminy Dąbrówka w sprawie ustalenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy lub niezamieszkanych a na, których powstają odpady komunalne. 4. W celu zapewnienia właściwego stanu sanitarno-higenicznego, częstotliwość usuwania zmieszanych odpadów komunalnych na terenie Gminy Dąbrówka przedstawia się następująco: a) odpady komunalne zmieszane odbierane są od właścicieli nieruchomości zamieszkałych nie rzadziej niż dwa razy w miesiącu; b) odpady komunalne zbierane w sposób selektywny tj: szkło, tworzywa sztuczne, metal, papier i odpady wielomateriałowe odbierane są raz w miesiącu. 5

6 5. Działania Gminy Dąbrówka związane z wprowadzeniem ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Uchwały podjęte przez Radę Gminy Dąbrówka w celu wdrożenia nowego systemu gospodarki odpadami obowiązującego od 01 lipca 2013 r.: 1. Uchwała Nr XX/143/2012 Rady Gminy Dąbrówka z dnia 23 listopada 2012 roku w sprawie ustalenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy lub niezamieszkanych a na, których powstają odpady komunalne 2. Uchwała Nr XX/144/2012 Rady Gminy Dąbrówka z dnia 23 listopada 2012 roku w sprawie ustalenia terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. 3. Uchwała Nr XX/145/2012 Rady Gminy Dąbrówka z dnia 23 listopada 2012 roku w sprawie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od właścicieli nieruchomości zamieszkanych 4. Uchwała Nr XX/146/2012 Rady Gminy Dąbrówka z dnia 23 listopada 2012 roku w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od właścicieli zamieszkanych nieruchomości 5. Uchwała Nr XX/147/2012 Rady Gminy Dąbrówka z dnia 23 listopada 2012 roku w sprawie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od właścicieli nieruchomości niezamieszkanych, na których powstają odpady 6. Uchwała Nr XX/148/2012 Rady Gminy Dąbrówka z dnia 23 listopada 2012 roku w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od właścicieli nieruchomości niezamieszkanych na których powstają odpady 7. Uchwała Nr XXVIII/212/2013 Rady Gminy Dąbrówka z dnia 30 września 2013 roku w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od właścicieli zamieszkałych nieruchomości. W drodze przetargu nieograniczonego na odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkanych i niezamieszkanych z terenu Gminy Dąbrówka została wybrana firma: MPK Sp. z o.o. ul. Kołobrzeska 5, Ostrołęka, która od r. świadczy usługi odbierania odpadów komunalnych. Wcześniej usługi te wykonywała firma BŁYSK-BIS z siedzibą przy ul. Armii Krajowej 1, Maków Mazowiecki. Selektywna zbiórka odpadów polega na gromadzeniu odpadów przez właścicieli nieruchomości w określonych frakcjach, co ułatwia dalsze przetwarzanie odpadów. Do frakcji odpadów, które powinny być segregowane przez właścicieli nieruchomości 6

7 należą: metale, papier i tektura, tworzywa sztuczne, opakowania wielomateriałowe, szkło, odpady zielone, odpady wielko barytowe, odpady budowlane-remontowe. Na terenie Gminy Dąbrówka funkcjonuje punkt selektywnego zbierania odpadów komunalnych (PSZOK) przy ul. Kościelnej 7 w Dąbrówce (teren Zakładu Komunalnego). Można tam oddawać odpady zielone, zużyte baterie oraz odpady budowlano-remontowe. Mieszkańcy samodzielnie dostarczają odpady do punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych. Ponadto pojemniki na zużyte leki ustawione są w przychodniach lekarskich na terenie Gminy Dąbrówka tj. w miejscowościach Kuligów i Dąbrówka. Dwa razy w roku, w okresie wiosennym i letnim, w terminie ustalonym z Wykonawcą organizowana jest zbiórka zużytego sprzętu elektrycznego, elektronicznego innych odpadów wielkogabarytowych oraz małych opon. W celu wdrożenia nowego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi pracownik Gospodarki Komunalnej prowadził akcję informacyjną dla mieszkańców Gminy Dąbrówka podczas której informował o nowych zasadach gospodarowania odpadami komunalnymi. Głównymi założeniami akcji było m.in. informowanie mieszkańców o konieczności składania deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, przeszkolenie jak prawidłowo wypełnić deklarację oraz jak prawidłowo segregować odpady. Dodatkowo na stronie internetowej Urzędu Gminy Dąbrówka na bieżąco podawane są informacje dotyczące gospodarki odpadami. W zakładce Gospodarka odpadami dostępne są informacje dotyczące kwestii odpadów, można pobrać również wzór deklaracji wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Na większości nieruchomości znajdują się przydomowe kompostowniki, co pozwala znacząco obniżyć ilość wytwarzanych odpadów. Mieszkańcy przeznaczają na kompost odpady zielone i biodegradowalne. Na terenie Gmin Dąbrówka nie ma technicznych możliwości przetwarzania odpadów komunalnych. Wszystkie odpady zgodnie z wytycznymi przekazywane są do odpowiednich instalacji. 6. Możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania w 2014 r. Zgodnie z zapisami ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości obowiązany jest do przekazywania odbieranych odpadów komunalnych zmieszanych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania wyłącznie do Regionalnej Instalacji Przetwarzania Odpadów Komunalnych (RIPOK). Zgodnie z Planem Gospodarki Odpadami dla Województwa Mazowieckiego odpady komunalne odbierane z terenu Gminy Dąbrówka przekazywane są do wskazanych w planie RIPOK-ów. W przypadku frakcji selektywnie zbieranych w ramach zagospodarowania odpadów przedsiębiorcy 7

8 zobowiązani są do przekazania ich do instalacji odzysku lub unieszkodliwiania, zgodnie z hierarchią postępowania z odpadami, o której mowa w art. 17 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. odpadach. 7. Ilość odpadów komunalnych wytworzonych na terenie Gminy Dąbrówka w 2014 r. Tabela 1 Masa odpadów komunalnych wytwarzanych i odebranych w 2014 roku z terenu Gminy Dąbrówka. Nazwa i adres instalacji, do której zostały przekazane odpady komunalne Kod odebranych odpadów komunalnych 4 ) Rodzaj odebranych odpadów komunalnych 4) Masa odebranych odpadów komunalnych 5) [Mg] Sposób zagospodarowania 6) odebranych odpadów komunalnych Zmieszane odpady opakowaniowe 196,87 R Odpady komunalne nie wymienione w innych podgrupach 6,04 R12 Błysk Bis Sp. z o.o. Maków Mazowiecki sortownia przy ul. Moniuszki dz Odpady palne (paliwo alternatywne) Odpady wielkogabarytowe 108,03 R12 31,39 R Szkło 6,3 R Tworzywa sztuczne 100,5 R Metale 19,5 R Niesegregowane odpady komunalne 1098,92 R Szkło 1,4 R12 MPK Sp. z o.o. Ławy, ul. Przemysłowa Metale 12,1 R Tworzywa sztuczne 25,6 R Zmieszane odpady opakowaniowe 0,2 R Odpady komunalne nie wymienione w innych 1,7 R12 8

9 podgrupach Irma Maciej Daszkiewicz Brzeziny ul. Nidziańska 87, Morawica Zużyte opony 4,52 R12 MB Recykling sp zoo ul. Bartosza Głowackiego 4a/ Kielce Urządzenia zawierające freony Zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne inne niż wymienione w i zawierające niebezpieczne składniki 0,1 R12 2,3 R12 Eko-Max Recykling Sp.z o.o. ul. Płochocińska 19, Warszawa Zmieszane odpady opakowaniowe 23,61 R12 R12 Wymiana odpadów w celu poddania ich któremukolwiek z procesów wymienionych w pozycji R1-R11. Tabela 2. Masa odpadów komunalnych odebranych w 2014 roku w Gminie Dąbrówka z obszarów wiejskich. Masa odebranych odpadów o kodzie ) [Mg] Masa odpadów o kodzie poddanych składowaniu 5) [Mg] Masa odpadów o kodzie poddanych innym niż składowanie procesom przetwarzania 5) [Mg] Odebranych z obszarów miejskich Odebranych z obszarów wiejskich , ,92 9

10 8. Osiągnięte poziomy ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, a także poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych. Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 25 maja 2012r. w sprawie poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczania masy tych odpadów (Dz.U. z 2012., poz. 676) oraz na podstawie przeprowadzonych obliczeń wynika, że w roku 2013 poziom odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych do składowania w wynosi 53,68 % w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 roku. Zgodnie z wymaganiami Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2012r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (DZ.U. z 2012 r., poz. 645) Gmina Dąbrówka osiągnęła poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła 42,61%. W roku 2014 Gmina Dąbrówka osiągnęła 100 % poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych. 9. Koszty funkcjonowania systemu gospodarki odpadami komunalnymi w Gminie Dąbrówka za rok 2014 oraz informacje dodatkowe. Koszty związane z gospodarką odpadami w 2014 r. wyniosły ,93 zł, w tym wydatki administracyjne stanowiły ,44, a wydatki osobowe tj. wynagrodzenia ,71 zł. Liczba osób zameldowanych na terenie Gminy Dąbrówka na dzień r. wyniosła W okresie od r. do r. wpłynęło 467 deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, z czego 49 deklaracji pochodzi od właścicieli nieruchomości niezamieszkanych, na których powstają odpady w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą. Liczba deklaracji, w których właściciele zdecydowali się na selektywną zbiórkę odpadów: 409, a nieselektywną: 9. Z tego wynika, że 97,85 % właścicieli, którzy złożyli deklaracje w okresie od r. do r. segreguje odpady. Stosownie do zapisów art.3 ust.2 pkt.10 ppkt. e u.c.p.g., analizie powinna zostać poddana również liczba właścicieli nieruchomości którzy nie zawarli umowy, o której mowa w art. 6 ust.1 u.c.p.g., w imieniu których gmina powinna podjąć działania, o których mowa w art. 6 ust u.c.p.g. W okresie od 01 lipca 2013 r. do 31 grudnia 2014 r. Gmina Dąbrówka nie podejmowała działań, o których mowa w art.6 ust 6-12 u.c.p.g. Jeżeli będzie istniało uzasadnione podejrzenie, że właściciel nieruchomości 10

11 pozbywa się nieczystości stałych bądź ciekłych w sposób niezgodny z obowiązującymi przepisami, wszczęte będzie stosowne postępowanie administracyjne w przedmiotowej sprawie. 10. Opłaty z tytułu gospodarowania odpadami komunalnymi w okresie od dnia r. do dnia r. Wpływy z tytułu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi ,44 zł Zaległości na dzień r ,36 zł Nadpłaty na dzień r ,85 zł Należności z tytułu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi ,95 zł 11. Potrzeby inwestycyjne związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi. W okresie od r. do r. nie zrealizowano żadnych zadań inwestycyjnych z tytułu składowania, recyklingu czy odzysku odpadów komunalnych i z tego też tytułu nie poniesiono żadnych kosztów. 12. Podsumowanie i wnioski. Roczna analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Dąbrówka za 2014 rok została opracowana w celu weryfikacji możliwości technicznych i organizacyjnych gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi. Analiza ta ma również dostarczyć informacji o liczbie mieszkańców, liczbie właścicieli nieruchomości objętych nowym systemem gospodarowania odpadami komunalnymi ale przede wszystkim dostarczyć niezbędnych informacji dla stworzenia najbardziej efektywnego ekonomicznie systemu gospodarki odpadami komunalnymi. Priorytetowym zadaniem dla Gminy Dąbrówka na lata przyszłe jest dalsze uświadamianie mieszkańców gminy w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi w celu ograniczenia ilości wytwarzanych odpadów komunalnych oraz racjonalnego sortowania odpadów komunalnych w celu osiągnięcia określonych przez Unię Europejską poziomów odzysku i recyklingu odpadów. Właściwe określenie stawki za odpady zarówno zbierane w sposób selektywny jak i nieselektywny oraz skuteczna egzekucja należności wynikających ze złożonych deklaracji jest bardzo istotnym elementem prawidłowego funkcjonowania systemu gospodarki odpadami. 11