Sprawozdanie z realizacji Rocznego Programu Współpracy

Transkrypt

1 Sprawozdanie z realizacji Rocznego Programu Współpracy Gminy Hrubieszów z Organizacjami Pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie za 2014 rok I. Wprowadzenie Program przyjęto do realizacji uchwałą Nr XXIX/157/2013 Rady Gminy Hrubieszów z dnia 28 październik 2013 r. Jego głównym celem było budowanie współpracy pomiędzy Gminą Hrubieszów a organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami, służącego rozpoznawaniu i zaspokajaniu potrzeb mieszkańców oraz wzmacnianiu roli aktywności obywatelskiej w rozwiązywaniu problemów lokalnych, w myśl celów Strategii Rozwoju Lokalnego Gminy Hrubieszów. w tym : W Gminie Hrubieszów na dzień r. zarejestrowane są 84 organizacje pozarządowe, - Kółka Rolnicze Ochotnicze Straże Pożarne Stowarzyszenia Koła Gospodyń Wiejskich- 28 oraz Centrum Integracji Społecznej w Mienianach, grupa nieformalna Klub Seniora Srebrne Świerki Kułakowice Trzecie, Klub Seniora ze Ślipcza oraz Gminny Klub Sportowy HURAGAN Hrubieszów. Niestety nie wszystkie działają aktywnie wiele jest takich, które widnieją tylko w naszej bazie NGO Gminy Hrubieszów i nie chcą być zauważone. Organizacje pozarządowe w Gminie Hrubieszów najczęściej działają w zakresie upowszechniania kultury fizycznej i sportu oraz szeroko rozumianej działalności na rzecz społeczności lokalnych, rozwoju wsi czy sołectwa. Poniższa tabela ilustruje sfery działalności organizacji pozarządowych na terenie gminy. Obszar działania Upowszechnianie kultury fizycznej i sportu 1 Bezpieczeństwo publiczne i ochrona 16 przeciwpożarowa Nauka, edukacja, oświata i wychowanie 7 Działania wspomagające rozwój lokalny 30 społeczności (dzieci, młodzieży, osób starszych) Działalność na rzecz osób potrzebujących 1 Liczba organizacji

2 Działalność na rzecz podnoszenie kwalifikacji rolników i organizacji rolniczych Działania podejmowane na rzecz rozwoju i promocji wsi Działania podejmowane na rzecz rozwoju i promocji wsi 20% Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa Nauka 20% edukacja, oświata i wychowani a 9% Działalność na rzecz rozwoju rolników i organizacji rolniczych 16% Działalność na rzecz osób potrzebujących 1% Działania wspomagająca rozwój lokalnej społeczności 35% II. Budowa programu i konsultacje Projekt Programu na podstawie uchwały nr III/9/2010 Rady Gminy Hrubieszów z dnia 23 grudnia 2010 roku w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie został poddany konsultacjom. Konsultacje były przeprowadzone w postaci spotkania z organizacjami pozarządowymi, które odbyło się 14 października 2013 r. oraz wyłożenie Programu w Urzędzie Gminy. Na spotkaniu konsultacyjnym zebrano wnioski do Programu na specjalnie do tego stworzonych drukach, które organizacje otrzymały wraz z pisemnym zaproszeniem oraz wypracowano zadania jakie będą realizowane przez organizacje w 2014 r. W konsultacjach wzięło udział 20 przedstawicieli organizacji pozarządowych z terenu Gminy Hrubieszów. Z konsultacji sporządzono protokół, załącznikiem do protokołu jest lista obecności organizacji pozarządowych obecnych na spotkaniu.

3 II. Formy współpracy Gminy Hrubieszów z organizacjami pozarządowymi Współpraca Gminy Hrubieszów z organizacjami pozarządowymi przybiera formy pozafinansowe oraz finansowe. Jedną z głównych form współpracy jest pomoc w prowadzeniu księgowości dla organizacji pozarządowych z terenu Gminy Hrubieszów: - Kółko Rolnicze w Moroczynie, - Kółko Rolnicze w Nowosiółkach, - Kółko Rolnicze w Husynnem, - Kółko Rolnicze w Szpikołosach, - Ochotnicza Straż Pożarna w Czerniczynie, - Ochotnicza Straż z Pożarna w Kozodawach, - Ochotnicza Straż Pożarna w Ślipczu, - Stowarzyszenie Ochotnicza Straż Pożarna w Brodzicy, - Stowarzyszenie Kobiet Gminy Hrubieszów Polskie Kwiaty, - Stowarzyszenie Sołtysów Gminy Hrubieszów. Inne pozafinansowe formy współpracy: 1) informacyjne i promocyjne: - wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działań i współpracy w zakresie konsolidacji tych kierunków, - informowanie o zadaniach publicznych, które będą realizowane w danym roku wraz z podaniem wysokości środków przeznaczonych z budżetu Gminy na realizację tych zadań, a także o ogłoszonych konkursach ofert, rozstrzygnięciach i o sposobach ich realizacji, - prowadzenie i udostępnienie elektronicznej bazy danych o organizacjach pozarządowych mających siedziby na terenie Gminy Hrubieszów, - prowadzenie działalności doradczej związanej z funkcjonowaniem organizacji pozarządowych, - promowanie osiągnięć i działalności organizacji pozarządowych prowadzonej na rzecz mieszkańców oraz informowanie o realizowanych projektach, - udzielanie informacji o istnieniu innych źródeł finansowania. 2) organizacyjne:

4 - prowadzenie na stronie internetowej gminy bloku informacyjnego skierowanego szczególnie do organizacji pozarządowych i innych podmiotów, - tworzenie wspólnych zespołów doradczych z udziałem przedstawicieli organizacji pozarządowych, - realizacja wspólnych projektów i inicjatyw na rzecz społeczności lokalnej, szczególnie z zakresu turystyki, kultury, sportu, rekreacji podtrzymywania i upowszechniania tradycji narodowej, edukacji, ekologii oraz pomocy społecznej. 3) szkoleniowe: - organizowanie cyklicznych spotkań branżowych i ponadbranżowych przedstawicieli Gminy Hrubieszów z organizacjami pozarządowymi w celu wymiany informacji na temat planowanych kierunków działań, - inicjowanie lub współorganizowanie szkoleń podnoszących jakość pracy organizacji pozarządowych w sferze zadań publicznych, - angażowanie organizacji pozarządowych do wymiany doświadczeń i prezentacji osiągnięć. 4) inne, obejmujące w szczególności: - możliwość zawierania porozumień o współpracy w realizacji wspólnych przedsięwzięć, - obejmowanie patronatem Wójta Gminy Hrubieszów i Rady Gminy Hrubieszów przedsięwzięć realizowanych przez organizacje pozarządowe, - udzielanie rekomendacji organizacjom współpracującym z Gminą, - udostępnienie organizacjom pozarządowym w drodze bezprzetargowej lokali z zasobów gminnych oraz pomieszczeń Urzędu Gminy Hrubieszów w celu tworzenia siedzib organizacji, odbywania spotkań i realizacji projektów służących mieszkańcom zgodnie z obowiązującymi przepisami, - pomoc przy organizacji środków transportu do przewozu osób i materiałów związanych z wykonywaniem zadań publicznych, wspólnych projektów i inicjatyw na rzecz społeczności lokalnej w ramach działalności statutowej.

5 Finansowe formy współpracy Gminy z organizacjami i innymi podmiotami polegają na: 1) zlecaniu realizacji zadań publicznych, o których mowa w art. 5 ust 2 pkt 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, jako zadań zleconych w rozumieniu art. 127 ust. 1 pkt 1 lit. e, art. 151 ust. 1 oraz art. 221 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 885 z późn. zm.), 2) udzielaniu pożyczek na realizację zadań publicznych mieszczących się w zadaniach własnych Gminy. III. Realizacja zleconych zadań publicznych w 2014 r. Roczny Program Współpracy Gminy Hrubieszów z Organizacjami Pozarządowymi realizowany był w oparciu o ustalone formy współpracy. Jedną z podstawowych form było zlecanie realizacji zadań publicznych, które odbywało się na zasadzie wsparcia i powierzenia wykonywania zadań wraz z udzielaniem dotacji. Przedstawia to poniższa tabela: L.p. Nazwa oferenta Nazwa zadania Otrzymana dotacja Data zakończenia realizacji zadania Konkurs ofert na realizację zadania publicznego wspieranie i upowszechnienie kultury fizycznej w zakresie piłki nożnej 1. Gminny Klub Sportowy HURAGAN Hrubieszów Organizację zajęć i zawodów sportowych w zakresie piłki nożnej , r. Konkurs ofert na realizację zadań przewidzianych w Rocznym Programie Współpracy Gminy Hrubieszów z Organizacjami Pozarządowymi na 2014 rok. 2. Stowarzyszenie Zakup kajaków wraz z osprzętem 5.598, r. Dolina Bugu w Slipczu w miejscowości Ślipcze 3. Stowarzyszenie Stworzenie ogródka sportoworekreacyjnego , r. Rozwoju Lokalnego NASZ DOM w Moniatyczach w miejscowości Moniatycze 4. Stowarzyszenie Rozwoju Wsi Teptiuków Stworzenie placu sportowozabawowego w miejscowości Teptiuków Rezygnacja Realizacja ze środków własnych

6 5. Stowarzyszenie Stworzenie placu zabaw 9.329, r. Rozwoju i Wspierania Promocji Wsi Kobło Twierdza radości w Koble 6. Stowarzyszenie Sosenka Stworzenie makiety wsi w miejscowości Stefankowice Kolonia 6.820, r. Konkurs ofert na realizację zadania pn. Wioska tematyczna Einstein na łące w Stefankowicach Kolonii 7. Stowarzyszenie Sosenka Wioska tematyczna Einstein na łące w Stefankowicach Kolonii 5.794, r. Konkurs ofert na realizację zadań przewidzianych w Rocznym Programie Współpracy Gminy Hrubieszów z Organizacjami Pozarządowymi na 2014 rok. 8. Stowarzyszenie Przystań Mieniany 9. Kółko Rolnicze w Szpikołosach 10. Stowarzyszenie Rozwoju Wsi Obrowiec 11. Stowarzyszenie Rozwoju i Promocji Wsi Dziekanów 12. Ochotnicza Straż Pożarna w Kozodawach 13. Ochotnicza Straż Pożarna w Czerniczynie 14. Stowarzyszenie Rozwoju Wsi Teptiuków 15. Stowarzyszenie Rozwoju Wsi Czumów Utworzenie placu rekreacyjnosportowego w miejscowości Mieniany 9.956, r. Utworzenie placu zbaw w 9.993, r. miejscowości Szpikołosy Stworzenie boiska sportowego w , r. miejscowości Obrowiec Utworzenie placu fitness w 9.956, r. miejscowości Dziekanów Utworzenie placu zbaw w 9,907, r. miejscowości Kozodawy Utworzenie placu zbaw z monitoringiem w miejscowości Czerniczyn , r. Utworzenie placu fitness w 9.956, r. miejscowości Teptiuków Utworzenie placu sportowego w 8.679, r. Czumowie

7 KRESY Konkurs ofert na realizację zadań przewidzianych w Rocznym Programie Współpracy Gminy Hrubieszów z Organizacjami Pozarządowymi na 2014 rok. 16. Stowarzyszenie Utworzenie placu zabaw w 8.853, r. Przystań Mieniany miejscowości Mienianach 17. Stowarzyszenie Utworzenie placu zabaw w 9.956, r. Przystań Mieniany miejscowości Ślipcze 18. Stowarzyszenie Rekreacja w Stefankowicach , r. Sosenka 19. Ochotnicza Straż Pożarna w Ślipczu Utworzenie placu fitness w miejscowości Ślipcze 9.956, r. Konkurs ofert na realizację zadań przewidzianych w Rocznym Programie Współpracy Gminy Hrubieszów z Organizacjami Pozarządowymi na 2014 rok. 20. Kółko Rolnicze w Utworzenie placu zabaw w , r. Nowosiółkach miejscowości Nowosiółki 21. Stowarzyszenie Utworzenie placu zabaw w , r. Rozwoju Wsi Obrowiec miejscowości Obrowiec 22. Stowarzyszenie Sołtysów Gminy Hrubieszów Utworzenie placu zabaw w miejscowości Brodzica 8.853, r. Konkurs ofert Specjalistyczne usługi opiekuńcze dla osób z zaburzeniami psychicznymi z terenu Gminy Hrubieszów na rok Lubelski Oddział Okręgowy Polskiego Czerwonego Krzyża Specjalistyczne usługi opiekuńcze dla osób z zaburzeniami psychicznymi z terenu Gminy Hrubieszów na rok , r. Konkurs ofert usługi opiekuńcze na rok Lubelski Oddział Okręgowy Polskiego Czerwonego Krzyża Usługi opiekuńcze na rok , r. Konkurs ofert pn.: Przewóz i zapewnienie opieki w czasie przewozu uczniów niepełnosprawnych z terenu gminy Hrubieszów do Zespołu Szkół w Zamościu 25. Stowarzyszenie Przewóz i zapewnienie opieki w , r.

8 Pomocy Dzieciom Niepełnosprawnym Krok za Krokiem w Zamościu czasie przewozu uczniów niepełnosprawnych z terenu Gminy Hrubieszów do Zespołu Szkół w Zamościu Urząd Gminy Hrubieszów ogłosił w 2014 r. osiem otwartych konkursów ofert do których organizacje złożyły 25 ofert. W budżecie Gminy Hrubieszów na realizację zadań publicznych w 2014 r. przeznaczono ,27 zł całą ta kwotę przekazano organizacjom pozarządowym. Zawarto 25 umów. Potrzeby finansowe organizacji pozarządowych, które składają oferty wynika z realizacji projektów składanych do różnych ogłoszonych konkursów m.in. Oś IV Leadera czy z projektu Od wizji do nowoczesnego zarządzania podregionem Gotania w ramach Grantów na rozwój NGO gdzie do realizacji potrzebny jest wkład własny, niestety organizacje pozarządowe takich środków finansowych nie posiadają. Niektóre zadania ogłoszone przez Gminę Hrubieszów wynikają z jej zadań własnych np. konkurs na upowszechnienie kultury fizycznej czyli sport. Jako przykład niewystarczającej ilości środków podać należy właśnie konkursy ogłaszane w tym zakresie. W 2014 r. oprócz dotacji Gmina Hrubieszów udzielała również pożyczek na realizację powyższych zdań, gdzie w 2014 roku udzielono ,21 zł do r. nie zwrócono do budżetu ,00 zł, z powodu długiego okresu rozliczania wniosków o płatność w Urzędzie Marszałkowskim w Lublinie. Pożyczki po rozliczeniu całości projektów zostają zwracane zgodnie z podpisaną umową na konto Gminy Hrubieszów. Sprawozdawczość wykonywanych zadań publicznych Podmioty, którym zlecano realizację zadań publicznych były zobligowane do składania sprawozdań z ich wykonania. W 2014 r. trzy organizacje podpisały aneksy do umowy z Urzędem Marszałkowskim z powodu przedłużenia weryfikacji projektów co spowodowało opóźnienie w ich rozliczeniu. Jedna organizacja zrezygnowała z udzielenia dotacji ponieważ nie mogłaby jej rozliczyć do końca roku co jest warunkiem jej udzielenia i podpisania umowy. IV. Podsumowanie i perspektywy Organizacje pozarządowe Gminy Hrubieszów nie posiadają do końca pełnej wiedzy merytorycznej w zakresie swej działalności, często mówią o potrzebie ich szkolenia. W 2014 r.

9 nawiązano współpracę z Lubelską Fundacją Rozwoju, która prowadzi szkolenie "Więcej i lepiej" wsparcie NGO w województwie lubelskim poprzez działalność Centrum Informacji i Wspomagania Organizacji Pozarządowych. Przeprowadziła ona w Urzędzie Gminy Hrubieszów porady księgowe i prawne dla chętnych organizacji. Reasumując organizacje pozarządowe cechuje samodzielność w działaniu i kreatywność. Oprócz inicjatyw, które wpisują się w działania organizacji co roku pojawiają się nowe propozycje wykonania zdań. Praktyka i obserwacje, biorąc pod uwagę ilość środków finansowanych przekazywanych sektorowi pozarządowemu mówi nam o tym, że organizacje realizują coraz więcej zdań z własnej inicjatywy, angażują się w działalność na rzecz własnych miejscowości starają się być aktywne. Problemem sektora pozarządowego nie tylko w Gminie Hrubieszów, ale w całej Polsce jest przede wszystkim brak środków finansowanych, oraz kwestia zaplecza administracyjno-technicznego. Nasze organizacje swoje siedziby mają najczęściej w budynkach świetlicy albo szkół. Zmieniające się przepisy prawne, sprawozdawczość, prowadzenie księgowości wymaga dużego zaangażowania i korzystania z wsparcia merytorycznego w zakresie księgowości na które organizacjom brak funduszy. Należy jednak podkreślić, że organizacje pozarządowe uzupełniają zadania samorządów lokalnych, a zaufanie, jakim obdarza ich społeczeństwo jest świadectwem coraz większego profesjonalizmu i skuteczności ich działań. Opracowała Anna Kowal ref. ds. rozwoju gminy, r.