Prawo gospodarcze publiczne

Transkrypt

1 Łukasz Grzejdziak Prawo gospodarcze publiczne Wykład Prawo działalności gospodarczej , Łódź, ul. Kopcińskiego 8/12

2 Przedmiot Prawo działalności gospodarczej regulacja podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej regulacja ustrojowego prawa administracyjnego gospodarczego w zakresie regulacji zadań i kompetencji organów administracji publicznej

3 Źródła prawa, podstawy prawne Prawo UE TFUE i wyrażone w nim swobody rynku wewnętrznego swoboda przedsiębiorczości lub swoboda świadczenia usług Art. 49 TFUE - Ograniczenia swobody przedsiębiorczości obywateli jednego P. Cz. na terytorium innego P. Cz. są zakazane w ramach poniższych postanowień. Zakaz ten obejmuje również ograniczenia w tworzeniu agencji, oddziałów lub filii przez obywateli danego P. Cz., ustanowionych na terytorium innego P. Cz. Z zastrzeżeniem postanowień rozdziału dotyczącego kapitału, swoboda przedsiębiorczości obejmuje podejmowanie i wykonywanie działalności prowadzonej na własny rachunek, jak również zakładanie i zarządzanie przedsiębiorstwami, a zwłaszcza spółkami w rozumieniu artykułu 54 akapit drugi, na warunkach określonych przez ustawodawstwo Państwa przyjmującego dla własnych obywateli

4 Źródła prawa, podstawy prawne Prawo UE Art. 54 TFUE - Na potrzeby stosowania postanowień niniejszego rozdziału spółki założone zgodnie z ustawodawstwem P. Cz. i mające swoją statutową siedzibę, zarząd lub główne przedsiębiorstwo wewnątrz Unii są traktowane jak osoby fizyczne mające przynależność P. Cz. Art. 55 TFUE P. Cz. przyznają traktowanie narodowe obywatelom innych P. Cz. w odniesieniu do udziału finansowego w kapitale spółek w rozumieniu artykułu 54, bez uszczerbku dla stosowania innych postanowień Traktatów

5 Źródła prawa, podstawy prawne Względny charakter swobody przedsiębiorczości Art. 51 TFUE - Postanowienia niniejszego rozdziału nie mają zastosowania do działalności, która w jednym z P. Cz. jest związana, choćby przejściowo, z wykonywaniem władzy publicznej Parlament Europejski i Rada, stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą prawodawczą, mogą wyłączyć niektóre rodzaje działalności ze stosowania postanowień niniejszego rozdziału Art. 52 ust. 1 TFUE - Postanowienia niniejszego rozdziału oraz środki podjęte na ich podstawie nie przesądzają o zastosowaniu przepisów ustawowych, wykonawczych lub administracyjnych przewidujących szczególne traktowanie cudzoziemców, uzasadnione względami porządku publicznego, bezpieczeństwa publicznego lub zdrowia publicznego.

6 Źródła prawa, podstawy Prawo krajowe prawne Konstytucja w szczególności art. 20, 22 Ustawa z dnia 2 lipca 2004 roku o swobodzie działalności gospodarczej Ustawa z dnia 4 marca 2010 roku o świadczeniu usług na terytorium RP

7 Ustawa o świadczeniu usług Zakres przedmiotowy Art. 1 - Ustawa określa zasady: 1) świadczenia usług na terytorium RP 2) współpracy międzynarodowej właściwych organów w zakresie świadczenia usług Ustawa implementująca dyrektywę nr 2006/123/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. dotyczącą usług na rynku wewnętrznym

8 Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej Zakres przedmiotowy usdg Art. 1 - Ustawa reguluje podejmowanie, wykonywanie i zakończenie działalności gospodarczej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz zadania organów w tym zakresie

9 Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej Zakres przedmiotowy usdg 1. Ramowe uregulowanie prawne wyznaczające zakres przedmiotowy i podmiotowy prowadzenia działalności gospodarczej 2. Zasady podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej 3. Działalność punktu kontaktowego 4. Organizacja i funkcjonowanie CEIDG 5. Regulacja form reglamentacji działalności gospodarczej 6. Kontrola działalności gospodarczej 7. Oddziały i przedstawicielstwa przedsiębiorców zagranicznych 8. Warunki działalności MŚP

10 POJĘCIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ

11 Pojęcie działalności gospodarczej Art. 2. Działalnością gospodarczą jest zarobkowa działalność wytwórcza, budowlana, handlowa, usługowa oraz poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin ze złóż, a także działalność zawodowa, wykonywana w sposób zorganizowany i ciągły

12 Pojęcie działalności gospodarczej Kluczowe znaczenie definicji - pojęcie działalności gospodarczej z usdg stosowane w odniesieniu do innych aktów prawnych jeśli dany rodzaj działalności nie jest wyraźnie wyłączony spod jej regulacji Uchwała SN z 23 lutego 2005 r. (III CZP 88/04, OSN(C) 2006, nr 1, poz. 5) definicji działalności gospodarczej zawartej w ustawie o swobodzie działalności gospodarczej nie należy zawężać jedynie do tego aktu prawnego, zwłaszcza z uwagi na znaczenie tej regulacji. Definicja traktowana jako powszechnie obowiązujące rozumienie tego pojęcia w polskim systemie prawnym

13 Pojęcie działalności gospodarczej Szeroki zakres pojęcia działalności gospodarczej Wyrok NSA z 24 maja 1991 r. (SA/Wr 294/91, OSP 1992, z. 2, poz. 30) pojęcie działalności gospodarczej nie sprowadza się jedynie do procesów technologicznych i zjawisk ekonomicznych zachodzących w toku działalności wytwórczej, budowlanej, handlowej i usługowej, prowadzonej w celach zarobkowych i na rachunek podmiotu, ale obejmuje także czynności faktyczne i prawne związane np. z uzyskiwaniem czynników produkcji o ile czynności te lub działania nie są zabronione przez prawo; Cechy działalności gospodarczej Uchwała SN z 23 lutego 2005 r. (III CZP 88/04, OSN(C) 2006, nr 1, poz. 5). ( ) działalnością gospodarczą jest działalność wykazująca zawodowy, czyli stały charakter, podporządkowanie regułom zysku i opłacalności (lub zasadzie racjonalnego gospodarowania), oraz uczestnictwo w działalności gospodarczej (w obrocie gospodarczym). Uchwała SN z 6 grudnia 1991 r. (III CZP 117/91, OSP 1992, z , poz. 235) : 1) zawodowy (a więc stały) charakter, 2) związana z nią powtarzalność podejmowanych działań, 3) podporządkowanie zasadzie racjonalnego gospodarowania, 4) uczestnictwo w obrocie gospodarczym

14 Pojęcie działalności gospodarczej Cechy działalności gospodarczej Pozytywne Dopuszczalność przez przepisy prawa rodzaj aktywności gospodarczej Zarobkowy cel Zorganizowany charakter Ciągłość Negatywne Brak objęcia wyłączeniem od stosowania przepisów ustawy

15 Pojęcie działalności gospodarczej Dopuszczalność przez przepisy prawa Niektóre rodzaje działalności gospodarczej są zakazane przez przepisy prawa powszechnie obowiązującego Poza zakresem pojęcia działalności gospodarczej w rozumieniu usdg

16 Pojęcie działalności gospodarczej Rodzaj aktywności gospodarczej (katalog otwarty) Działalność wytwórcza (wytwarzanie dóbr materialnych i nadawanie im cech użytkowych) Budowlana (projektowanie, budowa, utrzymanie i rozbiórka obiektów budowlanych, także prace wykończeniowe, jeżeli stanowią integralną część budowy i mogą być uznane za niezbędne do ich normalnego funkcjonowania) Handlowa (zakup i sprzedaż towarów i usług, pośrednictwo) Usługowa (wszelkie czynności świadczone na rzecz jednostek gospodarczych prowadzących działalność o charakterze produkcyjnym, nietworzące nowych dóbr materialnych, które łącznie stanowią usługi na rzecz produkcji oraz wszelkie czynności świadczone na rzecz jednostek gospodarki narodowej i na rzecz ludności, przeznaczone dla celów konsumpcji indywidualnej, zbiorowej i ogólnospołecznej) Poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin ze złóż

17 Pojęcie działalności gospodarczej Rodzaj aktywności gospodarczej Działalność zawodowa odesłanie do art. 88 KSH wolne zawody : adwokata, aptekarza, architekta, inżyniera budownictwa, biegłego rewidenta, brokera ubezpieczeniowego, doradcy podatkowego, maklera papierów wartościowych, doradcy inwestycyjnego, księgowego, lekarza, lekarza dentysty, lekarza weterynarii, notariusza, pielęgniarki, położnej, radcy prawnego, rzecznika patentowego, rzeczoznawcy majątkowego, tłumacza przysięgłego

18 Pojęcie działalności gospodarczej Zarobkowy charakter (cel) Zamiar (cel) w postaci osiągania zarobku Bez znaczenia czy został faktycznie osiągnięty Nie działalność non-profit

19 Zarobkowy charakter NSA w Warszawie (wyrok z dnia 26 września 2008 r., II FSK 789/07) dana działalność jest zarobkowa, jeżeli jest prowadzona w celu osiągnięcia dochodu (zarobku), rozumianego jako nadwyżka przychodów nad poniesionymi kosztami. Działalność pozbawiona tego aspektu jest działalnością charytatywną, społeczną, kulturalną i inną (określaną mianem non profit)". WSA w Warszawie (wyrok z dnia 8 października 2004 r., II SA 3673/03) Działalność prowadzona niezarobkowo, nawet jeśli będzie jednym z rodzajów działalności wyspecyfikowanej w art. 2 ustawy, nie może być uznana za działalność gospodarczą

20 Zorganizowany charakter Ustanowienie struktury organizacyjnej działalności, rozumianej raczej jako stały sposób jej prowadzenia niż jako struktura rzeczowa" czynności organizacyjne jednoznacznie przesądzają, iż działalność gospodarcza jest aktywnością, która nie ma charakteru przypadkowego Formalne zorganizowanie działalności gospodarczej - prawnie określony zakres obowiązków związanych z wykonywaną działalnością gospodarczą (rejestracja działalności gospodarczej, zgłoszenia podatkowe oraz statystyczne, obowiązki związane z ubezpieczeniem społecznym, konieczność prowadzenia działalności gospodarczej w określonej formie organizacyjno-prawnej, uzyskania określonych aktów administracyjnych, tj. koncesji, zezwolenia) Materialne zorganizowanie działalności gospodarczej - szereg czynności organizacyjnych w zakresie uzyskania środków finansowych na podjęcie działalności gospodarczej, zatrudnienia pracowników, wynajęcia czy też zakupu lokalu

21 Ciągłość Zamiar podjęcia i wykonywania działalności w dłuższym czasie względna stałość (stabilność) wykonywania działalności Nie okazjonalne, jednorazowe wykonywanie czynności zarobkowych Również sezonowa działalność może mieć charakter ciągły Zawieszenie działalności nie przekreśla faktu, że może mieć ona charakter ciągły

22 Ciągłość wyrok WSA w Gliwicach z dnia 10 czerwca 2008 r., I SA/Gl 886/07 Ciągłość działalności gospodarczej oznacza, że jest to względna stałość (stabilność) jej wykonywania, przy założeniu, iż nie jest to aktywność okazjonalna, jednostkowa. Wynika to już z samego znaczenia przymiotnika ciągły", który jest przeciwieństwem przymiotnika jednorazowy". Tym samym należy uznać, że w przypadku działalności gospodarczej nie jest wymagana cecha ciągłości w ścisłym znaczeniu, lecz raczej rodzajowa powtarzalność, a nie jednorazowość działań wyrok NSA w Warszawie z dnia 17 września 1997 r., II SA 1089/96 sporadyczne wykonywanie czynności wyklucza uznanie określonej aktywności za wykonywanie działalności gospodarczej

23 Przesłanki negatywne Art. 3 Przepisów ustawy nie stosuje się do działalności wytwórczej w rolnictwie w zakresie upraw rolnych oraz chowu i hodowli zwierząt, ogrodnictwa, warzywnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego, a także wynajmowania przez rolników pokoi, sprzedaży posiłków domowych i świadczenia w gospodarstwach rolnych innych usług związanych z pobytem turystów oraz wyrobu wina przez producentów będących rolnikami wyrabiającymi mniej niż 100 hektolitrów wina w ciągu roku gospodarczego, o których mowa w art. 17 ust. 3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o wyrobie i rozlewie wyrobów winiarskich, obrocie tymi wyrobami i organizacji rynku wina (Dz. U. Nr 120, poz. 690). Nie oznacza to, że to nie jest działalność gospodarcza, ale nie jest uregulowana w usdg

24 Przedsiębiorca Przedsiębiorcą w rozumieniu ustawy jest osoba fizyczna, osoba prawna i jednostka organizacyjna niebędąca osobą prawną, której odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną wykonująca we własnym imieniu działalność gospodarczą. Za przedsiębiorców uznaje się także wspólników spółki cywilnej w zakresie wykonywanej przez nich działalności gospodarczej.

25 Przedsiębiorca Działalność we własnym imieniu (samodzielność) Ponoszenie ryzyka gospodarczego i odpowiedzialności za decyzje gospodarcze Nie osoba wykonująca działalność zależną, np. pracownik, organ osoby prawnej, oddział itd. Tak - podmiot, który działa samodzielnie, w ramach własnej podmiotowości prawnej, w sposób niezależny, na własne ryzyko - niekoniecznie podmioty działające na własny rachunek także agenci, pośrednicy

26 Przedsiębiorca Kryteria działania we własnym imieniu 1. samodzielność w ramach stosunków prawnych, w których dany podmiot występuje 2. Nabywanie przezeń bezpośrednio praw i obowiązków związanych z wykonywaną działalnością gospodarczą

27 PODEJMOWANIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ

28 Podejmowanie działalności gospodarczej Przedsiębiorca może podjąć działalność gospodarczą w dniu złożenia wniosku o wpis do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej albo po uzyskaniu wpisu do rejestru przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym Obowiązek wpisu do CEIDG dotyczy osób fizycznych Obowiązek wpisu do rejestru przedsiębiorców w KRS pozostałych (zasady wpisu określają przepisy ustawy o KRS)

29 Podejmowanie działalności gospodarczej Kogo dotyczy wpis do rejestru przedsiębiorców? spółek handlowych, europejskich zgrupowań interesów gospodarczych, spółek europejskich, spółdzielni, spółdzielni europejskich, przedsiębiorstw państwowych, jednostek badawczo-rozwojowych, przedsiębiorców określonych w przepisach o zasadach prowadzenia na terytorium RP działalności gospodarczej w zakresie drobnej wytwórczości przez zagraniczne osoby prawne i fizyczne, zwane dalej przedsiębiorstwami zagranicznymi", TUW, innych osób prawnych, jeżeli wykonują działalność gospodarczą i podlegają obowiązkowi wpisu do rejestru, o którym mowa w art. 1 ust. 2 pkt 2 ustawy o KRS, oddziałów przedsiębiorców zagranicznych działających na terytorium RP, głównych oddziałów zagranicznych zakładów ubezpieczeń, głównych oddziałów zagranicznych zakładów reasekuracji; instytucji gospodarki budżetowej

30 Podejmowanie działalności gospodarczej Wyjątki gdy ustawy uzależniają podejmowanie i wykonywanie działalności gospodarczej od obowiązku uzyskania koncesji albo zezwolenia albo od wpisu do rejestru działalności regulowanej Przedsiębiorca ma prawo we wniosku o wpis do CEIDG określić późniejszy dzień podjęcia działalności gospodarczej niż dzień złożenia wniosku Spółka kapitałowa w organizacji może podjąć działalność gospodarczą przed uzyskaniem wpisu do rejestru przedsiębiorców

31 DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZA OSÓB ZAGRANICZNYCH

32 Działalność gospodarcza osób zagranicznych Osoby zagraniczne osoby fizyczne nieposiadające obywatelstwa polskiego, osoby prawne z siedzibą za granicą, jednostki organizacyjne niebędące osobami prawnymi posiadające zdolność prawną, z siedzibą za granicą Możliwość podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej uwarunkowana jest głównie obywatelstwem/miejscem siedziby podmiotu

33 Działalność gospodarcza osób zagranicznych 4 kategorie osób, które mogą podejmować i wykonywać dz. gosp. Na takich samych zasadach jak obywatele polscy A. Osoby zagraniczne z państw stron umowy EOG oraz osoby zagraniczne z innych państw, które mogą korzystać ze swobody przedsiębiorczości na podstawie umów zawartych przez te państwa z UE i jej państwami członkowskimi (art. 13 ust. 1) oraz członkowie ich rodzin, w rozumieniu art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 14 lipca 2006 r. o wjeździe na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, pobycie oraz wyjeździe z tego terytorium obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej i członków ich rodzin dołączającymi do nich, lub przebywającymi z nimi

34 Działalność gospodarcza osób zagranicznych B. Obywatele innych państw niż w kat. A, którzy posiadają w RP: a) zezwolenie na pobyt stały, b) zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego UE, c) zezwolenie na pobyt czasowy udzielone w związku z okolicznością, o której mowa w art. 144 (studenci) lub art. 159 ust. 1, z wyłączeniem okoliczności, o których mowa w ust. 1 pkt 1 lit. a-d (przebywanie na terytorium RP i bycie członkiem rodziny cudzoziemca mieszkającego na stałe), art. 186 ust. 1 pkt 3 i 4 (posiadający status rezydenta długoterminowego UE nadany przez inne p. cz. )ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach d) zezwolenie na pobyt czasowy udzielone przybywającemu na terytorium RP lub przebywającemu na tym terytorium w celu połączenia z rodziną członkowi rodziny, w rozumieniu art. 159 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach, osób, o których mowa w lit. a, b, e oraz f, e) status uchodźcy, f) ochronę uzupełniającą, g) zgodę na pobyt ze względów humanitarnych lub zgodę na pobyt tolerowany, h) zezwolenie na pobyt czasowy i pozostają w związku małżeńskim, zawartym z obywatelem polskim zamieszkałym na terytorium RP i) zezwolenie na pobyt czasowy w celu wykonywania działalności gospodarczej, udzielone ze względu na kontynuowanie prowadzonej już działalności gospodarczej na podstawie wpisu do CEIDG

35 Działalność gospodarcza osób zagranicznych B. Obywatele innych państw niż w kat. A, którzy: korzystają w RP z ochrony czasowej, posiadają ważną Kartę Polaka

36 Działalność gospodarcza osób zagranicznych C. Obywatele innych państw niż kat. A, starający się o zezwolenie na pobyt stały, czasowy i przebywają w RP tj. którzy przebywają na terytorium RP na podstawie art. 108 ust. 1 pkt 2 lub art. 206 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach lub na podstawie umieszczonego w dokumencie podróży odcisku stempla, który potwierdza złożenie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE jeżeli bezpośrednio przed złożeniem wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy, zezwolenia na pobyt stały lub zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE byli uprawnieni do podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej na podstawie art. 13 ust. 2 pkt 1 lit. c, d i h (zgoda na pobyt czasowy z wybranych przyczyn)

37 Działalność gospodarcza osób zagranicznych Pozostałe osoby Na zasadach określonych w umowach międzynarodowych (jeśli takowe istnieją) tak samo członkowie ich rodzin (małżonkowie, dzieci) posiadający zezwolenie na pobyt czasowy Jeśli umowy międzynarodowe tak nie stanowią - mają prawo do podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej wyłącznie w formie spółki: komandytowej, komandytowo-akcyjnej, z ograniczoną odpowiedzialnością i akcyjnej, a także do przystępowania do takich spółek oraz obejmowania bądź nabywania ich udziałów lub akcji

38 Działalność gospodarcza osób zagranicznych Członkowie rodziny, w rozumieniu art. 159 ust. 3 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (małżonek, dzieci), posiadający zezwolenie na pobyt czasowy udzielone w związku z przybywaniem na terytorium RP lub przebywaniem na tym terytorium w celu połączenia z rodziną, w takim samym zakresie jak cudzoziemcy, którzy posiadają zezwolenie na pobyt czasowy i wykonują działalność gospodarczą na podstawie wpisu do ewidencji działalności gospodarczej dokonanego na zasadzie wzajemności

39 Działalność gospodarcza osób zagranicznych Pozostałe osoby zagraniczne prawo do podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej wyłącznie w formie spółki: komandytowej, komandytowo-akcyjnej, z ograniczoną odpowiedzialnością i akcyjnej a także do przystępowania do takich spółek oraz obejmowania bądź nabywania ich udziałów lub akcji, o ile umowy międzynarodowe nie stanowią inaczej

40 Działalność gospodarcza osób zagranicznych Świadczenie usług na terytorium RP Art. 2a usdg Do działalności gospodarczej: budowlanej, handlowej i usługowej, oraz działalności zawodowej polegającej na świadczeniu usług stosuje się odpowiednio przepisy art. 5, przepisy rozdziału 2 i 3 ustawy o świadczeniu usług na terytorium RP

41 Działalność gospodarcza osób zagranicznych Ustawa o świadczeniu usług na terytorium RP określa zasady: 1) świadczenia usług na terytorium RP 2) współpracy międzynarodowej właściwych organów w zakresie świadczenia usług Jej zakres podmiotowy i przedmiotowy ustawy wyznaczają pojęcia usługa i usługodawca

42 Działalność gospodarcza osób zagranicznych Zakres przedmiotowy Usługa świadczenie wykonywane przez usługodawcę na własny rachunek, zwykle za wynagrodzeniem, w szczególności usługi budowlane, handlowe oraz usługi świadczone w ramach wykonywanego zawodu

43 Działalność gospodarcza osób zagranicznych Zakres przedmiotowy wszelkie usługi poza wyłączonymi w oparciu o przepis art. 3 ustawy tj.: Objętymi przepisami 32 ustaw m.in. prawo przewozowe, prawo o notariacie, prawo telekomunikacyjne, o radiofonii i telewizji, o działalności leczniczej, transporcie drogowym Regulowanymi ustawami podatkowymi Regulowanymi przepisami celnymi Niektórymi usługami finansowymi

44 Działalność gospodarcza osób zagranicznych Zakres podmiotowy - usługodawca a) osoba fizyczna, osoba prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, z innego państwa członkowskiego, nieprowadząca działalności gospodarczej, która czasowo oferuje lub świadczy usługę na terytorium RP b) przedsiębiorca z innego państwa członkowskiego, który wykonuje działalność gospodarczą zgodnie z obowiązującymi w tym państwie przepisami, a na terytorium RP czasowo oferuje lub świadczy usługę, c) osoba fizyczna, osoba prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, która posiada siedzibę lub miejsce zamieszkania na terytorium RP, nieprowadząca działalności gospodarczej, oferująca lub świadcząca usługę

45 Działalność gospodarcza osób zagranicznych państwo członkowskie państwo członkowskie UE, państwo członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) strona umowy o EOG oraz państwa, które zawarły z WE i jej państwami członkowskimi umowę regulującą swobodę świadczenia usług

46 Działalność gospodarcza osób zagranicznych Art. 4 ustawy o świadczeniu usług ust. 1 Usługodawca z innego p. cz. może czasowo świadczyć usługi na zasadach określonych w przepisach TWE albo w postanowieniach umów regulujących swobodę świadczenia usług bez konieczności uzyskania wpisu do rejestru przedsiębiorców albo ewidencji działalności gospodarczej ust. 2 Czasowe świadczenie usług przez usługodawcę, o którym mowa w ust. 1, może wiązać się z obowiązkiem uzyskania certyfikatu, koncesji, licencji, zezwolenia, zgody, wpisu do rejestru działalności regulowanej lub innego właściwego rejestru, o ile przepisy odrębnych ustaw nakładają taki obowiązek ze względu na porządek publiczny, bezpieczeństwo publiczne, zdrowie publiczne lub ochronę środowiska naturalnego.

47 Działalność gospodarcza osób zagranicznych Art. 5 ust. 1 - Właściwy organ nie może nakładać na usługobiorcę wymogów, które ograniczają korzystanie z usług świadczonych przez usługodawcę, w szczególności: 1) obowiązku uzyskania zezwolenia na korzystanie z usługi; 2) ograniczeń wprowadzających dyskryminację w zakresie przyznawania pomocy finansowej. 2. Właściwy organ nie może nakładać na usługobiorcę wymogów dyskryminujących ze względu na pochodzenie lub miejsce zamieszkania

48 Działalność gospodarcza osób zagranicznych Usługodawca może świadczyć usługi różnego rodzaju samodzielnie lub łącznie z innymi usługodawcami Wprowadzenie wyjątku od tej zasady może nastąpić w przepisach odrębnych i jest dopuszczalne wyłącznie w celu: 1) zapewnienia niezależności i bezstronności wykonywania zawodu regulowanego, jak również zagwarantowania zgodności z uregulowaniami dotyczącymi etyki zawodowej i postępowania zawodowego; 2) zagwarantowania niezależności i bezstronności świadczenia usług w zakresie certyfikacji, akredytacji, nadzoru technicznego, badań lub prób

49 Działalność gospodarcza osób zagranicznych Regulacja ustawy o świadczeniu usług na terytorium RP c.d. Obowiązki informacyjne usługodawców względem usługobiorców (obligatoryjnie lub na ich wniosek) Zakaz dyskryminacji, przez usługodawców, usługobiorców w dostępie do usług, ze względu na obywatelstwo lub miejsce zamieszkania Uprawnienie usługodawców wykonujących zawód regulowany do rozpowszechniania informacji o usłudze lub wizerunku o ile nie jest to sprzeczne z zasadami wykonywania zawodu i tylko, gdy ograniczenia te nie prowadzą do dyskryminacji, są proporcjonalne i uzasadnione nadrzędnym interesem publicznym Współpraca organów p. cz. w celu zapewnienia możliwości świadczenia usług w tych państwach

50 Działalność gospodarcza osób zagranicznych Dla wykonywania działalności gospodarczej na terytorium RP przedsiębiorcy zagraniczni mogą, na zasadzie wzajemności, o ile ratyfikowane umowy międzynarodowe nie stanowią inaczej, tworzyć oddziały z siedzibą na terytorium RP Tworzenie oddziałów przez przedsiębiorców zagranicznych z państw członkowskich UE, państw EOG nienależących do Unii Europejskiej oraz państw niebędących stronami umowy o EOG, którzy mogą korzystać ze swobody przedsiębiorczości na podstawie umów zawartych przez te państwa z WE i jej państwami członkowskimi na takich samych zasadach jak przez polskich przedsiębiorców

51 Przedsiębiorca zagraniczny Przedsiębiorca zagraniczny - osoba zagraniczna wykonująca działalność gospodarczą za granicą oraz obywatel polski wykonujący działalność gospodarczą za granicą oddział wyodrębniona i samodzielna organizacyjnie część działalności gospodarczej, wykonywana przez przedsiębiorcę poza siedzibą przedsiębiorcy lub głównym miejscem wykonywania działalności

52 Oddziały przedsiębiorców zagranicznych Zakres działalności oddziału przedsiębiorcy zagranicznego Ograniczony do działalności gospodarczej w zakresie przedmiotu działalności przedsiębiorcy zagranicznego Rozpoczęcie działalności w ramach oddziału po uzyskaniu jego wpisu do rejestru przedsiębiorców. Tryb ustalony przez ustawę o KRS + dodatkowe obowiązki wynikające z usdg

53 Oddziały przedsiębiorców zagranicznych art. 36 ustawy o KRS - do rejestru przedsiębiorców wpisuje się oddziały przedsiębiorców zagranicznych, działające na terytorium RP. Oddziały przedsiębiorców zagranicznych mogą podjąć działalność gospodarczą na terytorium RP dopiero po dokonaniu wpisu do KRS

54 Oddziały przedsiębiorców zagranicznych Oddział nie posiada osobowości prawnej, a korzysta z osobowości prawnej przedsiębiorcy zagranicznego Samodzielność personalna może być pracodawcą Samodzielność majątkowa wyposażenie w zasoby majątkowe niezbędne do prowadzenia części przedsiębiorstwa zagranicznego Samodzielność podatkowa jest podmiotem podatku dochodowego od osób prawnych z dochodów osiąganych w Polsce, choć nie jest podatnikiem VAT

55 Oddziały przedsiębiorców zagranicznych Obowiązki przedsiębiorcy zagranicznego tworzącego oddział ustanowienie osoby upoważnionej w oddziale do reprezentowania przedsiębiorcy zagranicznego używanie do oznaczenia oddziału oryginalnej nazwy przedsiębiorcy zagranicznego wraz z przetłumaczoną na język polski nazwą formy prawnej przedsiębiorcy oraz dodaniem wyrazów oddział w Polsce prowadzenie dla oddziału oddzielnej rachunkowości w języku polskim zgodnie z przepisami o rachunkowości zgłaszanie ministrowi właściwemu do spraw gospodarki, w terminie 14 dni od dnia ich wystąpienia, wszelkich zmian stanu faktycznego i prawnego w zakresie otwarcia likwidacji przedsiębiorcy zagranicznego, który utworzył oddział, lub utraty przez niego prawa wykonywania działalności gospodarczej

56 Oddziały przedsiębiorców zagranicznych Zakaz wykonywania działalności przez oddział decyzją MG, w przypadku gdy: oddział rażąco narusza prawo polskie lub nie zgłosił Ministrowi faktu likwidacji przedsiębiorcy zagranicznego, który utworzył oddział, lub utraty prawa wykonywania działalności gospodarczej przez przedsiębiorcę zagranicznego nastąpiło otwarcie likwidacji przedsiębiorcy zagranicznego, który utworzył oddział, lub przedsiębiorca ten utracił prawo wykonywania działalności gospodarczej działalność przedsiębiorcy zagranicznego zagraża bezpieczeństwu lub obronności państwa, bezpieczeństwu informacji niejawnych o klauzuli tajności poufne lub wyższej lub innemu ważnemu interesowi publicznemu Do likwidacji oddziału - stosuje się odpowiednio przepisy KSH o likwidacji sp. z o.o.

57 Przedstawicielstwa przedsiębiorców zagranicznych Przedsiębiorcy zagraniczni mogą tworzyć przedstawicielstwa z siedzibą na terytorium RP Zakres działania ograniczony do prowadzenia działalności w zakresie reklamy i promocji przedsiębiorcy zagranicznego Przedstawicielstwo mogą utworzyć również osoby zagraniczne, powołane aktem właściwego organu kraju ich siedziby, do promocji gospodarki tego kraju, zakres może obejmować wyłącznie promocję i reklamę gospodarki tego kraju

58 Przedstawicielstwa przedsiębiorców zagranicznych Utworzenie przedstawicielstwa wymaga wpisu do rejestru przedstawicielstw przedsiębiorców zagranicznych prowadzonego przez ministra właściwego do spraw gospodarki (wyjątek - utworzenie przedstawicielstwa przez bank zagraniczny lub instytucję kredytową) Wpis na wniosek przedsiębiorcy zagranicznego treść wniosku, załączniki i tryb dokonania wpisu określa usdg O dokonaniu wpisu wydaje się z urzędu zaświadczenie

59 Przedstawicielstwa przedsiębiorców zagranicznych Obowiązki przedstawicielstwa i przyczyny wydania przez MG decyzji o zakazie wykonywania działalności przez przedsiębiorcę zagranicznego w ramach przedstawicielstwa uregulowane analogiczne jak w przypadku oddziału

60 ZASADY PODJĘCIA I WYKONYWANIA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ

61 Działalność gospodarcza - zasady Zasady konstytucyjne oraz rangi ustawowej Art. 6 ust. 1 usdg - Podejmowanie, wykonywanie i zakończenie działalności gospodarczej jest wolne dla każdego na równych prawach, z zachowaniem warunków określonych przepisami prawa Zasada wolności działalności gospodarczej Konkretyzacja zasady konstytucyjnej Wolne od ograniczeń prawo do podejmowania, wykonywania i zakończenia wykonywania działalności gospodarczej Autonomia decyzji przedsiębiorcy co do wszelkich czynności związanych z procesem gospodarowania

62 Działalność gospodarcza - zasady Zasada wolności działalności gospodarczej - przepisy służące realizacji zasady Art. 6 ust. 2. Właściwy organ nie może żądać ani uzależniać swojej decyzji w sprawie podjęcia, wykonywania i zakończenia działalności gospodarczej przez zainteresowaną osobę od spełnienia przez nią dodatkowych warunków, w szczególności od przedłożenia dokumentów lub ujawnienia danych, nieprzewidzianych przepisami prawa. Art. 6 ust. 3.Właściwy organ, z wyłączeniem sądu powszechnego, nie może żądać ani uzależnić swoich rozstrzygnięć w sprawie podjęcia, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej od przedłożenia dokumentów w formie oryginału, poświadczonej kopii lub poświadczonego tłumaczenia, chyba że obowiązek taki jest przewidziany przepisami ustaw szczególnych z uwagi na nadrzędny interes publiczny lub wynika z bezpośrednio stosowanych przepisów powszechnie obowiązującego prawa wspólnotowego albo ratyfikowanych umów międzynarodowych.

63 Działalność gospodarcza - zasady Zasada wolności działalności gospodarczej - przepisy służące realizacji zasady Art. 9 - Wykonując swoje zadania, w szczególności w zakresie nadzoru i kontroli, właściwy organ działa wyłącznie na podstawie i w granicach prawa, z poszanowaniem uzasadnionych interesów przedsiębiorcy.

64 Działalność gospodarcza - zasady Zasada wolności działalności gospodarczej - przepisy służące realizacji zasady Art. 10 i 10a uprawnienie przedsiębiorcy do uzyskania od właściwego organu administracji publicznej lub państwowej jednostki organizacyjnej wiążącej indywidualnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów, z których wynika obowiązek świadczenia daniny publicznej oraz składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne

65 Działalność gospodarcza - zasady Zasada wolności działalności gospodarczej - przepisy służące realizacji zasady Art. 11 Ust. 1. Właściwy organ jest obowiązany do załatwiania spraw przedsiębiorców bez zbędnej zwłoki. Ust. 2. Właściwy organ nie może odmówić przyjęcia pism i wniosków niekompletnych ani żądać jakichkolwiek dokumentów, których konieczność przedstawienia lub złożenia nie wynika wprost z przepisu prawa. Ust. 3. Właściwy organ, przyjmując wniosek, niezwłocznie potwierdza jego przyjęcie.

66 Działalność gospodarcza - zasady Zasada równości Równe traktowanie przedsiębiorców zagranicznych (EOG) i krajowych (art. 13) Równe traktowanie przedsiębiorców bez względu na status własnościowy Przepisy służące realizacji zasady Art. 7 - Państwo udziela przedsiębiorcom pomocy publicznej na zasadach i w formach określonych w odrębnych przepisach, z poszanowaniem zasad równości i konkurencji

67 Działalność gospodarcza - zasady Zasada równości - przepisy służące realizacji zasady Art. 9a - Właściwy organ, dokonując oceny spełnienia wymogów niezbędnych do podjęcia i wykonywania działalności gospodarczej na terytorium RP, uznaje wymogi, jakie spełnił przedsiębiorca mający siedzibę na terytorium jednego z państw, o których mowa w art. 13 ust. 1, aby na terytorium tego państwa mógł podjąć lub wykonywać działalność gospodarczą, w szczególności uznaje certyfikaty, zaświadczenia lub inne dokumenty wydane przez właściwy organ państwa, o których mowa w art. 13 ust. 1, które potwierdzają spełnienie warunków podjęcia i wykonywania działalności gospodarczej. Art. 9b - Właściwy organ uznaje ubezpieczenia i gwarancje odpowiedzialności zawodowej wydane w państwach, o których mowa w art. 13 ust. 1, w zakresie, w jakim spełniają warunki określone w przepisach odrębnych ustaw.

68 Działalność gospodarcza - zasady Art Przedsiębiorca wykonuje działalność gospodarczą na zasadach uczciwej konkurencji i poszanowania dobrych obyczajów oraz słusznych interesów konsumentów Zasada uczciwej konkurencji model uczciwości kupieckiej obejmujący zachowanie nienaruszające przepisów ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji Zasada poszanowania słusznych interesów konsumentów uwzględnianie interesów konsumentów chronionych przepisami prawa uczciwe wobec nich działania, wynikające między innymi z odpowiedniego poziomu staranności zawodowej

69 Działalność gospodarcza - zasady Zasada poszanowania dobrych obyczajów zachowanie zgodnie z przyjętymi w stosunkach danego rodzaju, w danym obszarze działalności, normami etycznymi, moralnymi, zwyczajowymi SA w Katowicach w wyroku z dnia 13 lutego 2008 r. (V ACa 256/07) dobre obyczaje kupieckie to pozaprawne normy postępowania, którymi przedsiębiorcy winni kierować się, ponieważ konkretne normy prawne bezpośrednio lub pośrednio do nich odsyłają. Ich treści nie da się wyrazić w sposób wyczerpujący, gdyż kształtowane są one przez ludzkie postawy warunkowane przyjmowanymi wartościami moralnymi, celami ekonomicznymi oraz praktykami życia gospodarczego, które mogą podlegać zmianom

70 SWOBODNA DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZA

71 Swobodna działalność gospodarcza Działalność gospodarcza może być prowadzona jako wolna, regulowana, koncesjonowana lub prowadzona za zezwoleniem Wolna działalność, o której decyduje wola danego podmiotu bez udziału organów administracji publicznej Jej podjęcie uwarunkowane jest jedynie złożeniem wniosku o wpis do CEIDG (osoba fizyczna) lub rejestru przedsiębiorców KRS (pozostałe) Jej wykonywanie podlega jedynie ogólnym obowiązkom związanym z wykonywaniem działalności gospodarczej, w tym określonym w przepisach usdg oraz wynikającym z zasad prowadzenia tejże działalności

72 Swobodna działalność gospodarcza Obowiązek stosowania NIP Przedsiębiorca wpisany do rejestru przedsiębiorców albo ewidencji jest obowiązany umieszczać w oświadczeniach pisemnych, skierowanych w zakresie swojej działalności do oznaczonych osób i organów, NIP oraz posługiwać się nim w obrocie prawnym i gospodarczym Identyfikacja przedsiębiorcy w poszczególnych urzędowych rejestrach następuje na podstawie NIP

73 Swobodna działalność gospodarcza Obowiązek spełniania warunków wykonywania działalności gospodarczej, w szczególności dotyczące ochrony przed zagrożeniem życia, zdrowia ludzkiego i moralności publicznej, a także ochrony środowiska, w zakresie wynikającym z odrębnych przepisów Obowiązek posiadania odpowiednich uprawnień zawodowych przy wykonywaniu określonego rodzaju działalności gospodarczej oraz zapewnienia, aby czynności w ramach działalności gospodarczej były wykonywane bezpośrednio przez osobę legitymującą się posiadaniem takich uprawnień zawodowych, jeśli wynika to z odrębnych przepisów

74 Swobodna działalność gospodarcza Obowiązek zamieszczania, przez przedsiębiorcę wprowadzającego towar do obrotu na terytorium RP, na towarze, jego opakowaniu, etykiecie, instrukcji lub do dostarczenia w inny, zwyczajowo przyjęty sposób, pisemnych informacji w języku polskim: 1) określających firmę przedsiębiorcy i jego adres; 2) umożliwiających identyfikację towaru. Nie dotyczy towarów, w stosunku do których odrębne przepisy szczegółowo regulują obowiązki w zakresie oznakowania oraz środków spożywczych i wyrobów medycznych

75 Swobodna działalność gospodarcza Obowiązek podawania w ofercie danych o firmie, NIP i siedzibie oraz adresie przedsiębiorcy oferującego towary lub usługi w sprzedaży bezpośredniej lub sprzedaży na odległość za pośrednictwem środków masowego przekazu, sieci teleinformatycznych lub druków bezadresowych

76 Swobodna działalność gospodarcza Obowiązek dokonywania lub przyjmowania płatności związanych z wykonywaną działalnością gospodarczą za pośrednictwem rachunku bankowego przedsiębiorcy (ew. w SKOK) w transakcjach z innymi przedsiębiorcami gdy jednorazowa wartość transakcji, bez względu na liczbę wynikających z niej płatności, przekracza równowartość euro przeliczonych na zł według średniego kursu walut obcych ogłaszanego przez NBP ostatniego dnia miesiąca poprzedzającego miesiąc, w którym dokonano transakcji

77 Zawieszenie wykonywania działalności gospodarczej Przedsiębiorca niezatrudniający pracowników może zawiesić wykonywanie działalności gospodarczej na okres od 30 dni do 24 miesięcy (odrębny sposób liczenia dla lutego 28 lub 29 dni) W przypadku wykonywania działalności w formie spółki cywilnej zawieszenie skuteczne pod warunkiem zawieszenia przez wszystkich wspólników Wspólnik kilku spółek cywilnych może zawiesić działalność w jednej lub w kilku Jeśli przedsiębiorca prowadzi działalność w różnych formach prawnych może zawiesić działalność w odniesieniu do danej formy

78 Zawieszenie wykonywania działalności gospodarczej w okresie zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej przedsiębiorca nie może wykonywać działalności gospodarczej i osiągać bieżących przychodów z pozarolniczej działalności gospodarczej ALE nie oznacza to, że nie może w ogóle osiągać przychodów finansowych dotyczy to w szczególności działalności prowadzonej przed zawieszeniem wykonywania działalności gospodarczej nie może podejmować działań w celu zachowania lub zabezpieczenia źródła przychodów (np. dochodzić należności pieniężnych w postępowaniu sądowym, egzekucyjnym, ugodowym)

79 Zawieszenie wykonywania działalności gospodarczej W okresie zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej przedsiębiorca: 1) ma prawo wykonywać wszelkie czynności niezbędne do zachowania lub zabezpieczenia źródła przychodów 2) ma prawo przyjmować należności lub obowiązek regulować zobowiązania, powstałe przed datą zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej 3) ma prawo zbywać własne środki trwałe i wyposażenie 4) ma prawo albo obowiązek uczestniczyć w postępowaniach sądowych, postępowaniach podatkowych i administracyjnych związanych z działalnością gospodarczą wykonywaną przed zawieszeniem wykonywania działalności gospodarczej 5) wykonuje wszelkie obowiązki nakazane przepisami prawa 6) ma prawo osiągać przychody finansowe, także z działalności prowadzonej przed zawieszeniem wykonywania działalności gospodarczej 7) może zostać poddany kontroli na zasadach przewidzianych dla przedsiębiorców wykonujących działalność gospodarczą

80 Zawieszenie wykonywania działalności gospodarczej W okresie zawieszenia wykonywania działalności przedsiębiorca nie jest podmiotem zobowiązań o charakterze publicznoprawnym W stosunku do zobowiązań o charakterze publicznoprawnym zawieszenie wykonywania działalności gospodarczej wywiera skutki prawne od dnia, w którym rozpoczyna się zawieszenie wykonywania działalności gospodarczej, do dnia poprzedzającego dzień wznowienia wykonywania działalności gospodarczej Ale nie oznacza to, że nie musi regulować swoich wcześniej powstałych zobowiązań publicznoprawnych

81 Zawieszenie wykonywania działalności gospodarczej Zawieszenie wykonywania działalności gospodarczej oraz wznowienie wykonywania działalności gospodarczej następuje na wniosek przedsiębiorcy Okres zawieszenia rozpoczyna się od dnia wskazanego we wniosku, nie wcześniej niż w dniu złożenia wniosku, i trwa do dnia złożenia wniosku o wpis informacji o wznowieniu wykonywania działalności gospodarczej lub do dnia wskazanego w tym wniosku, który nie może być wcześniejszy niż dzień złożenia wniosku

82 CENTRALNA INFORMACJA I EWIDENCJA O DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ

83 CEIDG Centralna Ewidencja i Informacja o Działalności Gospodarczej CEIDG utworzona na mocy przepisów usdg prowadzona w systemie teleinformatycznym przez MG Zadania CEIDG 1) ewidencjonowanie przedsiębiorców będących osobami fizycznymi 2) udostępnianie informacji o przedsiębiorcach i innych podmiotach w zakresie wskazanym w ustawie 3) umożliwienie wglądu do danych bezpłatnie udostępnianych przez Centralną Informację KRS 4) umożliwienie ustalenia terminu i zakresu zmian wpisów w CEIDG oraz wprowadzającego je organu

84 CEIDG Przekazywanie danych oraz informacji do CEIDG oraz przekazywanie danych oraz informacji z CEIDG odbywa się za pośrednictwem platformy usług administracji publicznej (epuap) lub w inny sposób, środkami komunikacji elektronicznej Wnioski o wpis do CEIDG, informacje i inne dane przekazywane są do CEIDG za pośrednictwem formularzy elektronicznych zamieszczonych na stronie internetowej CEIDG, w BIP ministra właściwego do spraw gospodarki oraz na epuap Wzory wniosków zamieszcza się na epuap

85 Wpis do CEIDG Osoba fizyczna składa wniosek o wpis do CEIDG za pośrednictwem formularza elektronicznego dostępnego na stronie internetowej CEIDG, w BIP MG oraz za pośrednictwem epuap System teleinformatyczny CEIDG przesyła wnioskodawcy na wskazany adres poczty elektronicznej potwierdzenie złożenia wniosku Wniosek o wpis do CEIDG może być również złożony na formularzu zgodnym z ww. formularzem w wybranym przez przedsiębiorcę urzędzie gminy: 1) osobiście albo 2) wysłany listem poleconym.

86 Wpis do CEIDG Jeśli na formularzu elektronicznym musi być podpis kwalifikowany Jeśli na epuap przez tzw. profil zaufany Jeśli osobiście - tożsamość wnioskodawcy potwierdza organ gminy Wnioski o wpis do CEIDG są wolne od opłat

87 Wpis do CEIDG Wpisowi do CEIDG podlegają: 1) firma przedsiębiorcy oraz jego numer PESEL, o ile taki posiada 1a) data urodzenia przedsiębiorcy 2) numer identyfikacyjny REGON przedsiębiorcy, o ile taki posiada 3) numer identyfikacji podatkowej (NIP) 4) informacja o obywatelstwie polskim przedsiębiorcy, o ile takie posiada, i innych obywatelstwach przedsiębiorcy 5) oznaczenie miejsca zamieszkania i adresu zamieszkania przedsiębiorcy, adres do doręczeń przedsiębiorcy oraz adresy, pod którymi jest wykonywana działalność gospodarcza, w tym adres głównego miejsca wykonywania działalności i oddziału, jeżeli został utworzony 6) adres poczty elektronicznej przedsiębiorcy oraz jego strony internetowej, o ile przedsiębiorca takie posiada i zgłosił te informacje we wniosku o wpis do CEIDG

88 Wpis do CEIDG Wpisowi do CEIDG podlegają: 7) data rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej; 8) określenie przedmiotów wykonywanej działalności gospodarczej, zgodnie z Polską Klasyfikacją Działalności (PKD); 9) informacje o istnieniu lub ustaniu małżeńskiej wspólności majątkowej; 10) numer identyfikacji podatkowej (NIP) oraz numer identyfikacyjny REGON spółek cywilnych, jeżeli przedsiębiorca zawarł umowy takich spółek; 11) dane pełnomocnika upoważnionego do prowadzenia spraw przedsiębiorcy, wraz ze wskazaniem zakresu spraw, które obejmuje dane pełnomocnictwo, o ile przedsiębiorca udzielił pełnomocnictwa i zgłosił informację o jego udzieleniu we wniosku o wpis do CEIDG; 12) informacja o zawieszeniu i wznowieniu wykonywania działalności gospodarczej; 13) informacja o ograniczeniu lub utracie zdolności do czynności prawnych oraz ustanowieniu kurateli lub opieki

89 Wpis do CEIDG Wpisowi do CEIDG podlegają: 14) informacja o ogłoszeniu upadłości z możliwością zawarcia układu, o ogłoszeniu upadłości obejmującej likwidację majątku dłużnika, zmianie postanowienia o ogłoszeniu upadłości z możliwością zawarcia układu na postanowienie o ogłoszeniu upadłości obejmującej likwidację majątku dłużnika i zakończeniu tego postępowania 15) informacja o wszczęciu postępowania naprawczego 15a) informacja o przekształceniu przedsiębiorcy będącego osobą fizyczną wykonującą we własnym imieniu działalność gospodarczą w jednoosobową spółkę kapitałową 16) informacja o zakazie prowadzenia działalności gospodarczej 17) informacja o zakazie wykonywania określonego zawodu, którego wykonywanie przez przedsiębiorcę podlega wpisowi do CEIDG 18) informacja o zakazie prowadzenia działalności związanej z wychowaniem leczeniem, edukacją małoletnich lub z opieką nad nimi 19) informacja o wykreśleniu wpisu w CEIDG

90 Wpis do CEIDG Wraz z wnioskiem o wpis do CEIDG składa się oświadczenie o braku orzeczonych zakazów prowadzenia działalności gospodarczej wykonywania określonego zawodu, którego wykonywanie przez przedsiębiorcę podlega wpisowi do CEIDG prowadzenia działalności związanej z wychowaniem leczeniem, edukacją małoletnich lub z opieką nad nimi pod rygorem odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia

91 Wpis do CEIDG Wniosek o wpis ma charakter wniosku zintegrowanego - integralną częścią wniosku o wpis do CEIDG jest żądanie: 1) wpisu albo zmiany wpisu do krajowego rejestru urzędowego podmiotów gospodarki narodowej (REGON) 2) zgłoszenia identyfikacyjnego albo aktualizacyjnego, o którym mowa w przepisach o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników 3) zgłoszenia płatnika składek albo jego zmiany w rozumieniu przepisów o systemie ubezpieczeń społecznych albo zgłoszenia oświadczenia o kontynuowaniu ubezpieczenia społecznego rolników w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników 4) przyjęcia oświadczenia o wyborze przez przedsiębiorcę formy opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych albo wniosku o zastosowanie opodatkowania w formie karty podatkowej Do wniosku o wpis do CEIDG przedsiębiorca może dołączyć zgłoszenie rejestracyjne lub aktualizacyjne, o których mowa w przepisach o PTU Potem następuje przesłanie właściwych żądań przez CEIDG do właściwych organów

92 Wpis do CEIDG Wpis do CEIDG polega na wprowadzeniu do systemu teleinformatycznego danych podlegających wpisowi dokonany z chwilą zamieszczenia danych w CEIDG, nie później niż następnego dnia roboczego po dniu wpływu do CEIDG wniosku Wpis do CEIDG jest dokonywany na wniosek, chyba że przepis szczególny przewiduje wpis z urzędu

93 Prawdziwość informacji CEIDG Domniemanie prawdziwości informacji Domniemywa się, że dane wpisane do CEIDG są prawdziwe Jeżeli do CEIDG wpisano dane niezgodnie z wnioskiem lub bez tego wniosku, osoba wpisana do CEIDG nie może zasłaniać się wobec osoby trzeciej, działającej w dobrej wierze, zarzutem, że dane te nie są prawdziwe, jeżeli po powzięciu informacji o tym wpisie zaniedbała wystąpić niezwłocznie z wnioskiem o sprostowanie, uzupełnienie lub wykreślenie wpisu

94 Udostępnianie informacji CEIDG Udostępnianie danych i informacji zawartych w CEIDG Dane objęte wpisem do CEIDG z wyjątkiem numeru PESEL, daty urodzenia oraz adresu zamieszkania, o ile nie jest on taki sam jak miejsce wykonywania działalności gospodarczej o uzyskaniu, cofnięciu, utracie i wygaśnięciu uprawnień wynikających z koncesji o uzyskaniu, cofnięciu, utracie i wygaśnięciu uprawnień wynikających z zezwolenia lub licencji o wpisie do rejestru działalności regulowanej, zakazie wykonywania działalności określonej we wpisie oraz o wykreśleniu z rejestru

95 Jawność informacji CEIDG Jawność Dane i informacje udostępniane przez CEIDG są jawne dla każdego Są udostępniane na stronie internetowej CEIDG Zakaz domagania się przez organy administracji publicznej od przedsiębiorców okazywania, przekazywania lub załączania do wniosków zaświadczeń o wpisie w CEIDG Zaświadczenia o wpisie w CEIDG dotyczące przedsiębiorców będących osobami fizycznymi w zakresie jawnych danych mają formę dokumentu elektronicznego albo wydruku ze strony internetowej CEIDG

96 KONCESJONOWANA DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZA

97 Koncesja Brak definicji legalnej Rodowód w prawie francuskim (concession de travaux i concession de service) Początkowo jako upoważnienie udzielone przez państwo do wykonywania działalności gospodarczej objętej jego monopolem Obecnie podstawowa forma realizowania reglamentacyjnej funkcji państwa i najdalej idąca forma reglamentacji instrument zabezpieczenia najbardziej istotnych interesów państwa, obywateli czy też "interesu publicznego"

98 Koncesja Akt administracyjny, który: 1) stanowi wyraz zgody przez państwo na podjęcia i wykonywanie działalności gospodarczej zastrzeżonej na rzecz państwa lub mającej szczególne znaczenie ze względu na bezpieczeństwo państwa lub obywateli 2) jest wydawany na podstawie przepisów określających warunki oraz tryb wydawania koncesji na określony rodzaj działalności gospodarczej 3) ustanawia prawo do podjęcia i wykonywania działalności gospodarczej koncesjonowanej również na warunkach ustalonych w koncesji 4) jest wydany na wniosek przedsiębiorcy 5) ma zapewnioną ochronę prawną trwałości

99 Koncesja Charakterystyczne cechy 1) ograniczony zakres przedmiotowy strategiczne dziedziny gospodarki 2) uznaniowość przesłanki odmowy udzielenia koncesji, cofnięcia oraz jej zmiany i ograniczenia zakresu poddane uznaniu administracyjnemu organu koncesyjnego 3) procedura wydania określona w usdg oraz innych aktach prawnych regulujących działalność koncesjonowaną

100 Koncesjonowana działalność gospodarcza Art. 46 ust. 1 Uzyskania koncesji wymaga wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie: 1) poszukiwania, rozpoznawania złóż węglowodorów oraz kopalin stałych objętych własnością górniczą, poszukiwania lub rozpoznawania kompleksu podziemnego składowania dwutlenku węgla, wydobywania kopalin ze złóż, podziemnego bezzbiornikowego magazynowania substancji, podziemnego składowania odpadów oraz podziemnego składowania dwutlenku węgla 2) wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią i amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym

101 Koncesjonowana działalność gospodarcza 3) wytwarzania, przetwarzania, magazynowania, przesyłania, dystrybucji i obrotu paliwami i energią; 3a) przesyłania dwutlenku węgla w celu jego podziemnego składowania; 4) ochrony osób i mienia; 5) rozpowszechniania programów radiowych i telewizyjnych, z wyłączeniem programów rozpowszechnianych wyłącznie w systemie teleinformatycznym, które nie są rozprowadzane naziemnie, satelitarnie lub w sieciach kablowych; 6) przewozów lotniczych; 7) prowadzenia kasyna gry.