RYNEK PRACY W WOJEWÓDZTWIE KUJAWSKO POMORSKIM W I PÓŁROCZU 2007 ROKU

Transkrypt

1 RYNEK PRACY W WOJEWÓDZTWIE KUJAWSKO POMORSKIM W I PÓŁROCZU 2007 ROKU Toruń, wrzesień 2007 r.

2

3 SPIS TREŚCI WSTĘP DYNAMIKA ZMIAN NA WOJEWÓDZKIM RYNKU PRACY FUNDUSZ PRACY Środki Funduszu Pracy przyznane według algorytmu Dodatkowe środki Funduszu Pracy przyznane z rezerwy Ministra Pracy i Polityki Społecznej Wydatki z Funduszu Pracy PROBLEMATYKA WSPÓŁTWORZENIA I REALIZACJI POLITYKI RYNKU PRACY Sejmik i Zarząd Województwa Kujawsko Pomorskiego Regionalny Plan Działań na Rzecz Zatrudnienia Wojewódzka Rada Zatrudnienia Realizacja programów rynku pracy Sektorowy Program Operacyjny Rozwój Zasobów Ludzkich (SPO RZL) Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego Podsystem Monitorowania Europejskiego Funduszu Społecznego Praca i Środowisko Inicjatywa Wspólnotowa INTERREG IIIC projekt ADEP Inicjatywa Wspólnotowa EQUAL Europejski Program Edukacyjny Leonardo da Vinci Doskonalenie kadry doradców zawodowych dla jakości usług Program Operacyjny Kapitał Ludzki Pomoc Techniczna INNE PROGRAMY REALIZOWANE PRZEZ WOJEWÓDZKI URZĄD PRACY W TORUNIU Współpraca z partnerami rynku pracy i działalność informacyjna Badania socjologiczne Monitoring zawodów deficytowych i nadwyżkowych Badanie dotyczące możliwości rozwoju usług pośrednictwa pracy i poradnictwa zawodowego Badanie opinii pracowników PUP na temat sytuacji bezrobotnych kobiet Centrum Informacji i Planowania Kariery Zawodowej Służba zastępcza Zatrudnienie obywateli polskich za granicą Zatrudnienie obywateli polskich w ramach umów międzyrządowych... 52

4 Zatrudnienie obywateli polskich w ramach bezpośrednich umów o współpracy z pracodawcami i stowarzyszeniami pracodawców zagranicznych Zatrudnienie obywateli polskich w ramach Europejskich Służb Zatrudnienia EURES Krajowe pośrednictwo pracy Współpraca z agencjami zatrudnienia Koordynacja systemów zabezpieczenia społecznego AKTYWIZACJA BEZROBOTNYCH W POWIATOWYCH URZĘDACH PRACY Oferty pracy Podjęcia pracy Szkolenie bezrobotnych Staż Przygotowanie zawodowe w miejscu pracy Prace społecznie użyteczne STRUKTURA I BILANS BEZROBOTNYCH W WOJEWÓDZTWIE KUJAWSKO POMORSKIM Bezrobotne kobiety Bezrobocie na wsi Bezrobotni zwolnieni z przyczyn zakładu pracy Bezrobotni z prawem do zasiłku Bezrobotni do 25 roku życia Osoby w okresie do 12 miesięcy od dnia ukończenia nauki Bezrobotni powyżej 50 roku życia Długotrwale bezrobotni Bezrobotni bez kwalifikacji zawodowych Bezrobotni samotnie wychowujący co najmniej jedno dziecko do 7 roku życia Bezrobotni niepełnosprawni Bezrobotni według wieku i poziomu wykształcenia Bezrobotni według stażu pracy i czasu pozostawania bez pracy Bezrobotni według rodzaju działalności ostatniego miejsca pracy Bezrobotni według zawodów i specjalności PODSUMOWANIE TABLICE SUMMARY IN ENGLISH

5 SPIS TABLIC 1. Stan i struktura bezrobocia Bezrobotni zarejestrowani w powiatach województwa kujawsko pomorskiego według płci Bezrobotni posiadający prawo do zasiłku Bezrobotni zwolnieni z przyczyn zakładu pracy i zapowiedzi zwolnień oraz zwolnienia monitorowane Wykaz zakładów pracy, które zgłosiły do PUP zamiar zwolnienia pracowników z przyczyn dotyczących zakładu pracy Bezrobotni zarejestrowani oraz stopa bezrobocia Bezrobotni zamieszkali na wsi Bezrobotni zamieszkali na wsi według płci Bilans bezrobotnych zamieszkałych na wsi w I półroczu 2007 r. wg powiatów Wybrane kategorie bezrobotnych Osoby w szczególnej sytuacji na rynku pracy Bezrobotni do 25 roku życia według powiatów Bilans bezrobotnych do 25 roku życia w I półroczu 2007 r. wg powiatów Osoby w okresie do 12 miesięcy od dnia ukończenia nauki w I półroczu 2007 roku według powiatów Bezrobotni, którzy ukończyli szkołę wyższą, do 27 roku życia w I półroczu 2007 roku według powiatów Bezrobotni powyżej 50 roku życia według powiatów Bilans bezrobotnych powyżej 50 roku życia w I półroczu 2007 r. wg powiatów Długotrwale bezrobotni według powiatów Bilans długotrwale bezrobotnych w I półroczu 2007 r. wg powiatów Bezrobotni bez kwalifikacji zawodowych według powiatów Dynamika zmian wśród bezrobotnych bez kwalifikacji zawodowych w I półroczu 2007 roku według powiatów Bezrobotni samotnie wychowujący co najmniej jedno dziecko do 7 roku życia Dynamika zmian wśród bezrobotnych samotnie wychowujących co najmniej jedno dziecko do 7 roku życia w I półroczu 2007 roku wg powiatów Bezrobotni niepełnosprawni według powiatów Niepełnosprawni bezrobotni i poszukujący pracy w I półroczu 2007 roku według powiatów Bezrobotni cudzoziemcy w I półroczu 2007 roku według powiatów

6 27. Bezrobotni zarejestrowani napływ i wyrejestrowani odpływ w I półroczu 2007 r Bilans bezrobotnych w kolejnych miesiącach I półrocza 2007 roku Bilans bezrobotnych w I półroczu 2007 r. według powiatów Wybrane kategorie bezrobotnych, którzy podjęli pracę w I półroczu 2007 roku Oferty pracy zgłoszone w I półroczu 2007 roku według powiatów Oferty pracy najczęściej zgłaszane do pup w I półroczu 2007 roku Szkolenia bezrobotnych według powiatów w I półroczu 2007 roku Staże bezrobotnych według powiatów w I półroczu 2007 roku Przygotowanie zawodowe w miejscu pracy według powiatów w I półroczu 2007 roku Bezrobotni według wieku Bezrobotni w powiatach według wieku Bezrobotni według poziomu wykształcenia Bezrobotni w powiatach według poziomu wykształcenia Bezrobotni według stażu pracy Bezrobotni w powiatach według stażu pracy Bezrobotni według czasu pozostawania bez pracy Bezrobotni w powiatach według czasu pozostawania bez pracy Bezrobotni ogółem według czasu pozostawania bez pracy, wieku, poziomu wykształcenia i stażu pracy Bezrobotne kobiety według czasu pozostawania bez pracy, wieku, poziomu wykształcenia i stażu pracy Bezrobotni według rodzaju działalności ostatniego miejsca pracy Bezrobotni w powiatach wg Polskiej Klasyfikacji Działalności Bezrobotni województwa kujawsko pomorskiego według wielkich grup zawodów Zawody najczęściej spotykane wśród bezrobotnych - grupy elementarne Poszukujący pracy oraz cudzoziemcy z krajów UE z prawem do zasiłku w powiatach Osoby, które nabyły uprawnienia do dodatku aktywizacyjnego w I półroczu 2007 r Podział środków Funduszu Pracy w 2007 roku wg stanu na r. (w tys. zł) Struktura wydatków Funduszu Pracy ogółem w I półroczu 2007 roku wg powiatów (w tys. zł) Struktura wydatków Funduszu Pracy na programy na rzecz promocji zatrudnienia w I półroczu 2007 roku według powiatów (w tys. zł)

7 WSTĘP Analiza pt. Rynek pracy w województwie kujawsko pomorskim w I półroczu 2007 roku przygotowana została w Wydziale Informacji, Badań i Analiz Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Toruniu. Opracowanie charakteryzuje najważniejsze cechy wojewódzkiego rynku pracy oraz przedstawia dynamikę zmian dokonujących się w tej dziedzinie. Analiza zawiera także informacje o realizacji programów samorządu województwa oraz inicjatywach partnerów społecznych zmierzających do poprawy sytuacji na lokalnych rynkach pracy. W zakresie informacji o strukturze i aktywizacji bezrobotnych wykorzystano dane ze sprawozdawczości sporządzanej przez powiatowe urzędy pracy w ramach realizacji Rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie programu badań statystycznych statystyki publicznej na rok Wykorzystano również informacje przygotowane przez odpowiednie wydziały WUP. Opracowanie zawiera część opisową oraz zestawienie danych w ujęciu tabelarycznym. Tablice i wykresy zostały przygotowane metodą komputerowych zestawień i agregacji danych. Ze względu na elektroniczną technikę zaokrągleń, dane mogą nie sumować się do 100%. ADMITTANCE Analysis Labour Market in Kujawsko Pomorskie Voivodship in the first half year 2007 was prepared by Department of Information, Research and Analyses of Voivodship Labour Office in Toruń. A publication characterises major factors of regional labour market and shows a dynamic of changes achieving in this field. The analysis contains also information about realisation programmes of voivodship self government and initiatives of social partners tending to improvement a situation on the local labour markets. In range of information about structure and activation unemployed were used data from report made by Powiat Labour Offices using by realisation decree of Council of Ministers concern with statistic research of public statistics on year Also information prepared by suitable departments of Voivodship Labour Office (WUP) was used. The publication contains written parts and combination of data in tables. Tables and diagrams were made by computer s combinations and adding of data. With regard for adaptation computer calculation data can t be added to 100 per cent. Przy publikacji danych WUP prosimy o podanie źródła When publishing the WUP data - please indicate the source 1

8 1. DYNAMIKA ZMIAN NA WOJEWÓDZKIM RYNKU PRACY Według stanu na 30 czerwca 2007 roku w województwie kujawsko pomorskim zarejestrowanych pozostawało bezrobotnych. Było to o 22,5% ( osób) mniej niż w analogicznym okresie roku poprzedniego. W tym samym okresie w Polsce poziom bezrobocia zmniejszył się o 23,8%. Powiaty BEZROBOTNI ORAZ STOPA BEZROBOCIA WEDŁUG POWIATÓW Stan w końcu okresu Stopa bezrobocia w % Bezrobotni (wskaźnik liczby bezrobotnych do liczby aktywnych zawodowo) czerwiec 2006 czerwiec 2007 osoby wzrost/ spadek Województwo razem ,5 20,2 16,2-4,0 Bydgoszcz powiat grodzki ,7 9,5 6,9-2,6 Bydgoszcz powiat ziemski ,7 17,6 13,1-4,5 Grudziądz powiat grodzki ,7 26,7 22,0-4,7 Grudziądz powiat ziemski ,0 29,5 24,9-4,6 Toruń powiat grodzki ,0 10,7 7,6-3,1 Toruń powiat ziemski ,2 27,5 21,9-5,6 Włocławek powiat grodzki ,0 18,1 15,1-3,0 Włocławek powiat ziemski ,3 24,8 22,0-2,8 Aleksandrów Kujawski ,3 24,5 20,5-4,0 Brodnica ,1 21,3 15,5-5,8 Chełmno ,5 26,2 18,6-7,6 Golub Dobrzyń ,0 24,8 18,6-6,2 Inowrocław ,4 27,3 24,4-2,9 Lipno ,3 28,6 23,8-4,8 Mogilno ,3 25,7 21,3-4,4 Nakło nad Notecią ,7 28,2 23,4-4,8 Radziejów ,0 23,6 20,6-3,0 Rypin ,7 24,5 19,0-5,5 Sępólno Krajeńskie ,7 26,9 22,1-4,8 Świecie ,6 21,4 17,3-4,1 Tuchola ,5 26,1 20,5-5,6 Wąbrzeźno ,7 27,1 21,0-6,1 Żnin ,4 29,0 23,1-5,9 w % czerwiec 2006 czerwiec 2007 wzrost/ spadek (w pkt. proc.) 2

9 Spadek liczby bezrobotnych wystąpił we wszystkich powiatach: największy w powiecie chełmińskim (o 34,5%), najmniejszy w powiecie inowrocławskim (o 12,4%). Wskaźnik stopy bezrobocia (charakteryzujący udział bezrobotnych w liczbie osób aktywnych zawodowo) dla województwa kujawsko pomorskiego wyniósł w czerwcu 2007 roku 16,2% (dla Polski 12,4%). W porównaniu z czerwcem ubiegłego roku stopa bezrobocia w województwie zmniejszyła się o 4,0 pkt. proc. (w Polsce o 3,5 pkt.). W dalszym ciągu w naszym regionie stopa bezrobocia niższa niż średnia krajowa utrzymuje się jedynie w dwóch powiatach grodzkich: Bydgoszczy (6,9%) i Toruniu (7,6%). Najwyższą wartość wskaźnik ten osiąga w powiecie grudziądzkim (24,9%). Bieżący rok jest czwartym z kolei, kiedy obserwowany jest spadek bezrobocia. Bezrobotni w województwie kujawsko - pomorskim. Stan na koniec I półrocza. liczba Wyszczególnienie bezrobotnych zmiana w % czerwiec x czerwiec ,2 czerwiec ,1 czerwiec ,2 czerwiec ,9 czerwiec ,4 czerwiec ,5 czerwiec ,0 czerwiec ,5 Liczba bezrobotnych kobiet zmniejszyła się w ciągu roku o 16,8% (16.413) osób, natomiast mężczyzn o 30,4% ( osób). Od początku 2007 roku odnotowano w województwie kujawsko pomorskim spadek liczby bezrobotnych o osób (18,5%), a co za tym idzie również spadek wartości stopy bezrobocia o 3,1 pkt. (w tym samym czasie w Polsce liczba bezrobotnych zmniejszyła się o 17,9%, a stopa bezrobocia zmalała o 2,5 pkt. proc.). Liczba bezrobotnych kobiet zmniejszyła się o 13,3%, natomiast bezrobotnych mężczyzn o 25,8%. W ciągu I półrocza 2007 r. spadek liczby bezrobotnych odnotowano we wszystkich powiatach: od 10,2% w powiecie inowrocławskim do 29,5% w powiecie chełmińskim. 3

10 Zmiany w liczbie bezrobotnych w I półroczu 2007 roku według powiatów. bezrobotni Powiat grudzień czerwiec zmiana 2006 r r. w osobach w % Województwo razem ,5 Bydgoszcz powiat grodzki ,6 Bydgoszcz powiat ziemski ,8 Grudziądz powiat grodzki ,1 Grudziądz powiat ziemski ,7 Toruń powiat grodzki ,9 Toruń powiat ziemski ,1 Włocławek powiat grodzki ,6 Włocławek powiat ziemski ,6 Aleksandrów Kujawski ,0 Brodnica ,2 Chełmno ,5 Golub Dobrzyń ,1 Inowrocław ,2 Lipno ,0 Mogilno ,6 Nakło nad Notecią ,3 Radziejów ,6 Rypin ,0 Sępólno Krajeńskie ,7 Świecie ,4 Tuchola ,8 Wąbrzeźno ,2 Żnin ,8 Jedynie w styczniu 2007 r. odnotowano wzrost liczby bezrobotnych, natomiast od lutego do czerwca liczba ta zmniejszała się. 4

11 Liczba bezrobotnych i stopa bezrobocia w województwie kujawsko - pomorskim w I półroczu 2007 roku (stan na koniec miesiąca) miesiąc województwo kujawsko - pomorskie Polska bezrobotni zmiana w odniesieniu stopa bezrobocia liczba do miesiąca poprzedniego grudzień' x 19,3 14,9 styczeń' ,6 15,1 luty ,4 14,9 marzec ,7 14,4 kwiecień ,7 13,7 maj ,9 13,0 czerwiec ,2 12,4 Na zmiany w poziomie bezrobocia w I półroczu 2007 r. wpłynął mniejszy napływ niż odpływ z bezrobocia: w okresie od stycznia do czerwca w urzędach pracy w województwie kujawsko pomorskim zarejestrowano nowych bezrobotnych, natomiast z ewidencji wyłączono osoby. Wskaźnik napływu do bezrobocia (liczony jako stosunek liczby nowozarejestrowanych bezrobotnych do liczby bezrobotnych według stanu na koniec poprzedniego okresu sprawozdawczego) wyniósł w I półroczu 2007 roku 50,1% (w analogicznym okresie roku poprzedniego 46,9%). Najwyższą wartość wskaźnik ten osiągnął w Toruniu (63,9%), najniższą zaś w powiecie inowrocławskim (37,7%). Wskaźnik odpływu z bezrobocia (czyli stosunek liczby bezrobotnych wyrejestrowanych do liczby bezrobotnych według stanu na koniec poprzedniego okresu sprawozdawczego) wyniósł dla województwa w I półroczu 2007 roku 68,6% (rok wcześniej 57,4%). Najwyższą wartość tego wskaźnika odnotowano w Toruniu (86,9%), najniższą w powiecie inowrocławskim (47,9%). Wskaźnik płynności rynku pracy, wyrażający stosunek liczby bezrobotnych, którzy podjęli pracę do liczby bezrobotnych nowozarejestrowanych w danym okresie sprawozdawczym, wyniósł w I półroczu 2007 roku 63,4% (wobec 58,2% w I półroczu roku poprzedniego). Najlepiej pod tym względem kształtowała się sytuacja w powiecie chełmińskim (93,5%), najgorzej we Włocławku (49,9%). 5

12 BILANS BEZROBOTNYCH W I PÓŁROCZU W LATACH L.p. WYSZCZEGÓLNIENIE I półrocze 2006 r. I półrocze 2007 r. zmiana w % 1. Bezrobotni według stanu w końcu roku poprzedniego ,9 2. Bezrobotni zarejestrowani w okresie ,1 po raz pierwszy ,6 po raz kolejny (od 1990 r.) ,8 po pracach interwencyjnych ,8 po robotach publicznych ,1 po stażu ,6 po odbyciu przygotowania zawodowego w miejscu pracy ,4 po szkoleniu ,1 po pracach społecznie użytecznych ,6 3. Osoby wyłączone z ewidencji bezrobotnych w okresie ,8 3a. podjęcia pracy ,9 1) niesubsydiowanej ,4 w tym pracy sezonowej ,0 2) subsydiowanej ,8 - prac interwencyjnych ,4 - robót publicznych ,0 - podjęcia działalności gospodarczej ,7 - podjęcia pracy w ramach refundacji kosztów zatrudnienia ,3 - inne ,1 3b. rozpoczęcia szkolenia ,5 3c. rozpoczęcia stażu ,0 3d. rozpoczęcia przygotowania zawodowego w miejscu pracy ,7 3e. rozpoczęcie pracy społecznie użytecznej ,7 3f. niepotwierdzenia gotowości do pracy ,1 3g. dobrowolnej rezygnacji ze statusu bezrobotnego ,3 3h. podjęcia nauki ,6 3i. ukończenia 60/65 lat ,9 3j. nabycia praw emerytalnych lub rentowych ,4 3k. nabycia praw do świadczenia przedemerytalnego ,6 3l. innych ,9 4. Bezrobotni według stanu w końcu okresu ,5 - w tym zarejestrowani po raz pierwszy ,6 6

13 W I półroczu 2007 roku w województwie kujawsko pomorskim 14 zakładów pracy zgłosiło zamiar zwolnienia łącznie 559 pracowników (w analogicznym, okresie roku poprzedniego było to odpowiednio: 19 zakładów pracy i 705 osób). Wśród bezrobotnych w końcu czerwca 2007 r. zarejestrowanych było osób zwolnionych z przyczyn dotyczących zakładu pracy (1,8% ogółu bezrobotnych). W końcu czerwca roku poprzedniego było to odpowiednio: osób i 2,0%. W I półroczu 2007 roku do powiatowych urzędów pracy w województwie kujawsko pomorskim zgłoszono ofert pracy *. Było to o 26,1% ofert więcej niż w analogicznym okresie roku poprzedniego. Liczba ofert na zatrudnienie subsydiowane ( oferty) zwiększyła się o 16,1%, natomiast na prace niesubsydiowane ( ofert) o 39,7%. W I półroczu 2007 r. pracę podjęło bezrobotnych (o 487 osób, czyli 0,9% mniej niż w I półroczu roku ubiegłego). Spadek dotyczył jedynie zatrudnienia niesubsydiowanego ( osoby), które zmniejszyło się o 5,4%. Natomiast zatrudnienie subsydiowane (9.469 osób) zwiększyło się o 24,8%. W porównaniu z analogicznym okresem roku poprzedniego wzrosła liczba bezrobotnych podejmujących roboty publiczne (o 50,0%), działalność gospodarczą (o 12,7%), a także podejmujących pracę w ramach refundacji kosztów zatrudnienia (o 84,3%). Jedynie podjęcia prac interwencyjnych zmniejszyły się o 9,4%. Z pozazatrudnieniowych form aktywizacji skorzystało w I półroczu 2007 roku bezrobotnych (o 6,0% więcej niż w analogicznym okresie roku poprzedniego): liczba osób podejmujących szkolenia (5.341 osób) wzrosła o 9,5%, staże pracy (5.197 osób) o 9,0%, a o 20,7% wzrosła liczba osób podejmujących przygotowanie zawodowe w miejscu pracy (3.377 osób). W porównaniu z analogicznym okresem roku poprzedniego zmniejszyła się jedynie (o 7,7%) liczba bezrobotnych rozpoczynających prace społecznie użyteczne (4.910 osób). Urząd Statystyczny w Bydgoszczy podaje, że I półrocze 2007 roku charakteryzowało się w województwie kujawsko pomorskim poprawą sytuacji w zakresie zatrudnienia: przeciętne zatrudnienie w sektorze przedsiębiorstw wyniosło 221,9 tys. osób, co oznacza kolejny wzrost w odniesieniu do analogicznego okresu ubiegłego roku o 6,2 % (w tym czasie w kraju odnotowano wzrost o 4,4 %). W sektorze publicznym przeciętna liczba zatrudnionych ukształtowała się na poziomie 27,6 tys. osób (o 2,3 % mniej niż przed rokiem), a w prywatnym 194,3 tys. osób (o 7,6 % więcej). Udział sektora prywatnego w ogólnej liczbie zatrudnionych zwiększył się w skali roku o 1,0 pkt procentowego i osiągnął poziom 87,5 %.** * Do ofert pracy zalicza się również oferty na staż, przygotowanie zawodowe w miejscu pracy i prace społecznie użyteczne, które nie są formą zatrudnienia ** Komunikat o sytuacji społeczno gospodarczej województwa kujawsko pomorskiego nr 6/2007. Wyniki wstępne. Urząd Statystyczny w Bydgoszczy; Bydgoszcz, r. 7

14 % 98 Dynamika przeciętnego zatrudnienia w sektorze przedsiębiorstw (przeciętna miesięczna 2000 r. = 100) Kujawsko - Pomorskie Polska III VI IX XII III VI IX XII III VI IX XII III VI IX XII III VI Pomimo poprawy w zakresie zatrudnienia i zmniejszenia się liczby bezrobotnych ogółem (a także w poszczególnych kategoriach) w dalszym ciągu sytuacja na wojewódzkim rynku pracy jest bardzo trudna. Utrwalają się najbardziej niepokojące cechy bezrobocia w regionie kujawsko pomorskim: wysoka stopa bezrobocia: w czerwcu 2007 r. 16,2% (przy średniej krajowej 12,4%), utrzymujący się duży udział kobiet w populacji bezrobotnych: 62,3% (przed rokiem 58,0%), wysoki poziom bezrobocia na terenach wiejskich: 44,9% ogółu bezrobotnych (przed rokiem 44,6%), znaczny udział wśród bezrobotnych ludzi młodych: osoby do 25 roku życia stanowią 21,1% ogółu bezrobotnych (przed rokiem 23,6%), duży udział wśród bezrobotnych osób długotrwale (67,4%) i wielokrotnie bezrobotnych (78,2%); w końcu czerwca 2006 r. wskaźniki te wynosiły odpowiednio: 61,8% i 76,7%, niski poziom kwalifikacji bezrobotnych: obecnie 68,1% bezrobotnych w województwie legitymuje się wykształceniem nie wyższym niż zasadnicze zawodowe (przed rokiem 69,5%). 8

15 2. FUNDUSZ PRACY Sejmik Województwa Kujawsko Pomorskiego w dniu 29 stycznia 2007 roku Uchwałą nr IV/59/07 określił kryteria ustalania kwot środków Funduszu Pracy na finansowanie programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej oraz innych fakultatywnych zadań realizowanych przez powiaty w 2007 roku ŚRODKI FUNDUSZU PRACY PRZYZNANE WEDŁUG ALGORYTMU W 2007 roku decyzją Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 30 stycznia 2007 roku województwo kujawsko pomorskie otrzymało z Funduszu Pracy kwotę w wysokości ,7 tys. zł przeznaczoną na realizację programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej. Zgodnie z obowiązującymi przepisami 70% tej kwoty (tj ,8 tys. zł) przeznaczone zostało (w oparciu o wspomniane wyżej kryteria) dla poszczególnych samorządów powiatowych. Zarząd Województwa Kujawsko Pomorskiego w dniu 8 lutego 2007 roku Uchwałą Nr 10/58/07 przyjął zasady wykorzystania środków Funduszu Pracy na finansowanie zadań realizowanych przez samorząd województwa w 2007 roku przyznanej dla naszego województwa. Środki w wysokości ,9 tys. złotych (tj. pozostałe 30% z kwoty ogółem) przeznaczone zostały w szczególności na: dokończenie realizacji projektów powiatowych urzędów pracy z 2006 roku współfinansowanych przez Europejski Fundusz Społeczny w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwój Zasobów Ludzkich (SPO RZL): Działania 1.2 Perspektywy dla młodzieży schemat a) Wspieranie młodzieży na rynku pracy ,6 tys. złotych Działania 1.3 Przeciwdziałanie i zwalczanie długotrwałego bezrobocia schemat a) Wspieranie osób bezrobotnych, w tym długotrwale bezrobotnych ,6 tys. złotych realizację Programu PRACA I ŚRODOWISKO ,7 tys. złotych DODATKOWE ŚRODKI FUNDUSZU PRACY PRZYZNANE Z REZERWY MINISTRA PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ Minister Pracy i Polityki Społecznej Pani Anna Kalata pismem z 28 maja 2007 roku przeznaczyła dla województwa kujawsko pomorskiego środki Funduszu Pracy z 10% rezerwy w wysokości ,00 złotych na realizację programu działań na rzecz zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej pn. Inwestycje w kwalifikacje deficytowe na rynku pracy IKD. Program ma na celu przygotowanie osób z grup mających szczególne trudności na rynku pracy z podjęciem i utrzymaniem zatrudnienia w zawodach poszukiwanych na lokalnych rynkach pracy. Podejmowane działania skupione będą na realizacji szkoleń i podejmowania działalności gospodarczej przez uczestników projektu. Wszystkie powiatowe urzędy pracy złożyły do tut. Urzędu stosowne wnioski. Przewiduje się, że podczas realizacji Programu w okresie od lipca do grudnia 2007 r. zostanie zaktywizowanych bezrobotnych, przede wszystkim w ramach szkoleń, staży, refundacji kosztów wyposażenia i doposażenia stanowiska pracy dla 9

16 skierowanego bezrobotnego, przyznania jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej, robót publicznych, przygotowania zawodowego w miejscu pracy i prac interwencyjnych. Uczestnikami projektów aktywizacji zawodowej realizowanych w ramach Programu IKD będą osoby mające znaczne trudności ze znalezieniem pracy określone w art. 49 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (osoby do 25 roku życia, długotrwale bezrobotni, osoby powyżej 50 roku życia, bez kwalifikacji zawodowych, samotnie wychowujący co najmniej jedno dziecko do 7 roku życia, osoby niepełnosprawne). Po zatwierdzeniu i zaopiniowaniu przez Marszałka Województwa Kujawsko Pomorskiego sporządzonych przez WUP w Toruniu ocen i rankingów wnioski zostały przekazane do MPiPS. Dnia 29 czerwca 2007 r. zostały wydane przez Ministra stosowne decyzje dotyczące finansowania Programu i przesłane do realizacji poszczególnym samorządom powiatów naszego województwa. Następnie Minister Pracy i Polityki Społecznej pismem z 1 czerwca 2007 roku przyznała dla województwa kujawsko pomorskiego z rezerwy FP środki na realizację programu działań na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej młodzieży pn. Praca dla Młodych Dobry Start w wysokości ,00 złotych. Program ma głównie na celu zwiększenie szans młodych ludzi na uzyskanie pierwszego doświadczenia zawodowego, rozszerzenie posiadanych już kwalifikacji zawodowych, zdobycie zatrudnienia oraz udzielenie pomocy w podejmowaniu działalności gospodarczej. Warunkiem skorzystania samorządów powiatowych ze środków Funduszu Pracy jest przygotowanie Indywidualnych Planów Działań dla młodych bezrobotnych. Chęć udziału w Programie wyraziło 19 powiatowych urzędów pracy. Przewiduje się, że w ramach Programu Praca dla Młodych Dobry Start w okresie od lipca do grudnia 2007 r. zostanie zaktywizowanych bezrobotnych. Zapotrzebowane przez powiatowe urzędy pracy środki Funduszu Pracy przeznaczone zostały przede wszystkim na finansowanie staży i szkoleń zawodowych oraz przyznanie jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej. Adresatami Programu są młodzi bezrobotni do 25 roku życia (określeni w art. 49 ust. 1 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy) mający trudności ze znalezieniem pracy oraz bezrobotni absolwenci szkół wyższych do 27 roku życia (art. 53 ust. 2 ww. ustawy). Po zatwierdzeniu i zaopiniowaniu przez Marszałka Województwa Kujawsko- Pomorskiego sporządzonych przez WUP w Toruniu ocen i rankingów wnioski zostały przekazane do MPiPS. W dniu 29 czerwca 2007 r. zostały wydane przez Ministra stosowne decyzje dot. finansowania Programu i przesłane do realizacji poszczególnym samorządom powiatów naszego województwa. 10

17 Dodatkowe środki Funduszu Pracy z 10% "rezerwy" Ministra Pracy i Polityki Społecznej przyznane w I półroczu 2007 r. Wyszczególnienie Lp Powiatowy Urząd Pracy "Inwestycje w kwalifikacje deficytowe na rynku pracy -IKD" "Praca dla Młodych - Dobry Start" Razem Kujawsko-pomorskie decyzja z dnia r. decyzja z dnia r. w tys. zł 8 570, , ,50 1 PUP Aleksandrów 291,5 145,8 437,3 2 PUP Brodnica 325,2 162,6 487,8 3 PUP Bydgoszcz 727,4 363, ,10 4 PUP Chełmno 243,4 121,7 365,1 5 PUP Golub - Dobrzyń 231,1 316,1 547,2 6 PUP Grudziądz 853,9 426, ,80 7 PUP Inowrocław 985,4 492, ,10 8 PUP Lipno 532,5 195,1 727,6 9 PUP Mogilno 290, ,3 10 PUP Nakło 429,5 126,4 555,9 11 PUP Radziejów ,5 389,5 12 PUP Rypin 269,8 134,9 404,7 13 PUP Sępólno Krajeńskie 218,2 209,1 427,3 14 PUP Świecie 460,4-460,4 15 PUP dla Miasta Torunia ,5 466,5 16 PUP dla Powiatu Toruńskiego 446,9 223,5 670,4 17 PUP Tuchola 291, ,6 18 PUP Wąbrzeźno 203,5 102,7 306,2 19 PUP Włocławek 821,2 410, ,80 20 PUP Żnin 444,6 222,3 666,9 Łącznie w I półroczu 2007 roku województwo kujawsko pomorskie na aktywizację zawodową bezrobotnych otrzymało z Funduszu Pracy środki w wysokości ,2 tys. złotych. 11

18 2.3. WYDATKI FUNDUSZU PRACY W I półroczu 2007 roku wydatki Funduszu Pracy w województwie kujawsko pomorskim wyniosły ,4 tys. zł. Było to o 2,3% mniej niż w analogicznym okresie roku poprzedniego. Spadek dotyczył kwot przeznaczonych na zasiłki dla bezrobotnych (o 15,0%), dodatki aktywizacyjne (o 0,6%) oraz wydatków w pozycji inne (o 16,0%). Wydatki na programy na rzecz promocji zatrudnienia wzrosły o 24.0%, natomiast o 381,1% wzrosły wydatki na świadczenia integracyjne. Wydatki Funduszu Pracy w I półroczu 2007 roku. I półrocze I półrocze 2007 r. Wyszczególnienie 2006 r. zmiana w tys. zł w % wydatki ogółem , , ,6-2,3 zasiłki dla bezrobotnych , , ,1-15,0 dodatki aktywizacyjne 1 960, ,2-11,5-0,6 świadczenia integracyjne 66,3 319,0 252,7 381,1 programy na rzecz promocji zatrudnienia , , ,4 24,0 pozostałe 5 998, ,8-962,1-16,0 Łącznie kwota środków przeznaczonych na programy przeciwdziałania bezrobociu (tzn. wydatki na programy na rzecz promocji zatrudnienia, dodatki aktywizacyjne i świadczenia integracyjne) wzrosła, w odniesieniu do I półrocza poprzedniego roku, o 23,6%. W dalszym ciągu wzrasta udział środków przeznaczonych na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu w wydatkach Funduszu Pracy ogółem: w I półroczu 2007 r. wyniósł on 41,8% (wobec 33,0% w analogicznym okresie roku poprzedniego). Struktura wydatków Funduszu Pracy w województwie kujawsko - pomorskim w latach Okres zasiłki i świadczenia programy przeciwdziałania bezrobociu pozostałe razem I półrocze ,8 26,3 0,9 100,0 I półrocze ,2 14,9 0,9 100,0 I półrocze ,2 11,0 0,8 100,0 I półrocze ,8 6,4 0,8 100,0 I półrocze ,5 9,8 0,7 100,0 I półrocze ,0 10,1 0,9 100,0 I półrocze ,3 29,3 2,4 100,0 I półrocze ,7 33,0 3,2 100,0 I półrocze ,4 41,8 2,8 100,0 12

19 3. PROBLEMATYKA WSPÓŁTWORZENIA I REALIZACJI POLITYKI RYNKU PRACY 3.1. SEJMIK I ZARZĄD WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO POMORSKIEGO W dniu r. Sejmik Województwa Kujawsko Pomorskiego podjął Uchwałę Nr IV/59/07 w sprawie określenia kryteriów ustalania kwot środków Funduszu Pracy na finansowanie programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej oraz innych fakultatywnych zadań realizowanych przez powiaty w 2007 roku. Uprzednio projekt Uchwały uzyskał pozytywną opinię Wojewódzkiej Rady Zatrudnienia oraz został przyjęty przez Zarząd Województwa Kujawsko Pomorskiego. Obowiązująca od 1 czerwca 2004 r. ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy określa kompetencje organów i instytucji m.in. w zakresie dokonywania podziału kwot środków Funduszu Pracy. Zgodnie z art. 109 ust. 8 kwoty środków Funduszu Pracy na finansowanie programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej oraz innych fakultatywnych zadań realizowanych przez powiaty są ustalane przez zarząd województwa, według kryteriów określonych przez sejmik województwa, w ramach kwoty, ustalonej przez Ministra Pracy i Polityki Społecznej na podstawie algorytmu. Określając kryteria, Sejmik Województwa wziął pod uwagę w szczególności: 1. skalę napływów do bezrobocia i odpływów z bezrobocia; 2. udział osób będących w szczególnej sytuacji na rynku pracy w ogólnej liczbie bezrobotnych (są to następujące kategorie bezrobotnych: bezrobotni do 25 roku życia, bezrobotni powyżej 50 roku życia, bezrobotni długotrwale, bezrobotni samotnie wychowujący co najmniej 1 dziecko do 7 roku życia, bezrobotni bez kwalifikacji zawodowych, bezrobotni niepełnosprawni); 3. stopę bezrobocia; 4. wskaźnik efektywności realizowanych usług lub instrumentów rynku pracy; 5. wskaźnik wykorzystania środków Funduszu Pracy przeznaczonych w powiecie na realizację projektów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego. Uchwała uwzględnia nowelizację ustawy obowiązującą od 6 września 2006 r. wprowadzoną ustawą z dnia 13 lipca 2006 r. o zmianie ustawy o Narodowym Planie Rozwoju oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 149, poz. 1074). Sejmik zapoznał się również z informacją Wojewódzkiego Urzędu Pracy o sytuacji na rynku pracy w województwie kujawsko pomorskim w 2006 r. W dniu 23 kwietnia 2007 r. Sejmik Województwa Kujawsko Pomorskiego podjął uchwałę w sprawie przyjęcia Regionalnego Planu Działań na Rzecz Zatrudnienia na 2007 r. Ponadto podczas Sesji Sejmiku przekazano informację z realizacji działań określonych w Regionalnym Planie Działań na Rzecz Zatrudnienia w 2006 r. Sejmik przyjął również informację o sytuacji na rynku pracy w województwie kujawsko pomorskim. 13

20 Problematyka regionalnego rynku pracy była wielokrotnie przedmiotem obrad Komisji Pracy, Pomocy Społecznej i Bezpieczeństwa Sejmiku Województwa Kujawsko - Pomorskiego, która zapoznawała się m. in. z zagadnieniami wydawania certyfikatów dla agencji zatrudnienia, z programami realizowanymi z partnerami zagranicznymi w ramach współpracy międzynarodowej podejmowanej przez WUP w Toruniu, a także obradowali na temat monitoringu zawodów deficytowych i nadwyżkowych oraz sytuacji na wojewódzkim rynku pracy ze szczególnym uwzględnieniem osób będących w szczególnej sytuacji na rynku pracy. Przedmiotem obrad Komisji były też zagadnienia związane z wdrażaniem Działań 6.1 i 6.2. Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Również Zarząd Województwa Kujawsko Pomorskiego na bieżąco ocenia realizację zadań Wojewódzkiego Urzędu Pracy. Zarząd zapoznał się ze stanem realizacji Ramowych Planów Realizacji Działań i 2.4 ZPORR w 2006 roku, przyjął także m. in. informacje WUP w Toruniu o: stanie realizacji grantu EURES 2006/2007; realizacji Programu Edukacyjnego Leonardo da Vinci projekt Kształcenie animatorów gospodarczych w rozszerzającej się Europie ; realizacji Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwój Zasobów Ludzkich (Działania 1.2 i 1.3); planowanym wykorzystaniu środków Funduszu Pracy na realizację Programu Praca i Środowisko W pierwszym półroczu 2007 r. Zarząd Województwa Kujawsko Pomorskiego podejmował m. in. uchwały w sprawach: przyjęcia do realizacji Ramowego Planu Realizacji Działania dla Działania 2.1, 2.3, 2.4 w ramach Priorytetu 2 Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego (ZPORR) na 2007 rok, trybu opracowania oraz przyjęcia Regionalnego Planu Działań na Rzecz Zatrudnienia na 2007 rok, prac nad Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki, zasad wykorzystywania środków Funduszu Pracy na finansowanie zadań realizowanych przez samorząd województwa w 2007 r., nowego regulaminu organizacyjnego Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Toruniu REGIONALNY PLAN DZIAŁAŃ NA RZECZ ZATRUDNIENIA NA 2007 ROK Regionalny Plan Działań na Rzecz Zatrudnienia na 2007 rok jest dokumentem, do którego przygotowania zobowiązują następujące akty prawne: Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską (art.125 i 128), postanowienia art. 3 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2004 r. Nr 99, poz.1001 z poźn. zm.). Układ Regionalnego Planu Działań na Rzecz Zatrudnienia koresponduje z Decyzją Rady Unii Europejskiej z 12 lipca 2005 r. w sprawie wytycznych dla polityk zatrudnienia Państw Członkowskich (2005/600/WE) oraz z kierunkami działań określonymi przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej w sprawie Krajowego Planu Działań na Rzecz Zatrudnienia na 2007 rok. 14

21 Regionalny Plan Działań na Rzecz Zatrudnienia, to dokument określający regionalną politykę rynku pracy oraz rozwój zasobów ludzkich w odniesieniu do wspólnotowej polityki rynku pracy. RPD/Z inwentaryzuje kluczowe działania w poszczególnych obszarach objętych wytycznymi wynikającymi z Krajowego Planu Działań na Rzecz Zatrudnienia. Zarząd Województwa Kujawsko Pomorskiego Uchwałą nr 8/46/07 z dnia 1 lutego 2007 r. przyjął tryb opracowania Regionalnego Planu Działań na Rzecz Zatrudnienia na 2007 rok. Postanowienia uchwały zostały zrealizowane, w wyniku czego powstał projekt ww. dokumentu, który następnie został skonsultowany z jednostkami i organami, z którymi konsultacja była wymagana. Wojewódzka Rada Zatrudnienia na posiedzeniu w dniu 5 kwietnia 2007 roku Uchwałą nr 3/2007 WRZ zaopiniowała pozytywnie projekt RPD/Z na 2007 rok. W tym samym dniu Zarząd Województwa Kujawsko Pomorskiego przyjął projekt w drodze uchwały (Uchwała Nr 22/229/07 z roku), co pozwoliło na przedstawienie ww. dokumentu do uchwalenia przez Sejmik Województwa Kujawsko Pomorskiego w dniu 23 kwietnia 2007 r. (Uchwała Nr VII/93/07). Regionalny Plan Działań na Rzecz Zatrudnienia na 2007 rok składa się z trzech rozdziałów: Rozdział 1 przedstawia regionalną politykę zatrudnienia oraz dotychczasową sytuację w regionie kujawsko pomorskim Rozdział 2 wyznacza zadania regionalne na rzecz zatrudnienia w ramach wytycznych Europejskiej Strategii Zatrudnienia Rozdział 3 ujmuje zagadnienia dotyczące zarządzania Regionalnym Planem Działań na Rzecz Zatrudnienia oraz sposób prowadzenia monitoringu z realizacji zadań. Nadto sporządzono tabele dotyczące: źródeł finansowania zadań realizowanych w ramach RPD/Z, listy podmiotów sprawozdających o zadaniach ujętych w RPD/Z, monitoringu RPD/Z na 2007 r. obrazującego skutki działań objętych programem. W dokumencie nie przewidziano działań określonych w Programie Operacyjnym Kapitał Ludzki (PO KL), w którym ujęta została całość interwencji Europejskiego Funduszu Społecznego na okres programowania obejmujący lata Zostało to spowodowane brakiem jednoznacznego terminu wdrażania w 2007 roku Priorytetów i Działań PO KL. Jednak w przypadku uruchomienia ww. Programu w 2007 roku, zostaną one objęte monitoringiem odpowiednio do zakresu poszczególnych zadań ujętych w RPD/Z na 2007 rok WOJEWÓDZKA RADA ZATRUDNIENIA W pierwszej połowie 2007 roku odbyły się trzy posiedzenia Wojewódzkiej Rady Zatrudnienia w Toruniu. Na spotkaniu w dniu 9 marca 2007 r. przyjęto 2 uchwały: Uchwała nr 1/2007 w sprawie zaopiniowania Planu wydatków Funduszu Pracy na 2007 rok Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Toruniu Uchwała nr 2/2007 w sprawie Oceny działalności Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Toruniu w 2006 roku. Ponadto podczas posiedzenia członkowie WRZ przyjęli następujące dokumenty: Sprawozdanie z działalności Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Toruniu 15

22 w 2006 roku, Sprawozdanie z realizacji Regionalnego Planu Działań na Rzecz Zatrudnienia w 2006 roku oraz Główne przedsięwzięcia Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Toruniu w 2007 roku. Na posiedzeniu w dniu 5 kwietnia 2007 r. Wojewódzka Rada Zatrudnienia w Toruniu przyjęła: Uchwałę nr 3/2007 w sprawie zaopiniowania Regionalnego Planu Działań na Rzecz Zatrudnienia na 2007 rok Uchwałę nr 4/2007 w sprawie zorganizowania szkolenia wyjazdowego dla członków WRZ na poniższe tematy: 1. Zróżnicowanie rynku pracy w województwie kujawsko pomorskim jako wyzwanie dla polityki regionalnej 2. Wpływ akcesji na rynek pracy w regionie 3. Działania organizacji pozarządowych na rzecz kreowania miejsc pracy przykłady 4. Rozwój aktywności społecznej szansą rozwoju lokalnego na obszarach wiejskich. Ponadto podczas spotkania została omówiona sytuacja kobiet na rynku pracy województwa kujawsko pomorskiego oraz aktualny stan prac nad Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki (PO KL). W dniach 1 2 czerwca 2007 r. w Inowrocławiu odbyło się szkolenie wyjazdowe połączone z posiedzeniem Wojewódzkiej Rady Zatrudnienia. W pierwszym dniu obrad uczestniczyli również zaproszeni goście: Prezydent Miasta Inowrocławia p. Ryszard Brejza, Starosta Inowrocławski p. Tadeusz Majewski oraz Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Inowrocławiu p. Elżbieta Malińska. Spotkanie prowadził Przewodniczący Wojewódzkiej Rady Zatrudnienia w Toruniu p. prof. dr hab. Zenon Wiśniewski. Członkowie WRZ zaopiniowali pozytywnie Uchwałę nr 5/2007 w sprawie zaopiniowania zmian Planu wydatków Funduszu Pracy na 2007 rok Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Toruniu. W trakcie szkolenia, zagadnienia związane z wykorzystaniem koncepcji przejściowych rynków pracy w realizacji Europejskiej Strategii Zatrudnienia przedstawił p. dr Kamil Zawadzki z Wydziału Nauk Ekonomicznych i Zarządzania UMK, natomiast p. Artur Janas Wicedyrektor ds. Rynku Pracy WUP omówił wpływ akcesji na rynek pracy w regionie. W drugim dniu obrad p. Zenon Lewandowski Prezes Fundacji Lokalna Grupa Działania Czarnoziem na soli dokonał prezentacji pn. Działania organizacji pozarządowych na rzecz kreowania miejsc pracy przykłady. Następnie wystąpił p. dr Wojciech Knieć z Instytutu Socjologii UMK w Toruniu z prezentacją pn. Rozwój aktywności społecznej szansą rozwoju lokalnego na obszarach wiejskich. W ostatnim punkcie posiedzenia p. Eugeniusz Sobczak przedstawiciel Ogólnopolskiego Porozumienia Organizacji Bezrobotnych przedstawił informacje dotyczące powstania i działalności spółdzielni socjalnej w Inowrocławiu. 16

23 Należy podkreślić, że podczas każdego posiedzenia Wojewódzkiej Rady Zatrudnienia omawiana była aktualna problematyka rynku pracy w kraju i regionie. Poruszano także istotne zagadnienia dotyczące wdrażania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (PO KL). 3.4 REALIZACJA PROGRAMÓW RYNKU PRACY Wojewódzki Urząd Pracy w Toruniu działając jako samorządowa jednostka organizacyjna jest bezpośrednio zaangażowany w realizację kilkunastu programów rynku pracy. Do najważniejszych należą tu m.in. programy współfinansowane z Europejskiego Funduszu Społecznego: Sektorowy Program Operacyjny Rozwój Zasobów Ludzkich oraz Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego SEKTOROWY PROGRAM OPERACYJNY ROZWÓJ ZASOBÓW LUDZKICH (SPO RZL) Sektorowy Program Operacyjny Rozwój Zasobów Ludzkich (SPO RZL) jest programem służącym realizacji założeń Europejskiej Strategii Zatrudnienia oraz Narodowego Planu Działań na Rzecz Zatrudnienia. Podstawowym celem tego programu jest zwiększenie zatrudnienia i wzrost udziału osób aktywnych zawodowo, a także budowa społeczeństwa otwartego opartego na wiedzy. Cele SPO RZL realizowane są poprzez zapewnienie warunków do rozwoju zasobów ludzkich w drodze kształcenia, szkolenia i pracy, w ramach działań określonych w trzech priorytetach: Priorytet 1 Aktywna polityka rynku pracy oraz integracji zawodowej i społecznej, Priorytet 2 Rozwój społeczeństwa opartego na wiedzy, Priorytet 3 Pomoc techniczna. Instytucją odpowiedzialną za realizację SPO RZL jest Departament Zarządzania EFS w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego. Wojewódzki Urząd Pracy w Toruniu pełni rolę instytucji wdrażającej jednostki odpowiedzialnej za wdrażanie i prawidłową realizację dwóch działań w ramach Priorytetu 1 SPO RZL na poziomie regionalnym: Działanie 1.2 Perspektywy dla młodzieży, Działanie 1.3 Przeciwdziałanie i zwalczanie długotrwałego bezrobocia. Działanie 1.2 skierowane jest do bezrobotnej młodzieży poniżej 25 roku życia (w tym chcącej rozpocząć działalność gospodarczą) pozostającej bez pracy do 24 miesięcy oraz bezrobotnych absolwentów wszystkich typów szkół. Działanie 1.3 skierowane jest do osób bezrobotnych powyżej 25 roku życia pozostających bez pracy przez okres do 24 miesięcy (z wyłączeniem bezrobotnych absolwentów). Beneficjentami uprawnionymi do składania wniosków w ramach obu tych Działań od 2005 r. są powiatowe urzędy pracy. Formy wsparcia proponowane osobom bezrobotnym w ramach Działań wdrażanych przez WUP: usługi poradnictwa zawodowego i pośrednictwa pracy z uwzględnieniem indywidualnych planów działań, 17

24 szkolenia zawodowe, w tym wykorzystujące najnowsze osiągnięcia techniczne, mające na celu dostosowania kwalifikacji do potrzeb rynku pracy poprzez nabycie kwalifikacji, podniesienie kwalifikacji lub ich zmianę, staże i przygotowanie zawodowe w miejscu pracy, doradztwo, szkolenia oraz przyznanie jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej, zatrudnienie subsydiowane. W I półroczu 2007 roku WUP w Toruniu realizował zadania instytucji wdrażającej na podstawie Ramowych Planów Realizacji Działania, zaakceptowanych przez Zarząd Województwa, a następnie w dniu r. zatwierdzonych przez Komitet Sterujący (KS) dla Priorytetu 1 SPO RZL. W I i II kwartale 2007 r. kontynuowano realizację 40 projektów powiatowych urzędów pracy z terenu całego województwa kujawsko pomorskiego. Realizacja tych projektów rozpoczęła się w marcu 2006 r., a zakończy się najpóźniej w listopadzie 2007 r.: 20 projektów w ramach Działania 1.2 Perspektywy dla młodzieży. Łącznie w ramach tych projektów wydatkowano ,20 zł (z czego w 2007 r ,04 zł). Wsparciem objęto osób, z czego w 2007 r osób (w tym: poradnictwem zawodowym osób, pośrednictwem pracy osób, szkoleniami 448 osób, stażami osoby, przygotowaniem zawodowym w miejscu pracy 150 osób, subsydiowanym zatrudnieniem 9 osób; jednorazowe środki na rozpoczęcie działalności otrzymało 197 osób). Z ankiet wypełnianych przez beneficjentów ostatecznych wynika, że 98,4% bezrobotnych było zadowolonych z uczestnictwa w projektach. 20 projektów w ramach Działania 1.3 Przeciwdziałanie i zwalczanie długotrwałego bezrobocia. Łącznie w ramach tych projektów wydatkowano ,21 zł (z czego w 2007 r ,08 zł). Wsparciem objęto osób, z czego w 2007 r osób (w tym: poradnictwem zawodowym osób, pośrednictwem pracy osób, szkoleniami osoby, przygotowaniem zawodowym w miejscu pracy osoby, zatrudnieniem subsydiowanym 141 osób, jednorazowe środki na rozpoczęcie działalności otrzymało 851 osób). Z ankiet wypełnianych przez beneficjentów ostatecznych wynika, że 94,6% beneficjentów ostatecznych wyraziło zadowolenie z uczestnictwa w projektach. W dniu 6 lutego 2007 r. WUP w Toruniu otrzymał informację z Ministerstwa Rozwoju Regionalnego o planowanej nadkontraktacji środków w ramach Działania 1.2 SPO RZL na rok Dodatkowa kwota przyznana dla naszego województwa na realizację Działania 1.2 wyniosła ,00 zł (wartość dofinansowania, tj. FP znajdujący się w dyspozycji Samorządu Województwa). W związku z powyższym WUP w Toruniu poinformował PUP o możliwości pozyskania dodatkowych środków. Po konsultacjach z PUP dokonano podziału nadkontraktacji w ramach Działania 1.2 SPO RZL w oparciu o przyjęty na 2007 r. algorytm ustalania kwot środków Funduszu Pracy na finansowanie zadań w województwie. Łącznie z ww. kwoty zakontraktowano ,00 zł. 18

25 Niewykorzystane w ramach ww. nadkontraktacji środki w ramach Działania 1.2 SPO RZL w kwocie ,00 zł zostały przesunięte na realizację Działania 1.3 SPO RZL i podzielone w równej wysokości pomiędzy PUP, które zgłosiły zapotrzebowanie na dodatkowe środki w ramach tego Działania. Środki pochodzące z nadkontraktacji zwiększyły wartość projektów PUP realizowanych w oparciu o umowy zawarte w ubiegłym roku poprzez podpisanie aneksów do tych umów. W I półroczu 2007 r., w związku z faktem, iż w trakcie realizacji projektów wystąpiły okoliczności (w większości niezależne od PUP), które miały wpływ na ich kształt, w projektach dokonywane były zmiany. Większość z tych zmian dotyczyła przesunięć wydatków pomiędzy poszczególnymi kategoriami lub podkategoriami, liczby osób objętych wsparciem, długości udzielanego wsparcia oraz terminów i łącznej wartości realizowanych projektów. Zgodnie z trybem przewidzianym w umowach, powiatowe urzędy pracy zgłaszały propozycje zmian w projektach, które były następnie weryfikowane i akceptowane przez WUP. W uzasadnionych przypadkach na bieżąco podpisywano aneksy do umów. Według stanu na dzień 30 czerwca 2007 r. aktualna wartość projektów znajdujących się w trakcie realizacji to ,00 zł, z czego: w Działaniu ,00 zł, w Działaniu ,00 zł. Narastająco od maja 2004 roku do końca grudnia 2006 roku w województwie kujawsko pomorskim w ramach Działań 1.2 i 1.3 SPO RZL podpisano łącznie 82 umowy i porozumienia na łączną kwotę ,00 zł, z czego w ramach Działania 1.2: ,00 zł, w ramach Działania 1.3: ,00 zł. Planowany zwrot środków z EFS to ,36 zł. Wsparciem w ramach tych projektów objętych zostanie ponad 49 tys. beneficjentów ostatecznych. Na koniec czerwca 2007 r. województwo kujawsko pomorskie znajdowało się na czwartym miejscu w kraju pod względem wartości podpisanych umów i na czwartym miejscu pod względem refundacji uzyskanej z EFS. W I półroczu 2007 roku Wydział ds. Kontroli Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Toruniu przeprowadził kontrole w Powiatowych Urzędach Pracy w województwie kujawsko pomorskim, w których realizowane były działania 1.2 i 1.3 schematu A Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwoju Zasobów Ludzkich. Kontrole przebiegały zgodnie z wytycznymi zawartymi w Podręczniku Zarządzania i Kontroli SPO RZL oraz zatwierdzonym wcześniej harmonogramem kontroli. Ogółem przeprowadzono 17 kontroli w Powiatowych Urzędach Pracy, z czego 16 kontroli planowych i jedną kontrolę doraźną. Po zakończeniu kontroli sporządzano informację pokontrolną, a w przypadkach, w których stwierdzono nieprawidłowości formułowano zalecenia pokontrolne i sporządzano raporty o nieprawidłowościach. Realizacja Działań 1.2 i 1.3 SPO RZL przebiega prawidłowo. Na obecnym etapie wdrażania osiągnięte wskaźniki nie budzą wątpliwości, zarówno co do pełnego wykorzystania dostępnej alokacji, jak i prawidłowego przebiegu realizacji projektów. 19