400 SPOSOBÓW ZMNIEJSZANIA OBCIĄŻEŃ DLA BENEFICJENTÓW FUNDUSZY UE -ROLA ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH W WYKORZYSTANIU WIEDZY PŁYNĄCEJZ EWALUACJI

Transkrypt

1 400 SPOSOBÓW ZMNIEJSZANIA OBCIĄŻEŃ DLA BENEFICJENTÓW FUNDUSZY UE -ROLA ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH W WYKORZYSTANIU WIEDZY PŁYNĄCEJZ EWALUACJI OPOLSKA KONFERENCJA MONITOROWANIA I EWALUACJI POLITYK PUBLICZNYCH doświadczenia przeszłości wyzwaniem dla przyszłości Opole, grudnia 2014 roku dr Katarzyna Hermann-Pawłowska Fundacja IDEA Rozwoju Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego oraz środków budżetu województwa opolskiego

2 400 SPOSOBÓW ZMNIEJSZANIA OBCIĄŻEŃ DLA BENEFICJENTÓW FUNDUSZY UE A dokładnie 408 rekomendacji zidentyfikowanych Rekomendacje zidentyfikowano w ramach projektu: w 176 raportach ewaluacyjnych Rekomendacje zidentyfikowano w ramach projektu Wykorzystanie wiedzy przez administrację mechanizmy nadzoru obywatelskiego realizowanego w ramach programu Obywatele dla Demokracji, finansowanego z Funduszy EOG

3 400 SPOSOBÓW ZMNIEJSZANIA OBCIĄŻEŃ DLA BENEFICJENTÓW FUNDUSZY UE Dlaczego chcieliśmy zrobić ten projekt? Kontekst projektu Przekonanie: w badaniach ewaluacyjnych zawarta jest wiedza, która służyć powinna podejmowaniu działań naprawczych, jak i realizacji reform polityk publicznych przez polską administrację publiczną niemniej nie jest ona w pełni wykorzystywana Punt wyjścia: rozbudowany system ewaluacji na potrzeby polityki spójności UE w Polsce - duża baza produktów tego procesu!!! Cel projektu: zwiększenie wykorzystania wyników badań ewaluacyjnych przez polską administrację publiczną przykładowy obszar poprawy zastosowania wyników badań ewaluacyjnych -kwestie zmniejszania obciążeń dla beneficjentów

4 WYKORZYSTANIE WIEDZY PRZEZ ADMINISTARCJĘ 400 SPOSOBÓW MECHANIZMY ZMNIEJSZANIA NADZORU OBCIĄŻEŃ DLA OBYWATELSKIEGO BENEFICJENTÓW FUNDUSZY UE Działania zaplanowane w projekcie: Pierwsza faza projektu dotyczy pracy eksperckiej -analizy sposobu i stopnia uwzględnienia rekomendacji wynikających z procesu ewaluacji w trakcie przygotowań do wdrażania funduszy w latach oraz przygotowanie raportu zawierającego wnioski z analizy - marzec czerwiec 2014 Druga faza dotyczy upowszechniania wyników pracy eksperckiej oraz monitorowania stopnia uwzględnienia rekomendacji zidentyfikowanych w raporcie w dokumentach przygotowywanych przez MIiRoraz inne resorty październik 2014-marzec 2015 Projekt zakończy organizacja konferencji i przygotowanie publikacji pokonferencyjnej podsumowującej projekt kwiecień wrzesień 2015

5 WYKORZYSTANIE WIEDZY PRZEZ ADMINISTARCJĘ 400 SPOSOBÓW MECHANIZMY ZMNIEJSZANIA NADZORU OBCIĄŻEŃ DLA OBYWATELSKIEGO BENEFICJENTÓW FUNDUSZY UE Dotychczasowe rezultaty: Raport Zmniejszanie obciążeń dla beneficjentów polityki spójności UE rekomendacje z badań ewaluacyjnych - dostępny na stronie: Konsultacje raportu z MIiR Rozpoczęcie procesu monitorowania wykorzystania rekomendacji wynikających z raportów ewaluacyjnych w procesach przygotowania systemu realizacji polityki spójności na lata

6 400 SPOSOBÓW ZMNIEJSZANIA OBCIĄŻEŃ DLA BENEFICJENTÓW FUNDUSZY UE Wykres 1. Rozkład raportów między PO i raporty o charakterze horyzontalnym Wykres 2. Rozkład rekomendacji między PO i rekomendacje horyzontalne 6% 9% 18% 10% 40% 19% 15% 26% 41% 16% PO RPW PO KL PO IG PO IS Horyzontalne PO RPW PO KL PO IG PO IS Horyzontalne

7 WYKORZYSTANIE WIEDZY PRZEZ ADMINISTARCJĘ 400 SPOSOBÓW MECHANIZMY ZMNIEJSZANIA NADZORU OBCIĄŻEŃ DLA OBYWATELSKIEGO BENEFICJENTÓW FUNDUSZY UE Wykres 3. Rozkład tematyczny wszystkich zidentyfikowanych rekomendacji 2% 2% 5% 25% Proces naboru i wyboru projektów Monitorowanie Systemowe Komunikacja i promocja 39% Finansowanie 12% Kontrola Inne 15%

8 400 SPOSOBÓW ZMNIEJSZANIA OBCIĄŻEŃ DLA BENEFICJENTÓW FUNDUSZY UE Wnioski z raportu: sprzeczności dotyczące kierunków sugerowanych zmian w procesach wdrażania programów NAPIĘCIE MIĘDZY RÓŻNYMI CELAMI I PRIORYTETAMI BEZPIECZEŃSTWO I PEWNOŚĆ VERSUS ELASTYCZNOŚĆ wybór 66 kluczowych rekomendacji do zastosowania w okresie

9 400 SPOSOBÓW ZMNIEJSZANIA OBCIĄŻEŃ DLA BENEFICJENTÓW FUNDUSZY UE Wnioski z raportu: ocena stopnia uwzględnienia kwestii zmniejszania obciążeń dla beneficjentów w projektach krajowych programów operacyjnych na lata Tendencja do wskazywania działań, które już podjęto w okresie zamiast koncentracji na działaniach niezbędnych do podjęcia w okresie Brak odniesień do badań ewaluacyjnych Niewystarczające wykorzystanie rekomendacji płynących z ewaluacji ex ante propozycje systemowych rozwiązań pozwalających na ciągłe monitorowanie stopnia obciążeń beneficjentów i sprawne podejmowanie działań naprawczych

10 ROLA ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH W WYKORZYSTANIU WIEDZY PŁYNĄCEJ Z EWALUACJI Jaka rola dla organizacji pozarządowych w procesach wykorzystania wiedzy płynącej z ewaluacji? partner dla administracji broker wiedzy wykonawca kontroli obywatelskiej

11 ROLA ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH W WYKORZYSTANIU WIEDZY PŁYNĄCEJ Z EWALUACJI Jakie czynniki warunkują zmianę postrzegania roli organizacji pozarządowych w wykorzystaniu wiedzy płynącej z ewaluacji? wiedza i kompetencje po stronie organizacji pozarządowych zaufanie i otwartość na współpracę ze strony administracji publicznej Brak zaufania i otwartości uniemożliwia współpracę lekcja z realizacji projektu!!!

12 Dziękuję za uwagę!